Доклад по проекту решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете города Новочебоксарска на 2011 год» icon

Доклад по проекту решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете города Новочебоксарска на 2011 год»



Смотрите также:
Итоги социально-экономического развития г. Новочебоксарска за 2009 г...
Об утверждении адресной Программы «Поэтапный отпуск коммунальных ресурсов потребителям в...
Заключение на проект решения Собрания депутатов мо «Осташковский район» «О бюджете...
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава города Курска А. И...
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава города Курска А. И...
Доклад По утверждению Решения Собрания представителей Тамалинского района «Отчет об исполнении...
Собрание депутатов четвёртого созыва Тридцать восьмая сессия постановление...
Пояснительная записка к проекту Решения Думы городского округа Новокуйбышевск «О бюджете...
Положение о комиссиях собрания депутатов чебаркульского городского округа...
Закон республики ингушетия о сокращении срока полномочий депутатов Народного Собрания Республики...
Распоряжение от 29. 05. 2012г. №521-р г. Сатка...
Регламент завьяловского районного Собрания депутатов...



скачать


07.12.2010 г.

ДОКЛАД

по проекту решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете города Новочебоксарска на 2011 год»


Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска на 2011 год» (далее - Решение) опубликован в газете «Родники Чувашии» для всенародного обсуждения. Проект бюджета города подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 8 ноября 2007 г. «О регулировании бюджетных правоотношениий в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» (далее – Положение).

В Решении о бюджете города Новочебоксарска содержатся основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета в сумме 946,3 млн. рублей, общий объём расходов бюджета в сумме 986,3 млн. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета 40,0 млн. рублей. В отличие от параметров бюджета города Новочебоксарска на 2010 год основные характеристики бюджета утверждены без учета доходов от приносящей доход деятельности.

Решением о бюджете города Новочебоксарска устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 98,9 млн. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 19,9 млн. рублей.

Указанные параметры бюджета города Новочебоксарска утверждены Статьей 1 проекта Решения.
^

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА НА 2011 ГОД


Доходы бюджета города Новочебоксарска на 2011 год рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития города, ожидаемой оценки поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджет города Новочебоксарска в 2010 году, с учетом изменений и дополнений в действующее бюджетное и налоговое законодательство.

При определении объема доходов также учитывались проектировки поступлений в бюджет города Новочебоксарска, представленные администраторами поступлений, которые осуществляют в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» в бюджет города Новочебоксарска в 2011 году зачисляются доходы от следующих налогов и сборов:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов (кроме того, законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрен дополнительный норматив отчислений в размере 0,5 процента). Таким образом, в 2011 году норматив отчислений данного налога в бюджет города Новочебоксарска составит 30,5 процента от контингента.

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов (для сравнения в 2010 году – 90 процентов);

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 70 процентов (для сравнения в 2010 году – 35 процентов);

государственной пошлины (по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), государственную регистрацию транспортных средств, за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, – по нормативу 100 процентов;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых – по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов.

В целом, в 2011 году с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства доходы бюджета города Новочебоксарска прогнозируются в сумме 946,3 млн.рублей (с ростом к уточненному бюджету 2010 года на 0,9 процента), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 554,4 млн. рублей (с ростом к уточненному бюджету 2010 года на 1,4 процента), межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Чувашской Республики – 391,9 млн.рублей (с ростом к уточненному бюджету 2010 года на 0,2 процента).

Следует отметить, что Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году городу снижена сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с 117,6 млн.рублей в 2010 году до 50 млн.рублей в 2011 году, т.е на 58 процентов.

^ Динамика доходов бюджета города Новочебоксарска за 2010-2011 годы

(млн.рублей)

Наименование доходов

Уточненный бюджет на 2010 год по состоянию на 01.11.2010 года

Проект бюджета

на 2011 год

Отклонение проекта бюджета на 2011 год от уточненного бюджета на 2010 год( %)

1

2

3

4

^ НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

546,7

554,4

101,4

^ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

391,1

391,9


100,2

^ ВСЕГО ДОХОДОВ

937,8

946,3

100,9


В составе налоговых поступлений наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц. Исходя из оценки поступлений в 2010 году, объем налога на доходы физических лиц в 2011 году оценивается в сумме 186 млн.рублей.

Следующая группа платежей представлена налогом на имущество физических лиц и земельным налогом.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" изменяются сроки уплаты земельного налога в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также налога на имущество физических лиц.

С 1 января 2011 года указанные налоги будут уплачиваться не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, налог на имущество физических лиц и земельный налог, уплачиваемый физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, за 2011 год поступит в бюджет города Новочебоксарска только в 2012 году. Следовательно из бюджета города в 2011 году этого налога выпадает около 12 млн.рублей. Поступление земельного налога в 2011 году оценивается в сумме 95 млн.рублей.

В составе неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы, полученные в виде арендной платы за землю, доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также доходы от продажи земельных участков.

Поступление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируется в сумме 77 млн.рублей, в виде арендной платы за землю 36 млн.рублей.

В составе данных доходов учтены доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности в сумме 41 млн.рублей , а также доходы от продажи земельных участков в сумме 12 млн.рублей.

Безвозмездные поступления в виде субсидий и субвенций из Республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию переданных полномочий в 2011 году планируются в объеме 341 817,5 тыс.рублей, которые будут направлены на:

- осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в сумме 23,3 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 3 518,9 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий в сумме 363,7 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в сумме 6 375,6 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий по денежным выплатам медицинскому персоналу (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в сумме 4 331,2 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации и учету граждан имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 22,3 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, в определенных Правительством Российской Федерации типах муниципальных образовательных учреждений, в сумме 7 923,2 тыс.рублей;

- финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в сумме 212 589,1 тыс.рублей;

- организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в сумме 663,9 тыс.рублей;

- выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 296,7 тыс.рублей;

- софинансирование расходов бюджетов городских округов на социальные выплаты молодым семьям, являющимися участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в сумме 17 067,5 тыс.рублей;

- комплектование книжных фондов библиотек в сумме 161,8 тыс.рублей;

- осуществление государственных полномочий по выплате компенсаций части родительской платы за содержание ребёнка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в сумме 14 114,8 тыс.рублей;

- строительство детского дошкольного учреждения в рамках республиканской Подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 – 2020 годы» в сумме 74 365,5 тыс. рублей.

Расходы бюджета города Новочебоксарска на 2011 год предусмотрены в объеме 986 301,2 тыс. рублей, с ростом к уточненному бюджету 2010 года на 2,9 процента.

Расходы бюджета города Новочебоксарска на 2011 год сформированы исходя из принципов сохранения всех социальных гарантий для населения города, обеспечения жесткого контроля за недопущением кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и другим социальным выплатам, долговым обязательствам и другим первоочередным расходам, отказа от новых расходных обязательств, проведения жесткой экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.

Структура расходов бюджета города Новочебоксарска на 2011 год соответствует рекомендованной Министерством Финансов Российской Федерации структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и состоит из 12 разделов. В разрезе разделов классификации расходов учтены:

- по разделу «Общегосударственные вопросы» прогнозируются в общей сумме 35 563,5 тыс.рублей;

- по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в общей сумме 4 615,2 тыс. рублей;

- по разделу «Национальная экономика» в сумме 1 150,0 тыс. рублей;

- по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 59 695,0 тыс. рублей;

- по разделу «Охрана окружающей среды» в сумме 507,2 тыс. рублей;

- по разделу «Образование» в сумме 643 677,4 тыс.рублей;

- по разделу «Культура и кинематография» в сумме 25 247,6 тыс.рублей;

- по разделу «Здравоохранение» в сумме 173 591,1 тыс.рублей;

- по разделу «Социальная политика» в сумме 33 219,0 тыс.рублей;

- по разделу «Физическая культура и спорт» в сумме 3 635,2 тыс.рублей;

- по разделу «Средства массовой информации» в сумме 400,0 тыс.рублей;

- по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» в сумме 5 000,0 тыс.рублей.

В 2011 году на социально-культурную сферу предполагается направить расходов в общей сумме 879 370,3 тыс.рублей, что составляет 89,2 процента в общих расходах бюджета города Новочебоксарска.

В 2011 году муниципальные услуги в социально-культурной сфере будут обеспечиваться сетью 67 образовательных учреждений, 6 учреждений здравоохранения, 4 учреждениями культуры.

В 2011 году будет продолжено реформирование бюджетной сети, целью которого является повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

В 2010 году принят Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусматривающий создание учреждений, способных функционировать на основе рыночных отношений.

До 1 июля 2012 года устанавливается переходный период, который позволит бюджетным учреждениям с расширенным объёмом прав, так и казённым учреждениям функционировать в новом правовом режиме.

Значительная доля расходов прогнозируется по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» и будет направлена на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в сумме 8 924,3 тыс.рублей, расходы на благоустройство (содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации освещения улиц) в сумме 39 122 тыс.рублей.

Ассигнования на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы предусмотрены на уровне 2010 года.

Расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования учтены с коэффициентом 1,06339 в связи с изменениями тарифов страховых взносов.

Расходы на материальные затраты на 2011 год учитывались с учётом периода относительно низких доходов на уровне действующего бюджета.

Расходы на материальные затраты рассчитаны с учетом методики формирования межбюджетных отношений на 2011 год, доведенной письмом Минфина Чувашии от 15.07.2010г. с применением следующих коэффициентов:

- расходы на материальные затраты – 1,0;

- расходы на оплату коммунальных услуг – 1,17;

- расходы на питание – 1,03;

- расходы на уплату налога на имущество – 1,0;

- расходы на медикаменты – 1,07.

Таким образом, основными направлениями бюджетной политики города Новочебоксарска на 2011 год определены:

обеспечение устойчивого функционирования отраслей социально-культурной сферы, сохранение объёма и качества предоставляемых бюджетных услуг;

участие совместно с республиканскими органами исполнительной власти в реализации мероприятий по дальнейшей модернизации системы здравоохранения, образования и культуры, усиление стимулов для дальнейшей реструктуризации бюджетной сети, проведение мероприятий, связанных с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, разработкой новых форм финансового обеспечения и оказания муниципальных услуг, укрепление материально-технической базы социально-культурных учреждений на основе введения современных стандартов.





Скачать 117,07 Kb.
оставить комментарий
Дата03.10.2011
Размер117,07 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх