Лекция 2 icon

Лекция 2



Смотрите также:
Вводный семинар, вводная лекция, занятия по целе-полаганию, лекция-беседа...
Лекция 20. 03. 12. Модели для исследования и оценки в pr лекция 27. 03. 12...
Лекция Фьючерсные контракты Лекция Фьючерсы на акции...
Курс лекций Лекция Введение в земледелие. Лекция Научные основы земледелия...
Лекция Историография как научная дисциплина Лекция Исторические знания в Древней Руси...
Лекция Сионизм в оценке Торы Лекция Государство Израиль испытание на прочность...
Лекция Введение в социологию 6 Лекция Становление и основные этапы развития социологии. 20...
План лекционных занятий Лекция Развитие аудиальных средств информации. Лекция 2...
Курс лекций Москва 2008 Содержание Лекция Введение 4 Лекция Научные знания в средневековой Руси...
Лекция Историография как научная дисциплина Лекция Исторические знания в Древней Руси...
Лекция №2 от 25. 09. 2008г. Упанишады...
Лекция Введение в бд и субд. Модели данных 2 Лекция Инфологическая модель «Сущность-связь»...



страницы:   1   2   3   4
скачать
Лекция 4.2. Правоохранительные органы Украины


Правоохранительные органы Украины - это такие государственные и общественные организации, которые своей деятельностью поставлены обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать, пресекать правонарушения и преступления, применять государственное принуждение или мероприятия общественного влияния к лицам, которые нарушили закон и правопорядок.

К правоохранительным органам принадлежит прокуратура, налоговая милиция, органы внутренних дел, СБУ, таможенные органы, органы юстиции, адвокатуры и прочие.


^ Действующая система судов общей юрисдикции. Состав и полномочия


Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Это обусловлено прежде всего широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, которая фактически ими выполняется. На их долю приходится значительное количество (около 70%) уголовных и гражданских дел, а также все дела об административных правонарушениях подведомственные им.

Принципы их организации определены Конституцией Украины и Законом Украины «О судоустройстве». В каждом районе или городе (не имеющем районного деления), в районе города создается один суд. Однако в целях обеспечения коллегиального рассмотрения судебных дел районными (городскими) судами, в которые избрано недостаточное количество судей, образуются межрайонные (окружные) суды, в которые может входить несколько районных (городских) судей. Эти суды образуются Верховною Радою Украины. Они рассматривают дела в составе трех судей районных (городских) судов.

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются судами только первой инстанции. Рассматривают почти все уголовные дела (кроме дел об умышленных убийствах, хищениях в особо крупных размерах, государственных преступлениях и некоторые другие, отнесенные законом к ведению вышестоящих судов), им подведомственны все гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, за которые судом (судьей) могут быть применены меры административного воздействия.

Любое гражданское дело, независимо от его сложности, может быть рассмотрено в данном суде. Такие дела делятся на три вида:

1) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3) дела особого производства (признание лица без вести пропавшим, умершим, без вести отсутствующим и др.)

Они также рассматривают дела по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы условно-досрочного освобождения или замене наказания более мягким; освобождения от наказания по болезни или инвалидности; досрочного снятия судимости и др.

^ Состав районного (городского) суда.

Районный (городской) суд состоит из нескольких либо одного судьи. Количество судей в каждом районном (городском) суде определяется Верховной Радой Украины по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины, все остальные судьи избираются Верховною Радою Украины бессрочно, в порядке, установленном законом.

На должность судьи городского (районного) суда может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее 10 лет и владеющий государственным языком.

^ Председатель районного (городского) суда обладает следующими полномочиями:

1) председательствует в судебных заседаниях; назначает судей которые председательствуют в судебных заседаниях; распределяет иные обязанности между судьями;

2) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

3) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представлення в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий способствующих совершению правонарушений;

4) представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

5) руководит работой канцелярии суда;

6) организует работу по повышению квалификации работников суда;

7) организует работу по разъяснению законодательства населению, оказанию правовой помощи товарищеским судам;

8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя этого суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда назначается совместным решением Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины из числа председателей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого одного из судей районных (городских) судов, входящих в межрайонный (окружной) суд, решает вопрос об отводе судьи, который единолично рассматривает дело, образовывает состав суда из числа судей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды и межобластной суд.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды (далее областной и приравненный к ним суд) рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судьи областных и приравненных к нему судов избираются Верховной Радой Украины бессрочно либо назначаются Президентом Украины в составе: председателя, заместителей председателя и судей. Количественный состав этих судов устанавливается Президиумом Верховной Рады по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины. Судьей этих судов может быть гражданин Украины, достигший на день избрания 30летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, в т.ч. не менее 3-х лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Народные заседатели этих судов избираются Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским, городскими Советами народных депутатов по представлению председателя областного и приравненного к нему суда соответственно, сроком на пять лет.

Областные и приравненные к ним суды действуют в составе: президиума суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам.

Президиум суда образуется в составе председателя, заместителей председателя президиума и судей по представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции Украины.

^ Президиум правомочен:

1) в пределах своих полномочий рассматривать дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) утверждать по представлению председателя суда составы судебных коллегий;

3) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивать отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривать вопросы работы аппарата суда;

5) оказывать помощь районным (городским), межрайонным (окружным) судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с управлениями юстиции исполкомов;

6) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц и правомочны при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда. Участие прокурора в заседании президиума при рассмотрении судебных дел обязательно.

Судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам утверждаются президиумом областного и приравненного к нему суда из числа судей соответствующего суда. Они возглавляются заместителями председателя суда.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Они также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

^ Председатель областного и приравненного к нему суда обладает следующими полномочиями:

1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2) приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

3) в порядке, установленном законом, приостанавливает исполнение решений и определений по гражданским делам;

4) организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

5) созывает президиум суда и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения; председательствует на заседаниях президиума;

6) информирует соответствующие советы народных депутатов по вопросам деятельности суда;

7) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда;

10) совместно с Министром юстиции Автономной Республики Крым, начальником управления юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по согласованию с Председателем Верховного Суда и Министром юстиции представляет кандидатов для избрания и назначения судьями районных (городских) судов.

^ Заместители председателя областного и приравненного к нему суда, являясь одновременно и председателями судебных коллегий полномочны:

1) председательствовать в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначать для этого членов суда;

2)образовывать составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществлять руководство работой соответствующих коллегий;

4) представлять президиуму отчеты о деятельности коллегий;

5) осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой структурных подразделений аппарата суда;

6) вести личный прием граждан.

^ Межобластной суд.

Межобластной суд избирается в составе председателя, заместителя председателя и судей. Народные заседатели избираются Верховной Радой сроком на пять лет по представлению председателя этого суда. Количественный состав межобластного суда устанавливается по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины.

Межобластной суд является судом первой инстанции и в пределах своих полномочий рассматривает на особо режимных объектах, расположенных на территории Украины, все гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях.

^ Военные суды.

Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и иных воинских формированиях.

Деятельность военных судов направлена на охрану от любых посягательств безопасности Украины, боеспособности и боеготовности ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований, защиту прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

В Украине образованы военные суды гарнизонов, регионов и Военно-Морских Сил. Военный суд гарнизона образуется на территории, на которой расположены один или несколько военных гарнизонов.

Назначение, избрание, а также требования, предъявляемые к судьям военных судов такие, как и для судей судов общей юрисдикции, за исключением следующего: судьи военных судов должны состоять на военной службе и иметь воинское звание офицерского состава.

Военный суд гарнизона осуществляет правосудие в составе председателя, заместителя председателя и судей, а военный суд региона, Военно-Морских Сил - председателя, заместителя (заместителей) председателя, судей и народных заседателей.

Количество судей военных судов устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, а количество народных заседателей по каждому суду определяется председателем военного суда региона, военно-морских сил по согласованию с соответствующим военным командованием.

Народные заседатели военных судов избираются открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на пять лет, из числа граждан Украины, находящихся на военной службе и достигших 25-ти летнего возраста.

^ Военные суды в судебных заседаниях рассматривают:

1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил, Национальной Гвардии, пограничных войск. Службы безопасности Украины и иных воинских формирований, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

2) все дела о шпионаже;

3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

4) дела о преступлениях, совершенных определенными категориями лиц, определяемых законодательством Украины;

5) дела об административных правонарушениях военнослужащих;

6) дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления;

7) дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации;

8) иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски о возмещении имущественного ущерба, причиненного вследствие преступления.

^ Полномочия военного суда гарнизона.

Военный суд гарнизона в качестве суда первой инстанции рассматривает все уголовные дела, за исключением тех, которые подсудны судам регионов и Военно-Морских Сил; дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации; иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций; дела по жалобам на санкцию прокурора о заключении под стражу, на постановления о закрытии уголовного дела или об отказе в его возбуждении по делам о преступлениях подсудных военным судам; а также вопросы, возникающие при исполнении решений и приговоров, постановленных военными судами.

^ Полномочия военного суда региона, Военно-Морских Сил.

Эти суды в пределах своих полномочий рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Осуществляют надзор за судебной деятельностью военных судов гарнизонов, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Военнослужащие военных судов состоят на военной службе и входят в штатную численность Вооруженных Сил Украины. На них распространяются права, льготы и преимущества, установленные для военнослужащих.

Перечень штатных должностей судей военных судов и военной коллегии Верховного Суда и соответствующие этим должностям военные звания утверждается: для военных судов - по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, для военной коллегии - по представлению Председателя Верховного Суда Украины.

Судьи военных судов имеют право на отставку в соответствии с Законом Украины «О статусе судей».

^ Верховный Суд Украины.

Верховный Суд является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции, осуществляющий надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывает им помощь в правильном и единообразном применении законодательства. Этот надзор осуществляется в двух формах:

а) в процессуальной — путем рассмотрения дел в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам и в первой инстанции;

б) во внепроцессуальной - путем изучения и обобщения судебной практики, судебной статистики, дачей нижестоящим судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства, осуществления контроля за выполнением судами руководящих разъяснений его Пленума.

Как высший судебный орган, Верховный Суд в первой инстанции рассматривает наиболее сложные уголовные и гражданские дела; в кассационном порядке проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров, решений и определений нижестоящих судов; в порядке надзора рассматривает протесты на приговоры, определения и постановления которые вступили в законную силу.

Верховный Суд является окончательной инстанцией по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами.

Кроме перечисленных полномочий. Верховный Суд разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Украины. Ему принадлежит право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины.

Организационное руководство деятельностью Верховного Суда осуществляется Министерством юстиции Украины.

Верховный Суд избирается Верховной Радой Украины в составе: Председателя, заместителей председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей. Количественный состав устанавливается Верховной Радой Украины.

Судьей Верховного Суда может быть гражданин Украины достигший на день выборов 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10-ти лет, в т.ч. не менее 5-ти лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Верховный Суд действует в составе: Пленума Верховного Суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам, военной коллегии. Для рассмотрения организационных вопросов работы Верховного Суда образуется Президиум.

Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда, заместителей председателя и членов Верховного Суда. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор и Министр юстиции Украины. Участие Генерального прокурора в работе Пленума обязательно.

В заседаниях Пленума, не связанных с рассмотрением судебных дел, по приглашению Председателя Верховного Суда могут участвовать судьи, члены научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители министерств, государственных комитетов и ведомств, других государственных органов и общественных организаций, а также научных учреждений. Пленум созывается не реже одного раза в три месяца. Пленум принимает постановления.

Пленум Верховного Суда, являясь высшей судебной инстанцией, в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает представления Генерального прокурора и Министра юстиции, направляет судебную практику в точном соответствии с действующим законодательством.

В полномочия Пленума входит дача судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства Украины при рассмотрении ими гражданских и уголовных дел. Руководящие разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.

Пленум Верховного Суда рассматривает представления Председателя Верховного Суда о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству Украины; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей судебных коллегий об их деятельности; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы в Верховную Раду о толковании законов Украины.

В сфере организации деятельности Верховного Суда, Пленум правомочен утверждать по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, а также заместителей председателей судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждать научно-консультативный совет при Верховном Суде.

Постановления Пленума Верховного Суда, касающиеся общих вопросов, по своему содержанию могут быть разделены на следующие группы:

1) руководящие, т.е. содержащие руководящие разъяснения по вопросам применения действующего законодательства;

2) контрольные — по вопросам исполнения ранее принятых постановлений Пленума;

3) организационные - по процессуально - организационным вопросам деятельности Верховного Суда;

4) кодификационные - вносящие изменения и дополнения в ранее принятые Верховным Судом постановления, а также отменяющие их целиком или в определенной части.

Судебные коллегии Верховного Суда.

Состав судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии утверждается Пленумом Верховного Суда из числа его судей.

В пределах своих полномочий они рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

^ Председатели судебных коллегий имеют следующие полномочия:

1) председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда;

2) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий;

4) представляют Пленуму Верховного Суда отчеты о деятельности коллегий;

5) истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

6) организуют работу по повышению квалификации судей соответствующих судебных коллегий.

^ Президиум Верховного Суда.

Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Верховного Суда в количестве определяемом Верховной Радой Украины.

Состав Президиума Верховного Суда утверждается Верховной Радой по представлению Председателя Верховного Суда.

Президиум рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда, а также оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции.

Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов президиума. Президиум принимает постановления, которые подписываются Председателем Верховного Суда Украины.


^ Система и структура органов прокуратуры


Прокуратура представляет собой единую централизованную систему органов, связанных общими задачами и функциями. Система органов прокуратуры - это упорядоченное построение прокурорских органов различных уровней и компетенции, объединенных общностью целей, путей ее достижения и единой подчиненностью Генеральному прокурору Украины. Эта система строится, во-первых, в соответствии с государственным устройством и административно-территориальным делением Украины и, во-вторых, по функциональному признаку. Ее составными частями являются Генеральная прокуратура, прокуратура Автономной Республики Крым, прокуратура городов. Киева, и Севастополя, прокуратуры областей, городские, районные, межрайонные и другие приравненные к ним.

^ В Украине имеется:

24 прокуратуры в областях;

856 районных, межрайонных, городских, природоохранных и прокуратур по надзору за соблюдением законов в учреждениях исполнения наказаний;

6 транспортных прокуратур на правах областных;

45 транспортных прокуратур на правах районных;

39 военных прокуратур гарнизонов.

В пограничных войсках надзор осуществляет военная прокуратура пограничного района, а в оборонной промышленности Киевская межобластная специализированная прокуратура и б подчиненных ей прокуратур.

^ Генеральная прокуратура - высшее звено системы. Под руководством Генерального прокурора она определяет стратегию и тактику деятельности прокуратуры, осуществляет надзор за соблюдением и правильным применением законов юридическими и физическими лицами.

^ Прокуратура Автономной Республики Крым, прокуратуры областей и приравненные к ним, прокуратуры городов Киева и Севастополя подчиняются Генеральному прокурору и руководят нижестоящими прокуратурами. Они осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов органами, предприятиями, учреждениями и организациями соответственно Автономной Республики Крым, областного подчинения, объектов, на которые распространяется их компетенция, городов Киева и Севастополя.

^ Городские, районные, межрайонные и приравненные к ним прокуратуры осуществляют надзор за исполнением и правильным применением законов соответственно городскими, районными органами, предприятиями, учреждениями, организациями.

К территориальным прокуратурам этого звена относятся городские, районные в городах и сельской местности, межрайонные (двух районов или района и города).

Специализированные (отраслевые) прокуратуры строятся на общих принципах, перед ними стоят те же задачи, они используют такие же полномочия с учетом специфики объектов надзора, как и территориальные прокуратуры.

На транспорте образованы транспортные прокуратуры, действующие на правах областных, и подчиненные им с правами районных прокуратур. На них возлагается надзор за соблюдением и правильным применением законов органами, предприятиями, учреждениями, организациями железнодорожного, воздушного, морского, речного транспорта, рыбопромышленного флота и других объектов, органами внутренних дел на транспорте, а также расследование преступлений, совершенных на транспорте.

Прокуратуры по надзору за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства действует на правах межрайонных с подчинением прокурорам областей. На них возложен надзор за соблюдением и правильным применением законов в учреждениях исполнения наказания, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториях.

Природоохранные прокуратуры действуют на правах межрайонных с подчинением прокурорам областей. Они осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране природы органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности, расследуют уголовные дела о нарушениях природоохранного законодательства, обеспечивают поддержание государственного обвинения в судах по этим делам, выполняют другие функции.

Структура органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в Вооруженных Силах строится с учетом организации Вооруженных Сил Украины. Она состоит из Управления надзора за соблюдением законов в Вооруженных Силах и оборонной промышленности Генеральной прокуратуры, военных прокуратур округов, флота, гарнизонов Эти органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов в Вооруженных Силах, пограничных войсках, войсках внутренней и конвойной охраны, гражданской обороны, воинских формированиях, создаваемых Верховной Радой, войсках стратегического назначения, дислоцирующихся на территории Украины.

Кроме того, все упомянутые органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов соответствующими должностными лицами, а также гражданами.

Генеральная прокуратура, возглавляемая Генеральным прокурором, является высшим органом прокурорской системы. Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, которые осуществляют руководство определенными структурами Генеральной прокуратуры и нижестоящими звеньями прокуратуры, контролируют их работу.

^ Структура Генеральной прокуратуры Украины утверждается Верховной Радой Украины по представлению Генерального прокурора Украины. Положение о ее структурных подразделениях утверждает Генеральный прокурор. В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины «Об утверждении структуры Генеральной прокуратуры Украины» в ее состав входят Генеральный прокурор, первый заместитель Генерального прокурора, заместители Генерального прокурора, заместитель - он же начальник следственного управления, старшие помощники и помощники Генерального прокурора по особым поручениям. Кроме того в Генеральной прокуратуре имеются управления, в составе которых есть отделы, и самостоятельные отделы - такие, как Управление кадров (отдел работы с кадрами, отдел повышения квалификации кадров и отдел учебных заведений), управление общего надзора (отдел надзора за соблюдением законов о правах и свободах граждан в социальной и политических сферах, отдел надзора за соблюдением законов местными Советами народных депутатов и органами исполнительной власти, отдел надзора за соблюдением законов в сфере экономических отношений и др.); следственное управление (отдел надзора за соблюдением законов при проведении следствия органами прокуратуры, отдел надзора за соблюдением законов органами дознания и следственными органами внутренних дел, следственный отдел), уголовно-судебное управление (отдел по вопросам участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел в судах, отдел по вопросам участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел в Верховном Суде Украины); гражданско-судебное управление (отделы по вопросам участия прокуроров в гражданском судопроизводстве, отдел по вопросам участия прокуроров в арбитражном судопроизводстве); Управление надзора за соблюдением законов в Вооруженных Силах Украины и в оборонной промышленности (отдел общего надзора и отдел надзора за следствием и дознанием). Отделы надзора: за соблюдением законов на транспорте; за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства; за соблюдением законов о национальной безопасности; государственной границе и таможенном деле; за соблюдением законов о правах несовершеннолетних, за соблюдением природоохранного законодательства; за соблюдением законодательства об административных правонарушениях; организационно-контрольный отдел; отдел систематизации законодательства и связей со средствами массовой информации; отдел рассмотрения писем и приема граждан; отдел статистики; отдел информатики и компьютеризации; управление планирования, финансирования и материально-технического обеспечения (планово-финансовый отдел и бухгалтерия; отдел материально-технического обеспечения и капитального строительства; хозяйственный отдел); секретариат (на правах отдела).

Прокурор Автономной Республики Крым, прокуроры областей и приравненные к ним, прокуроры городов Киева и Севастополя возглавляют соответствующие прокуратуры, осуществляют руководство ими и контроль за деятельностью подчиненных прокуратур. К подчиненным относятся: городские, районные, межрайонные, районные в городах и другие приравненные к ним прокуратуры, которые также возглавляются прокурорами.

Штатная численность сотрудников прокуратуры республики Крым, прокуратур областей и приравненных к ним, прокуратуры городов Киева и Севастополя утверждается Генеральным прокурором. Руководители этих прокуратур имеют право вносить изменения в установленные штаты подчиненных им прокуратур в пределах утвержденной численности и фонда зарплаты. Такие изменения производятся по согласованию с Генеральным прокурором.

Единоначалие в работе органов прокуратуры сочетается с коллегиальностью при рассмотрении наиболее важных проблем прокурорско-следственной деятельности. С этой целью в Генеральной прокуратуре, прокуратуре Автономной Республики Крым, прокуратурах областей и приравненных к ним, прокуратуре городов Киева и Севастополя образуются коллегии, которые являются совещательными органами.

В состав коллегии Генеральной прокуратуры входят: Генеральный прокурор (председатель), его первый заместитель, заместители, прокурор Автономной Республики Крым, другие руководящие работники органов прокуратуры. По представлению Генерального прокурора персональный состав коллегии утверждается Верховной Радой Украины. Решения коллегии Генеральной прокуратуры проводятся в жизнь приказами Генерального прокурора.

Коллегии прокуратуры Автономной Республики Крым, прокуратур областей и приравненных к ним, прокуратуры городов Киева и Севастополя образуются по аналогии с коллегией Генеральной прокуратуры. В их состав входят прокурор (председатель), его заместители, прокуроры крупных городов и другие руководящие работники (начальники ведущих управлений и отделов) прокуратуры. Состав коллегий утверждается по представлениям соответствующих прокуроров Генеральным прокурором.

Формами управления городскими, межрайонными и приравненными к ним прокуратурами являются решения служебного совещания при прокуроре, а также письменные и устные его приказы, распоряжения и указания подчиненным работникам.

Коллегии рассматривают вопросы деятельности прокуратуры по укреплению законности и правопорядка, исполнения приказов Генерального прокурора, работы с кадрами, заслушивают отчеты членов коллегий, начальников структурных подразделений соответствующих прокуратур, подчиненных работников.

Подготовка заседаний коллегий, ведение протоколов, составление проектов решений и других документов возложены на организационно-контрольные подразделения. На заседаниях коллегий анализируются недостатки в деятельности прокуратуры и намечаются меры по их устранению, решаются вопросы совершенствования стиля и методов работы, распространения положительного опыта, усиления контроля за исполнением решений, персональной ответственности.

Генеральная прокуратура проводит расширенные заседания коллегии, на которые могут приглашаться представители Верховной Рады Украины, Правительства, руководители судебных органов, МВД, Службы безопасности, ученые-юристы. Расширенные заседания могут проводиться и в других прокуратурах.

На заседаниях коллегий могут заслушиваться сообщения о состоянии законности и объяснения по поводу нарушений закона руководителей министерств и ведомств, органов государственного управления, надзора и контроля, предприятий, учреждений и организаций, их объединений.

Решения коллегий проводятся в жизнь приказами прокурора и доводятся до сведения подчиненных работников. При разногласии между прокурором и коллегией, прокурор проводит в жизнь свое решение.

Следует подчеркнуть, что о разногласиях с коллегией Генеральный прокурор докладывает Председателю Верховной Рады Украины, которому члены коллегии Генеральной прокуратуры вправе сообщить свое личное мнение.

При возникновении разногласий между прокурором Автономной Республики Крым, прокурорами областей и приравненных к ним, прокурорами городов Киева и Севастополя и членами коллегий соответствующих прокуратур прокурор докладывает об этом Генеральному прокурору Украины, а члены коллегии могут сообщить ему личное мнение. Решение Генерального прокурора по возникшим разногласиям является окончательным.

^ Задачи и принципы деятельности, прокуратуры

В ст. 121 Конституции Украины изложены задачи органов прокуратуры которыми являются:

поддержание государственного обвинения в суде;

представительство интересов граждан либо государства в суде в случаях, определенных законом;

надзор за соблюдением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Задачи прокуратур, как органа высшего надзора за соблюдением законов, сформулированы также и в ст. 4 Закона Украины «О прокуратуре» и носят общий характер - они конкретизируются в рамках отдельных отраслей надзора.

В правовом государстве действует принцип верховенства закона, в соответствии с которым общественные отношения регламентируются прежде всего актами высшей юридической силы - законами. В этой связи на прокуратуру возлагаются следующие задачи:

1) Надзор за тем, чтобы, во-первых, все другие нормативные и индивидуальные акты органов и должностных лиц, на которые распространяется компетенция прокуроров, соответствовала законам и, чтобы, во-вторых, все юридические лица неукоснительно соблюдали их.

2) Деятельность прокуратуры направлена на укрепление правопорядка, т.е. обеспечение такого состояния общественных отношений, которое соответствовало бы действующему законодательству. Поэтому Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры должны принимать меры к обеспечению исполнения требований ст. 19 Конституции Украины, согласно которой все органы государственной власти и местного самоуправления обязаны действовать на основе законности, обеспечивать охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, а государственные и общественные организации, должностные лица - соблюдать Конституцию и законы.

3) На утверждение верховенства закона и укрепление правопорядка направлена не только надзорная, но и другая деятельность прокуратуры (расследование преступлений, поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах гражданских дел и дел об административных правонарушениях, участие в разработке мер по предупреждению правонарушений, работа по совершенствованию и разъяснению законодательства).

4) Задачей прокуратуры является также обеспечение проведения в жизнь Акта о провозглашении независимости Украины путем надзора за соблюдением и правильным применением законов, развивающих положения Акта и направленных на обеспечение суверенитета государства в политической и экономической сферах.

5) Прокуратура призвана пресекать попытки незаконного изменения закрепленных Конституцией системы общественного строя, форм правления и государственного устройства (государственного строя), политической деятельности народа (политической системы), принципов производства, распределения, обмена, потребления материальных благ и организации управления экономикой (экономической системы). Она должна противостоять нарушениям прав и законных интересов групп населения, объединенных общими этническими признаками (национальных групп), и частей территории Украины в соответствии с ее административно-территориальным делением (территориальных образований).

6) Прокуратура осуществляет надзор за законностью мер по обеспечению реального полновластия народа, его участия в управлении государственными и общественными делами как через представительные государственные органы, так и через политические партии и общественные. движения. Принимаемые прокуратурой меры направлены на защиту различных форм собственности.

7) Прокуратура защищает от неправомерных посягательств закрепленные нормами международного права, Конституцией, иными законодательными актами социально-экономические, политические, личные и другие права и свободы граждан. Для этого используются надзорные и другие полномочия, которыми наделен прокурор.

8) Правозащитная деятельность прокуратуры проявляется в выявлении нарушений прав и законных интересов граждан как по их заявлениям и жалобам, так и при проверках исполнения законов, проводимых прокурорами по собственной инициативе. Прокуроры обязаны добиваться восстановления нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных в нарушениях лиц. Участвуя в рассмотрении дел в судах, прокуроры содействуют гражданам, обратившимся туда с жалобами, и судам в том, чтобы исполнялись требования о всестороннем, полном и объективном разбирательстве дел и постановлении судебных решений, основывающихся на законе.

9) Принимая меры к защите основ демократического устройства государственной власти, прокуратура осуществляет надзор за тем, чтобы строго соблюдались закрепленные Конституцией и Законом «О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении» начала выборности представительных органов, охранялись закрепленные законом права органов регионального и местного самоуправления, народных депутатов, обеспечивалась их неприкосновенность, привлечение к ответственности лиц, препятствующих нормальной деятельности органов государства.

Конституция Украины закрепила принципиальные начала высшего надзора за исполнением законов; в развитие этих начал Закон Украины «О прокуратуре» определил принципы организации деятельности прокуратуры, указав, что: органы прокуратуры составляют единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором; все прокуроры являются субъектами высшего надзора; деятельность каждого прокурора представляет собой органическую часть деятельности всей прокуратуры.

Единство органов прокуратуры обусловлено единой законностью, общностью задач по обеспечению высшего надзора за соблюдением и правильным применением законов, форм и методов осуществления этой деятельности. Прокуратура - централизованная система с подчиненностью по вертикали. Это позволяет определить объем полномочий каждого прокурора, обеспечивает оперативное руководство и контроль со стороны вышестоящих прокуроров и их ответственность за правильную организацию работы. Принцип единства и централизации обуславливает единоначалие в органах прокуратуры.

Прокуратура реализует свои полномочия на основе соблюдения Конституции Украины и действующих законов независимо от любых органов государственной власти, должностных лиц, решений общественных организаций, объединений и их органов. Эти принципы (законности и независимости) взаимосвязаны: деятельность прокуратуры возможна лишь при условии обеспечения ее независимости, а независимость - предпосылка обеспечения законности.

Соблюдение прокурорами законов включает в себя соответствие принимаемых ими решений нормам материального и процессуального права. Этому способствует законодательное закрепление порядка реализации прокурорских полномочий и организационно-методическая регламентация осуществления надзора в приказах, распоряжениях Генерального прокурора, утвержденных им инструкциях и положениях.

^ Принципы деятельности органов прокуратуры:

Независимость прокуратуры при осуществлении полномочий означает ее неподконтрольность и неподотчетность никому, кроме Верховной Рады Украины и его органов, создаваемых для этой цели.

Одним из принципов деятельности прокуратуры является защита прав и свобод граждан Украины, которые равны перед законом независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Прокуратура надзирает за тем, чтобы не было допущено прямого или косвенного ограничения прав граждан либо прямых или косвенных их преимуществ по указанным признакам, преследуя по закону виновных в этом.

Осуществляя высший надзор за соблюдением и правильным применением законов, органы прокуратуры обязаны принимать меры к устранению любых нарушений закона от кого бы эти нарушения не исходили, и к восстановлению нарушенных прав. Для выполнения этих обязанностей прокуроры наделены соответствующими полномочиями и средствами их реализации. В зависимости от степени опасности допущенного нарушения закона прокурор должен принять меры по привлечению виновного к уголовной, административной, дисциплинарной или материальной ответственности либо к мерам общественного воздействия.

Принцип гласности означает открытость прокурорской деятельности, доступность ее результатов для общественности. На прокуратуру возлагается обязанность информировать органы государственной власти и общественность о состоянии законности и мерах по ее укреплению. Прокуроры и следователи должны поддерживать постоянную связь со средствами массовой информации, освещать в прессе, по радио и телевидению результаты своей деятельности по укреплению законности, информировать население о принимаемых мерах.

Для связи с общественностью и средствами массовой информации в Генеральной прокуратуре, прокуратуре Автономной Республики Крым, прокуратурах областей и приравненных к ним, прокуратуре городов Киева и Севастополя образуются пресс-группы.





оставить комментарий
страница1/4
Дата03.10.2011
Размер0,99 Mb.
ТипЛекция, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх