Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий icon

Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий


Смотрите также:
Акт о результатах проведения в Ямало-Ненецком автономном округе плановой выездной проверки...
Акт о результатах проведения в Брянской области плановой выездной проверки полноты и качества...
Акт о результатах проведения в Новгородской области плановой выездной проверки полноты и...
Акт о результатах проведения в Удмуртской Республике плановой выездной проверки полноты и...
Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества...
Доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации...
Доклад комитета по охране здоровья населения области об осуществлении государственного контроля...
Об итогах работы Административной комиссии г...
Решением Совета Буденновского...
Решением совета Апанасенковского...
О выполнении государственных полномочий по созданию административных комиссий в целях...
Настоящий Регламент устанавливает основные правила внутренней организации деятельности...



Загрузка...
скачать


АКТ

о результатах проведения в Архангельской области

плановой выездной проверки полноты и качества

осуществления переданных полномочий в области

содействия занятости населения и расходования средств

на осуществление переданных полномочий


На основании пункта 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) и в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 8 апреля 2009 года № 81 проведена плановая выездная проверка осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий Управлением государственной службы занятости населения Архангельской области и государственными учреждениями службы занятости – центрами занятости населения (далее – центры занятости населения) Ненецкого автономного округа, городов Архангельска, Новодвинска, Северодвинска, а также Виноградовского и Холмогорского районов Архангельской области.

Проверка проводилась с 20 по 29 апреля 2009 года уполномоченными должностными лицами Роструда в составе:

1. Крыченков Юрий Федорович, заместитель начальника Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

2. Кузьмина Лариса Анатольевна, консультант Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

3. Алемпьева Ольга Александровна, главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

4. Щукин Александр Александрович, главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

Управление государственной службы занятости населения Архангельской области (далее – Управление) представлял исполняющий обязанности начальника Управления Гришин Николай Анатольевич, назначенный на должность с 10 апреля 2009 года распоряжением главы администрации Архангельской области № 262р от 16 апреля 2009 года.

В ходе осуществления надзорно-контрольных мероприятий уполномоченными должностными лицами Роструда проверялась деятельность государственной службы занятости на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в части организации работы по осуществлению переданных полномочий в области содействия занятости населения и соответствия полноты и качества предоставляемых государственных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по следующим разделам:

а) региональные программы содействия занятости населения, включая программу мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области.

В 2007-2008 годах службой занятости населения Архангельской области продолжалась реализация «Программы содействия занятости населения Архангельской области на 2006-2008 годы» (далее – Программа занятости), утвержденной Федеральной службой по труду и занятости (письмо от 7 апреля 2006 года № 938-ТЗ).

В целом по области все годовые плановые задания (с учетом проведенных корректировок) по мероприятиям активной политики занятости населения в 2008 году выполнены в полном объеме.

Реализация Программы занятости осуществлялась в условиях относительно стабильной социально-экономической ситуации в целом по области. Произошел рост доходов населения: среднемесячная начисленная заработная плата одного работника составила в 2008 году – 19210,7 рублей (2007 год – 15335,7 рублей).

В течение 2008 года в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 53580 человек, было трудоустроено 36560 человек, в том числе 22676 человек на временную работу. Из общего числа трудоустроенных – 18454 женщины, 19664 человека – молодежь в возрасте 14-29 лет, 1177 человек – относящиеся к категории инвалидов.

В 2008 году службой занятости населения было зарегистрировано 67,5 тыс. вакансий, представленных 3,7 тыс. работодателей, из них 56,9 тыс. вакансий или 84,3% по рабочим профессиям.

Наиболее востребованными на региональном рынке труда в 2008 году были профессии: слесаря, продавца, водителя, электрика и электромонтера, машиниста, плотника, повара, сварщика, маляра, сборщика. На одного соискателя, имеющего профессию столяра судового приходилось 70 вакансий, токаря-карусельщика – 60, токаря-расточника – 48, сверловщика – 38, сварщика арматурных сеток – 36, кровельщика – 22, трубопроводчика – 19, кузнеца – 18, облицовщика-плиточника – 16. Сохранялся высокий спрос на неквалифицированных рабочих (более 33% от общего количества имеющихся в службе занятости вакансий в 2008 году): грузчиков, дворников, уборщиков помещений, подсобных рабочих, сторожей.

По некоторым рабочим профессиям наблюдался избыток свободной рабочей силы. Так, на 1 вакансию оленевода претендовало 24 человека, аппаратчика химводоочистки – 13, дежурного стрелочного поста – 13, оператора животноводческих комплексов – 11, раскряжевщика – 9 человек. Избыточно было предложение по профессиям служащих: лесник, лаборант, переводчик, чертежник, тренер, химик и другие.

Контрольные показатели мероприятий содействия занятости населения на 2008 год в разрезе центров занятости населения были установлены приказом Управления от 5 февраля 2008 года № 10.

Проведенный анализ показывает, что ряду центров занятости населения плановые задания по отдельным направлениям были существенно снижены по сравнению с плановыми и фактическими показателями 2007 года:


Центры занятости населения

Численность участников

Уменьшение плана 2008 года

2007 год

(план)

2007 год

(факт)

2008 год

(план)

к плану 2007 года

(в процентах)

к факту 2007 года

(в процентах)

Организация общественных работ

г.Северодвинска

220

231

170

(-) 22,7

(-) 26,4

Вилегодского р-на

72

98

50

(-) 30,6

(-) 49,0

Холмогорского р-на

63

93

40

(-) 36,5

(-) 57,0

Профессиональное обучение безработных граждан

г.Архангельска

343

403

273

(-) 20,5

(-) 32,3

г.Коряжмы

32

55

26

(-) 18,7

(-) 52,7

г.Онеги

126

170

106

(-) 14,3

(-) 36,5

Коношского р-на

40

70

29

(-) 27,5

(-) 58,6

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

г.Коряжмы

235

242

143

(-) 39,0

(-) 41,0

г.Котласа

643

768

540

(-) 16,0

(-) 29,7

г.Онеги

275

295

190

(-) 30,1

(-) 35,6

Верхнетоемского р-на

180

182

125

(-) 30,0

(-) 31,4

Коношского р-на

150

235

110

(-) 26,7

(-) 53,2

Красноборского р-на

100

126

65

(-) 35,0

(-) 48,0

Мезенского р-на

295

306

138

(-) 53,7

(-) 54,1


В целях привлечения дополнительных трудовых ресурсов на рынок труда, пополнения кадрового потенциала региона, было организовано профессиональное обучение безработных женщин Архангельской области, Ненецкого автономного округа, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, на 2008 год. В период с января по декабрь 2008 года по направлению центров занятости населения обучалась 171 безработная женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Профессиональное обучение женщин данной категории осуществлялось по следующим профессиям: инспектор по кадрам, секретарь, оператор ЭВМ, маникюрша, кладовщик (со знанием программы «1-С торговля и склад»), продавец продовольственных или непродовольственных товаров, повар, повар-кондитер, повар-пекарь, штукатур-маляр, парикмахер.

В январе-сентябре 2008 года уровень регистрируемой безработицы снижался (с 2,2 % до 1,7 %). В 4 квартале 2008 года началось снижение численности занятого населения (с 404 тыс. человек до 401,9 тыс. человек в среднемесячном исчислении) и уровень безработицы к концу 2008 года вырос до 2,1 %.

Региональная «Программа содействия занятости населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009-2011 годы» утверждена начальником Управления 22 сентября 2008 года. По всем показателям активной политики занятости населения в указанной Программе предусмотрен ежегодный рост численности участников мероприятий и объемов финансирования этих мероприятий.

Изменения в экономике области, принятие руководителями отдельных организаций решений об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников обусловили необходимость проведения еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда.

Результаты мониторинга с 1 октября по 30 декабря 2008 года показали, что на 39 предприятиях, представивших сведения о высвобождении в 4 квартале 2008 года 1,6 тыс. работников (7,2 % от среднесписочной численности), было уволено 750 человек.

23 декабря 2008 года на заседании администрации Архангельской области рассмотрен вопрос «О работе органов службы занятости населения Архангельской области в условиях возможного изменения ситуации на рынке труда». Определены совместные действия органов исполнительной власти, службы занятости населения, местного самоуправления, объединений профсоюзов и работодателей по сохранению и рациональному использованию кадрового потенциала, организации временных, в том числе общественных работ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» от 31 декабря 2008 г. № 1089 разработана областная программа «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году». Программа утверждена постановлением администрации Архангельской области от 13 января 2009 года № 1-па/1 (в редакции постановления администрации Архангельской области от 11 марта 2009 года № 63-па/9).

Программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году» согласована межведомственной рабочей группой по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, одобрена на правительственной комиссии у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова (протокольное решение № АЖ-П12-15пр от 5 марта 2009 года).

Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемое Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подписано 26 марта 2009 года.

Достижение цели и решение задач Программы будет осуществляться путем реализации системы программных мероприятий по следующим направлениям:

организация опережающего обучения 800 работников в случае угрозы массового увольнения, общий объем финансирования 7199,8 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 6839,8 тыс. рублей, средств бюджета Архангельской области – 360,0 тыс. рублей;

организация общественных работ для 5000 граждан, общий объем финансирования 101638,5 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 96556,5 тыс. рублей, средств бюджета Архангельской области – 5082,0 тыс. рублей;

организация временного трудоустройства (стажировки) 700 выпускников системы профессионального образования 2009 года, общий объем финансирования 14229,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 13517,9 тыс. рублей, средств бюджета Архангельской области – 711,5 тыс. рублей;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 500 безработным гражданам, общий объем финансирования 36456,0 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 34633,2 тыс. рублей, средств бюджета Архангельской области – 1822,8 тыс. рублей.

Общий объем финансирования – 159,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 151,5 млн. рублей, средства областного бюджета – 8,0 млн. рублей.

Реализация перечисленных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволит также сдержать уровень регистрируемой безработицы в Архангельской области в пределах 2,7 процента к численности экономически активного населения (в среднегодовом исчислении).

13 апреля 2009 года поступили субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области, в размере 60619 тыс. рублей или 40% от их общего годового объема, средства областного бюджета в общей сумме 7488,92 тыс. рублей поступили 31 марта и 23 апреля 2009 года.

Управлением разработаны и утверждены постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года №80-па/11 Порядки предоставления и расходования субсидий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году.

б) полнота и качество оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

Служба занятости населения Архангельской области представляет гражданам и работодателям государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.1 Закона о занятости.

В проверенных уполномоченными должностными лицами Роструда центрах занятости населения созданы в целом комфортные и доступные условия для приема граждан и работодателей. Имеются информационные залы, в которых расположены стенды с информацией о действующих административных регламентах, в специально выделенных местах предоставляется раздаточный материал: буклеты, брошюры.

Информационные залы оборудованы видеоэкранами, «бегущей строкой», средствами электронной техники (ПЭВМ), содержащими справочно-информационные и поисковые системы, позволяющие гражданам осуществлять самостоятельный подбор вариантов подходящей работы. Имеются стенды с информацией о перечне государственных услуг и процедуре их предоставления, порядке обжалования действий (бездействия) органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.

Места ожидания предоставления государственных услуг и места для заполнения необходимых документов оборудованы в соответствии с требованиями административных регламентов. Рабочие места специалистов центров занятости населения оборудованы средствами сигнализации - «тревожными кнопками», приобретены переносные брелоки - коммуникаторы. Работники службы занятости населения обеспечены личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества, должности. Рабочие места работников оснащены настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Информирование получателей государственных услуг о наличии вакансий (в том числе на общественные работы), возможности переобучения, предоставление юридической и справочной информации осуществляется с использованием 22 киосков самостоятельного поиска работы, 20 автоответчиков, 22 информационных табло и систем звукового информирования. В 2008 году в СМИ было размещено около 600 информаций о порядке предоставления государственных услуг, в том числе 225 выступлений на радио и телевидении.

В целях информирования работников, высвобождаемых из организаций области с октября 2008 года в Управлении и центрах занятости населения организована работа телефонов «горячей линии». Информация о телефонах «горячих линий» была размещена в районных и городских СМИ, на сайте Управления. С момента организации работы телефонов «горячей линии» в 2008 году было предоставлено более 300 консультаций.

Работниками службы занятости населения проводится разъяснительная работа, как в средствах массовой информации, так и непосредственно на предприятиях, о правах и гарантиях граждан, увольняемых в связи с сокращением, о помощи службы занятости населения в поиске подходящей работы. Всего с октября по декабрь в СМИ было размещено 26 разъяснительных статей по вопросам высвобождения работников, в том числе 20 публикаций в районных и городских газетах.

По информации Управления, непосредственно в центрах занятости населения на 338 стендах размещены материалы по оказанию государственных услуг по различным направлениям содействия занятости населения в соответствии с требованиями административных регламентов. В иных органах и учреждениях размещено 250 стендов.

Служба занятости населения Архангельской области имеет собственный информационный ресурс – сайт в сети Интернет. На сайте содержится необходимая информация, включая: нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг; перечень государственных услугах в сфере занятости населения; анонсы мероприятий, проводимых службой занятости населения; аналитическая информация с обзором положения на рынке труда Архангельской области.

В связи с отсутствием собственного информационного ресурса у Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на портале Управления, в рамках заключенного Соглашения, размещены отдельные материалы ГИТ в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

В ходе проверки службы занятости населения Архангельской области было изучено выполнение мероприятий по трудоустройству инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с Законом Архангельской области от 27 мая 1998 года № 74-16-ОЗ «О гарантиях занятости инвалидов» (в редакции Закона Архангельской области от 27.06.2007 № 370-19-ОЗ).

По состоянию на 1 января 2009 года действие Закона распространялось на 724 организации. Установленная квота для приема на работу инвалидов составила 8181 рабочих места, в том числе 724 специальных рабочих места, из которых 4007 рабочих мест (в том числе 133 специальных рабочих мест) уже занято инвалидами. Показатель выполнения квоты по области в среднем составил 49 %.

В 2008 году в областную службу занятости населения обратилось 2419 инвалидов, что в целом соответствует показателю 2007 года. Из числа обратившихся нашли работу (доходное занятие) при содействии службы занятости населения 1177 инвалидов или 105,8 % от показателя 2007 года. Были признанны безработными 2214 инвалида или 91,5 % от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Заявленная потребность для трудоустройства инвалидов в счет квоты в 2008 году составила 522 единицы (в 2007 году – 383 вакансии), на которые были трудоустроены 83 инвалида (в 2007 году – 60 инвалидов).

Следует отметить, что в ряде центров занятости населения недостаточно активно велась работа по трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места. Например, центром занятости населения Плесецкого района в 2008 году при заявленной потребности для трудоустройства инвалидов в счет квоты в 106 единиц не трудоустроено ни одного инвалида. При этом, на предприятиях и в организациях Плесецкого района установленная квота заполнена лишь на 37% (из 418 рабочих мест для приема на работу инвалидов заполнено 153). В центре занятости населения города Архангельска 2008 году в счет квоты трудоустроено 28 инвалидов при 142 вакансиях, а показатель выполнения квоты в городе составляет 50%. Самый низкий показатель заполнения квотируемых рабочих мест – в городе Коряжма (25%). При этом городской центр занятости населения трудоустроил в счет квоты 3 инвалидов, имея 107 единиц заявленной потребности на квотируемые рабочие места.

При осуществлении контроля за приемом на работу инвалидов в пределах квоты Управлением в 2008 году выявлено свыше 100 организаций, не исполняющих (или исполняющих в неполном объеме) требования пункта 2 статьи 8 областного Закона «О гарантиях занятости инвалидов» в части представления в Управление не позднее пяти рабочих дней со дня издания локальных правовых актов о порядке исполнения установленной квоты с перечислением рабочих мест в штатном расписании работодателя, выделяемых для замещения их работниками-инвалидами.

Управлением в адрес Архангельской областной прокуратуры 3 июня 2008 года направлено письмо № Р-08-936 с просьбой провести прокурорскую проверку и привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о занятости инвалидов, квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов. По имеющейся информации по результатам проведенных проверок в адрес указанных организаций прокурорами внесено 13 представлений и объявлено 12 предостережений.

Управлением подготовлен и постановлением администрации Архангельской области от 16 сентября 2008 года № 207-па/30 утвержден Перечень должностных лиц управления государственной службы занятости населения Архангельской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Персональный состав должностных лиц, наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях, определен приказом Управления от 7 октября 2008 года № 65 «О возложении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях».

В уставах центров занятости населения предусмотрены (пункт 3.1) отдельные контрольные полномочия, связанных с обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения и приемом на работу инвалидов. Происходит дублирование задач и функций, поскольку указанные полномочия в полном объеме уже возложены непосредственно на Управление (пункт 5 Положения об Управлении). Следует также иметь ввиду, что контрольные полномочия должны исполняться исполнительными органами государственной власти. Обязанности государственных учреждений, как правило, ограничены предоставлением государственных услуг.

В 2008 году центрами занятости населения организовано и проведено 453 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (в 2007 году – 408). Из общего числа ярмарок вакансий и учебных рабочих мест было проведено 36 мини-ярмарок, 55 ярмарок вакансий по организации общественных работ, 106 – «женских» ярмарок, 68 – ярмарок для молодежи, 7 – ярмарок для инвалидов. В ярмарках вакансий приняли участие 1204 работодателя. Ярмарки посетили 22,2 тыс. человек.

В 2008 году центрами занятости населения заключено 946 договоров с работодателями, в рамках которых на временные работы было трудоустроено 8161 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет. Приоритетным правом при трудоустройстве несовершеннолетних граждан пользуются подростки, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в особой заботе государства. В мероприятиях приняло участие 850 подростков из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16 подростков, относящихся к категории инвалидов, 61 человек из семей в которых оба родителя признаны безработными 1,2 тыс. подростков из неполных и многодетных семей и около 250 подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях УВД.

Сведения о работодателях, местах работы и численности несовершеннолетних граждан, привлекаемых к работе в рамках мероприятий по организации их временного трудоустройства в свободное от учебы время, в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости 6 июня 2008 года № 364-ПР ежемесячно направлялись в государственную инспекцию труда в Архангельской области (письма от 10 июля 2008 года № Р-04-1171, от 8 августа 2008 года № Р-04-1400, от 10 сентября 2008 года № Г-04-1666).

Каждый четвертый безработный в Архангельской области (включая Ненецкий автономный округ) относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. В 2008 году по вопросу трудоустройства обратилось 8458 граждан этой категории, оказано содействие в трудоустройстве 4528 гражданам, приняли участие в оплачиваемых общественных работах 675 граждан.

Для временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были заключены 648 договоров с предприятиями и организациями различных форм собственности. По итогам 2008 года в рамках данной программы трудоустроено 726 безработных граждан.

В 2008 году было трудоустроено 615 выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (2007 год – 934 человек), в том числе 196 человек трудоустроено по программе временного трудоустройства с оказанием материальной поддержки. После окончания периода временного трудоустройства 120 выпускников приняты на работу на постоянной основе по полученной в учебном заведении профессии.

При содействии службы занятости населения в рамках программы временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено 317 инвалидам, что на 3,2 % больше по сравнению с прошлым годом (в 2007 году – 307 человек). В общественных работах приняли участие 104 инвалида.

Государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2008 году получили 236 безработных граждан, что составило 32,2% от показателя 2007 года (733 человека).

В 2008 году государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан получили 2049 человек (в 2007 году – 2500 человек). В центрах занятости населения практиковалось проведение тренингов межличностного взаимодействия, уверенного поведения на рынке труда, в которых участвовало около 1,1 тыс. безработных граждан.

Государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2008 году получили 56044 человека – 95,7 % показателя 2007 года (58589 человек). При направлении на профессиональное обучение государственную услугу по профориентации получило 2038 человек или 98,3% от общего числе граждан, направленных на профессиональное обучение.

В 2008 году по направлению службы занятости населения приступил к обучению 2041 безработный гражданин (в 2007 году 2199 безработных граждан). Доля направленных на профессиональное обучение безработных граждан от общей численности зарегистрированных безработных граждан составила: в 2007 году – 6,7 %, в 2008 году – 6,5 %.

Завершили обучение для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности 256 человек (2007 год – 171 человек). Среди профессий и специальностей, по которым обучались безработные граждане в целях дальнейшей самостоятельной занятости, можно выделить такие, как парикмахер, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, маникюрша, печник.

В целом, структура профессионального обучения безработных граждан соответствует структуре спроса рабочей силы на рынке труда Архангельской области. По некоторым профессиям потребность в несколько раз превышает объемы подготовки. Например, в 2008 году приступили к обучению 32 каменщика (зарегистрировано в течение года около 448 вакансий); 52 стропальщика – 467 вакансий; 28 плотников – 1221 вакансия; 15 слесарей-сантехников – 617 вакансий; 21 слесарь-монтажник судовой – 719 вакансий. Трудности в направлении на профессиональное обучение безработных граждан по этим профессиям вызваны, как правило, низкой оплатой труда, сезонностью работы и её непрестижностью.

Всего завершило обучение 2027 безработных граждан, из которых было трудоустроено 1683 человека или 83,0 % (в 2007 году – 84,8 %).

В 2008 году 191 безработный гражданин был направлен на профессиональное обучение по заявкам работодателей, с частичной оплатой стоимости обучения и гарантией трудоустройства. Объем привлеченных финансовых средств работодателей составил 657,4 тыс. рублей.

Средняя продолжительность профессионального обучения безработных по направлению службы занятости в 2007 и 2008 году составила 2,5 месяца. Наибольшая продолжительность обучения (6,0 месяцев) была по профессии бухгалтер, наименьшая (2 недели) – оператор ЭВМ (повышение квалификации).

В 2008 году первоначально из федерального бюджета планировалось израсходовать на профессиональное обучение – 11107,0 тыс. рублей. В течение 2008 года средства на профессиональное обучение безработных граждан увеличивались за счет средств статьи 262 «Пособие», статьи 290 «Стипендия» и дополнительно выделенных субвенций из федерального бюджета. Таким образом, на профессиональное обучение безработных граждан поступило и израсходовано 14011,4 тыс. рублей. Средняя стоимость обучения одного человека за полный курс составила 6,9 тыс. рублей.

В 2008 году было заключено 871 договоров с 614 предприятиями и организациями по организации и проведению общественных работ. В результате по направлению центров занятости населения в общественных работах приняли участие 3319 человек.

В 2008 году государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 256 человек. Основными направлениями развития самозанятости являлись: торгово-закупочная деятельность, бытовое обслуживание населения, оказание транспортных и строительных услуг.

В соответствии с квартальными планами проведения проверок и ревизий на 2008 год специалистами Управления проведено 6 ревизий и 17 тематических проверок финансово – хозяйственной деятельности всех 23 центров занятости населения, включая центр занятости населения Ненецкого автономного округа.

Из всех центров занятости населения, имевших замечания и нарушения при проведении проверок, получена информация об их устранении с приложением в необходимых случаях копий документов. Фактов недостач, растрат, хищений денежных средств, нецелевых расходов в процессе проведения указанных ревизий и проверок не установлено.

Для оценки уровня удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления, а также качеством информирования, в 2008 году центрами занятости населения проводились опросы получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Всего проведено 122 опроса, опрошено около 4 тысяч граждан и работодателей.

Анализ результатов опросов показал, что в целом получатели удовлетворены полнотой, качеством и доступностью предоставления услуг. Количество опрошенных респондентов, не удовлетворенных услугами, в целом по области не превышает 0,9%.

Приказом Управления от 20 августа 2007 года № 51 утверждены Примерное положение о комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий) и Порядок досудебного разрешения и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственных услуг. В настоящее время в центрах занятости населения созданы и действуют комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), что позволяет предотвратить судебные споры.

В качестве информационной системы для автоматизации центров занятости населения используется программно-технологический комплекс «Катарсис». Система разработана ООО НПК «Катарсис» г.Санкт-Петербург, находится в эксплуатации с 1993 года, установлена в Управлении и во всех центрах занятости населения.

Приказом Роструда от 18 сентября 2006 года № 222 Архангельская область была определена одним из пилотных регионов по созданию и развитию федерального хранилища сведений об оказании государственных услуг в сфере занятости населения. Во исполнение этого приказа работы по подготовке к внедрению АИС РПУ начаты в Архангельской области с октября 2006 года.

В 2007 году проводилась дальнейшая работа по подготовке к внедрению АИС РПУ, в рамках которой были приведены в соответствие справочники, обучены специалисты центров занятости населения. Приказом Управления определен порядок и периодичность загрузки региональных сегментов данных в АИС РПУ. С января 2008 года осуществляется ежемесячная загрузка данных.

С января 2008 года в Управлении эксплуатируется автоматизированная система «Мониторинг рынка труда».

В декабре 2008 года приобретено специальное программное обеспечение VipNetCustom для Управления и центров занятости населения, которое предназначено для создания защищенной, доверенной среды передачи конфиденциальной информации с использованием публичных и выделенных каналов связи, а также обеспечения надежного и безопасного хранения персональных данных. Осуществлен пробный сеанс связи в части защищенного информационного обмена при взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Управлением.

В связи с вводом в эксплуатацию в январе 2009 года информационного портала «Работа в России», с февраля 2009 года передача данных в АИС РПУ осуществлялась еженедельно.

В 2008 году Управлением выдано по заявлениям работодателей 36 заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы (прибывшей в порядке, требующем получения визы) в Архангельской области и 4 заключения о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Ненецком автономном округе. Общая численность привлеченных иностранных работников – 389 человек, в том числе в Архангельской области 182 человека (граждан Литвы – 4 человека, Грузии – 6 человек, из стран дальнего зарубежья – 172 человека) и 207 человек в Ненецком автономном округе (из стран дальнего зарубежья).

Если в 2007 году заключения о нецелесообразности привлечения иностранных работников работодателям не выдавались, то в 2008 году такие заключения были выданы ООО «Тимберлэнд», ООО «Архангельский Горняк» и ИП Ву Тхи Хиеном. Двум последним работодателям было отказано в связи с тем, что имеются российские граждане соответствующей квалификации и уровня профессиональной подготовки для трудоустройства на предложенные вакантные рабочие места.

Управлением разработан «План мероприятий по профессиональному обучению безработных граждан по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение иностранной рабочей силы на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2009 году», подготовлен и направлен в центры занятости населения сводный «Перечень должностей служащих, профессий рабочих, по которым предусматривается привлечение иностранных работников». В 2009 году предполагается организовать обучение российских граждан по 20 специальностям или рабочим профессиям из этого перечня для трудоустройства на предприятия сферы ЖКХ, строительства, торговли.

В 2008 году переселение безработных граждан по направлению органов службы занятости населения, а также переселение граждан и членов их семей для работы в сельской местности не осуществлялось.

В соответствии с письмом Роструда от 2 мая 2007 г. № 330-ПР ведется работа по сбору сведений о российских гражданах, обратившихся в органы службы занятости и желающих осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации. В 2008 году в банке данных Архангельской области зарегистрировано 8 человек.

В ходе проведения проверки были выявлены факты действий (бездействия), запрещенных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо не соответствующих установленным ими правилам, условиям, требованиям (далее – нарушения), а также факты совершения ошибок или осуществления неэффективной деятельности, не являющихся нарушением законодательства (далее – недостатки).

В нарушение пункта 1 статьи 3 Закона о занятости центром занятости населения города Северодвинска был признан безработным гражданин О., относящийся к категории занятых. Гражданин О. обратился в центр занятости населения города Северодвинска 3 марта 2008 года. В этот же день ему было выдано направление на общественные работы и с 5 марта 2008 года он был принят на работу в ПАТП (Северодвинское МПАТП) подсобным рабочим. Через неделю было принято решение о признании его безработным. При этом в нарушение пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» в день принятия решения о признании безработным гражданином О. в центр занятости населения не явился.

Похожее нарушение зафиксировано и в центре занятости населения города Новодвинска, куда 1 февраля 2008 года обратилась гражданка Р. С 4 февраля 2008 года она приступила к обучению по профессии маляр, а решение о признании ее безработной было принято только спустя 10 дней (14 февраля 2008 года).

В центр занятости населения города Новодвинска обратился 37-летний гражданин Н., проживающий в данном городе, более года не работающий, имеющий в соответствии с заявлением-анкетой от 27 ноября 2008 года востребованную на рынке труда профессию электрогазосварщика (стаж работы 15 лет) и желающий трудоустроиться по указанной профессии. В установленный срок без поиска вариантов подходящей работы он был признан безработным, хотя для него любая работа, включая работу временного характера, является подходящей и в банке вакансий в 2008 году содержалось более 500 вакансий, не требующих предварительной подготовки. Тем самым, были нарушены требования пунктов 1 и 3 статьи 4 Закона о занятости.

Аналогичные нарушения допущены и в других центрах занятости населения.

Так, в центре занятости населения города Архангельска не смогли трудоустроить и признали безработными не работающих более года граждане Б. и К., для которых любая работа, включая работу временного характера, является подходящей и в банке вакансий в 2008 году содержалось более 1000 вакансий, не требующих предварительной подготовки.

Признали безработным длительно не работающего гражданина К. и в течение 6 месяцев не могли трудоустроить в центре занятости населения Холмогорского района, хотя в 2008 году работодателями было заявлено более 400 вакансий, не требующих предварительной подготовки.

В центре занятости населения Ненецкого автономного округа признали безработным длительно не работающего гражданина Р., желающего трудоустроиться подсобным рабочим. Специалистом центра занятости населения зафиксировано отсутствие подходящей работы в день обращения 15 сентября 2008 года и в день признания безработным 22 сентября 2008 года. При этом в сентябре 2008 года центр занятости населения располагал 76 вакансиями, 35 из которых не требовали предварительной подготовки.

Центром занятости населения города Архангельска безработной гражданке А. были выданы направления на работу по специальностям почтальон и фасовщица, несмотря на то, что в соответствии с медицинскими показаниями ей были противопоказаны условия труда, связанные с длительным пребыванием на ногах. Как результат – отказ работодателей по состоянию здоровья.

Центром занятости населения Ненецкого автономного округа безработному гражданину С. было выдано направление на работу по специальности столяр, несмотря на то, что в соответствии с медицинскими показаниями ему были противопоказаны условия труда, связанные с длительным пребыванием на ногах. От данного направления он отказался, при этом сотрудником центра занятости населения был зафиксирован отказ от подходящей работы.

Гражданин А. слесарь-сантехник с 19-летним стажем работы, не работающий более 4 лет, обратился в центр занятости населения города Северодвинска 22 января 2008 года. 22 и 25 января 2008 года ему были выданы направления для трудоустройства по профессии слесарь-сантехник, от которых он отказался. Несмотря на это, приказом от 31 января 2008 года он был признан безработным, что является нарушением пункта 3 статьи 3 Закона о занятости в части невозможности признания безработным гражданина, отказавшегося в течение 10 дней со дня его регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера.

Центрами занятости населения допускаются нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части превышения 11-дневного срока для принятия решения о признании граждан безработными.

Самое большое количество нарушений, связанных со сроком признания граждан безработными, выявлено в центре занятости населения Ненецкого автономного округа. Согласно данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц в течение 2008 года 508 граждан были признаны безработными позднее 11-го дня.

Основными причинами является транспортная доступность муниципальных образований и отсутствие устойчивой связи. В округе 21 муниципальное образование, в 10 из них транспортная связь возможна только с помощью авиации. В 5 самых удаленных муниципальных образованиях прием граждан ведут специалисты муниципальных образований. Но даже в тех муниципальных образованиях, где прием граждан ведется специалистами центра занятости населения, используется помощь «старост» труднодоступных деревень, которые пересылают этим специалистам документы обратившихся граждан, необходимые для их регистрации.

Однако не только указанные причины приводят к нарушению 11-дневного срока признания граждан безработными. Так, гражданин Б. обратился к специалисту центра занятости населения своего муниципального образования 21 января 2008 года и повторно 24 января 2008 года. Документы на признания его безработным поступили в центр занятости населения Ненецкого автономного округа (г. Нарьян-Мар) 28 января 2008 года, но только 11 февраля 2008 года был издан приказ о признании его безработным и назначении выплаты пособия по безработице.

Гражданка С. обратилась к специалисту центра занятости населения своего муниципального образования 2 июля 2008 года и повторно 4 июля 2008 года. Документы для признания ее безработной поступили в центр занятости населения Ненецкого автономного округа 8 июля 2008 года, а приказ о признании ее безработной и назначении выплаты пособия по безработице был издан только 15 июля 2008 года.

Одним из оснований приостановки выплаты стипендии в приказе центра занятости населения города Северодвинска от 20 июня 2008 года является «Приказ об отчислении», что не соответствует изложенным в пункте 5 статьи 29 Закона о занятости основаниям для принятия решения о приостановки выплаты стипендии.

Для приостановки выплаты пособия по безработице в приказах ряда центров занятости населения используется основание «Не готов к работе», что не соответствует изложенным в пункте 3 статьи 35 Закона о занятости основаниям для принятия решения о приостановки выплаты пособия по безработице.

Кроме того, в проверенных центрах занятости населения выявлены факты выплаты пособия по безработице один раз в месяц при соблюдении безработными гражданами условий перерегистрации (не реже двух раз в месяц), что нарушает требование пункта 73 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В ряде центров занятости населения выявлены случаи нарушений при осуществлении социальных выплат безработным гражданам.

В нарушение пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в центре занятости населения Ненецкого автономного округа безработной М. выплата пособия по безработице была приостановлена на срок более 4 месяцев.

В этом же центре занятости населения безработной Е., которая согласно заявлению не могла в установленном порядке проходить перерегистрацию по причине выезда за пределы округа с 27 мая на 30 августа 2008 года пособие по безработице за указанный период было выплачено в полном размере. В ходе проверки центром занятости населения была возмещена сумма незаконно выплаченного пособия.

В центре занятости населения города Архангельска гражданке Д. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 25 декабря 2008 года в связи с трудоустройством. Однако пособие по безработице было начислено по 31 декабря 2008 года и выплачено гражданке Д. В ходе проверки центром занятости населения была возмещена сумма излишне выплаченного пособия.

В ряде центров занятости населения не всегда можно признать удовлетворительными результаты предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации.

Так, безработным М. и Ч., относящимся к категории инвалидов, профконсультант центра занятости населения Холмогорского района порекомендовал «определить возможность трудоустройства с учетом состояния здоровья» и «самостоятельный поиск работы».

Специалистом центра занятости населения города Архангельска было рекомендовано безработному К. «составить резюме», такую же рекомендацию дал специалист центра занятости населения Виноградовского района безработной М.

Многими профконсультантами даются рекомендации безработным гражданам «активизировать поиск работы», хотя основная задача профконсультанта состоит в том, чтобы порекомендовать каждому получателю государственной услуги наиболее подходящие для него виды профессий и специальностей с учетом ситуации на региональном рынке труда.

Во всех вышеуказанных случаях в личных делах безработных было записано, что им профориентационная услуга предоставлена специалистами центров занятости населения в полном объеме.

Такая оценка выполненных профориентационных услуг не соответствует требованиям пункта 40 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры».

В ряде центров занятости населения нарушаются требования Административных регламентов в части фиксирования результатов предоставления государственных услуг, либо приобщения к личному делу получателя государственных услуг соответствующего бланка учетной документации:

- пункт 84 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда:

центр занятости населения Виноградовского района: в личном деле гражданке Ф. в заключении о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан от 29 ноября 2007 года результат не зафиксирован;

центр занятости населения города Архангельска: в личном деле гражданке К. отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения города Северодвинска: в личных делах граждан К. и М. отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

- пункты 74 и 77 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения:

центр занятости населения Холмогорского района: в личных делах граждан отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения города Северодвинска: в личном деле гражданке Щ. отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения города Новодвинска: у граждан А. и С. отсутствуют рекомендации в заключениях о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения Виноградовского района: отсутствует рекомендация в заключении о предоставлении государственной услуги гражданину С. от 18 декабря 2008 года;

- пункт 68 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан:

центр занятости населения Холмогорского района: в личных делах некоторых граждан отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения города Северодвинска: в личных делах граждан К. и С. отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;

центр занятости населения города Архангельска: в личном деле гражданке Б. отсутствует экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги.

Не всегда в центрах занятости населения выполняются требования пункта 22 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части обязательного представления безработным гражданам государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) при направлении на профессиональное обучение.

В течение 2008 года службой занятости населения Архангельской области на профессиональное обучение было направлено 2074 безработных гражданина, из них 36 граждан не получили профориентационные услуги.

Например, в центре занятости населения города Северодвинска 4 безработным гражданам из 332 направленных на профессиональное обучение, не была оказана профориентационная услуга перед направлением на профессиональное обучение.

В ходе проверки оказания государственных услуг по социальной адаптации и психологической поддержке безработных граждан в большинстве из проверенных центров занятости населения выявлены случаи, когда содержание рекомендаций соответствующих специалистов не соответствовало профилю и содержанию оказываемой услуги.

Например, результатом предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработной Ш. в центре занятости населения города Архангельска была информация по вариантам трудоустройства.

Специалистом центра занятости населения города Северодвинска безработной Р. результатом предоставления государственной услуги по психологической поддержке стала следующая рекомендация «получение профессии, востребованной на рынке труда, и поиск работы в соответствии с имеющимися навыками».

Такие рекомендации при предоставлении государственной услуги по психологической поддержке не соответствуют требованиям пункта 17 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния» и требованиям пункта 37 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги получение безработным гражданином навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации».

В ходе проверки работы центров занятости населения по оказанию безработным гражданам государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации были выявлены отдельные ошибки и нарушения.

Гражданка Д. была направлена на 5-месячный курс обучения (с 14 февраля по 11 июля 2008 года) по профессии штукатур, маляр. В соответствии с табелями учета посещаемости занятий с февраля по июнь 2008 года гражданка Д. практически не посещала занятия, а согласно ежемесячным справкам об успеваемости имела неудовлетворительную оценку. Несмотря на это, она была отчислена из ГОУ НПО Профессиональное училище № 21 только с 1 июня 2008 года, а центр занятости населения города Северодвинска оплатил образовательному учреждению стоимость обучения.

Пунктом 2.2.5. государственного контракта от 13 февраля 2008 года № 2 по организации и проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения, заключенного между центром занятости населения города Северодвинска и ГОУ НПО Профессиональное училище № 21, предусмотрено, что образовательное учреждение отчисляет нарушителей в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины по согласованию с центром занятости населения, что не соответствует пункту 33 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», в соответствии с которым образовательное учреждение только уведомляет центр занятости населения об отчислении.

В центр занятости населения города Новодвинска обратился 23-летний гражданин С., проживающий в данном городе, выпускник учреждения начального профессионального образования, имеющий профессию электрогазосварщик и в соответствии с заявлением-анкетой от 21 февраля 2008 года желающий трудоустроиться по указанной профессии. В день обращения без подбора вариантов подходящей работы он был признан безработным, а 29 февраля 2008 года был направлен на профессиональное обучение по специальности водитель автомобиля, что является нарушением пункта 1 статьи 23 Закона о занятости в части определения лиц, в отношении которых может осуществляться профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.

Не всегда профессиональное обучение использовалось гражданами для трудоустройства по полученной профессии.

Например, безработный гражданин Г., имеющий профессию подсобный рабочий и основное общее образование (9 кл.), приказом центра занятости населения города Архангельска на 7 день после обращения без подбора вариантов подходящей работы был признан безработным. В тот же день его направили на обучение по специальности «Водитель категории «С» (повышение квалификации). По окончанию обучения был трудоустроен центром занятости населения подсобным рабочим. Стоимость обучения составила 7000 рублей.

Подобная ситуация сложилась и с гражданином Т., имеющим профессию подсобный рабочий и основное общее образование (9 кл.), направленным на обучение по специальности «Водитель категории «С» (повышение квалификации). Он также по окончанию обучения трудоустроился подсобным рабочим.

Безработная гражданка Н., была направлена этим же центром занятости населения на обучение по профессии «штукатур, облицовщик-плиточник». Через 6 месяцев по окончанию обучения она вновь обратилась в центр занятости населения и была трудоустроена на должность диспетчера. Стоимость обучения составила 4900 рублей.

Безработный инвалид Г. был направлен центром занятости населения города Архангельска на обучение по профессии «инженер по проектно-сметной работе». По окончанию обучения трудоустроился на должность сторож (вахтер). Стоимость обучения составила 5000 рублей.

В нарушением требований пункта 6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», безработная Щ., имеющая общее среднее образование (11 кл.), была направлена центром занятости населения города Архангельска на обучение по специальности «Менеджер по персоналу», одним из требований к квалификации которой, в соответствии с частью I раздела 1 постановления Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», является наличие высшего образования. По окончанию обучения гражданка Щ. не смогла трудоустроиться.

Гражданка С., не имеющая профессии и ранее не работавшая, была направлена центром занятости населения города Северодвинска на повышение квалификации по специальности кладовщик (1-С торговля, склад). По окончанию обучения гражданка С. не смогла трудоустроиться.

Подобная ситуация сложилась и в центре занятости населения Ненецкого автономного округа. Безработная Л., имеющая общее среднее образование (11 кл.) и ранее работавшая помощником воспитателя, была направлена центром занятости населения Ненецкого автономного округа на обучение по специальности «Инспектор по кадрам», имеющей следующие требования к квалификации: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по профилю не менее 3 лет, в том числе на данном предприятии не менее 1 года. По окончанию обучения гражданка Л. не смогла трудоустроиться.

Этим же центром занятости населения безработный К., имеющий основное общее образование (9 кл.) и ранее работавший подсобным рабочим, был направлен на повышение квалификации по специальности «стропальщик». По окончанию обучения гражданин К. трудоустроился сторожем (вахтером).

Следует отметить, что одной из наиболее востребованных профессий на рынке труда Ненецкого автономного округа в 2008 году была профессия водителя автомобиля (54 вакансии). Центром занятости населения по указанной профессии были направлены на профессиональное обучение 5 безработных граждан, из которых по окончанию обучения по указанной профессии трудоустроился только 1 человек. Другие обучившиеся трудоустроились по профессиям, не требующим профессионального образования, или не смогли трудоустроиться.

По ряду специальностей, в которых нуждался рынок труда Ненецкого автономного округа в 2008 году, обучение безработных граждан вообще не проводилось, либо проводилось в единичных случаях: плотник – 80 вакансий (обучили 3 человека), машинист экскаватора, крана, бульдозера – 81 вакансия (0), продавец – 51 вакансия (0), токарь – 35 вакансий (0), официант – 22 вакансии (0), охранник – 23 вакансии (0),

В ряде центров занятости населения выявлены случаи направления безработных граждан на профобучение при предоставлении ими гарантийных писем от работодателей или письменном согласии граждан самостоятельно решать вопросы своего дальнейшего трудоустройства. Например, 46-летнему безработному К. при оказании профориентационной услуги в центре занятости населения города Архангельска было «предложено принести гарантийное письмо».

В этом же центре занятости населения безработная К. написала заявление с просьбой направить ее на профессиональное обучение по профессии продавец, пообещав искать работу самостоятельно. В случае отчисления она обязуется возместить центру занятости населения все затраты на обучение.

Имеются примеры, когда прием на работу безработных граждан в соответствии с программами временной занятости работодатели оформляют приказами о принятии на работу на неопределенный срок.

В ряде проверенных центров занятости населения нарушаются сроки принятия решения об оказании безработным гражданам материальной поддержки в период временного трудоустройства, что не соответствует требованиям Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (пункты 98 и 100) и Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (пункт 97).

Например, в центре занятости населения Холмогорского района безработная Х., как испытывающая трудности в поиске работы, была временно трудоустроена в период с 1 августа по 13 сентября 2008 года. Решение об оказании ей материальной поддержки было принято 22 октября 2008 года. Решение об оказании материальной поддержки безработной Ч. принято 26 июня 2008 года, период фактического участия в оплачиваемых общественных работах с 21 мая по 30 мая 2008 года.

Подобные примеры встречаются и в других центрах занятости населения.

В центре занятости населения Холмогорского района в нарушение требований пункта 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», материальная поддержка безработным гражданам в период временной занятости устанавливалась не в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице, а к минимальному размеру оплаты труда (приказ от 22 октября 2008 года № 296 АЛ/08 (в размере 1,0 МРОТ); приказ от 26 июня 2008 года № 178ММ /08 (в размере 1,5 МРОТ).

Анализ личных дел работодателей показал, что, в основном, работодатели своевременно представляют в центры занятости населения свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников и «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», заполненные в соответствии с установленными требованиями.

Однако в ряде проверенных «Сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» информация вносится не во все поля. Так, в центре занятости населения Виноградовского района, в сведениях о потребности в работниках ООО «ЛПХ «Борецкий» и ООО «ЛПХ «Конецгорский» не указало размер заработной платы.

В отдельных «Сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» встречаются возрастные ограничения. Например, ООО «Норд плюс» сообщило в центр занятости населения города Северодвинска о потребности в водителях в возрасте от 25 до 40 лет и грузчиках в возрасте от 20 до 30 лет. Установило возрастные ограничения и ООО «Новая Логика» по специальности «продавец-консультант табачных изделий» – от 21 до 30 лет (10 вакансий).

Подобные факты установления ограничения прав граждан при заключении трудового договора имеют место в сведениях о потребности в работниках, представленных работодателями и в других центрах занятости населения:

ООО «Издательский Дом «До Мира» для сотрудника копировального отдела – до 35 лет (центр занятости населения города Архангельска);

ООО «ПромСтройПерсонал» по профессиям «штукатур» – 15 вакансий, «кондитер» – 15 вакансий, «каменщик» – 20 вакансий, «прораб» – 10 вакансий, «рабочий-строитель» – 20 вакансий, «геодезист» – 10 вакансий, установило ограничение по возрасту до 45 лет (центр занятости населения города Архангельска);

Ненецкое отделение Сбербанка России по специальностям «кассир» и «контролер» – до 35 лет, (центр занятости населения Ненецкого автономного округа).

Следует отметить, что центры занятости населения не используют возможность информирования областной государственной инспекции труда о фактах нарушения работодателями требований статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации в части прямого или косвенного ограничения прав при приеме на работу граждан по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами.

в) распределение и использование финансовых средств в соответствии с условиями и целями реализации переданных полномочий в области содействия занятости населения.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федеральных законов от 23.11.2007 № 269-ФЗ, от 1.12. 2007 № 318-Ф3, от 03.03.2008 № 19-ФЗ, от 22.07.2008 № 122-ФЗ, от 08.11.2008 № 193-ФЗ) общий объем субвенции, предусмотренный бюджету Архангельской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения на 2008 год, составил 455530,1 тыс. рублей (с учетом выделенных дополнительно 27833,6 тыс. рублей и остатка, неиспользованных в 2007 году средств субвенции в размере 482,7 тыс. рублей в том числе: остаток средств по Ненецкому автономному округу 245,2 тыс. рублей).

Законом Архангельской области от 12 декабря 2007 года № 466-23-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год» (в редакции законов Архангельской области от 06.02.2008 № 477-24-ОЗ, от 23.04.2008 № 506-26-ОЗ, от 03.12.2008 № 643-32-ОЗ) расходы на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, утверждены в размере 455 530,1 тыс. рублей. Средства были распределены следующим образом:

на выполнение функций государственными органами – 31781,8 тыс. рублей;

на выполнение функций бюджетными учреждениями – 183820,0 тыс. рублей;

на мероприятия по содействию занятости населения – 30243,7 тыс. рублей;

на социальную поддержку безработных граждан, включая пособия по безработице – 209372,1 тыс. рублей;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности 67,3 тыс. рублей.

Расходование субвенции осуществлялось через лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 36.

В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Минфина России от 20 ноября 2007 года № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений», Управлением доводились до центров занятости населения утвержденные сметы с разбивкой по кварталам, детализацией кодов статей.

В течение 2008 года в связи с уменьшением численности безработных граждан, расходы на осуществление социальных выплат в 2008 году сократились на 14282,7 тыс. рублей. Высвободившиеся средства были направлены:

- на мероприятия по содействию занятости населения в сумме 1025,7 тыс. рублей, включая:

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы в сумме 133,4 тыс. рублей;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в сумме 266,6 тыс. рублей;

профессиональное обучение безработных граждан в сумме 625,7 тыс. рублей;

- на содержание центров занятости населения в сумме 11775,6 тыс. рублей в том числе:

на реализацию мероприятий по внедрению административных регламентов, повышения качества, расширения предоставления государственных услуг, включая ремонт помещений для предоставления государственных услуг (кабинетов и коридоров, мест общего пользования) на сумму 5392,7 тыс. рублей;

приобретение техники, мебели, оборудования, запасных частей к технике и оборудованию на сумму 6382,9 тыс. рублей;

- на содержание Управления в сумме 1481,2 тыс. рублей, включая ремонт помещений, приобретение лицензионного программного обеспечения, техники, оборудования.

Доля перераспределенных средств в общем объеме субвенции составила 3,2 процента. Перераспределенные средства использованы в полном объеме.

По сравнению с 2007 годом плановое увеличение расходов было предусмотрено в 2008 году по всем направлениям активной политики занятости населения, кроме организации общественных работ (снижение на 8,5 %). Однако не во всех случаях происходило соответствующее увеличение плановых заданий по численности участников мероприятий.

Например, расходы на профессиональное обучение в целом по области были запланированы с увеличением на 22,5 %. Задание же по численности обучаемых было уменьшено по сравнению с планом 2007 года на 10,6 %. Похожая ситуация и с временным трудоустройством выпускников в возрасте от 18 до 20 лет. При увеличении расходов на 13,2 % план по численности участников уменьшен на 9,5 %.

Недостатки в планировании Управлением контрольных показателей на 2008 год наиболее заметны при рассмотрении годовых заданий по отдельным центрам занятости населения (примеры в таблице).



Центры занятости населения

Численность участников

Разница:

2008 год к 2007 году

(в разах)

Средства федерального бюджета

(тыс. рублей)

Разница:

2008 год к 2007 году

(в разах)

2007 год

(план)

2008 год

(план)

2007 год (план)

2008 год (план)

Организация общественных работ

Вельского района

135

300

(+) 2,2

320,8

330,6

(+) 1,03

Коношского р-на

62

80

(+) 1,3

134,6

96,9

(-) 1,28

Шенкурского р-на

27

50

(+) 1,9

72,7

66,2

(-) 1,09

Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Мезенского р-на

32

37

(+) 1,2

81,1

139,9

(+) 1,7

Ленского района

26

30

(+) 1,2

60,5

96,0

(+) 1,6

Временное трудоустройство граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования

Плесецкого р-на

13

12

(-) 1,08

28,2

82,4

(+) 2,9


В целом за 2008 год расходы службы занятости населения Архангельской области произведены на сумму 455026,5 тыс. рублей, что составило 99,9 % от общего объема субвенций, в том числе:

на содержание Управления было направлено 31781,8 тыс. рублей. Израсходовано 31498,6 тыс. рублей – 99,1 % от установленных лимитов;

на содержание центров занятости населения было направлено 183820,0 тыс. рублей. Израсходовано 183737,6 тыс. рублей или 99,96 %;

на мероприятия по содействию занятости населения выделенные лимиты бюджетных обязательств в сумме 30243,7 тыс. рублей были израсходованы в полном объеме без остатка;

на социальную поддержку безработных граждан было выделено 209372,1 тыс. рублей, израсходовано 209301,6 тыс. рублей или 99,97 процентов;

на содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности 67,3 тыс. рублей средства не израсходованы.

г) формирование бюджета Архангельской области в части субвенции, представляемой из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы на осуществление этих полномочий на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы.

Распределение субвенций из федерального бюджета на 2009-2011 годы в соответствии с Законом Архангельской области от 3 декабря 2008 года № 637-32-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» приведено в таблице.

тыс. рублей





2009 год


2010 год


2011 год


Объем субвенций,

в том числе распределение

597502,9

638914,9

654435,0

на администрирование расходов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации


33166,3

36643,5

39072,8

на администрирование расходов государственными учреждениями – центрами занятости населения

207928,7

233233,2

257431,0

на осуществление социальных выплат безработным гражданам

320940,4

333606,7

323647,6

на осуществление мероприятий по содействию занятости населения

35467,5

35431,5

34283,6


Распределение средств на осуществление мероприятий по содействию занятости населения по мероприятиям активной политики занятости приведено в таблице.

тыс.рублей

Наименование расходов

2009 год

2010 год

2011 год

Организация временного трудоустройства безработных граждан

13138,68

12619,0

10946,0

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

6476,33

6869,8

7408,5

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

575,55

567,0

561,6

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

634,06

621,0

615,6

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

115,4

230,0

230,0

Организация содействия самозанятости безработных граждан

383,68

380,9

378,1

Профессиональное обучение безработных граждан

13730,8

13730,8

13730,8

Профессиональная ориентация

413,0

413,0

413,0

ИТОГО

35467,5

35431,5

34283,6


д) организационное обеспечение осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения.

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями на 27 июля 2006 года) и областным законом от 21 июня 2006 года № 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" постановлением главы администрации Архангельской области от 11 декабря 2006 года № 142 с 1 января 2007 года было создано управление государственной службы занятости населения Архангельской области (далее – Управление), образованное в результате реорганизации в форме преобразования Управления федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области Федеральной службы по труду и занятости. Этим же Постановлением полномочия главного распорядителя средствами субвенции из федерального бюджета возложено на Комитет по труду администрации Архангельской области. Управление было определено учредителем центров занятости населения и распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию передаваемых Российской Федерации полномочий в сфере занятости населения.

Постановлением главы Администрации Архангельской области от 26 декабря 2006 года № 56-па утверждено Положение об управлении государственной службы занятости населения Архангельской области.

Постановлением главы администрации Архангельской области от 14 февраля 2007 года № 12 Управление включено в структуру органов исполнительной власти Архангельской области.

В связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа и в целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2007 года № 254-п было ликвидировано управление государственной службы занятости населения Ненецкого автономного округа.

Постановлением администрации Архангельской области от 10 декабря 2007 года № 198-па в Положение об Управлении внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2008 года Управление осуществляет отдельные полномочия и на территории Ненецкого автономного округа.

В целях оптимизации полномочий комитета по труду Архангельской области и управления государственной службы занятости населения Архангельской области постановлением администрации Архангельской области от 24 февраля 2009 года № 52-па/7 полномочия главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета возложены на Управление. Постановлением администрации Архангельской области от 11 марта 2009 года № 64-па/9 соответствующие изменения внесены в Положение об Управлении.

Численность работников Управления по состоянию на 1 января 2007 года составляла 62 единицы, в том числе численность работников, замещающих должности государственных гражданских служащих – 56 единиц и численность работников, оплата труда которых производилась по Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной сферы – 6 единиц.

Распоряжением главы администрации Архангельской области от 6 апреля 2007 года № 262р «Об изменении штатной численности», с 1 мая 2007 года Управлению была установлена на 2007 год предельная численность 56 единиц, из них должности государственной гражданской службы Архангельской области – 50 единиц. Указанное изменение структуры Управления в нарушение пункта 7.1. Закона о занятости не было согласовано с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 2 июля 2008 года № 3 по проведению сверки исходных данных для расчета объемов субвенции бюджету Архангельской области на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения на 2009-2011 годы численность работников Управления согласована в количестве 73 единицы, в том числе замещающих должности государственных гражданских служащих 66 единиц, численность работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной сферы – 7 единиц.

Указанная численность работников Управления (73 единицы) была согласована администрацией Архангельской области (письмо от 18 июня 2008 года № 06-11/80).

На момент проверки в соответствии с приказом Управления от 31 марта 2009 года № 25 численность Управления утверждена в количестве 56 единиц, в том числе гражданских служащих – 50 единиц, персонал по охране и обслуживанию зданий – 6 единиц.

В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25 апреля 2006 года № 73 «О численности работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения)» штатная численность работников центров занятости населения Архангельской области (без Ненецкого автономного округа) утверждена в количестве 472 единицы, в том числе численность руководителей и специалистов – 358 единиц, численность обслуживающего персонала – 114 единиц.

На момент проведения проверки штатная численность работников центров занятости населения с учетом численности работников центра занятости населения Ненецкого автономного округа составляет 499 единиц, в том числе численность руководителей и специалистов – 380 единиц, численность обслуживающего персонала – 119 единиц.

На территории Архангельской области действует 23 центра занятости населения (с учетом центра занятости населения Ненецкого автономного округа).
Уставы центров занятости населения Архангельской области согласованы с комитетом по управлению государственным имуществом Архангельской области, департаментом финансов администрации Архангельской области и государственно-правовым управлением администрации Архангельской области и утверждены распоряжением Управления от 10 января 2007 года № 1р «Об утверждении уставов государственных учреждений – центров занятости населения Архангельской области».
В соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 279-ра/48 «О безвозмездной передаче государственных учреждений Ненецкого автономного округа как имущественных комплексов и имущества из собственности Ненецкого автономного округа в собственность Архангельской области» согласован и утвержден распоряжением Управления от 30 декабря 2008 года № 41р Устав областного государственного учреждения «Центр занятости населения Ненецкого автономного округа».

В соответствии с планами повышения квалификации государственных гражданских служащих Управления и специалистов центров занятости населения в 2008 году прошли обучение 20 государственных гражданских служащих (40 % от общей численности государственных гражданских служащих управления) и 215 работников центров занятости населения (56,6 % от общей численности работников).

е) целевое использование имущества, переданного для исполнения полномочий в области содействия занятости населения.

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 11 декабря 2006 года № 699-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Архангельской области» учреждения государственной службы занятости населения Архангельской области с 1 января 2007 года переданы из федеральной собственности в государственную собственность Архангельской области.

По состоянию на 13 декабря 2006 года был оформлен акт приема-передачи центров занятости населения, как имущественных комплексов, передаваемых в государственную собственность Архангельской области.

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 21 марта 2007 года № 242-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области, в собственность Архангельской области» произведена передача имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области, в государственную собственность Архангельской области. Акт приема-передачи оформлен 5 апреля 2007 года.

На основании Положения об Управлении имущество Управления является собственностью Архангельской области и закреплено за Управлением на праве оперативного управления. Закрепленное имущество внесено в Реестр государственного имущества Архангельской области (свидетельство Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области от 22 марта 2007 года реестровый № 000654).

В составе имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, нежилые помещения общей площадью 891,9 кв.м., по адресу: город Архангельск, улица Гайдара, 4 корп.1, 3-й этаж (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 июля 2007 года 29 АК № 196553) и гаражные боксы № 2 общей площадью 23,5 кв.м., (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 июля 2007 года 29 АК № 196555), № 72 общей площадью 23,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 июля 2007 года 29 АК № 196559), № 73 общей площадью 22,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 июля 2007 года 29 АК № 196557), № 74 общей площадью 24,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 июля 2007 года 29 АК № 196561), по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины д. 145, гаражный кооператив «Космос».

На момент передачи полномочий общая площадь административных зданий (помещений) и гаражей, занимаемых 22 центрами занятости населения, составляла 8982,28 кв. м., из них:

на праве оперативного управления за 17 центрами занятости населения были закреплены административные здания (помещения) и 16 гаражей, общей площадью 6723,96 кв. м., в том числе по 4 центрам занятости населения заключены договоры на аренду 6 нежилых помещений и 2 гаражей, общей площадью 262,26 кв. м.;

5 центров занятости населения были размещены в нежилых помещениях общей площадью 2258,32 кв. м. по договорам безвозмездного пользования.

В 2008 году во исполнение Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в части 11 статьи 154 осуществлена передача 2 нежилых помещений:

1. Общей площадью 1130,0 кв. м. из собственности муниципального образования «Северодвинск» в собственность Архангельской области. Переданное помещение закреплено на праве оперативного управления за центром занятости населения города Северодвинска.

2. Общей площадью 599,7 кв.м. из собственности Ненецкого автономного округа в собственность Архангельской области. Закрепление переданного помещения на праве оперативного управления за центром занятости населения Ненецкого автономного округа в стадии решения.

На момент проверки общая площадь помещений, занимаемых 23 центрами занятости населения, составила 9611,58 кв. м, из них:

на праве оперативного управления за 19 центрами занятости населения закреплены 19 административных зданий (помещений), общей площадью 7715,3 кв. м. и 19 гаражей, 1 архив общей площадью 767,96 кв. м.

4 центра занятости населения размещены в нежилых помещениях общей площадью 1128,32 кв.м. по договорам безвозмездного пользования;

При проверке центров занятости населения случаев нецелевого использования недвижимого имущества, переданного центрам занятости населения в оперативное Управление, не выявлено.


Ю.Ф. Крыченков

Л.А. Кузьмина

О.А. Алемпьева

А.А. Щукин

«17» июня 2009 г.


С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки.


Н.А. Гришин

«01» июля 2009 г.


С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами следующих государственных учреждений службы занятости населения – центров занятости населения:


города Архангельска Т.М. Марченко

«01» июля 2009 г.


города Новодвинска С.Н. Пономарева

«06» июля 2009 г.


города Северодвинска Е.Л. Моисеева

«06» июля 2009 г.


Виноградовского района В.А. Шишманова

«06» июля 2009 г.


Холмогорского района М.П. Елизов

«03» июля 2009 г.


Ненецкого автономного округа Н.А. Попова

«09» июля 2009 г.





оставить комментарий
Дата03.10.2011
Размер0,56 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх