Учебно-методический комплекс Часть 1 Челябинск 2007 ббк х621. 011. я7 icon

Учебно-методический комплекс Часть 1 Челябинск 2007 ббк х621. 011. я7


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс Челябинск Издательский центр юургу 2010 ббк х62. я 7 П912...
Учебно-методический комплекс по итоговой государственной аттестации для студентов специальности...
Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк м печатается по решению Учебно-методического совета...
Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк л рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк п рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс удк ббк п рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом...
Учебно-методический комплекс дисциплины Общие требования к оформлению Челябинск...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать


Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права


Х62.я7

В191


Г.А. Васильева


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Учебно-методический комплекс


Часть 1


Челябинск

2007

ББК Х621.011.я7


Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине «Муниципальное право России» предназначен для студентов, обучающихся по специальности 030501.65. – юриспруденция (специалист) и по направлению 030501.62 – юриспруденция (бакалавр).

Часть 1 включает: рабочую программу дисциплины, планы семинарских занятий, практикум, задания для самостоятельной работы и методические указания по их выполнению, тематику курсовых и выпускных квалификационных работ, вопросы для подготовки к экзамену, перечень нормативно-правовых актов, основных и дополнительных информационных источников.

Часть 2 – методические указания по изучению теоретического материала, конспект лекций и словарь-справочник, которые могут быть использованы студентами всех форм обучения всех уровней образования в качестве учебного пособия по изучению курса «Муниципальное право России».

Часть 3 – хрестоматия: исторические документы, действующие нормативные правовые акты и извлечения из них по состоянию на 01.09.2007 г. (Приложение на CD).


Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом Южно-Уральского государственного университета


Рецензенты:

Майоров В.И. – заведующий кафедрой конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

доктор юридических наук, профессор

Гарбатович Д.А. – заведующий кафедрой права Челябинского филиала «Университета Российской академии образования», кандидат юридических наук


содержание


Предисловие ………………………………………………………....…..




^ Рабочая программа дисциплины …………………………………….




Темы курсовых и дипломных работ ………………………………….




^ Вопросы для подготовки к экзамену ………………………………….




Планы семинарских занятий …………………………………………..




Занятие 1. Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления………………………………………………………………




Занятие 2. Муниципальное право как отрасль Российского права, наука и учебная дисциплина ………………………….




Занятие 3. Институты прямой демократии в местном самоуправлении ……………………………………………………..




Занятие 4. Территориальные основы местного самоуправления ……………………………………………………………..




Занятие 5. Организационные основы местного самоуправления ……..………………………………………………………




Занятие 6. Экономические и финансовые основы местного самоуправления ………………………………………………




Занятие 7. Гарантии и ответственность местного самоуправления …..………………………………………………………




Занятие 8. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления ………………………………………………




Занятие 9. Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске ………………




^ Самостоятельная работа студентов ………………………………….




Учебно-методическое обеспечение дисциплины …………………….




Основная литература …………………………………………………..




Дополнительная литература …………………………………………...




Сайты содержащие различные материалы по местному

самоуправлению ………………………………………………………..






Предисловие


Учебная дисциплина «Муниципальное право Российской Федерации» предусмотрена Государственным образовательным стандартом направления и специальности «Юриспруденция».

Муниципальное право, являясь комплексной отраслью российского права, представляет собой сложную систему собственно муниципальных правовых норм, а также норм, различных отраслей права - конституционного, административного, финансового, земельного и др. Многообразие этих норм, динамичное развитие отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, вызывают определенные трудности в изучении курса муниципального права.

Учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам в изучении теоретических основ местного самоуправления, усвоении обширного нормативного материала, организации самостоятельной работы, выполнения контрольных заданий, подготовки к экзамену.

Тематика курсовых и дипломных работ, список основных источников и литературы по вопросам местного самоуправления помогут студентам организовать самостоятельные исследования в области муниципального права.

.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права


СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Зав. выпускающей кафедрой Декан факультета

_________ В.И.Майоров _______ В.И.Майоров


^

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА



Дисциплины ОПД–Ф.20 Муниципальное право России

для специальности 030501.65 – юриспруденция (специалист)

дисциплины СД-01 Муниципальное право России

направления 030501.62 – юриспруденция (бакалавр)

факультет Юридический

кафедра конституционного и административного права


Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 – юриспруденция


Зав. кафедрой разработчика В.И. Майоров

Ученый секретарь кафедры О.В. Гречкина

Разработчик программы Г.А. Васильева


Челябинск

2007

^ ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 030501.65, НАПРАВЛЕНИЕ 030501.62 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ


Муниципальное право России

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.


  1. Введение

    1. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В итоге изучения курса «Муниципальное право России» студенты должны усвоить:

  • содержание законодательства о местном самоуправлении, его специфические особенности;

  • суть проводимой в России реформы местного самоуправления;

  • существо правовых проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;

  • основные теоретические представления о муниципальном праве и местном самоуправлении, имеющиеся в отечественной юридической науке.




    1. Требования к уровню подготовки для освоения дисциплины

Изучение муниципального права базируется на освоении студентами таких дисциплин как: отечественная история; теория государства и права; история отечественного государства и права; история государства и права зарубежных стран; конституционное (государственное) право России;


^ II. Цели и задачи преподавания и изучения дисциплины

2.1. Цель – выработка у студентов понятия о сущности, основах и формах местного самоуправления, а также навыков работы с муниципально-правовыми нормами.

2.2. Задачи:

  • глубоко и всесторонне изучить основы, категории, принципы и институты муниципального права

  • сформировать у студентов системное представление о местном самоуправлении в единстве его правовых признаков, принципов организации и деятельности;

  • научить студентов работе с нормативными правовыми актами о местном самоуправлении, анализировать практику их применения, правильно толковать и применять муниципальные нормы;

  • обеспечить приобретение студентами навыков самостоятельной работы со специальной литературой, посвященной вопросам муниципального права и организации местного самоуправления, а также с нормативными источниками муниципального права и документами органов местного самоуправления.



^ III. Объем дисциплины и виды учебной работы

В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования учебным планом подготовки юристов в Южно-Уральском государственном университете предусмотрено изучение дисциплины Муниципальное право России в объеме 132 часов.

Вид учебной работы

Распределение

по формам обучения и семестрам

(в часах) для специальности 030501.65

Форма обуч.

семестр

Очная

Веч.

Зсо

Зсс

Зво




5

5/7

9

6

4

Общая трудоемкость дисциплины




132

132

132

132

132

Аудиторные занятия




54

38

20

16

16

Лекции




36

19

12

12

12

Практические занятия



















Семинары

Лабораторные работы и или другие виды аудиторных занятий




18

19

8

4

4

Самостоятельная работа




78

94

112

116

116

Курсовая работа




по выбору

по выбору

по выбору

по выбору

по выбору

Реферат и (или) другие виды самостоятельной работы










К.р.

К.р.

К.р.

Вид итогового контроля (зачет, экзамен)




экзамен

экзамен

экзамен

экзамен

экзамен

Вид учебной работы

Распределение

по формам обучения и семестрам

(в часах) для направления 030501.62

Форма обуч.

семестр

Очная
















5













Общая трудоемкость дисциплины




132













Аудиторные занятия




36













Лекции




18













Практические занятия



















Семинары

Лабораторные работы и или другие виды аудиторных занятий




18













Самостоятельная работа




96













Курсовая работа




5













Реферат и (или) другие виды самостоятельной работы



















Вид итогового контроля (зачет, экзамен)




экзамен















^ IV. Содержание дисциплины Муниципальное право России

Разделы дисциплины и объём занятий по очной форме обучения

(специальность 030501.65)

№ раздела, темы



Наименование разделов, тем дисциплины



Всего часов



в том числе по видам учебной работы

лекции

практ

занятия

семин.

самост

работа

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

  1. .

Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления

10

2




2

6



Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

8

2




2

4



Правовые основы местного самоуправления

6

2







4



Институты прямой демократии в местном самоуправлении

14

4




2

8



Территориальные основы местного самоуправления

14

4




2

8



Организационные основы местного самоуправления

18

6




2

10



Экономические основы местного самоуправления

12

2




2

8



Гарантии и ответственность местного самоуправления

10

4




2

4

^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ



Полномочия органов местного самоуправления

14

4




2

8

^ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ



Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

14

4




2

8

Итого:

132

36

-

18

78



^ Разделы дисциплины и объём занятий по вечерней форме обучения

(специальность 030501.65)

(на базе среднего общего, высшего образования)


№ раздела, темы



Наименование разделов, тем дисциплины



Всего часов



в том числе по видам учебной работы

лекции

Практ

занятия

Семин.

Самост

работа

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

  1. .

Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя.

16

2




2

12



Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

16

2




2

12



Институты прямой демократии в местном самоуправлении

12

2




2

8



Территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления

34

6




6

22



Гарантии и ответственность местного самоуправления

16

2




2

12

^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ



Полномочия органов местного самоуправления

20

2




3

15

^ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ



Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

20

3




2

15

Итого:

132

19




19

96


^ Разделы дисциплины и объём занятий по заочной форме обучения

(специальность 030501.65)

№ раздела, темы



Наименование разделов, тем дисциплины



Всего часов



в том числе по видам учебной работы

лекции

практ

занятия

семин.

самост

работа

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

  1. .

Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя.

16

2







14



Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

16

1







15



Институты прямой демократии в местном самоуправлении

12

2







10



Территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления

34

2




2

30



Гарантии и ответственность местного самоуправления

16

1







15

^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ



Полномочия органов местного самоуправления

20

2




2

16

^ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ



Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

18

2







16

Итого:

132

12




4

116



^ Разделы дисциплины и объём занятий по очной форме обучения

(направление 030501.62 – бакалавриат)

№ раздела, темы



Наименование разделов, тем дисциплины



Всего часов



в том числе по видам учебной работы

лекции

практ

занятия

семин.

самост

работа

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

  1. .

Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления

10

2




2

6



Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

8

1




2

5



Правовые основы местного самоуправления

6

1







5



Институты прямой демократии в местном самоуправлении

14

2




2

10



Территориальные основы местного самоуправления

14

2




2

10



Организационные основы местного самоуправления

18

2




2

14



Экономические основы местного самоуправления

12

2




2

8



Гарантии и ответственность местного самоуправления

10

2




2

6

^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ



Полномочия органов местного самоуправления

14

2




2

10

^ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ



Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

14

2




2

10

Итого:

132

18

-

18

96



4.2. Содержание разделов и тем дисциплины

^

ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Тема 1. Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления

Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление как элемент конституционного строя России. Местное самоуправление и государственное управление.

Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации. Государственная поддержка местного самоуправления.

История местного самоуправления

Основные системы организации власти на местах. Англосаксонская и континентальная модели местного управления, сочетание в них представительной и непосредственной демократии.

Возникновение и развитие местного самоуправления в России.

Развитие исторических форм местного самоуправления в России

Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.


^ Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

Муниципальное право - комплексная отрасль права. Предмет муниципального права. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права.

Муниципально-правовые нормы и институты. Метод и способы правового регулирования в муниципальном праве. Сочетание императивных и диспозитивных методов правового регулирования.

Источники муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления. Федеральные и региональные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты.

Муниципальное право как научная и учебная дисциплина.


^ Тема 3. Правовые основы местного самоуправления

Понятие и история становления правовой основы местного самоуправления. Законодательство о местном самоуправлении: федеральное законодательство. Законодательство субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты. Проблемы реализации законодательства о местном самоуправлении и пути их преодоления

^ Тема 4. Институты прямой демократии в местном самоуправлении

Формы осуществления местного самоуправления. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

Местный референдум: понятие и принципы проведения; правовая база, обстоятельства, исключающие проведение местного референдума, вопросы, выносимые на референдум; порядок реализации инициативы проведения референдума; подготовка к проведению референдума; определение результатов местного референдума; юридическая сила решения принятого на местном референдуме; ответственность за неисполнение решения местного референдума.

Понятие и основные принципы организации муниципальных выборов. Правовое регулирование организации и проведения выборов в органы местного самоуправления. Особенности организации и проведения муниципальных выборов. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Сходы граждан: порядок подготовки и проведения; компетенция; юридическая сила решений, принятых на сходах граждан.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие и принципы организации территориального общественного самоуправления граждан; формы участия населения в ТОС; органы ТОС; порядок избрания; компетенция; положения (уставы) ТОС: порядок принятия, содержание, регистрация; полномочия ТОС; взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления; юридическая сила решений ТОС. Собрания, конференции граждан. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.


^ Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления

Административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации и территориальная основа местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований в Российской Федерации. Территория муниципальных образований.

Установление и изменение границ и территорий муниципальных образований. Наименование и переименование муниципальных образований. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург.


^ Тема 6. Организационные основы местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления

Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования, численный состав, наименование, полномочия.

Глава муниципального образования: правовой статус, порядок избрания и полномочия.

Местные администрации: порядок формирования, организация работы, полномочия. Глава администрации: порядок назначения, полномочия. Аппарат главы администрации.

Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Муниципальная служба: понятие и содержание. Муниципальные служащие: порядок прохождения службы, защита прав, гарантии.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.


^ Тема 7. Экономические основы местного самоуправления

Законодательное закрепление экономической и финансовой основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: состав, порядок образования, владения, пользования и распоряжения.

Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и не находящимися в муниципальной собственности.

Порядок формирования и структура местного бюджета; налоги и сборы, платежи и доходы, поступающие в местный бюджет. Отчисления от федеральных налогов и сборов.

Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения бюджета органов местного самоуправления.

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Муниципальные финансово-кредитные организации и учреждения. Гарантии обеспечения государственных социальных стандартов. Муниципальный заказ. Муниципальные заимствования.

Межбюджетные отношения.


^ Тема 8. Гарантии и ответственность местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Гарантии организационной самостоятельности. Гарантии финансово-экономической самостоятельности. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Понятие ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, ее виды.

Ответственность перед государством, населением, юридическими и физическими лицами.

Основания ответственности и порядок привлечения к ней, Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.


^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 9. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления

Предметы ведения местного самоуправления. Понятие компетенции и полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством. Полномочия в бюджетной и финансово-кредитной сфере. Полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства Полномочия в строительной сфере и в области благоустройства территории Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере Полномочия в сфере образования. Полномочия в сфере культуры, физической культуры и спорта Полномочия в сфере здравоохранения и социальной защиты Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратурой, судами, органами юстиции, муниципальной милицией.


^ СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 10. Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

Особенности правового статуса самоуправления в Челябинской области. Формы осуществления местного самоуправления в Челябинской области. Общая характеристика органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Челябинской области. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном образовании Челябинский городской округ.


Темы курсовых и дипломных работ


  1. Муниципальное право в системе Российского права.

  2. Система и специфика источников муниципального права.

  3. Местное самоуправление в зарубежных странах.

  4. Земское и городское самоуправление в России до революции 1917 г.

  5. Основные тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

  6. Конституционные принципы местного самоуправления.

  7. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

  8. Правовые основы формирования и деятельности органов местного самоуправления.

  9. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

  10. Правовой статус главы муниципального образования.

  11. Современные модели структуры органов местного самоуправления.

  12. Понятие и признаки местного самоуправления.

  13. Муниципально-правовые нормы: виды, содержание.

  14. Муниципально-правовые отношения: виды, особенности.

  15. Развитие системы и форм местного самоуправления.

  16. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации.

  17. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

  18. Муниципальные образования специального типа.

  19. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

  20. Особенности местного самоуправления в ЗАТО и наукоградах.

  21. Органы местного самоуправления и органы государственной власти: правовые основы и формы взаимодействия.

  22. Правовое регулирование территориального общественного самоуправление населения.

  23. Конституционные гарантии местного самоуправления.

  24. Муниципальная собственность: понятие, состав, субъекты.

  25. Муниципальная собственность: управление, приватизация.

  26. Органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты: формы взаимодействия.

  27. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.

  28. Взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления.

  29. Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

  30. Правовой статус главы местного самоуправления.

  31. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления.

  32. Правовое регулирование формирования и исполнения местного бюджета.

  33. Правовое регулирование муниципальной службы.

  34. Правовой статус муниципальных служащих.

  35. Компетенция органов местного самоуправления.

  36. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.

  37. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

  38. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка и безопасности.

  39. Полномочия органов территориальных общественного самоуправления.

  40. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.

  41. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

  42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

  43. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

  44. Полномочия органов местного самоуправления по разработке, принятию и реализации бюджета муниципального образования.

  45. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

  46. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

  47. Правовые акты органов местного самоуправления.

  48. Структура и организационные полномочия структурных подразделений представительных органов местного самоуправления.

  49. Предметы ведения органов и должностных лиц местного самоуправления.

  50. Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт.

  51. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие.

  52. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации.

  53. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

  54. Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований.

  55. Институт отзыва в системе местного самоуправления.

  56. органы местного самоуправления как юридические лица.

  57. Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований.

  58. Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления.

  59. Структура и организация работы местной администрации.

  60. Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области.



Вопросы для подготовки к экзамену

  1. Понятие, предмет, метод муниципального права как отрасли российского права.

  2. Источники муниципального права России как отрасли права: понятие и виды.

  3. Муниципальное право России как правовая наука и учебная дисциплина.

  4. Субъекты местного самоуправления и муниципально-правовых отношений.

  5. Устав муниципального образования: юридическая природа, содержание, порядок принятия, государственной регистрации и вступления в силу.

  6. Европейская Хартия местного самоуправления: юридическая природа и содержание.

  7. Местное самоуправление: понятие, признаки, система.

  8. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

  9. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды, символика.

  10. Межмуниципальное сотрудничество, ассоциации (союзы) муниципальных образований.

  11. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

  12. Установление и изменение границ муниципального образования.

  13. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

  14. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в Российской Федерации.

  15. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.

  16. Организационные формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

  17. Местный референдум.

  18. Муниципальные выборы.

  19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

  20. Сход граждан муниципального образования.

  21. Собрание, конференция граждан муниципального образования.

  22. Правотворческая инициатива граждан.

  23. Публичные слушания, опрос граждан и обращения в органы местного самоуправления.

  24. Представительный орган местного самоуправления.

  25. Глава муниципального образования.

  26. Местная администрация. Роль главы местной администрации в системе органов местного самоуправления.

  27. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправление и выборного должностного лица местного самоуправления.

  28. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

  29. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

  30. Взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

  31. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

  32. Организационно-правовые формы и методы деятельности представительных органов местного самоуправления.

  33. Компетенция органов местного самоуправления: понятие и юридическое закрепление.

  34. Предметы ведения (вопросы местного значения) муниципальных образований: понятие и содержание.

  35. Виды полномочий органов местного самоуправления.

  36. Полномочия представительных органов местного самоуправления.

  37. Полномочия главы муниципального образования.

  38. Муниципальная служба в Российской Федерации: понятие, принципы, правовое регулирование.

  39. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации.

  40. Муниципальная собственность: состав, порядок образования и управления.

  41. Муниципальные предприятия, учреждения и организации.

  42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

  43. Муниципальный заказ.

  44. Местный: бюджет: понятие, порядок формирования, утверждения, расходования.

  45. Доходная и расходная часть местного бюджета.

  46. Местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов.

  47. Участие органов местного самоуправления в финансово- кредитных отношениях.

  48. Муниципальные займы.

  49. Органы местного самоуправления как юридические лица.

  50. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, юридическое закрепление.

  51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды, юридическое закрепление.

  52. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

  53. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

  54. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

  55. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

  56. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

  57. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

  58. Полномочия органов местного самоуправления в области недропользования.

  59. Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.

  60. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, физической культуры и спорта.

  61. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.

  62. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.

  63. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.

  64. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.

  65. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности.

  66. Территориальное общественное самоуправление.


^ Планы практических занятий

№ семинара

№ раздела

К-во часов

Тема и краткое

содержание семинара

Планы семинарских занятий

1

1

2

Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления.

  1. Местное самоуправление: понятие и общая характеристика.

  2. Принципы местного самоуправления: понятие и содержание.

  3. Функции местного самоуправления.

  4. Система местного самоуправления.

  5. История местного самоуправления.

  6. Реформа местного самоуправления на современном этапе.

2

1

2

Муниципальное право как отрасль Российского права, наука и учебная дисциплина


  1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

  2. Myниципально-правовые отношения, мyниципально-правовые нормы и институты.

  3. Система муниципального права,

  4. Источники муниципального права.

  5. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

3

1

2

Институты прямой демократии в местном самоуправлении

1.Формы осуществления местного самоуправления.

2.Муниципальные выборы

3.Местный референдум.

4. Сход граждан.

5. Голосование граждан по отзыву депутата, члена выборного органа, должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

6. Территориальное общественное самоуправление

7. Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Публичные слушания. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Правотворческая инициатива граждан.

4

1

2

Территориальные основы местного самоуправления

1.Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Понятие и виды муниципальных образований.

3. Границы и состав территорий муниципальных образований.

4. Порядок образования и преобразования муниципальных образований.

5.Государственная регистрация муниципальных образований.

5

1

2

Организационные основы местного самоуправления

Организационные основы местного самоуправления

1. Понятие организационных основ местного самоуправления, их правовая регламентация.

2.Представительный орган муниципального образования.

Организационно-правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

3. Глава муниципального образования.

4. Местная администрация.

5. Контрольный орган муниципального образования.

7. Иные органы местного самоуправления

8.Муниципальная служба.

9. Правотворчество органов местного самоуправления.


6

1

2

Экономические и финансовые основы местного самоуправления


1.Понятие экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальное имущество: порядок формирования, владение, пользование и распоряжение.

3. Местный бюджет.

4. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

5. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения.

6. Муниципальный заказ.


7

1

2

Гарантии и ответственность местного самоуправления

1. Понятие и система гарантий прав местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Защита прав граждан на местное самоуправление.

4. Контроль и надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.


8

2

2

Компетенция и полномочия органов местного самоуправления

1.Предметы ведения (вопросы местного значения) муниципальных образований:

2. Полномочия органов местного самоуправления

3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти.


9

3

2

Особенности организации местного самоуправления в Челябинской области и г. Челябинске

1.Особенности правового статуса самоуправления в Челябинской области.

2.Формы осуществления местного самоуправления в Челябинской области.

3.Общая характеристика органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Челябинской области.

4.Особенности организации местного самоуправления в муниципальном об

разовании Челябинский городской округ.




Занятие 1. Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления – 2 часа




оставить комментарий
страница1/5
Дата03.10.2011
Размер1,3 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх