Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальности 1-23 01 01 Международные отношения согласовано
скачать Министерство образования Республики Беларусь Учебно-методическое объединение вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Министра образования Республики Беларусь ________________ А.И. Жук (подпись) ____________________ (дата утверждения) Регистрационный № ТД-______/тип. Консульская служба Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальности 1-23 01 01 Международные отношения
Минск 2009 Составители: Кузнецов Игорь Николаевич, доцент кафедры дипломатической и консульской службы факультета международных отношений Белорусского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент РЕЦЕНЗЕНТЫ: Кафедра международного экономического права учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»; Кунцевич Константин Николаевич, профессор кафедры гражданского и государственного права частного учреждения образования «Минский институт управления», доктор социологических наук, доцент ^ Кафедрой дипломатической и консульской службы факультета международных отношений Белорусского государственного университета (протокол № 9 от 17 апреля 2008 г.) Научно-методическим советом Белорусского государственного университета (протокол № 4 от 22 мая 2008 г.) Научно-методическим советом по гуманитарным специальностям учебно-методического объединения вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию (протокол №3 от 7 октября 2008 г.) Ответственный за выпуск: И. Н. Кузнецов ^ Повышение внимания к учебной дисциплине «Консульская служба» в высших учебных заведениях Республики Беларусь связано с изменениями, происходящими как во внутренней, так и во внешней политике нашего государства. Расширение международных контактов граждан и организаций Беларуси в самых различных сферах общественной жизни привело к значительному увеличению миграции населения. Регулирование таких отношений и перемещений входит в компетенцию консульской службы. Последнее десятилетие внесло серьезные коррективы в ориентацию консульской деятельности. Отказ государства от монополии на внешнюю торговлю, усиление экономической составляющей внешней политики Беларуси, переход белорусского общества к большей открытости поставили перед консульской службой новые задачи. Одним из приоритетных направлений работы белорусских консулов стала защита национальных торгово-экономических интересов за рубежом. Преодоление последствий распада СССР, в результате которого за рубежом оказались тысячи наших соотечественников, а также увеличение количества выезжающих за границу граждан Республики Беларусь обусловили необходимость более четкой регламентации консульской деятельности в области защиты их прав и интересов. В свете сказанного, знание основ отечественной консульской практики, усвоение аналогичного зарубежного опыта представляется крайне важным в профессиональном становлении будущих специалистов-международников. Данный учебный курс имеет как общее теоретическое, так и прикладное значение. Целью дисциплины является изучение студентами политических и организационно-правовых основ консульской службы, основных направлений, форм и методов консульской деятельности; формирование соответствующих профессиональных компетенций. В ходе учебного процесса по данной дисциплине предполагается решить следующие задачи: - показать закономерности становления и развития консульской службы, определить ее место и роль в современных международных отношениях; - ознакомить студентов с международно-правовыми документами и национальным законодательством Республики Беларусь, регламентирующими консульскую деятельность, а также с практикой их применения; -рассмотреть организацию и порядок функционирования Главного консульского управления МИД Республики Беларусь и консульских учреждений за рубежом; сравнить с аналогичным зарубежным опытом; - осветить основные направления, формы и методы консульской деятельности; - привить студентам навыки подготовки и оформления документов по консульским вопросам. Основной задачей изучения дисциплины является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования. ^ Знать: -место и роль консульской службы в системе внешней политики государства; -обязанности консула, его юридические права, привилегии и иммунитеты; - особенности консульской службы в Республике Беларусь. Уметь: - различать особенности консульской службы в различных странах; -изучать характерные для страны пребывания торговые, экономические условия; - способствовать развитию связей с государством пребывания в других областях; -защищать права и законные интересы граждан Республики Беларусь за рубежом; -оперировать навыками в консульском деле. Преподавание дисциплины «Консульская служба» предполагает наличие базовой общеобразовательной и специальной теоретической подготовки по дисциплинам: основы дипломатии, история международных отношений, международное право и политические системы зарубежных стран. Настоящая типовая программа разработана на основе Образовательного стандарта ОС РБ 1-23 01 01-2008, является единой для всех организационных форм обучения и рассчитана в соответствии с типовым учебным планом на 54 часа, из них 34 часа – аудиторные (20 - лекции, 14 – семинарско-практические занятия). ^
^ Тема 1. Понятие, цели и задачи консульской службы Предмет и задачи дисциплины “Консульская служба”. Понятие консульской службы, ее основные цели и задачи. Место и роль консульской службы в развитии международного сотрудничества. Соотношение дипломатической и консульской службы. ^ Консульская служба в Древней Греции, Римской империи. Сущность проксении, патроната. Консулы и консульства средневековых городов-республик Италии. Основные тенденции эволюции консульских учреждений в Европе. Возникновение консульской службы в Речи Посполитой. Консульский институт в дореволюционной России. Консульства как инструмент колониальной политики великих держав в новое время. Режим капитуляций. Создание и развитие консульской службы в СССР. Нормативные документы по вопросам консульской службы. Консульский Устав 1976 года. Консульские функции Министерства иностранных дел БССР. Иностранные консульские учреждения на территории БССР. Предпосылки и условия становления консульской службы Республики Беларусь ^ Принятие и ратификация Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года. Соотношение международного права и национального законодательства в регулировании консульской службы. Участие Беларуси в процессе кодификации и совершенствования порядка применения норм международного права, регулирующих консульскую деятельность. Нормативные источники консульской службы Республики Беларусь. Консульский устав Республики Беларусь. Подписание Беларусью двусторонних консульских конвенций. ^ Основные принципы организации консульской службы Республики Беларусь. Кадровое обеспечение консульской службы. Структура, компетенция и сфера деятельности главного консульского управления МИД. Управленческие и консульские функции главного консульского управления. Особенности визовой политики Республики Беларусь. Двусторонние соглашения о безвизовом режиме въезда и выезда между Беларусью и другими государствами. Консульские учреждения Беларуси за рубежом. Двойное подчинение консулов и консульских учреждений: главному консульскому управлению МИД и руководителям дипломатических представительств Республики Беларусь в государствах пребывания. Выполнение консульских функций белорусскими дипломатами по совместительству в третьих странах. Взаимодействие с консульской службой Российской Федерации. ^ Установление и прекращение консульских сношений. Венская конвенция 1963 г. о классах руководителей консульских учреждений, открываемых на территории зарубежных государств. Исполнение консульских функций сотрудниками дипломатического представительства. Консульские округа. Причины и порядок создания консульских округов. Консульские округа Республики Беларусь в зарубежных странах: Польше, Латвии, США. Возможности выполнения консульских функций за пределами консульского округа. Порядок назначения руководителей консульских учреждений. Консульский патент. Аккредитация консула, экзекватура. Отзыв и смена консулов. Отношения с властями региона консульского округа. Порядок сношения с центральными властями страны пребывания. Персонал консульских учреждений. Понятия «консул», «консульские должностные лица», «консульский служащий». Консульские классы, должности и дипломатические ранги. Административно-технический персонал. Обслуживающий персонал. Привлечение к работе в консульском учреждении граждан страны пребывания и граждан третьих стран. Консульский корпус в административном центре региона страны пребывания. Старшинство в консульском корпусе. Особенности участия представителей консульского корпуса в протокольных мероприятиях страны пребывания. Дуайен консульского корпуса, его функции. ^ Неприкосновенность консульских помещений. Изъятия из консульской экстерриториальности в сравнении с аналогичной дипломатической привилегией. Освобождение консульских помещений от налогов и сборов. Неприкосновенность консульской почты, консульского архива и документов. Свобода сношений с представляемым государством и его гражданами. Свобода передвижения по территории страны пребывания. Право использовать государственный флаг и государственный герб представляемого государства. Обеспечение консульского учреждения и его сотрудников служебными и жилыми помещениями. Личная неприкосновенность консулов, неполный иммунитет от юрисдикции государства пребывания. Освобождение от регистрации иностранцев, от получения разрешения на жительство, от личных повинностей и обложений, налоговые льготы. Освобождение от таможенных пошлин имущества консулов и консульских учреждений. Таможенный кодекс Республики Беларусь о консульских привилегиях и иммунитетах. ^ Понятие консульского учреждения, его виды. Организация работы консульского учреждения и консульского отдела посольства. Консульский округ, порядок согласования. Персонал консульского учреждения, его структурные подразделения. Консульские учреждения Беларуси за рубежом, их структура, численность и основные направления деятельности. Нештатные (почетные) консулы, причины назначения, цели и задачи деятельности. Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г., Консульский устав Республики Беларусь об институте нештатного (почетного) консула. Привилегии, иммунитеты почетных консулов. Нештатные консулы зарубежных государств в Республике Беларусь. Нештатные консулы Республики Беларусь в зарубежных странах. ^ Исполнение консульством дипломатических функций Представительство аккредитующего государства и защита его интересов. Информационно-аналитическая работа консулов, выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни консульского округа. Содействие развитию торгово-экономических, научных и культурных связей со страной пребывания. Культурно-просветительская работа среди общественности консульского округа. Поддержание связей с национальной диаспорой. Функции консульств в отношении сограждан, постоянно или временно находящихся на территории консульского округа Международно-правовое регулирование положения иностранцев в зарубежных странах. Белорусское законодательство о статусе, правах и обязанностях иностранцев на территории Республики Беларусь. Консульский учет граждан представляемого государства. Регистрация актов гражданского состояния. Выдача и замена паспортов, выдача проездных документов на возвращение в Республику Беларусь. Поддержание связей с землячествами сограждан. Функции консула в отношении граждан Республики Беларусь, которые задержаны, находятся под арестом, отбывают наказание в стране пребывания. Консульское представительство граждан в судебных делах. Исполнение поручений по снятию показаний для судов и следственных органов Республики Беларусь. Функции консулов по усыновлению (удочерению), установлению отцовства: международное нормативно-правовое регулирование, национальное законодательство. Охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, установление над такими лицами опеки или попечительства. Функции консула в случае смерти гражданина представляемого государства. Функции консула в отношении имущества граждан Республики Беларусь. Право продавать имущество, принимать на хранение. Вопросы наследования имущества. Осуществление надзора и инспекции в отношении средств транспорта представляемого государства. Принятие консулом заявлений относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов, расследование происшествий, имевших место в пути, разрешение споров между капитаном и матросами. Консульская защита интересов экипажа в отношениях с властями страны пребывания, морские протесты. Консульский устав Республики Беларусь о функциях консула в отношении воздушного, автомобильного и железнодорожного транспорта Республики Беларусь. Нотариальные функции консула. Консульский устав Республики Беларусь о нотариальных полномочиях консула, условиях совершения нотариальных действий. Сущность консульской легализации документов, выданных властями консульского округа. Ограничения в легализации документов. Функции консульств по вопросам гражданства и постоянного жительства за рубежом Международное право о гражданстве. Гражданство в странах СНГ. Законодательство Республики Беларусь о приобретении и утрате белорусского гражданства. Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь. Предварительное рассмотрение консульством прошений граждан по вопросам гражданства. Рассмотрение заявлений граждан по вопросам оформления на постоянное жительство за рубежом. Выполнение иных функций. Роль консульств в осуществлении визовой политики. Международные документы о свободе передвижения. Шенгенское соглашение о передвижении иностранцев по странам Евросоюза. Визовая политика Республики Беларусь и Российской Федерации. Функции консула по выдаче въездных виз иностранным гражданам, желающим поехать в представляемое государство. Типы виз. Порядок оформления и предоставления виз. Консульские сборы за оформление виз. ^ Консульское бюро в структуре Государственного департамента США. Паспортная служба Консульского бюро. Сеть заграничных консульских учреждений. Формы, методы и средства консульской защиты интересов граждан США в зарубежных странах. Консульская служба Российской Федерации. Сеть заграничных учреждений. Консульская служба Республики Польша. Полномочия консулов в вопросах защиты интересов сограждан на территории иностранных государств. Задачи консулов по работе с польской диаспорой за рубежом. Консульский отдел Посольства РП в Минске, Генеральные консульства в Бресте и Гродно. ^ Основная: 1.Блищенко, И.П. Дипломатическое право/ И.П. Блищенко. М.:НОРМА-ИНФРА-М, 1990.- 436 с. 2.Бобылев, Г.В., Зубков Н.Н. Основы консульской службы/ Г.В.Бобылев, Зубков Н.Н. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1996. -234 с. 3. Кунцевич, К.Н. Основы консульской службы: учебно-методический комплекс/ К.Н. Кунцевич. Мн.: МИУ, 2008.- 222 с. 4.Лапин, Г.Э. Консульская служба/ Г.Э. Лапин М.: Международные отношения, 2005.- 238 с. 5. Лойко, Л.В. Основы дипломатии. Дипломатическая служба / Л.В. Лойко. Мн.:БГУ, 2008. -223 с. 6. Плотникова, О.В. Консульские отношения и консульское право/ О.В. Плотникова. М.: НОРМА-ИНФРА-М,1999.- 208 с. 7.Сборник нормативных документов по консульским вопросам(с комментариями)/Под общ. Ред. Л.В.Павловой. Мн.: Тесей, 2003.- 736 с. 8.Смирнов, Ю.М. Консульское право: практика применения. Курс лекций /Ю.М. Смирнов. М.: НИМП, 2001.- 350 с. Дополнительная:1.Блищенко, И. П. Дипломатическое и консульское право/ И.П. Блищенко. М.:НОРМА-ИНФРА-М, 1982.- 236 с. 2.Блищенко, И. П. Дипломатическое право/ И.П. Блищенко. М.:НОРМА-ИНФРА-М, 1990. -436 с. 3.Бобылев, В. Г., Зубков Н. Г. Основы консульской службы/ Г.В.Бобылев, Зубков Н.Н. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1986. -128 с. 4.Боровик, В.А., Булавко Ю.В. Консульская защита прав граждан за рубежом/ Боровик В.А., Булавко Ю.В. Мн.: Тесей, 2004 .- 109 с. 5.Волкодав, В. Я. Основы дипломатического и консульского права. Учебное пособие для всех специальностей / В. Я. Волкодав. Мурманск, 1996.-212 с. 6.Демин, Ю. Г. Дипломатическое право / Ю. Г. Демин. М.: Международные отношения, 1987. 426 с. 7.Демин, Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонала/ Ю. Г. Демин. М.: Международные отношения, 1995. -148 с. 8.Захарова, Л.М., Коновалова А.А. Основы современной дипломатической и консульской службы /Захарова Л.М., Коновалова А.А. Мн.: БГЭУ, 1999.- 164 с. 9.Зорин В. А. Основы дипломатической службы. 2-е изд., испр. и доп. / В. А. Зорин. М.: Высшая школа, 1979.- 322 с. 10. Международно-правовое положение консульских представительств и их персонала / Н. Г. Зубков. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1990. -68 с. 11.Ильин, Ю. Д. Основные тенденции в развитии консульского права / Ю. Д. Ильин. М.: Юрайт, 2001.- 344 с. 12.Кунцевич, К.Н. Сравнительный конституционализм/ К.Н. Кунцевич. Мн.: МИУ, 2003.- 206 с. 13.Максудов, М. М. Международно-правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях универсального характера/М.М. Максудов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1986. -214 с. 14.Миграционная политика Европейского Союза/ Под ред Л.В.Лойко. Мн.: РИВШ, 2004. -206 с. 15.Международное право Под ред. И.П.Блищенко. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1995.- 544 с. 16.Международное право: Учебник /Под ред. Г.В. Игнатенко. М.: Норма, 1999. 344 с. 17.Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А.Бекяшева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. -568 с. 18.Моджорян, Л. А. Правовое положение дипломатического корпуса. Учебное пособие /Л. А. Моджорян. М.: Международное право, 1971.- 124 с. 19.Никифоров, Д.С, Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР. Принципы. Нормы. Практика. 2-е изд., доп. /Д.С.Никифоров, А.Ф. Борунков. М., 1988.- 468 с. 20.Плотникова, О. В. Сборник тестов по международному праву /О. В. Плотникова. Новосибирск, 1995. -128 с. 21.Плотникова, О. В. Международно-правовой статус иностранных консульских представительств в России и их персонала. Учебное пособие/О. В. Плотникова. Новосибирск, 1996.-112 с. 22.Плотникова, О. В. Основные иммунитеты и привилегии консульских учреждений и средств передвижения/О. В. Плотникова. Новосибирск, 1996.- 88 с. 23.Плотникова, О. В. Основные иммунитеты и привилегии консульского персонала, почты, архивов и документов консульских учреждений/О. В. Плотникова. Новосибирск, 1996.- 142 с. 24.Плотникова, О. В. Основы консульского права. Учебное пособие/О. В. Плотникова. Новосибирск, 1997. -164 с. 25.Связь между убежищем и миграцией: учеб.-метод. пособие/ Л.А.Васильева и др. Мн.: Асобны, 2007.- 240 с. 26.Селянинов, О.П.Дипломатические отношения государств: Принципы, формы и методы: Учеб. пособие / О.П. Селянинов. М.:НОРМА-ИНФРА-М, 2004. -222 с. 27.Смирнов, Ю.М. Консульское право /Ю.М. Смирнов М. : НИМП, 2001 . -350 с. 28.Соловьёв, Э.Я. Основы консульского права /Э.Я. Соловьёв М.: Ось- 89, 2005.- 159 с. 29.Тихиня, В.Г. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь/ В.Г. Тихиня. Мн.: МИУ, 2006 .-222 с.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 