«основные понятия и определения. Система управления охраной труда в отрасли» icon

«основные понятия и определения. Система управления охраной труда в отрасли»


Смотрите также:
Разработка систем управления охраны труда на предприятиях Алтайского края (лекция)...
Положение об организации работы по охране труда в отрасли "Связь" «О системе управления охраной...
Вопросы, выносимые на экзамен по дисциплине...
Система стандартов безопасности труда системы управления охраной труда в организациях проверка...
Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых и безопасных...
Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А....
1. Основные определения Управления проектами...
Основные понятия и определения теории управления...
Надежность в технике основные понятия. Термины и определения гост 27...
Основные понятия и определения: номинальный размер, предельные размеры, предельные...
Рекомендации об организации системы управления охраной труда (суот) в организации (Утверждены...
Система управления охраной труда и промышленной безопасностью в обществе с ограниченной...



Загрузка...
скачать
Министерство образования и науки Украины

Приазовский государственный технический университет

Кафедра «Охрана труда и окружающей среды» им. Н.С.Немцова


Башмакова Т.Н.


ЛЕКЦИЯ НА ТЕМУ: «ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОТРАСЛИ»


(Дисциплина «Охрана труда в отрасли»: для студентов

групп ВТ, МА, ИН всех форм обучения)


Мариуполь, ПГТУ, 2007


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Широкое внедрение компьютерной техники, позволяющей автоматизи-ровать многие операции, получить доступ к многочисленным источникам ин-формации, быстро производить необходимые расчеты, существенно повыша-ет производительность труда пользователей ПЭВМ. Однако, стремительное совершенствование современных компьютерных технологий создает пробле-мы, связанные с физиологическими и психологическими возможностями организма работающего. Работа с видеодисплейными терминалами (ВДТ) имеет ряд отрицательных сторон, которые обусловлены его влиянием на здоровье и работоспособность пользователя.

В связи с этим весьма актуальным является изучение физиологических, психологических, социальных, и производственных последствий использова-ния ВДТ, разработка и активное применение мероприятий, нормализующих труд и сохраняющих здоровье пользователей.


1. Система управления охраной труда в отрасли (СУОТО): основные понятия и определения. СУОТО как составляющая государственной системы управления охраной труда, ее особенности, структура и значение.


Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса норма-тивной документации проводят целеустремленную, планомерную деятель-ность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда.

В современных условиях известно три центра управления охраной труда:

  • государственное (не административное);

  • управление со стороны руководства предприятия;

  • управление со стороны работников предприятия.

Государство создает законодательную базу по вопросам охраны труда; комплекс инспекций, осуществляющих надзор за выполнением принятых нормативно-правовых актов об охране труда; инфраструктуру произодствен-но-технического, информационного, научного и финансового обеспечения деятельности в сфере охраны труда.

Собственник обеспечивает выполнение на предприятии нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда.

Большое значение в системе управления имеют общественные институ-ции в лице профсоюзов, комиссии и уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда предприятия.

Субъектом управления в СУОТ на предприятии является руководитель (главный инженер) и руководители служб.

Объектом управления является деятельность структурных подразделе-ний и служб предприятия.

Основные функции управления охраной труда:

  • прогнозирование и планирование работ, их финансирование;

  • организация и координация работ;

  • учет показателей состояния условий и безопасности труда;

  • контроль за функционированием СУОТ;

  • стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Основные задачи управления охраной труда:

  • обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;

  • обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений;

  • нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

  • обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

  • обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

  • организация лечебно-профилактического обслуживания;

  • профессиональный отбор работников отдельных профессий;

  • усовершенствование нормативной базы по вопросам охраны труда.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

  • Кабинет Министров Украины;

  • Комитет по надзору за охраной труда (Департамент Госнадзорохрантруда – с 2000 г.);

  • Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;

  • местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов;

  • ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий.

Кабинет Министров Украины:

  • обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

  • утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

  • определяет функции министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;

  • определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда:

  • проведение единой научно-технической политики в области охраны труда;

  • разработка и реализация комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

  • осуществление методического руководства деятельностью предприятия отрасли по охране труда;

  • заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий труда и безопасности труда;

  • финансирование разработки и пересмотра нормативных актов по охра-не труда;

  • организация в установленном порядке обучения и проверки знаний и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;

  • создание при необходимости профессиональных военизированных аварийно-спасательных формирований, которые действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Госнадзорохрантруда;

  • осуществление внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда.

Основные задачи Госнадзорохрантруда:

  • комплексное управление охраной труда;

  • государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов по безопасности, гигиене труда и производственной среды, а также за проведением работ, связанных с геологическим изучением недр, их охраной и использованием, переработкой минерального сырья;

  • координация работ по профилактике травматизма непроизводственного характера;

  • проведение экспертизы проектной документации и выдача разрешений на введение в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, объектов и средств производства;

  • координация научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда и повышения эффективности государственного надзора за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ научных исследований по этим вопросам;

  • установление и развитие международных связей по вопросам надзора за охраной труда.


^ Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.


В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» (ст.44) государ-ственный надзор за соблюдением нормативных и законных актов осущест-вляют:

  • органы государственного надзора за охраной труда (Госнадзорохрантруда);

  • органы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью;

  • органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины;

  • органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и под-чиненными ему прокурорами. Эти органы не зависят от любых хозяйствен-ных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и Советов народных депутатов и действуют в соответствии с положениями, утвержденными Кабинетом Министров Укра-ины.


Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право:

  • беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприя-тия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, полу-чать от собственника необходимые объяснения, материалы и информа-цию по данным вопросам;

  • направлять руководителям предприятий, а также их должностным ли-цам, руководителям структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной влас-ти, обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об уст-ранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

  • приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения наруше-ний требований по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работающих;

  • привлекать к административной ответственности работников, винов-ных в нарушениях законодательных и других нормативных актов об охране труда;

  • направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоотвествии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Общественный контроль осуществляют:

  • трудовые коллективы через избранных ею уполномоченных;

  • профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представи-телей.



2. Нормативно-правовая база. Нормативные акты общего назначения, рекомендуемые при организации рабочих мест пользователей ПЭВМ. Международные организации и нормативные документы для пользователей вычислительной техники.


Европейская политика здравоохранения основана на задачах, сформули-рованным Европейским региональным бюро ВОЗ. Среди многих задач есть направление по улучшению здоровья работающих (№ 35 «Здоровье работаю-щего населения»).

Разработка этого направления позволит:

  • снизить показатели заболеваемости, травматизма, инвалидности и вре-менной нетрудоспособности при воздействии таких факторов риска на местах работы, как шум, психоэмоциональные нагрузки и другие фак-торы;

  • обеспечить доступ всех работников к качественному обслуживанию в области профессиональной гигиены;

  • внедрить на рабочих местах процедуры и методы, способствующие укреплению здоровья и повышению благосостояния работающих;

  • принять меры к формированию здорового образа жизни посредством соблюдения норм полноценного питания, занятий физической культу-рой, воздержания от курения и пр.

Основной документ, регламентирующий трудовые отношения в нашей стране и устанавливающий единый порядок организации охраны труда, является Закон Украины «Об охране труда». В настоящее время в нашей стране ведется активная разработка национальных нормативных документов, направленных на охрану труда пользователей ВДТ. Наиболее полным нормативным документом являются «Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин», утвержденные Госнадзорохрантруда 10 февраля 1999 года, №21 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 17 июня 1999г., №382/3675. Этот документ включает следующие разделы:

  • общие положения;

  • требования к производственным помещениям (приведены общие требования к организации рабочих мест и нормативные документы по каждому требованию, санитарно-гигиенические требования: к освещению, уровням шума и вибрации к вентиляции, отоплению и кондиционированию, микроклимату, уровню неионизированных электромагнитных излучений, электростатических и магнитных полей, к электробезопасности);

  • требования к оборудованию;

  • требования к размещению оборудования и организации рабочих мест;

  • требования безопасности во время эксплуатации, обслуживания, ремонта и наладки ЭВМ;

  • режим труда и отдыха;

  • требования к производственному персоналу;

  • обязанности, права и ответственность за нарушение «Правил охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин».


Требования к предъявляемой информации и другим характеристикам работы пользователей ВДТ подробно нормированы также и в международ-ных документах. Известны международные организации, занимающиеся разработкой нормативных документов для пользователей ВДТ:

^ ISO (International Organizational for Standardization) - Международная организация по стандартизации;

CEN (European Standardization Organization) – Европейская организа-ция по стандартизации;

TC 159 (The ergonomics committee in ISO) – Комитет в ISO, который занимается подготовкой нормативных документов по эргономике.

Эти организации и национальные комитеты по стандартизации разрабо-тали ряд нормативных документов. Наиболее полным регламентирующим документом является

ISO 9241 (Ergonomics requirements for office works with visual display terminals (VDTs) – Эргономические требования по работе в офисах с исполь-зованием ВДТ.

Он состоит из 17 частей:

  • общее введение;

  • руководство по использованию;

  • требования к предоставленным данным;

  • требования к клавиатуре;

  • требования к размещению оборудования на рабочем месте;

  • требования к окружающей среде;

  • требования к бликам на экране;

  • требования к цветному изображению;

  • требования к неклавиатурным устройствам ввода;

  • принципы организации диалога;

  • руководство по использованию ВДТ;

  • требования к предоставлению информации;

  • руководство для пользователя;

  • диалоговое меню;

  • команды диалогов;

  • управление диалогом;

  • форма наполнения диалогов.

Другие документы:

^ ISO/IEC 10646-1-1993 Information technology – Universal Multiple-Octet Coded Character Set (UCS) – Стандарт по информационным технологиям.

EN 29241 – ISO 9241 адаптированный к европейским требованиям.

JIS X 6041-1987 (CRT Display and Keyboard Units for Business Use (affirmed in 1992 and English version is also available) – клавиатура и мониторы для использования в работе (JIS – японский индустриальный стандарт).

^ DIN 66 234, Parts 1,2 and 6 – Display Workplaces; Character Design, Perceptibility of Characters and Design of the Workstation – рабочее место.

GS-VW-SG7-1988 – Principles for Inspections of the Operating Safety of Electronic Data Processing Equipment and Visual Display Units – Принципы контроля безопасности работающего электронного оборудования и ВДТ.

MPR II – 1990:8 – Test Methods for VDU Emissions – Методы тестирования ВДТ. Разработан в 1990 г. Шведским национальным департаментом стандартов и утвержден ЕЭС. Он налагает ограничения на излучения от компьютерных мониторов и промышленной техники, используемой в офисе. В частности, устанавливает допустимый уровень напряженности электромагнитного поля: - в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц - 25 В/м; - в диапазоне частот от 2 до 400 кГц - 2,5 В/м.

BS 7179 – 1990 - Ergonomics of design, use of VDT in offices – Эргоно-миическое проектирование, использование ВДТ.

Statskontoret 26:2 – 1989 – Noise of Computer and Business Equipment – Шум от компьютера и рабочего оборудования.

^ ANSI/HFS 100 – 1988 – Human Factors Engineering of VDT Workstations – Человеческий фактор при разработке ВДТ.

EC 950 – 1991 – Safety of Information Technology Equipment – Безопас-ность оборудования при использовании информационных технологий.

ISO DIS 9995 – 1991 – Keyboard Layоuts for Test and Office Systems (equivalent to EN 60 950-1992) – Принципы расположения элементов клавиа-туры для работы с текстом и офисных систем.

ТСО'92 - разработан Шведской конфедерацией профсоюзов и Национальным советом индустриального и технического развития Швеции (NUTEK). Регламентирует широкий набор эргономических и гигиенических параметров: уровни электрического и магнитного полей, характеристики энергопотребления, стандарты пожарной и электрической безопасности.

TCO'95 - расширение TCO'92. Вводятся экологические требования ко всему жизненному циклу компьютерной системы, включая влияние на окружающую среду процесса производства и утилизации аппаратуры.

TCO'99 - новое расширение TCO. Ужесточение требований по эргономике и экономии энергии, а также к материалам, используемым при производстве. Допустимый уровень напряженности электромагнитного поля остается неизменным во всех трех редакциях: - в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц - 10 В/м; - в диапазоне частот от 2 до 400 кГц - 1 В/м.

Обязательными требованиями в России являются лишь Санитарные нормы и правила (СанПиН) 2.2.2.542-96 "Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". Идентичны требованиям ГОСТ Р 50948-96. Регламентируют широкий набор эргономических и гигиенических параметров, определяют допустимый уровень напряженности электромагнитного поля, совпадающий со значениями MPR-II. В планах Госстандарта - ужесточение требований до уровня TCO.

На сегодняшний день самыми распространенными стандартами и требованиями являются UL, CSA, DHHS, CE, SEMKO, DEMKO, NEMKO, FIMKO, FCC Class B, EPA Energy Star и TUV Ergonomie, ISO-9241-3, MPR 1990:10, MPR-II, TCO'92, TCO'95, ТСО'99 и СанПиН 2.2.2.542-96 (в России).


3. Состояние травматизма при работе с вычислительной техникой.


При работе с видеотерминалами и персональными компьютерами возникает ряд опасных и вредных факторов: электромагнитные излучения, шум, негативное воздействие на зрение и опорно-двигательный аппарат оператора.

Максимально обезопасить работающих с видеотерминалами можно, используя только весь комплекс технических, организационных и медико-профилактических мероприятий.

Наиболее ответственным этапом является выбор оборудования и программного обеспечения. При этом необходимо учитывать вид выполняемой оператором работы, среднюю квалификацию пользователей, среднее время, проводимое им за видеотерминалом и другие факторы. Имеется место для оптимизации выбора по критерию стоимость - степень вредности.

Вторым этапом является рациональная организация помещений и рабочих мест операторов с целью устранения влияния вредных и опасных факторов. Рабочее место должно быть устроено так, чтобы минимизировать электромагнитное и электростатическое излучение, негативное воздействие на зрение и опорно-двигательный аппарат. Последнее достигается, в частности, с помощью правильного выбора офисного оборудования (кресел, столов и др.).

Рациональная организация помещений включает в себя организацию освещения и правильную эксплуатацию осветительных установок, поддержание оптимального микроклимата, защиту работающих от шума, исключение взаимного влияния видеотерминалов соседних рабочих мест и другие меры.

Другими опасными факторами являются возможное поражение оператора электрическим током и при возникновении пожара.

Медико-профилактические и оздоровительные мероприятия включают регулярные медицинские осмотры, правильный режим труда и отдыха, периодические физкультурные паузы.


^ 4. Экономическая оценка СУОТО. Источники финансирования

охраны труда.


В соответствии со ст.21 Закона Украины «Об охране труда» финанси-рование охраны труда осуществляется собственником. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда. На предприятиях, в от-раслях, на региональном и государственном уровнях создаются фонды ох-раны труда в соответствии с Положением о государственном, отраслевых, региональных фондах охраны труда и фондах охраны труда предприятий.

Государственный фонд охраны труда управляется Госнадзорохран-труда. Средства используются на выполнение национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также других работ по охране труда в соответствии с перечнем мероприятий, которые могут осуществляться за счет фондов охраны труда.

Отраслевые фонды охраны труда управляются министерствами, дру-гими центральными органами исполнительной власти, концернами и др. Средства используются на выпонение отраслевых программ (по согласова-нию с Госнадзорохрантруда).

Региональные фонды охраны труда управляются областными админи-страциями, Советом Министров Республики Крым.

Фонды предприятий – эти фонды формируются за счет:

  • добровольных перечислений предприятий с прибыли, которая остается в их распоряжении;

  • средств предприятий, возвращенных за полученную ранее помощь на становление и развитие специализированных производств, научно-технических центров, творческих коллективов и экспертных групп, если это предусмотрено условиями соглашения об их предоставлении;

  • средств других фондов, общественных организаций, которые поступили в порядке предоставления помощи, а также других поступлений.

Кроме того, в первые три фонда направляются средства, полученные от применения к предприятиям штрафов за нарушение нормативных актов об охране труда и др.


^ 5. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое СУОТ?

2. Назовите три центра управления охраной труда.

3. Кто является субъектом управления в СУОТ?

4. Назовите основные функции и задачи управления охраной труда.

5. Какие государственные органы занимаются управлением охраной труда в Украине?

6. Функции и полномочия государственных органов по управлению охраной труда.

7. Каким образом осуществляется государственный надзор и общественный контроль за охраной труда?

8. Каковы основные цели и задачи Европейской политики здравоохраненияв настоящее время?

9. Назовите основные нормативные документы по охране труда пользователей ПЭВМ.

10. Какие разделы включает нормативный документ «Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин»?

11. Какие Вы знаете международные организации и основные нормативные документы для пользователей ПЭВМ?

12. Состояние травматизма при работе с вычислительной техникой.

13. Назовите источники финансирования охраны труда.

14. За счет чего формируются фонды предприятий?
^

6. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



1. Катренко Л.К. Охорона праці в галузі освіти: навч.посібник/ Л.К.Катренко, І.П.Пістун.- Суми: Вид. «Університет. книга», 2004.- 304 с.

2. Навакатікян О.О. Охорона праці користувачів комп ютерних відеодисп-лейних терміналів/ О.О.Навакатікян, В.В.Кальниш,С.М.Стрюков.– К., 1997.-400 с.

3. Брынза В.Н. Охрана труда в черной металлургии / В.Н.Брынза. – М.: Металургия, 1982.-223с.

4. Концепция управления охраной труда // Охрана труда, №3, 2002.- С.3-5.

5. Материал сайта http://www.ols-komplekt.ru/

6. Жидецкий В.Ц. Основы охраны труда / В.Ц.Жидецкий, В.С.Джигирей, А.В.Мельников.- Львов: Афиша, 2000.- 350 с.

7. ГайченкоВ.А. Основи життєдіяльності людини / В.А.Гай-ченко, Г.М.Коваль.- К.:МАУП, 2004.- 232 с.







Скачать 159,21 Kb.
оставить комментарий
Дата02.10.2011
Размер159,21 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  4
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх