Администрация ростовской области постановление icon

Администрация ростовской области постановление



Смотрите также:
Администрация ростовской области постановление...
Администрация ростовской области постановление...
Законодательное собрание ростовской области постановление...
Проект правительство ростовской области постановление...
Постановление
Постановление
Ростовской области постановление...
Ростовской области постановление...
Постановление Администрации Ростовской области...
Постановление
Постановление
Администрация Егорлыкского района Ростовской области постановление...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать


Проект


АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


__________ № _______ г. Ростов-на-Дону



Об утверждении отчета «О ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области»

на 2008–2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год и весь период ее реализации»





В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604 «О переходных положениях при реализации областных целевых программ» и постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить отчет «О ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008–2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год весь период ее реализации», согласно приложению.

  1. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Брылева С.В.



Глава Администрации

(Губернатор) области В.Ю.Голубев

Постановление вносит

департамент инвестиций

и предпринимательства

Ростовской области



Начальник управления развития туризма

департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области

___________________ С.Л. Абдулазизова

Заместитель директора – начальник управления инвестиций и инноваций департамента

инвестиций и предпринимательства

Ростовской области


____________________ Т.Н. Снитко



Приложение

к решению коллегии

Администрации Ростовской области

№_____ от «__» _______2011


Отчет

о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008–2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год и весь период ее реализации


1. Общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования


Общий объем финансирования программы составил 1360084,3 рублей, доля финансирования из внебюджетных источников – 95,3 процентов.


Источники финансирования сформировались следующим образом:

средства областного бюджета – 66,1 млн. рублей;

внебюджетные источники – 1,3 млрд. рублей.


Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования

в 2008-2010 годах

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Утверждено постановлением Администрации Ростовской области № 604 от 30.12.2008

Уточненный план

Фактическое исполнение

Процент исполнения

1

2

3

4

5

Средства областного

бюджета

73 246,0

73 246,0

66082,9

90,2

2008

34043,9

34043,9

28761,8

95,7

2009

25427,2

25427,2

25139,0

98,9

2010

13774,9

13774,9

12182,1

88,4

в том числе по главным распорядителям:













департамент инвестиций и предпринимательства области1

48 174,3

48 174,3

45 145,4

93,7

2008

21087,5

21087,5

19628,8

93,1

2009

15311,9

15311,9

15304,6

99,9

2010

11774,9

11774,9

10212,0

86,7

минкультуры области

25 071,7

25 071,7

20937,5

83,5

2008

12956,4

12956,4

9133,0

70,4

2009

10115,3

10115,3

9834,4

97,2

2010

2000,0

2000,0

1970,1

98,5

внебюджетные средства2

9 385 062,0

9 385 062,0

1294001,4

-

2008

4417734,0

4417734,0

579518,0

-

2009

4777788,0

4777788,0

392828,8

-

2010

189540,0

189540,0

321654,6

-

^ Всего по Программе

9 458 308,0

9 458 308,0

1360084,3

-



На 2008-2010 годы Перечнем мероприятий Программы была предусмотрена реализация 81 мероприятия, из которых выполнено 77. Не реализованы 4 инвестпроекта ввиду отсутствия у инициаторов внебюджетных источников финансирования. Финансирование и освоение средств бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении № 1 к настоящему отчету.

В 2010 осуществлялась реализация 36 мероприятий, из которых 35 выполнены полностью, 1 выполнено частично. Финансирование и освоение средств бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2010 году представлены в приложении № 2 к настоящему отчету.


II. Результаты реализации Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы


    1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии


Обследования проведены в 14 муниципальных образованиях области: городах – Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск; районах – Азовском, Аксайском, Мясниковском, Неклиновском, Багаевском, Веселовском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Константиновском, Цимлянском. Создана соответствующая информационная база данных, в которую вошли уже известные и вновь выявленные объекты, в том числе: 975 объектов туристской индустрии и туристской инфраструктуры, 253 природных и 1880 социально-культурных объектов туристского значения. Согласно результатам мониторинга деятельности туроператоров, увеличилось количество организаций, предлагающих наряду с международными турами туры по Российской Федерации, в том числе Ростовской области.

Число туроператоров за отчетный период увеличилось на 80%. В 2008 году деятельность в сфере внутреннего туризма осуществляли 46 туроператоров, в 2009 году – 56, в 2010 году – 83.

В соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» в 2008-2010 годах проводились работы по комплексному обследованию сферы туризма. По предварительным оценкам итогов 2010 года количество туристов, посетивших Ростовскую область, увеличилось по сравнению с 2009 годом на 2,4 процента (предварительные данные Ростовстата письмо от 21.04.2011 №5-12/30) и составило 823,1 тыс.человек. Эти цифры включают и дорасчет по неорганизованным туристам на территории Нижнего Дона и Приазовья. В соответствии с данными регионального экспериментального обследования в рамках программы, численность неорганизованных туристов в 2010 году на территории Нижнего Дона и Приазовья увеличилась на 4,8% по сравнению с 2009 годом, и составила 167,7 тыс.человек, что подтверждает туристскую привлекательность этой территории и перспективность ее развития в пользу организации бюджетного семейного пляжного отдыха. Стабильный интерес к отдыху на Дону остается у жителей Центрального, Южного (без учета жителей Ростовской области), Уральского и Северо-Западного федеральных округов – 40%, 17,5%, 17,7% и 17% в структуре турпотока соответственно.

Основу турпотока в Ростовской области – 50% составляют туристы, приехавшие в регион с деловыми и профессиональными целями (при общероссийском показателе делового туризма – 20%). Выросла доля туристов, посетивших область с целью отдыха и рекреации – 31,9%, т.е. на 4,7% больше, чем в предыдущий период.

Суммарные доходы от обслуживания туристов в Ростовской области составили 9,8 млрд.рублей, из них 31,6% – доходы от размещения и оказания туристских услуг, 65,6% – доходы от оказания сопутствующих услуг транспорта, общественного питания, организаций культуры, искусства и спорта; 2,8% – доходы от оказания услуг розничной торговли, связи, бытового обслуживания, медицинские услуги, сувенирная продукция и изделия художественного промысла.

Получена оценка экономического вклада туриндустрии в ВРП Ростовской области. В 2009 году доля туристской добавленной стоимости составила, как и в 2008 году, 0,77%. В сравнении с 2007 годом доля туризма в ВРП региона увеличилась почти на 10%. Оценка вклада туризма в макроэкономические показатели социально-экономического развития региона в 2010 году будет получена в сентябре 2011 года.

Оценочные данные объема платных услуг субъектов туриндустрии составили в 2010 году порядка 2,3 млрд. рублей (письмо Ростовстата от 21.04.2011 №5-12/30). Это на 13% больше по отношению к 2007 году.

На стабилизации и росте ряда показателей туристской отрасли положительно сказалась реализация системы мероприятий, предусмотренных первой целевой Программой, отчет о выполнении которых представлен ниже.


    1. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма


Сформирован реестр объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, экологических троп, стоянок туристов и объектов показа. В него вошли объекты из 12 муниципальных образований Ростовской области, которые предложены для софинансирования в рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы.

В 17 городских округах и муниципальных районах области реализовывались муниципальные программы (планы мероприятий) развития туризма. В их рамках велись работы по реконструкции и строительству средств размещения и спортивно-оздоровительных комплексов, по ремонту инженерных коммуникаций и благоустройству территорий музеев-заповедников и мест отдыха, ремонту дорожного покрытия, тротуаров, подъездных путей к объектам показа, гостиницам и другим средствам размещения, внедрялись новые туристские маршруты, формировались реестры культурного наследия территорий. За три года действия муниципальных программ было освоено более 91,3 млн.руб. из средств местных бюджетов и 1,4 млрд. руб. за счет внебюджетных источников.

В 2008-2010 годах ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» производило работы по обустройству здания аэровокзала «Ростов-на-Дону». Завершена модернизация помещений российских авиалиний (общестроительные и электромонтажные работы) и зала В-Д-28-36. На обустройство аэровокзального комплекса за отчетный период направлено 210,9 млн.рублей. Развитие аэровокзального комплекса будет продолжено (2011-2013 годы).

Пассажиропоток через ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» к 2010 году составил 1440,5 тыс.человек, в том числе 881,0 тыс.человек – на внутренних авиалиниях и 559,5 тыс. человек – на международных. Развитие инфраструктуры аэропорта позволило существенно увеличить пассажиропоток, что составило 126,6%, в том числе внутреннего - 125,6%, а международного – 128,0% по сравнению с 2008 годом.

В целях расширения спектра турпродуктов и разработки новых туристско-экскурсионных маршрутов в области была продолжена реализация проекта TACIS «Комплексное использование земель евразийских степей», направленного на разработку мер по рациональному управлению, восстановлению и эффективному экономическому развитию степных регионов.

Представители области приняли участие в 2 международных семинарах:

  • «Стратегия развития села: создание трансграничных экосетей в Европейском регионе и их значение для сельского туризма и решения проблем экологии» (Украина, Закарпатская область);

  • «Евразийские степи: восстановление и управление» (Украина, Луганская область), в рамках которого прошла выставка «Экотуризм европейских степей», представлявшая экспозицию «Возрождение донских степей».

В целях информационного сопровождения туристов, прибывающих в Ростовскую область в 2008 году, при организационной и информационной поддержке департамента предпринимательства области создано Некоммерческое партнерство «Ростовский региональный туристско-информационный центр» (далее – ТИЦ). В 2009 году в Усть-Донецком районе начал свою деятельность туристский информационный центр «Сердце Дона». В 2010 году организовано Некоммерческое Партнерство «Туристский информационный центр г. Таганрога». За 2008-2010 годы объем субсидий, предоставленных ТИЦ, составил 1388,1 тыс. рублей. Средства направлялись на компенсацию расходов в связи с оказанием информационных услуг в сфере туризма, на арендные платежи, пополнение материально-технической базы, изготовление печатной продукции, на производство рекламы и программное обеспечение информационных терминалов. За время деятельности ТИЦами налажена справочно-информационная работа, установлены информационные терминалы с программным обеспечением «Турист на Дону». Регулярно издаются для бесплатного распространения туристские карты-схемы и путеводители. Сервисными центрами ТИЦов обрабатываются заявки на оказание услуг по экскурсионному обслуживанию, бронированию средств проживания, авиа и ж/д билетов, организации трансферов и другие виды туристских услуг. ТИЦы ежегодно принимают участие в коллективных стендах Ростовской области на ведущих специализированных туристских выставках наряду с другими представителями субъектов туриндустрии (далее – СТИ).


    1. Продвижение донского туристского продукта




      1. Организация и участие в выставочных и конгрессных мероприятиях


С 1998 года в Ростове-на-Дону при поддержке Администрации области ежегодно проходит Международный фестиваль туризма и отдыха «Мир без границ» (далее – фестиваль «Мир без границ») – единственное в Ростовской области конгрессно-выставочное мероприятие, направленное на содействие в формировании и продвижении туристских продуктов в сфере въездного, внутреннего и международного туризма.

С 2008 года в целях продвижения областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» в рамках областной целевой программы развития туризма разрабатывается тематическая концепция стенда.

В 2008-2009 годах стенд был оформлен в виде «подковы» и позиционировал областной турмаршрут в целом. В 2010 году его тематика была посвящена одному из крупнейших туристских центров области – городу Таганрогу в честь празднования 150-летия А.П. Чехова.

Стенд Ростовской области – один из наиболее посещаемых специалистами турбизнеса. За отчетный период на стенде Ростовской области работали представители донской туриндустрии городов Ростова-на-Дону, Азова, Таганрога, Азовского, Аксайского, Мясниковского, Октябрьского (с.), Орловского, Пролетарского, Семикаракорского, Усть-Донецкого и Шолоховского районов. В фестивале участвовали ведущие музеи области. В деловую программу фестиваля включались заседания Координационного Совета по туризму области, заседания Совета по предпринимательству при Администрации области, Совета молодых законодателей Южного федерального округа и Молодежного парламента при Законодательном Собрании области и другие значимые мероприятия.

В период 2008-2010 годов организовывались также коллективные стенды на крупнейших туристских выставках – «Интурмаркет», «MITF» и «Отдых» в г. Москве, «WTM-2008» в г. Лондоне. От Ростовской области в выставках ежегодно принимало участие от 100 до 130 представителей туристского и гостиничного бизнеса, представляющих до 10 муниципальных образований области – ведущих туристских центов; площадь коллективных стендов составляла от 80 до 120 кв.м.

В результате активного позиционирования областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» значительно увеличилось число туроператоров, сориентированных на внутренний туризм, расширился спектр предлагаемых турпродуктов на базе областного турмаршрута «Серебряная подкова Дона».


2.3.2. Организация и проведение инфо-пресс-туров (далее – инфотуры)


В целях продвижения областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» в 2008-2010 годах организовывались инфотуры для туроператоров Ростовской области и других субъектов России, работающих на внутреннем туристском направлении. В инфотурах принимали участие и представители специализированных туристских российских и зарубежных СМИ.

За отчетный период было организовано 11 инфотуров по туристским центрам, расположенным на областном турмаршруте, в том числе в 2010 году 5 инфотуров. Это города: Азов, Ростов-на-Дону, Таганрог; а также Азовский, Аксайский, Неклиновский, Орловский, Октябрьский (с), Пролетарский, Усть-Донецкий и Шолоховский районы. При планировании инфотуров учитывалась сезонная специфика донских турцентров, а также проводимые в территориях зрелищные событийные мероприятия.

В инфотурах приняло участие 240 туроператоров г. Ростова-на-Дону и области, а также Краснодарского края, Волгоградской, Рязанской, Воронежской областей, в том числе в 2010 году – около 100. Представители российских федеральных СМИ – «Туринфо», «Путешествие по свету», «Турбизес», областные печатные и телевизионные СМИ «Маршруты отдыха», «Южный регион», зарубежные СМИ из Австрии, Нидерландов и Франции, специализирующиеся на вопросах туризма, которые опубликовали фото- и аналитические материалы по итогам проведенных инфотуров.

Результатом этой работы стала диверсификация предложения донского турпродукта туроператорами области, с одной стороны, и рост числа туров в Ростовскую область, организуемых СТИ сопредельных субъектов РФ.


2.3.3. Сопровождение и модернизация портала «Донской туризм» (www.dontourism.ru)


В 2008 года в рамках Программы разработан и функционирует портал «Донской туризм» по адресу: www.dontourism.ru. Информация, размещаемая на портале, ориентирована на потенциальных туристов и субъекты туриндустрии. В целях расширения интернет-пространства пользователей в 2010 году проводилась работа по поисковому продвижению портала, в результате которой была проведена оптимизация страниц портала, осуществлена его регистрация в поисковых системах, а также на досках объявлений, форумах (в том числе и зарубежных).

Ссылки на портал www.dontourism.ru размещены более чем в 60 российских и зарубежных тематических интернет-каталогах. Также проводилась работа по рассылке информации о портале и его популяризации среди пользователей социальных сетей. Принимаемые меры позволили к концу года увеличить средний показатель ежедневной посещаемости портала в 2,3 раза. Это подтверждают результаты мониторинга, который ежемесячно проводился в период с апреля по декабрь 2010 года. По результатам работы портал «Донской туризм» выведен в первую десятку в системе поиска Яндекс в разделах: «Поддержка туризма», «Экологический туризм», «Карта Ростовской области», «Азовское море», «Достопримечательности Ростовской области», «Донские сувениры». Посещаемость портала донского туризма составляет от 1500 до 8300 посещений в месяц в зависимости от пиков туристского сезона.

Информация на портале «Донской туризм» размещается и обновляется еженедельно. Также еженедельно обновляется информация на официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru) в разделе «О регионе»/«Туризм».

По данным ежегодных региональных обследований потоков неорганизованных туристов, многие из них выбирают места для отдыха в Приазовье и на Дону в результате посещения портала «Донской туризм», и количество таких туристов увеличилось к концу отчетного периода на 40%.


2.3.4. Организация информационного сопровождения туристской деятельности Ростовской области в средствах массовой информации


В медиаплан на 2008 год включались, как правило, специализированные периодические издания («Турбизнес», «Just Russia», «Туристический Олимп», «Путешествие по свету», справочник «Автотуризм в России», спецвыпуск газеты «Российская газета») и медиа агентство «Интерфакс-Юг». Информационно-аналитические материалы о туристской деятельности публиковались в межрегиональных и региональных средствах массовой информации: журналах «Национальные приоритеты», «Маршруты отдыха», «Аэропорт», «Вестник-Юг», «Панорама-City», «Форум», в альманахе «Ковчег Кавказа», газетах «Наше время», «Молот», «Южный репортер», «Турист». На канале РБК (г. Москва) в рамках телепрограммы «Сфера интересов» прошла передача по вопросам развития туризма в Ростовской области.

В 2009-2010 годах в целях эффективного продвижения туристских возможностей Ростовской области была проведена рекламная кампания посредством электронных средств массовой информации. Для этих целей был создан рекламный видеоролик о туристском потенциале Ростовской области хронометражем 25 секунд. Рекламный ролик выходил на каналах телевизионного вещания в 10 субъектах Российской Федерации, отобранных на основе данных регионального обследования по распределению численности неорганизованных туристов, прибывших на территорию Ростовской области из других регионов.

Рекламная кампания прошла во Владимирской (ТВ-6), Воронежской (ТНТ), Калужской (ТВЦ), Ленинградской (канал «Домашний Санкт-Петербург»), Липецкой (НТВ), Московской (5-й канал), Рязанской (ТВЦ), Смоленской (ТНТ), Тульской (НТВ) и Ярославской (ТВЦ) областях.

В рамках проекта Всероссийской Государственной Теле-Радио Корпорации (ВГТРК) был создан документальный фильм о туризме в Ростовской области хронометражем 26 минут, который выходил в прокат на следующих телевизионных каналах:

– Государственный телеканал «Россия» – утренний канал «Доброе утро, Россия!»;

– Российский информационный телеканал «Вести-24»;

– 5-й телеканал г. Санкт-Петербурга в программе «Моя планета».

В рамках работы Координационного Совета по туризму «Московское соглашение – Регионы России» в 2009 году проводились съемки документального телефильма для программы «Дневник путешественника» с последующим размещением на телеканале «ТНТ».

Активное продвижение донского туристского потенциала в регионах России при помощи телевизионных СМИ сказалось на стабилизации объема турпотока в Ростовскую область из субъектов Российской Федерации, что так же подтверждается данными ежегодных региональных обследований потоков неорганизованных туристов.


2.3.5. Издание рекламно-информационной продукции


В 2008-2009 издавались рекламно-информационные материалы по направлениям туристской деятельности и ведущим туристским центрам Ростовской области общим тиражом 7500 экземпляров, в т.ч.: «Туристско-информационный справочник. Ростовская область»; «Фотоальбом. Ростовская область»; «Фотоальбом. Приазовье»; «Под античным небом. Танаис»; «Старочеркасск – легенда Дона»; «Речные круизы по Нижнему Дону»; «Заповедный край Тихого Дона»; «К истокам донского края». В 2010 году разработаны и изданы два путеводителя для автотуристов по трассам М4 «Дон» и М23 «Волгоград-Краснодар», проходящим по территории Ростовской области общим тиражом 2000 экз.; информационный справочник о туристско-рекреационном потенциале побережья Таганрогского залива Азовского моря и Миусского лимана тиражом 1000 экз.

Рекламно-презентационная полиграфическая продукция о туристском потенциале Ростовской области используется для распространения на всех мероприятиях, связанных с продвижением донского турпродукта: выставки, форумы, конференции, инфотуры, социальные туры, заседания комитетов, рабочих групп и координационных советов, проводимых как департаментом, так и другими органами исполнительной и законодательной власти Ростовской области. Фотоальбомы, справочники, путеводители, разработанные и изданные в рамках Программы, были также востребованы в ходе организации мероприятий особой государственной важности.


2.3.6. Событийные мероприятия.


В целом по области ежегодно проводится более 100 событийных мероприятий, большинство из них включены в календарь туристских событий, размещаемый на портале «Донской туризм» и официальном сайте Администрации Ростовской области.

За 2008 - 2010 годы в области организовано 14 событийных мероприятий с финансированием из средств областного бюджета. Анализ результатов этой работы показывает, что постоянным и особым интересом у жителей и гостей Ростовской области пользуются фестивали и праздники, носящие яркий этнографический и культурно-исторический колорит. За годы действия первой Программы областные событийные мероприятия посетило более 45 тысяч человек. Постоянным интересом у турфирм области и соседних регионов пользуются ставшие уже традиционными фольклорные праздники «Донская уха» и «Донская лоза», реконструкции сражений, посвященные событиям далеких 1185 (битва дружины князя Игоря с половцами) и 1641 (Азовское осадное сидение донских казаков) годов, красочные спортивные соревнования в рамках открытого Кубка России по кайтбордингу «Azov Kite Cup» и т.д.

Организация событийных мероприятий является неотъемлемой частью мер по системному продвижению туристских ресурсов Ростовской области, популяризации туристской привлекательности донского края. Проведенный мониторинг показал, что событийные мероприятия заметно способствовали повышению интереса представителей турбизнеса российских территорий к донскому турпродукту. Растет число туроператоров области, включающих проводимые событийные мероприятия в свои туристские программы, что свидетельствует о готовности турбизнеса активно формировать донской турпродукт в части событийного туризма


2.3.7. Организация и проведение туров и экскурсий для инвалидов,

детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан.


Ростовская область стала первым субъектом Южного федерального округа, в котором организация социальных туров осуществляется в рамках реализации Программы. За 2008-2010 годы организовано более 40 социальных туров и экскурсий с посещением ведущих культурно-исторических центров донского края для инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан, в которых приняло участие 1537 человек из наиболее отдаленных муниципальных образований области, представляющих северные, восточные и шахтерские территории области: города Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Шахты, Миллерово; Боковский, Верхнедонской, Волгодонской Дубовский Зимовниковский, Красносулинский, Каменский, Кашарский, Миллеровский, Милютинский, Морозовский, Обливский, Орловский, Пролетарский, Сальский, Советский, Тарасовский, Чертковский, Цимлянский и Шолоховский районы. Информация о социальных турах была размещена портале «Донской туризм», а также на местных и областных каналах телевидения.


2.4. Внедрение стандартов туристского обслуживания, обеспечение безопасности туристов


Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами осуществлялось в рамках работы Межведомственного координационного совета по туризму Ростовской области, совместной работы с обращениями граждан. В соответствии с планом работы МКСТ заседания проводились дважды в год – в начале и в завершение туристского сезона, в том числе выездные.

Отдельно велось взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзор) по вопросам предупреждения правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

В целях профилактики завоза и распространения высокопатогенного гриппа А(H1N1) и легочной чумы на территории области совместно со специалистами Роспотребнадзора проведено совещание с представителями турбизнеса и регулярно размещалась информация на официальном сайте Администрации области по предупреждению завоза и распространения данных видов инфекций, а предприятиям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, были направлены письма с информацией о состоянии эпидемиологической ситуации в странах, откуда исходит угроза распространения этих инфекционных заболеваний.

Кроме того, в течение всего периода действия Программы осуществлялось взаимодействие с ведущими туроператорами, авиакомпаниями и правоохранительными органами области для контроля ситуации по обеспечению безопасности российских туристов, оказавшихся в сложной ситуации в странах дальнего зарубежья (Турция, Египет).


2.5.Кадровое обеспечение индустрии туризма


В Ростовской области создана система подготовки кадров в сфере туризма. Свидетельством этому является лицензирование во многих вузах специальностей «Социально-культурный сервис и туризм» и специальности «Туризм». Подготовку кадров для туристских предприятий, учреждений санаторно-курортного комплекса и гостиниц области ведут десять высших учебных заведений и их филиалов, ведущими из которых являются: Южный Федеральный университет, Ростовский технологический институт сервиса и туризма, Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростовский государственный экономический университет. Ростовские вузы ежегодно выпускают более 600 дипломированных специалистов в области туризма, 80-89% которых трудоустраиваются по специальности.

В 2008-2009 годах для повышения квалификации работников туротрасли был проведен ряд семинаров, тренингов и мастер-классов. Всего в обучающих мероприятиях приняли участие более 160 представителей муниципальных образований и турбизнеса из городов: Азов, Аксай, Батайск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Сальск, Таганрог, Шахты, а также из Азовского, Октябрьского, Шолоховского районов области.

При содействии северо-западного отделения Российского Союза Туриндустрии для специалистов муниципальных образований, руководителей турфирм курирующих вопросы развития туризма проведен семинар-тренинг «Стратегия развития туристского комплекса на муниципальном уровне».

В рамках развития сельского туризма ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проведен семинар «Особенности обслуживания туристов в сельской местности».

Кроме этого, по инициативе Посольства Франции в России 7 июля 2010г. в Ростовском государственном университете путей сообщения состоялся  Российско-французский форум «Развитие образовательных программ и сотрудничества между органами власти в сфере туризма». В его работе приняли участие руководители Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по образованию, министерств экономики и образования Франции, Посольства Франции в России, высших учебных заведений России. Представители регионов РФ и Франции, туристского бизнеса обеих стран.

В соответствии с программой форума прошла франко-российская межвузовская конференция образовательных учреждений, посвященная вопросам подготовки специалистов туристской отрасли и гостиничного комплекса,  дискуссии в форме «круглых столов», презентации рекламно-информационных материалов о туристских центрах Франции и Ростовской области, рабочие встречи и переговоры между представителями российских и французских образовательных учреждений. Подписан Договор о партнерстве между Национальной ассоциацией мэров городов-курортов, туристических городов Франции и Ассоциацией малых туристских городов России.

Осуществлялось взаимодействие со специализированными образовательными учреждениями Ростовской области по организации учебной практики в гостинице «Ростов» и на базе методического центра «Рейна-класс» для студентов по специальностям в области туризма. Организована работа с Комитетом по молодежной политике по привлечению волонтеров к участию в массовых мероприятиях в сфере туризма в рамках реализации программных мероприятий (событийные, выставочные мероприятия, форумы и конференции).


В 2008 году состоялся первый региональный профессиональный конкурс «Лидеры туриндустрии Дона». В конкурсе, который проводился по 5 номинациям, приняли участие 73 субъекта туристской индустрии, специализирующихся на внутреннем туризме из 10 муниципальных образований области.


Деятельность СТИ Ростовской области оценена на федеральном уровне. В 2009 году 6 субъектов туристской индустрии области приняли участие в Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича, учрежденной Федеральным агентством по туризму. Два представителя Дона стали ее лауреатами. В номинации «Лучший мэр малого исторического города» победителем стал мэр города Азова Сергей Леонидович Бездольный. Лауреатом  в номинации «Лучшая малая гостиница» назван отель «Old House» (хутор Усть - Койсуг, Азовский район).


2.6. Финансовая поддержка развития туристской индустрии


В 2008 - 2010 годах заключено 26 договоров на субсидирование субъектов туриндустрии. Общая сумма выданных субсидий составила 6,4 млн. рублей. Получателями стали субъекты предпринимательской деятельности из Каменск - Шахтинского, Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Таганрога, Шахт, Азовского, Октябрьского, Семикаракорского районов.

В 2010 году остаток средств по субсидированию в размере 1 495, 7 тыс. рублей сложился в связи с недостаточным количеством поданных заявок субъектами туриндустрии в целях возмещения части затрат на приобретение основных средств, в том числе вследствие ограниченного срока приема документов на предоставление субсидии в связи с реорганизацией департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области.

Уменьшение средств областного бюджета на предоставление субсидий субъектам туристской индустрии согласовано с Главой Администрации (Губернатором) области В.Ю. Голубевым (письмо № 20/2306 от 02.12.2010). Ввиду принятия руководством области решения не вносить в декабре 2010 года изменений в областной бюджет 2010 года, согласованная корректировка объемов финансирования мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 - 2010 произведена не была.


2.7. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса


Несмотря на кризис, в 2008 – 2010 годах не прекращались работы по реконструкции и строительству 17 инвестиционных проектов по созданию туристских объектов, в том числе новых средств размещения. Общий объем инвестиций из внебюджетных источников на реализацию инвестпроектов туристской сферы за три года в рамках областной Программы составил 1 413,2 млн. рублей, в том числе в 2010 году 440,8 млн.рублей.

Всего в ходе областной и муниципальных программ развития туризма за 3 года реализовывались 22 туристских инвестпроекта. Общий объем инвестиций составил 2,4 млрд. руб. Введено в эксплуатацию 413 мест размещения, создано 165 дополнительных рабочих мест. Информация о реализации в 2008-2010 годах инвестиционных проектов туристской отрасли и гостиничного комплекса представлена в приложении № 2 к настоящему отчету.

На сайте Администрации области и интерактивном информационном портале «Донской туризм» создан и постоянно обновляется раздел «Инвестиции в туризм», на страницах которого находится информация об имеющихся инвестиционных площадках области, предназначенных для строительства объектов туристско-рекреационного назначения, а также папка инвестора, содержащая информацию о формах финансовой поддержки.

Поскольку территория Нижнего Дона и Приазовья впервые стала рассматриваться на федеральном уровне как перспективная для развития пляжного и автотуризма, в 2009-2010 годах Ростовская область приняла активное участие в обсуждении и формировании предложений в Концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016)» (далее – ФЦП), которая была принята в июле 2010 года. Департаментом была направлена заявка о включении в ФЦП трех инвестпроектов. Это такие базовые долгосрочные объекты как: спортивно-развлекательный комплекс «Всплеск» и курортно-спортивный комплекс «Don Golf Resort» в Аксайском районе, курортный комплекс «Дельта» в Азовском районе. В результате реализации этих проектов планировалось создание около 1,5 тысяч мест единовременного размещения, 3800 новых рабочих мест, а также привлечение из федерального бюджета на строительство объектов водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации проектов, около 4 млрд.руб

По результатам заседания экспертного совета Минспорттуризма РФ, который прошел 30 августа 2010 года, принято решение о включении проектов Ростовской области в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016)».


2.8. Нормативно-правовое обеспечение


В целях создания благоприятного правового поля для развития туризма были подготовлены предложения в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по развитию туризма. В этой связи в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были в 2008-2009 годах направлялись предложения по внесению изменений в следующие Федеральные законы:

  • от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

  • от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В целях обеспечения устойчивого развития территорий министерством территориального развития области была продолжена разработка схемы территориального планирования туристско-рекреационных зон Ростовской области: ТРЗ «Цимлянская» и ТРЗ «Маныческая», а также подзона на территории хутора Чумбур-Коса Маргаритовского сельского поселения Азовского района. Стоимость работ оценивается в 2000,0 тыс. рублей.


2.9. Развитие историко-культурного туризма.


За отчетный период из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 20 млн.рублей, включая 3,7 млн.руб. на погашение кредиторской задолженности по контрактам 2008 года.

Средства направлялись на реализацию мероприятий по охране объектов показа и благоустройству территории археологического музея-заповедника «Танаис»:

  • произведен капитальный ремонт ограждения и опор под уличное освещение на территории «Городище и некрополь Танаис» и по границам земельного участка музея-заповедника;

  • выполнены работы по монтажу средств охранно-пожарной сигнализации в здании фонды – 3 (Литер Г);

  • в течение 12 месяцев осуществлялась круглосуточная охрана территории музея-заповедника.

В 2008-2009 годах комитетом по охране окружающей среды Администрации области осуществлялись работы по расчистке 1,01 км русла реки Дон в станице Старочеркасской. На эти цели из областного бюджета было направлено 14,8 млн. руб. Реализация мероприятия способствует оздоровлению водного объекта и снижению негативного воздействия вод (подтопления и затопления прилегающих территорий). Кроме того, в результате расчистки повысилась рекреационная, туристическая и инвестиционная привлекательность территории.

В 2010 году проводились мероприятия по обеспечению охраны музея-заповедника с привлечением военизированной вневедомственной охраны ГУК РО «Археологический музей-заповедник “Танаис”».

3. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2008-2010 годах приведены в таблице № 2





оставить комментарий
страница1/8
Дата03.10.2011
Размер1,18 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх