Программа \"социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы\" icon

Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"


Смотрите также:
Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска на...
Об итогах социально-экономического развития города Губкинского за 9 месяцев 2011 года и...
Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города алатыря на 2010 2012...
Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Протвино как...
Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального...
Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на...
Об исполнении Программы комплексного социально-экономического развития города Ярославля на...
Об утверждении Программы социально-экономического развития города Ельска на 2006-2010 годы...
Программа комплексного социально-экономического развития города Троицка Московской области...
Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016...
Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012 годы...
Программа социально- экономического развития города Лермонтова на 2006- 2010 годы 2006 г...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
скачать
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА


РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2004 г. N 003-20-440539/4


О ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2004 - 2007 ГГ."


Рассмотрев Программу "Социально-экономического развития города Иркутска на 2004 - 2007 годы", руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 35, 36 Устава города Иркутска, Положением "О муниципальных программах г. Иркутска", утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 N 312-32гД(2), городская Дума решила:


1. Одобрить Программу "Социально-экономического развития города Иркутска на 2004 - 2007 гг." (Приложение N 1).


2. Администрации г. Иркутска:

2.1. При разработке муниципальных программ основываться на Программе "Социально-экономического развития города Иркутска на 2004 - 2007 годы".

2.2. В установленном порядке через средства массовой информации довести до сведения населения города настоящее решение.


Мэр г. Иркутска

В.В.ЯКУБОВСКИЙ


Приложение N 1

к решению

городской Думы г. Иркутска

от 4 июня 2004 года

N 003-20-440539/4


ПРОГРАММА

^ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2004 - 2007 ГОДЫ"


1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Г. ИРКУТСКА


1.1. Иркутск (историческая справка <1>)


--------------------------------

<1> Историческую справку подготовил Шахеров В.П.


В 1640-х гг. русские отряды закрепляются в Прибайкалье, активно используя водный путь по Ангаре, осваивают долину Иркута, происходят первые контакты с монгольскими князьями. С самого своего появления Иркутский острог оказался втянутым в сложную международную ситуацию, сложившуюся на пограничных землях Китая и Монголии. В XVII в. Иркутский острог являлся важнейшим стратегическим и военно-административным центром, выполняя роль ближайшего тыла и продовольственной базы для порубежных русских территорий. Именно этим объясняется укрепление и рост города, а также наличие в нем достаточно крупного военного гарнизона. Иркутск оказался в центре пересечения важнейших торгово-промысловых и колонизационных путей. Ангара, с одной стороны, связывала его с остальной Сибирью, с другой - выводила на просторы Забайкалья, в монгольские степи и далее к китайской границе. Через Кудинские степи открывался путь к верховьям Лены, а по ней - в Якутию, богатую пушниной. Выгодное географическое положение делало Иркутск важнейшим стратегическим пунктом Восточной Сибири и во многом содействовало его административному статусу. Иркутское воеводство, затем провинция, наместничество, губерния, генерал-губернаторство, наконец, вобрали в себя необозримую территорию от Енисея до Тихого океана. С 1803 г., как и в петровские времена, вся Сибирь составила одно генерал-губернаторство, а резиденцией сибирского генерал-губернатора стал Иркутск. В 1682 г. Иркутск стал центром самостоятельного воеводства, а спустя четыре года получил статус города, свою печать и герб. С конца ХVII в. Иркутск начинает играть ведущую роль в пограничной торговле с монгольскими княжествами и Китаем, к стенам Иркутского острога стали приходить бухарские караваны из Средней Азии и монгольских степей. К прибытию этих караванов в Иркутск стекалось столько торгового люда, что все складские помещения были забиты товарами. После подписания Нерчинского договора 1689 г. начинается регулярная торговля между Россией и Китаем, в которой Иркутск играл важную роль транзитного центра. Уже в первые десятилетия ХVIII в. купечество составляло самую многочисленную группу иркутского посада. Торговый характер города и его специализация на внешнеэкономических связях со временем только усиливались.

Основной сферой приложения сибирских капиталов была торговля и промысловая деятельность. Иркутское купечество вкладывало капиталы в развитие китайского торга, скупало и перепродавало пушнину, отправляло корабли к островам северной части Тихого океана, монополизировало отдельные виды производства и торговли. Иркутяне сыграли ведущую роль в создании Российско-Американской компании. Становление купеческого капитала и торговая специализация города не могли не отразиться как на внешнем его облике, так и на внутреннем содержании. Иркутск отличала уникальная для Сибири торговая инфраструктура. Центрами торговой жизни города были гостиные дворы. В Иркутске их было два - каменный двухэтажный купеческий и также двухэтажные мещанские торговые ряды. Кроме них, торговая жизнь кипела на хлебном, сенном и толкучем рынках, в мясных и рыбных рядах. В ХIХ в. появляются купеческие лавки, магазины и пассажи. В 1840-х гг. в Иркутске насчитывалось более 700 торговых помещений - больше, чем в гг. Тобольске, Томске и Тюмени, вместе взятых. Но не только торговые помещения составляли архитектурное своеобразие города. На купеческие деньги строились и содержались его многочисленные церкви, общественные и культурные здания, торговые помещения и жилые особняки. Необходимо отметить, что ведущая роль в экономике края и в городском общественном управлении способствовала значительной социализации иркутского купечества. За одно - два поколения в нем произошли разительные перемены. Если среди купечества середины ХVIII в. далеко не все могли подписаться за себя, то их дети и внуки получали образование, ездили в столицу и даже за границу, обладали более широким кругозором и уже по-иному расценивали свою роль в экономической и общественной жизни страны и города. Все это способствовало не только совершенствованию приемов и правил предпринимательской деятельности, но и появлению новых морально-этических норм и ценностей, среди которых приоритет получали просвещение, собирание культурных ценностей, любовь к книге, благотворительная деятельность. Из купеческой среды начинают выходить не только меценаты и общественные лидеры, но и творческие личности - врачи, художники, ученые, публицисты. Плодами этих деяний город пользуется до сих пор, поскольку большинство образовательных и культурных учреждений располагаются в зданиях, построенных на купеческие деньги. В деле облагораживания, "окультуривания" нравов иркутского общества большую роль сыграло влияние дворянства и чиновничества, а в ХIХ в. и политической ссылки, особенно декабристов. В истории города были настоящие государственные деятели, много сделавшие для развития края. Во многом благодаря им Иркутск стал настоящей столицей Сибири, или, как его называли, "сибирскими Афинами".

В Иркутске сложилась самобытная и разнообразная городская культура. Он превосходил все другие сибирские города по степени насыщенности культурной среды, в состав которой в начале XX в. входили десятки различных учебных заведений, публичная библиотека, музей Восточно-Сибирского отдела Русского Географического общества (ВСОРГО), профессиональный театр и любительские музыкальные и театральные коллективы, городские больницы и приюты, гостиницы и парки, синематограф. Апофеозом культурной жизни дореволюционного Иркутска стало открытие в 1918 г. второго в Сибири университета.

В начале XX в. Иркутск производил уже впечатление крупного делового центра с оживленной торговлей на главных улицах. В сравнении с размахом торгово-промыслового предпринимательства промышленное развитие Иркутска шло крайне медленно.

Проведение железной дороги усилило экономические связи Иркутска, способствовало ускорению и росту товарооборота, притоку в город населения, в том числе крестьян и рабочих. С ее прокладкой в Иркутске появились железнодорожные депо, механические мастерские, значительно оживилась лесная промышленность, производство строительных материалов, угледобыча. Расширение рынка сбыта сибирской сельскохозяйственной продукции внесло новый импульс в развитие таких традиционных для Иркутска производств, как мукомольное и кожевенное дело, маслоделие, пищевая промышленность.

Советское время во многом наложило свой отпечаток на развитие города. Его роль как одного из ведущих центров Сибири не только не была утрачена, но еще больше укрепилась. Он был центром Восточно-Сибирского края, затем Иркутской области. В советское время Иркутск заметно вырос численно и пространственно, превратился в крупный промышленный и транспортный центр Сибири. В самом городе возникли десятки предприятий пищевой промышленности, авиазавод, завод тяжелого машиностроения, радиозавод и другие. Особенно заметно сказалось на развитии города строительство Иркутской ГЭС, первенца Ангарского каскада. После ее ввода в эксплуатацию заметно увеличился промышленный потенциал города. Около Иркутска появились промышленные города-спутники - Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов. После создания Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР и открытия ряда новых высших учебных заведений Иркутск превратился в крупнейший научный и студенческий центр Сибири. В послевоенное время появились новые жилые микрорайоны, парки и скверы, открылись новые театры, концертные залы, музеи, стадионы, более интенсивными стали транспортные артерии города. Иркутску удалось сохранить свой уникальный архитектурный облик. В 1970 - 1990-х гг. были отреставрированы многие ценнейшие памятники архитектуры прошлых столетий. Эта большая и сложная работа по восстановлению памяти как в архитектурном ансамбле города, так и в сознании горожан получила новые импульсы в перестроечное время и продолжается сейчас.


1.2. Анализ современного состояния


Территория в пределах городской черты составляет 30143 га. Городской застройкой занято 9863 га, что составляет 32,83% всех городских земель. Значительную территорию занимают леса (8161 га, или 27,16%), водные пространства (2634 га, или 6,77%), луга и пойменные территории (3939 га, или 13,11%) <1>.

--------------------------------

<1> Концепция Генерального плана развития г. Иркутска.


На селитебные территории в общем объеме земельного фонда города приходится 7039 га, или 23,43%. Площадь селитебной территории в расчете на одного жителя составляет 119,06 кв.м/чел. Значительные площади приходятся на промышленные и коммунально-складские объекты, зачастую занимающие самые ответственные в градостроительном плане территории. При большой площади рекреационных территорий в границах городской черты крайне низок удельный вес зеленых насаждений общего пользования, удобных для посещения горожанами - парков, садов, скверов.

По данным БТИ, жилищный фонд г. Иркутска на 01.01.2003 составил 10698,6 тыс. кв.м общей площади квартир. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя города - 18,5 кв.м.

Обеспеченность жилищного фонда основными видами инженерного оборудования достаточно высока. Водопроводом и канализацией обеспечено 89,7% общей площади квартир, центральным отоплением - 91,1%, горячим водоснабжением - 80,1%, напольными электроплитами - 74,2%, ваннами (душем) - 81,5%, газифицировано 13,8%. В то же время по отдельным административным округам в зависимости от объема индивидуального малоэтажного жилого фонда уровень обеспеченности инженерным оборудованием существенно различается.

К настоящему времени в городе сформировалось пять крупных промышленных зон - Северная, Жилкинская, Мельниковская, Маратовская, Восточная. В них входит около 500 различных предприятий, баз, складов, гаражей и других объектов с общей территорией свыше 1960 га. По своему составу и отраслевому профилю промзоны неоднородны. Большинство из них отличаются: стихийностью размещения предприятий; отсутствием планировочной и функциональной организации; неэффективностью использования территориальных ресурсов.

Одной из важнейших проблем функционирования и развития города является низкая эффективность использования территории. Значительная часть селитебной территории занята массивами низкоплотной жилой неблагоустроенной застройки. Обширные производственные зоны не упорядочены, зачастую размещаются смежно с жилой застройкой без необходимых санитарных разрывов. Много различных по размеру участков промышленно-коммунального назначения и неиспользуемых территорий располагаются в селитебной зоне, резко ухудшая качество городской среды.

К функциональным проблемам г. Иркутска относится отставание транспортной инфраструктуры от требований времени. Улично-дорожная сеть как по плотности, так и по пропускной способности не соответствует резко возросшему уровню автомобилизации. К недостаткам транспортной системы относятся: неудовлетворительные связи южной и северной частей города, транзитные потоки транспорта, в том числе и грузового, проходящие через центр города и жилые районы. Качество жизни горожан снижает недостаток учреждений культурно-бытового обслуживания и низкий уровень озеленения, особенно в центральной части города и в границах жилых районов.

Перспективы развития города осложняются его специфическими особенностями как исторического центра Сибири, что затрудняет проведение единой градостроительной политики на территории города и пригорода. Городская черта ограничивает развитие города и нуждается в корректировке. Свободных площадок под жилищно-гражданское строительство в границах городских земель недостаточно, освоение многих из них сдерживается необходимостью проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке и защите.

Большую сложность представляет решение экологических проблем города. Состояние среды может быть оценено как неблагоприятное, наблюдается загрязнение воздушного бассейна выбросами транспорта и промышленных объектов, актуальны проблемы очистки поверхностных стоков и водоемов, санитарной очистки города (удаление бытовых и промышленных отходов). Сложная экологическая обстановка напрямую связана с ростом заболеваемости и сокращением продолжительности жизни населения.

Отдельную комплексную проблему представляет сохранение в пределах города существующего аэропорта, эксплуатация которого ведет к сверхнормативному шумовому загрязнению значительной части городских территорий.


Экономическая база развития города


Город Иркутск является столицей одного из наиболее важных по своему экономическому и геополитическому значению регионов Сибири. В южной части области в границах Иркутско-Черемховского промышленного района сложилась крупная городская агломерация, характеризующаяся тесными экономическими и социальными связями населенных пунктов. В ее состав входят гг. Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов, Свирск. Кроме того, на территории агломерации расположено 12 поселков городского типа. В границах агломерации на площади, равной 1% территории области, сосредоточено 54% ее городского населения (1047,8 тыс. чел.). Территориально оторваны от агломерации, но имеют тесные связи с г. Иркутском гг. Братск, Усть-Илимск, Тайшет, Слюдянка и Байкальск.

Ключевыми факторами развития города являются его выгодное транспортно-географическое положение и функции областного центра. Исторически г. Иркутск формировался, прежде всего, как административный, торговый и культурно-образовательный центр. Одним из важнейших факторов его развития является выполнение функций центра области и Иркутско-Черемховской агломерации. Это особенно существенно для центральной части города, где размещается подавляющее большинство региональных органов государственной власти и территориальных подразделений федеральных учреждений. В г. Иркутске располагается большинство объектов здравоохранения, образования и культуры областного значения.

В середине XX века город вступил в период ускоренной индустриализации, продолжавшейся до конца 80-х годов. В этот период промышленное производство играло ведущую роль в функциональной специализации города, однако к настоящему времени оно снизило свое первостепенное значение. За последнее десятилетие существенно усилились функции города как административного, торгового, научно-образовательного, культурного и финансово-делового центра.

За 1959 - 1986 гг. численность занятых в промышленности выросла почти на 80%, однако их удельный вес в структуре градообразующих кадров несколько сократился. Это было связано, прежде всего, с опережающим развитием учреждений науки, высшего и среднего специального образования. Существенное развитие получили функции организационно-хозяйственного центра; численность работников организаций и учреждений управления и инфраструктуры внегородского значения выросла в 2,6 раза. К 1986 г. в структуре градообразующих кадров лидирующая роль сохранялась за промышленностью (40,7%) при примерно одинаковом удельном весе строительства, внешнего транспорта, научных и проектных организаций и учреждений внегородского значения.

За годы реформ градообразующая база Иркутска трансформировалась существенным образом. Численность промышленных, а также научных и проектных кадров сократилась более чем в два раза, а их удельный вес к 2001 г. снизился соответственно до 25,9% и 7,1%. Количество занятых в отраслях внешнего транспорта и связи, а также преподавательского и обслуживающего персонала высших и средних специальных учебных заведений сократилось незначительно. Численность строительных кадров уменьшилась в 1,5 раза. Наибольшее развитие в Иркутске получили виды деятельности по обслуживанию рынка (оптовая торговля, посредничество, маркетинг, реклама; финансы, кредит и страхование), а также федеральные и региональные учреждения управления. Общая численность занятых в организациях и учреждениях управления и инфраструктуре внегородского значения за 1986 - 2001 гг. выросла в 1,5 раза, а их удельный вес - более чем вдвое. Таким образом, по своему функциональному профилю Иркутск постепенно возвращается, на качественно новом уровне, к своему прежнему, до периода индустриализации, статусу административного, торгового, финансового, научного и культурно-образовательного центра.


Краткий обзор социально-экономической

ситуации г. Иркутска <1>


--------------------------------

<1> Обзор социально-экономического развития г. Иркутска за 2003 г.


Промышленность. В 2003 г. крупными и средними предприятиями промышленности города произведено продукции на 23,3 млрд. руб. В фактических ценах объем производства возрос на 11,8%, в физическом исчислении - на 0,2%. В разрезе отраслей промышленности города достигнут прирост (в физическом исчислении) только в машиностроении и металлообработке (на 3,8%).


Капитальное строительство. В 2003 г. инвестиции в основной капитал предприятий и организаций различных форм собственности по г. Иркутску составили 5358,5 млн. руб., или 140,7% к аналогичному периоду 2002 г.

На строительстве объектов производственного назначения освоено 3089,5 млн. руб. - 57,7% от общей суммы капитальных вложений по городу. Наибольший удельный вес в разрезе отраслей производственного строительства - 33,8% занимает "авиационный транспорт".

Объем подрядных работ по городу, произведенных собственными силами крупных и средних предприятий и организаций, за отчетный период выполнен на сумму 2171,4 млн. руб. с темпом роста к 2002 г. 94,6%.


Пассажирский транспорт и связь. В 2003 г. транспортом муниципальных пассажирских предприятий было перевезено 130,9 млн. чел. (на 11,1% меньше, чем в 2002 г.), в том числе: автобусами - 42,8 млн. чел., электротранспортом - 80,8 млн. чел., маршрутными такси - 6,5 млн. чел. План по перевозке пассажиров выполнен на 74,1%. От перевозки пассажиров транспортом муниципальных предприятий получено доходов в сумме 280,3 млн. руб., или 74,4% к плану. К 2002 г. сумма доходов от перевозки пассажиров транспортом муниципальных предприятий возросла на 16,2% за счет увеличения тарифа за проезд с 4 до 5 руб. в декабре 2002 г.

На 01.01.2004 монтированная емкость телефонной сети общего пользования операторов связи, работающих в городе, составила 197,9 тыс. номеров, на 3,2% больше уровня 2002 г. Общая протяженность кабельных линий предприятий, оказывающих услуги телефонной связи, на 01.01.2004 составила около 4,8 тыс. км. В течение 2003 г. прирост номерной емкости составил 6,2 тыс. номеров. Темпы установки телефонов в городе превысили уровень 2002 г. на 7,2%. В 2003 г. было установлено 12,3 тыс. номеров, в том числе 10,0 тыс. населению. Уровень обеспеченности семей, проживающих в городе, квартирными телефонами в 2003 г. - 88,1% (в 2002 г. - 83,2%).


Розничная торговля. В 2003 г. в розничной торговле отмечается замедление темпов роста оборота. В сопоставимых ценах оборот розничной торговли возрос на 6,1% и составил в 30,1 млрд. руб.


Общественное питание. Предприятиями общественного питания за 2003 г. реализовано продукции на 1225,1 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 100,2%. Постоянно расширяется сеть предприятий общественного питания. С начала года количество предприятий возросло на 18 единиц и составило 756, с числом посадочных мест 24300.


Бытовые услуги. В 2003 г. населению города оказано услуг на 1060,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет к уровню 2002 г. 97,4%. Количество организаций, оказывающих услуги стационарно, увеличилось на 149 и составило 748. Численность занятых, с учетом предпринимателей, составляет 5291 чел., по сравнению с предыдущим годом увеличение на 454 чел.


Образование. По состоянию на 01.01.2004 в сфере муниципального образования функционируют учреждения разного типа: 78 - общеобразовательного, 13 - коррекционного, 110 - дошкольного и 55 - дополнительного образования, 3 детских дома; в них обучалось и воспитывалось более 90 тыс. чел. В городе функционируют 8 немуниципальных общеобразовательных учреждений, кроме того, 28 ведомственных дошкольных образовательных учреждений.

Контингент учащихся общеобразовательных школ и школ-интернатов, финансируемых из бюджета города, составил около 70 тыс. чел.; муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещают 18,2 тыс. детей.

В 2003 г. в целях развития муниципальной системы образования в городе реализуется 8 целевых программ.


Здравоохранение. На территории г. Иркутска на 01.10.2004 работало 70 лечебно-профилактических учреждений различного подчинения.

Общий коечный фонд в больницах города - 11005 коек, из которых 10480 - стационарные и 503 - дневного пребывания. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 19843 посещений в смену. На муниципальное здравоохранение приходится 38,9% коечного фонда больниц и 67,3% мощности поликлиник города.

Реализация городских, областных и федеральных целевых программ позволила решить в городе ряд проблем по основным приоритетным направлениям:

- охрана здоровья матери и ребенка;

- своевременное выявление заболеваемости туберкулезом;

- предупреждение дальнейшего распространения наркомании и ВИЧ-инфекции;

- профилактика артериальной гипертензии;

- совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики осложнений при сахарном диабете и бронхиальной астме;

- дальнейшее совершенствование службы скорой помощи и т.д.

Медицинская помощь жителям г. Иркутска оказывается в 14-ти стационарах, 16-ти взрослых и 13-ти детских амбулаторно-поликлинических учреждениях, 2-х специализированных диспансерах.

Общий коечный фонд муниципальных больниц на 01.10.2004 составил 4275 коек, из которых 3873 - стационарные и 402 - дневного пребывания. Кроме того, четыре амбулаторно-поликлинических учреждения здравоохранения имеют в своей структуре дневные стационары на 117 коек. Мощность муниципальных поликлиник в течение отчетного периода не изменилась и 01.01.2004 составила 13387 посещений в смену.


Культура. В г. Иркутске действуют более 80 муниципальных, государственных, ведомственных и частных учреждений культуры и искусства. В их числе: театры, музеи, учебные заведения, библиотеки, дома культуры, кинотеатры, творческие центры, досуговые учреждения, концертные и выставочные залы. Функционируют 11 отделений творческих союзов, 4 областных общественных организации культуры и более 100 творческих коллективов, объединяющих иркутян в театральные, хореографические, музыкальные, фольклорные и другие группы.

На 01.01.2004 сеть муниципальных учреждений культуры и искусства включает: театр народной драмы, 2 парка, 2 кинодосуговых центра, 13 детских школ эстетического воспитания, 33 библиотеки централизованной библиотечной системы, Гуманитарный центр-библиотеку имени семьи Полевых, музей истории г. Иркутска, детский танцевальный коллектив "Солнышко", детский творческий центр "Любимовка".

Книжным фондом 33 муниципальных библиотек пользовались 89,5 тыс. читателей. Музей истории г. Иркутска и его филиал - выставочный центр им. В.С.Рогаля имеют музейный фонд более 49 тыс. экспонатов. В 2003 г. выставки и экспозиции музея посетили 22,7 тыс. чел.


Молодежная политика. Молодежная политика в г. Иркутске проводится в отношении детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, молодежных организаций, объединений и движений, учебных заведений. На 01.01.2003 в городе постоянно проживают 162,5 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет. На дневных отделениях ВУЗов, ССУЗов и профессиональных училищ и лицеев обучаются около 75 тыс. студентов, и их количество ежегодно увеличивается. Планом мероприятий на 2003 г. определены основные направления молодежной политики в г. Иркутске: содействие трудоустройству молодежи; поддержка молодой семьи; профилактика социально-негативных тенденций в молодежной среде; содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи; патриотическое и военно-патриотическое воспитание молодежи; летний отдых; социальная защита учащейся молодежи; поддержка и развитие культурных, спортивных, туристических, экологических, краеведческих и иных молодежных организаций и объединений г. Иркутска.


Уровень жизни населения. В 2003 г. среднемесячная заработная плата в экономике города составила 7421 руб. Уровень среднемесячной заработной платы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вырос на 22,7%, при этом прирост уровня прожиточного минимума составил 16,5% (2376 руб.). В бюджетной муниципальной сфере города задолженности по выплате заработной платы нет.


Занятость и рынок труда. С начала 2003 г. численность занятых на крупных и средних предприятиях города составила 181,3 тыс. чел. По сравнению с 2002 г. численность работников снизилась на 3%. Увеличение численности работников произошло в торговле (на 20,2%), ЖКХ (на 1,0%) и связи (на 0,5%).

По состоянию на 01.01.2004 в Центре занятости населения состояло на учете 2341 безработный и 2066 чел. из них назначено пособие по безработице. Уровень безработицы составил 0,65%.


Социальное партнерство. По состоянию на 01.01.2004 552 организации города заключили коллективные договоры и направили их на уведомительную регистрацию. Заключенные коллективные договоры объединили в правовом поле социального партнерства 64,2% от общей численности занятых на крупных и средних предприятиях города.


Жилищный фонд и благоустройство города. Общий жилищный фонд города Иркутска на 01.01.2004 составил 10800 тыс. кв.м. За период с начала 2003 г. общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными предприятиями жилищного хозяйства, увеличилась за счет передачи жилья ведомствами в собственность города и на 01.01.2004 составила 7704,6 тыс. кв.м. Капитальный ремонт жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными предприятиями жилищного хозяйства, в течение 2003 г. был выполнен на 333 объектах, финансирование составило 105,2 млн. руб. На проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда в течение 2003 г. было израсходовано 181,3 млн. руб., что на 41,8% больше, чем в 2002 г. Всего в 2003 г. на выполнение работ по благоустройству города было направлено 281,5 млн. руб. Текущий и ямочный ремонт улично-дорожной сети города произведен на более 130,0 тыс. кв.м дорожного покрытия.


Доходы местного бюджета. За 2003 г. в бюджет города поступило доходов в сумме 3940,9 млн. руб., что составляет 100,2% от утвержденного бюджета города. Собственные доходы бюджета города составляют 3166,9 млн. руб., субвенции, субсидии, дотации - 622,6 млн. руб., поступления по взаимным расчетам с бюджетом области и Территориальным дорожным фондом - 72,1 млн. руб., доходы от платных услуг, оказываемых населению бюджетными организациями, - 79,3 млн. руб.

Собственные доходы бюджета города сформированы на 85% за счет налоговых платежей (2684,4 млн. руб.) и на 15% за счет неналоговых доходов (482,6 млн. руб.). В структуре налоговых платежей преобладает налог на доходы физических лиц (41% от собственных доходов), а в структуре неналоговых доходов 60,5% приходится на доходы от аренды муниципального имущества.


Уровень цен на потребительском рынке. За 2003 г. инфляция в Иркутске составила 12,63%. В сравнении с Иркутской областью потребительские цены в г. Иркутске за год росли медленнее, но быстрее, чем в целом по России.

Стоимость минимального набора продуктов питания по г. Иркутску с начала 2003 г. увеличилась на 16% и составила на конец года 970,05 руб.


Социальная поддержка населения. Всего на реализацию Комплексной программы социальной поддержки населения г. Иркутска в 2003 г. было использовано 315,3 млн. руб., или 102,1% от предусмотренного, кроме того, на дополнительные мероприятия израсходовано 121,3 млн. руб.


Инвестиции. Объем инвестиций за 2003 г. по г. Иркутску составил 10721,3 млн. руб., что на 15,8% меньше показателя 2002 года. Если в 2002 г. наибольший удельный вес в структуре инвестиций занимали финансовые вложения (74,4%), то в этом году доли финансовых и нефинансовых вложений распределились поровну. По состоянию на 01.01.2003 объем иностранных инвестиций в экономике города составил 75,6 млн. долл. и 715,2 млн. руб. Объем иностранных инвестиций, привлеченных предприятиями города за 2003 г., составил 37,4 млн. долл. и 181,2 млн. руб.


Малое предпринимательство. В г. Иркутске в 2003 г. действовало 4456 малых предприятий, что на 15,7% больше чем в 2002 г. Численность занятых на малых предприятиях, включая все категории работников, по итогам 2003 г. составила 41408 чел. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями г. Иркутска в 2003 г., достиг 12,5 млрд. руб. Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий г. Иркутска в 2003 г. насчитывает 40,5 млрд. руб. По сравнению с аналогичным показателем 2002 г. произошло уменьшение на 1,3%. Прибыль в 2003 г. составила 929,7 млн. руб. (увеличение к прошлому году более чем в 2 раза).


Внешняя торговля. Внешнеторговый оборот по г. Иркутску в январе - сентябре 2003 г. составил 186,0 млн. долл. Товарооборот уменьшился в 2,8 раза, в то же время сальдо остается положительным, но наблюдалось его снижение в 3,5 раза. Наибольшую долю в экспорте занимают древесина и изделия из нее.

Проведенный анализ социально-экономического положения и развития г. Иркутска позволяет сделать вывод о недостаточно устойчивом экономическом росте промышленного производства. Машиностроение и металлообработка характеризуются неполной загрузкой производственных мощностей и нехваткой оборотных средств. Пищевая отрасль промышленности имеет проблемы с обеспечением сырьем, повышением качества, расширением ассортимента продукции и ее сбытом. Свои проблемы есть в электроэнергетике, деревообрабатывающей и легкой отраслях, промышленности строительных материалов. В капитальном строительстве города сложилась определенная структура вложений производственного (инвестиции в авиационный и железнодорожный транспорт) и непроизводственного назначения (инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство). В структуре источников финансирования преобладают собственные и привлеченные средства предприятий. По формам собственности предприятий - заказчиков строительства превалируют инвестиции государственных предприятий. Наибольшая доля подряда в строительном комплексе приходится на предприятия частной и смешанной форм собственности. Работа пассажирского транспорта сопряжена с предоставлением средств на покрытие убытков.

В городе выполняется большое количество программ, имеющих социально значимый характер и общегородское значение. Анализ их выполнения позволяет судить об их разрозненности, недофинансировании, а следовательно, и недостаточной эффективности. Сравнение реального бюджета с бюджетом, рассчитанным по социальным нормам и экономически обоснованным финансовым нормативам, показало, что доходный потенциал бюджета не обеспечивает даже минимальные потребности. Это обуславливает необходимость развития налогооблагаемой базы для формирования дополнительного потенциала доходов и бездефицитного бюджета г. Иркутска.




оставить комментарий
страница1/33
Дата03.10.2011
Размер5,71 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх