Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   icon

Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  


Смотрите также:
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  ...
Программа государственного экзамена для слушателей переподготовки комплексный экзамен по...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 01 76 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки 1-26 01 75 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки  1-26 03 71 Управление...
Программа государственного экзамена по специальности переподготовки   1-26 02 74 «Деловое...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать


АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Ректором Академии управления


при Президенте Республики Беларусь

«27» января 2011 г.

Рег. № УД - 08-ГМУ/Пп


ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

по специальности переподготовки


 

1-26 01 72 Государственное и местное управление


Институт государственной службы

Факультет переподготовки

Кафедра теории и практики государственного управления


Форма получения образования –

очная
 

 
 
 
 


Минск 2011

Программа государственного экзамена разработана кафедрой
теории и практики государственного управления

^

Авторы-составители:

д-р ист. наук, доцент В.И. Яковчук


канд. филос. наук, доцент Ю.В. Никулина

Заведующий кафедрой 
теории и практики государственного управления
д-р ист. наук, доцент В.И. Яковчук


^

Рецензент:                     

кафедра менеджмента и маркетинга УО «Белорусский аграрный технический университет» (протокол № 5 от 3 декабря 2010 г.)



Рассмотрена на заседании кафедры теории и практики государственного управ­ления (протокол № 7 от 15 ноября 2010 г.)


Рекомендована комиссией Института государственной службы (протокол № 2 от 17 ноября 2010 г.)


Рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Академии управления (протокол № 2 от 17 декабря 2010 г.)


Председатель

Научно-методического совета С.В. Шаврук




^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требо­ваниями Образовательного стандарта переподготовки руководящих кадров госу­дарственных органов и иных государственных организаций по специальности 1-26 01 72 «Государственное и местное управление» и утвержденных в установ­ленном порядке учебных программ по дисциплинам специальности: «Госу­дарственно-административное управление», «Государственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития», «Государственная кадро­вая политика и государственная служба».

Целью государственного экзамена является проверка уровня и качества теоретической и практической готовности выпускника к выполнению задач
в профессиональной и социальной деятельности.

Выпускник должен иметь высокий уровень гуманитарных, социальных, общенаучных и специальных знаний, чтобы после присвоения ему соответ­ствующей квалификации и при накоплении практических навыков осущест­влять активную профессиональную деятельность в сфере управления.

Специалист в области государственного и местного управления должен быть профессионалом, способным реализовывать в практической деятельности цели и задачи, поставленные Президентом, Национальным собранием и Сове­том Министров Республики Беларусь; уметь принимать рациональные управ­лен­ческие решения и организовывать их исполнение; быть способным научно анализировать социально значимые проблемы и процессы, уметь использовать научные методы в различных видах профессиональной и социальной деятель­ности, сочетать глубокую теоретическую и практическую подготовку.

Специалист должен владеть государственными языками (белорусским, русским) в объеме, необходимом для исполнения служебных обязанностей, уметь использовать в профессиональной деятельности как минимум один ино­стран­ный язык, знать основные тенденции развития современных социально-гуманитарных наук, иметь потребность в постоянном профессиональном, куль­турном и физическом самосовершенствовании.

В ходе подготовки к государственному экзамену слушатели посещают обзорные лекции и консультации, на которых освещаются наиболее про­блемные вопросы дисциплин, выносимых на экзамен, раскрываются концепту­альные положения курса. Однако главной формой подготовки к государ-
ст­венному экзамену остается самостоятельная работа слушателей.

Самостоятельная работа по подготовке к государственному экзамену вклю­чает в себя повторение пройденного и изучение дополнительного теоретиче­ского материала по темам, включенным в программу, а также составление перечня вопросов, которые необходимо уточнить на консультации перед государ­ственным экзаменом. Особое внимание при подготовке к государственному экзамену следует уделить владению категориально-понятийным аппаратом, пони­манию смысла и значения основных профессиональных терминов, изучению нормативных правовых документов.

В Информационной части программы государственного экзамена указана рекомендуемая для подготовки литература. Слушатель может исполь­зовать
и иные источники, при этом предпочтение следует отдавать учебникам отечест­венных авторов, изданным в последние годы. Вместе с тем для более глубокого усвоения учебного материала рекомендуется использовать издания зарубежных авторов.

В критерии оценки, определяющей уровень и качество подготовки выпуск­ника по специальности «Государственное и местное управление», его професси­о­нальные компетенции, входят:

  • уровень готовности к осуществлению основных видов профессиональ­ной деятельности в соответствии с квалификационной характеристикой;

  • уровень освоения выпускником теоретического материала, предусмотрен­ного учебными программами дисциплин, выносимых на государственный экзамен, способность к установлению междисциплинарных и межпредметных связей;

  • знание, понимание и анализ основных нормативных правовых доку­ментов;

  • обоснованность, четкость, полнота ответов;

  • авторская позиция, уровень информационной и коммуникативной культуры.



^ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Дисциплина «Государственно-административное управление»


Тема 1. Содержание и границы
государственно-административного управления


Цель и задачи изучения дисциплины государственно-административного управления. Объект и предмет дисциплины государственно-административ­ного управления. Государственное управление: понятие, сущность, объектив­ная необходимость. Политическое и административное управление как состав­ные части единого целого. Границы подчинения администрации политической власти. Объективная необходимость и границы государственно-административ­ного управления. Субъекты и объекты государственно-административного управления: понятие и сущностные отличия. Объекты государственно-админи­стративного управления, их понятие, сущность, виды и структура. Роль объектов
в формировании механизма государственно-административного управления. Важ­нейшие объекты государственно-административного управления, их особенности.

Эволюция науки государственно-административного управления. Совре­мен­ные концепции о сущности государственно-административного управления.

Современные проблемы и противоречия в государственном управлении, пути их преодоления. Проблемы и направления развития государственно-административного управления в Республике Беларусь.


^ Тема 2. Государственно-административное управление
как сложное системное общественное явление


Теория систем, системный анализ, системный подход как теоретико-методологический инструментарий анализа проблематики государственно-административного управления. Государственно-административное управление как социальная система, ее специфические свойства и предназначение. Фак­торы, влияющие на формирование системы государственно-административного управления. Сущность, специфика системы государственно-административного управления. Институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функ­ци­онально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культур­ная и научно-техническая подсистемы государственно-административного управ­ления.

Закономерности функционирования и развития системы государственно-административного управления. Синергетический эффект в управлении. Типология систем государственного управления.

Прямые и обратные связи в системе государственно-административного управления. Вертикальные и горизонтальные, постоянные и временные прямые связи, их характеристика. Типы обратных связей.

Влияние степени открытости системы на развитие прямых и обратных связей.


^ Тема 3. Современные научные подходы
к организации государственного аппарата


Государственный аппарат как субъект государственно-административ­ного управления: понятие, структура. Содержание деятельности и основные характеристики государственного аппарата. Понятие исполнительной власти
и ее отличительные черты и признаки. Особенности организационной струк­туры исполнительной власти.

Правила формирования государственного аппарата. Концептуальные под­ходы, принципы и методы оптимизации организационной структуры государ­ственного аппарата. Принципы формирования организационной структуры госу­дарственного аппарата в Республике Беларусь и направления ее совершенст­вования.

Государственный орган – основной системообразующий элемент государ­ственного аппарата, его характерные черты. Организационная структура управления государственного органа. Звено управления. Основные принципы построения организационных структур управления государственного органа.

Общая характеристика системы государственных органов. Подсистема исполнительно-распорядительных органов: порядок образования, состав, компетенция, классификация.


^ Тема 4. Система государственных органов исполнительной власти
в Республике Беларусь


Этапы формирования организационной структуры государственного аппарата в Республике Беларусь.

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь как высший государ­ственный орган исполнительной власти. Порядок образования, струк­тура, цели и задачи Правительства. Компетенция Правительства. Президиум Правительства. Аппарат Совета Министров: статус, направления деятельности.

Структура республиканских органов исполнительной власти. Министер­ство, государственный комитет, государственная организация при Совете Министров: понятие, правовой статус, порядок образования, компетенция, принципы построения. Характеристика действующей системы республикан­ских исполнительно-распорядительных органов в Республике Беларусь.

Министерство экономики Республики Беларусь – ведущее звено в управ­лении экономической сферой. Органы управления отраслями материального производства: промышленностью и энергетикой, агропромышленным комплек­сом, лесным хозяйством, строительным комплексом, природоохранной деятель­ностью, транспортом, связью и информатизацией. Органы хозяйственного управ­ления (концерны, объединения и т. д.)

Административные органы управления социальным комплексом. Органы, осуществляющие формирование и реализацию государственной политики
в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения, здраво-
ох­ране­ния, культуры, образования, науки, обслуживания населения.

Специфика государственного управления административно-политической сферой. Республиканские исполнительно-распорядительные органы управления административно-политической сферой.

Зарубежный опыт административных реформ.

Органы местного управления Республики Беларусь. Задачи и функции областных районных и городских исполнительных комитетов, местной админи­стра­ции, порядок их формирования.

Республиканские и местные органы государственно-административного управления: их иерархия, взаимоотношения, направления деятельности.

Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления.


^ Тема 5. Органы исполнительной власти
в системе государственного контроля


Контрольная деятельность как необходимое условие повышения эффек­тив­ности государственно-административного управления Понятие, задачи
и функции контроля. Требования, предъявляемые к контрольной деятельности. Принципы контроля. Классификация контроля. Государственный контроль
и его виды. Формы контроля. Процедуры контрольной деятельности.

Отличительные черты контроля органов исполнительной власти. Общий контроль. Ведомственный и надведомственный контроль органов исполнитель­ной власти. Внутренний контроль. Лицензирование как вид контрольной де­я­тель­ности.

Административный контроль и административный надзор, их особен­ности. Понятие ведомственного и надведомственного контроля. Практика контрольно-надзорной деятельности в Республике Беларусь. Органы административного контроля и надзора. Служебный контроль.

Зарубежный опыт организации административного контроля.


^ Тема 6. Механизм управленческой деятельности
государственного аппарата


Методология управленческой деятельности государственного аппарата. Основополагающие принципы государственно-административного управления, понятие, содержание, виды, характеристика. Общественно-политические, органи­зационно-технологические и частные принципы государственно-администра­тивного управления.

Цели в управленческом процессе госаппарата, их виды, предъявляемые
к ним требования и принципы формирования. Классификация целей государ­ственно-административного управления. Построение «дерева целей». Цели государственных организаций. Главные цели и приоритеты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе.

Функции административных органов управления, их понятие, виды, клас­сификация. Политические и административные функции органов исполнитель­ной власти. Универсальные функции управления. Управленческо-квалификаци­онные и специфические функции административных органов.

Методы государственно-административного управления, их классифика­ция. Административно-распорядительные, экономические и социально-психо­логические методы, прямые и косвенные методы, их характеристика. Понятие, содержание и масштабы применения программно-целевого метода в деятель­ности госаппарата.


^ Тема 7. Ресурсное обеспечение
государственно-административного управления


Ресурсы государственного управления как необходимое и сложное явле­ние. Понятие ресурсов, их состав.

Сущность правового регулирования государственно-административного управления. Правовой статус и компетенция государственного органа. Формы правового регулирования. Свобода, законность и ответственность органов испол­нительной власти. Дискреционная деятельность административных органов.

Понятие информационного обеспечения. Информация, управленческая информация, виды, источники получения информации. Информация, использу­емая в системе государственного управления. Требования, предъявляемые к информации.

Понятие кадрового обеспечения госаппарата. Кадровая политика админи­стра­тивного государственного органа. Источники, методы и процедуры кадро­вой работы и регулирование кадровых вопросов в госаппарате.

Финансовое обеспечение деятельности госаппарата. Роль государст­вен­ного бюджета в реализации функций административных органов. Роль целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов
в государственном управлении.


^ Тема 8. Управленческие процессы и управленческие технологии

Понятие, содержание и характеристика управленческого процесса. Адми­нистративный процесс как исполнение государственной службы. Виды админи­стра­тивного процесса. Понятие и структура административно-управленческого процесса.

Роль управленческих процедур в механизме административного управле­ния. Классификация управленческих процедур. Административное производ­ство: его место в административно-управленческом процессе и структура.

Понятие управленческой технологии, особенности, классификация. Государ­ственные управленческие технологии. Технологии управления социально-эконо­мическими процессами, отраслями и сферами жизнедеятельности общества. Технологии управления на уровне республики, региона.

Инновационные и информационные технологии в государственном управ­лении на этапе перехода к информационному обществу: понятие, масштабы
и направления применения.

Электронное правительство: понятие, сфера, особенности и направления применения. Преимущества и возможности электронного правительства. Функ­ции электронного правительства. Электронное правительство как концепция госу­дарственного управления в информационном обществе, основанная на возможно­стях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях откры­того гражданского общества.

^ Тема 9. Технологии принятия и реализации управленческого решения

Управленческое решение – основа управленческого процесса. Понятие управленческого решения. Сущность и специфика административно-управлен­ческих решений. Виды управленческих решений, их классификация, характери­стика выделенных групп.

Методологические основы разработки, принятия и организации испол­нения управленческих решений. Условия и факторы, влияющие на принятие решений. Влияние внешней среды на принятие решения. Среда прямого воздействия. Среда косвенного воздействия.

Характеристика стадий этапа разработки управленческого решения. Диагно­стика ситуации и определение проблемы, формулирование цели. Разработка альтернативных вариантов решений. Оценка и обоснование выбора лучшего варианта управленческого решения в конкретных условиях. Методы обосно­вания.

Принятие решения. Факторы, влияющие на принятие управленческого решения. Определенность, неопределенность и риски в принятии государствен­ных управленческих решений. Причины и типология рисков, возникающих
при принятии государственных управленческих решений. Особенности приня­тия управленческих решений государственными органами исполнительной власти в условиях неопределенности, стрессов, напряженности.

Документальное закрепление управленческих решений.

Исполнение управленческого решения как непрерывный процесс реше­ния задач. Мобилизация усилий исполнителей – главная задача организации ис­полнения решений. Стадии организации исполнения решения. Подбор и расста­новка исполнителей. Мониторинг и контроль состояния управляемого объекта. Регулирование, корректировка решения. Оценка исполнения решения.

Лицо, принимающее решения. Требования, предъявляемые к руководи­телю управленческого процесса. Лидерство в управлении.


^ Тема 10. Система представительства интересов и ее влияние на принятие управленческих решений

Представительство интересов в государственном управлении. Виды соци­альных интересов. Функции системы представительства интересов. Политиче­ское и функциональное представительство. Группы интересов: понятие, функ­ции. Лоббирование в органах законодательной, исполнительной власти. Модели лоббирования. Методы влияния групп интересов на органы государственной власти и управления. Трипартизм как форма взаимодействия государства, общества и бизнеса.

Общественное мнение и его функции в государственном управлении. Структура и динамика общественного мнения.

Взаимодействие органов государственного управления с населением. Роль средств массовой информации в формировании государственной политики,
во взаимоотношениях между государством и гражданами, между самими гражданами.


^ Тема 11. Качество и эффективность
государственно-административного управления


Современные подходы к оценке качества и эффективности функци­о­нирования системы государственно-административного управления. Качество – важнейший критерий при оценке продуктов и услуг, предоставляемых орга­нами государственного управления. Проблема качества услуг.

Понятие эффективности и результативности. Эффективность как соотноше­ние результата и цели. Понятие и виды эффективности. Техническая, экономи­ческая, социальная, экологическая и внешнеэкономическая эффективность.

Критерии и показатели эффективности государственно-административ­ного управления. Критерии и показатели оценки эффективности функциониро­вания органов исполнительной власти на региональном (областном и район­ном) уровне.

Методы оценки эффективности и результативности государственного управления. Выбор методов оценки. Традиционные методы и формы оценки эффективности государственного управления.

Роль общественных институтов в оценке эффективности государствен­ного управления.

^ Тема 12. Направления совершенствования деятельности
государственного аппарата


Совершенствование стиля государственного управления как направление рационализации деятельности госаппарата. Понятие стиля государственного управления. Виды стилей государственного управления. Резервы совершен­ство­вания стиля государственного управления.

Дебюрократизация государственного аппарата как важнейшее направле­ние совершенствования стиля и методов работы с населением. Сущность бюрократии и бюрократического управления, их характеристика. Концепции
и модели бюрократии. Концепция бюрократии М. Вебера и В. Вильсона,
К. Маркса. Эволюция взглядов в трактовке бюрократии. Имперская модель бюрократии. Современные модели бюрократии. Бюрократизм: понятие, сущ­ность, проявление. Направления преодоления бюрократизма. Дебюрократи­зация государственного аппарата Республики Беларусь. Демократическое правовое государство как гарант преодоления бюрократизма.

Коррупция в системе государственного управления. Коррупция как исто­рическое явление, причины ее возникновения и возможные последствия. Раз­новид­ности коррупции. Административная коррупция и «захват государства». Меры борьбы с коррупцией. Правовые основы борьбы с коррупцией в Рес­публике Беларусь.

Государство для народа – важнейшее направление развития Республики Беларусь на ближайшую перспективу, сущность, содержание. Инновационные подходы к технократической деятельности бюрократии: от принципа «одно окно» до электронного правительства.

Профессиональная культура и административная этика государственных служащих.

^ Дисциплина «Государственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития»


Тема 1. Предмет и научные основы государственного
регулирования экономики


Роль и место государственного регулирования экономики в системе госу­дар­ственного управления. Предмет, задачи и содержание курса «Государ­ствен­ное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития», его связь с другими экономическими и управленческими дисциплинами.

Эволюция роли и места государства в экономике. Концепции государ­ственного регулирования экономики.

Деятельность государства по регулированию социально-экономических процессов в экономических системах и моделях рыночной экономики, отличи­тель­ные черты этих систем и моделей.

Государственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития, ее характерные черты и особенности.

Объективная необходимость, понятие и характеристика государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений. Масштабы и гра­ницы государственного регулирования экономики. Объективная необходимость государственного регулирования белорусской экономики на этапе становления и развития рыночных отношений.


^ Тема 2. Система государственного регулирования экономики

Понятие и характеристика системы государственного регулирования экономики. Основополагающие принципы формирования и функционирования системы государственного регулирования национальной экономики.

Субъекты и объекты государственного регулирования, прямые и обратные связи в системе государственного регулирования экономики. Экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.

Место и роль государства в современном обществе. Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию. Цель государственного регулиро­вания экономики и функции государства.

Государственный сектор экономики в системе государственного регулиро­вания экономики: понятие, роль и значение, характеристика.

Формы и методы государственного регулирования экономики. Командно-административные и экономические, прямые и косвенные методы регулиро­вания.


^ Тема 3. Планирование, программирование и прогнозирование
как формы государственного регулирования экономики


Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования. Дирек­тивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика, направления и масштабы применения.

Программирование как форма государственного регулирования эконо­мики. Понятие и виды программ, их характеристика и направления приме­нения.

Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики, виды прогнозов, их классификация и характеристика важнейших групп.

Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь. Назначение и содержание важнейших документов.


^ Тема 4. Методологические основы планирования и прогнозирования

Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозиро­вания.

Логика планирования и прогнозирования.

Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планиро­вания: принцип социальной направленности и приоритеты общественных потребностей.

Принцип социальной справедливости, повышения эффективности, пропорци­о­нальности и сбалансированности, принцип приоритетности, непрерывности. Исторический, комплексный и нормативный подход. Принцип системности, комплексности, целенаправленности, альтернативности.

Система показателей, используемых в планировании и прогнозировании.

Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планирова­ния, важнейшие источники экономической информации.

Экономический анализ, его роль и место в системе планирования и про­гнозирования.

Методы планирования и прогнозирования. Классификация методов, харак­теристика важнейших групп. Интуитивные методы, формализованные методы, балансовый, нормативный, программно-целевой методы.


^ Тема 5. Финансы, кредит, налоги и цены в системе государственного регулирования экономики

Финансовая система, ее роль в государственном регулировании эконо­мики, основные направления развития. Прямые и косвенные методы финанси­рования. Финансовые ресурсы государства, их роль в государственном регули­ро­вании экономики. Система управления финансами в Республике Беларусь.

Бюджетное регулирование. Бюджетная система страны, ее важнейшие функции и регуляторы. Государственный бюджет как один из важнейших экономических регуляторов. Бюджетный дефицит. Источники покрытия дефи­цита госбюджета.

Кредит, его функции и роль в регулировании социально-экономических процессов. Принципы кредитования. Основные направления кредитного регу­лиро­вания. Регулирование денежного обращения. Кредитно-денежная политика Республики Беларусь.

Налоги в системе государственного регулирования экономики. Налоговая система и ее основные функции. Виды налогов, их роль в системе государ­ственного регулирования экономики. Налоговая нагрузка и ее уровень в разных странах мира. Налоговая политика Республики Беларусь.

Цены в системе государственного регулирования социально-экономиче­ского развития. Факторы, влияющие на цены в рыночных условиях. Прямое
и косвенное регулирование цен. Зарубежный опыт государственного регулиро­вания цен. Ценовая политика Республики Беларусь на современном этапе.


^ Тема 6. Антимонопольное регулирование

Понятие, содержание и характеристика антимонопольного регулирования.

Становление и развитие антимонопольного регулирования.

Условия становления и организация антимонопольного регулирования
в Республике Беларусь.

Антимонопольная политика и меры по демонополизации экономики Республики Беларусь. Формы и методы реализации государственной антимоно­польной политики.

Законодательная и нормативно-правовая база антимонопольного регули­ро­вания в Республике Беларусь.

Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего положения на рынке.

Методы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Госу­дарственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, его содержание, характеристика.

Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция. Сговоры, верти­кальные и горизонтальные соглашения.


^ Тема 7. Организационная структура государственного
регулирования экономики


Система органов государственного регулирования экономики. Условия
и принципы организации государственного регулирования в Республике Бела­русь в контексте выбранной модели социально-экономического развития.

Республиканские экономические органы управления (Министерство эконо­мики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Мини­стерство статистики и анализа, Министерство труда и социальной защиты, Национальный банк, Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь). Отраслевые органы управления, их функции. Государ­ственные органы регулирования социальной сферы. Республиканские органы управления торговлей, материально-техническим снабжением и бытовым обслу­живанием. Система регионального управления. Органы хозяйственного управ­ления (концерны, объединения и др.). Взаимодействие органов государ-
ст­венного управления с общественными объединениями и организациями граж­данского общества (ОГО).



^ Тема 8. Государственное регулирование масштабов, темпов и структуры общественного производства

Система показателей, характеризующих масштабы и темпы роста обще­ственного производства.

Система национальных счетов в государственном регулировании экономики.

Методы регулирования объема и темпов экономического роста. Основ­ные направления устойчивого развития (экономическое, социальное, экологи­ческое).

Государственное регулирование структуры общественного производства и макроэкономических пропорций.

Оценка уровня экономического развития страны и эффективности общественного производства.


^ Тема 9. Государственное регулирование научной
и инновационной деятельности


Понятие и содержание научной и инновационной деятельности. Виды научной деятельности, их характеристика.

Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь, направления его развития.

Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты Респуб­лики Беларусь. Основные принципы реализации государственной научно-технической политики.

Организация и содержание государственного регулирования научной
и инновационной деятельности в Республике Беларусь. Прогнозирование и про­граммирование научной и инновационной деятельности.

Финансово-кредитная поддержка, государственный заказ, налоги в сис­теме государственного регулирования научной и инновационной деятель­ности. Опыт государственного регулирования инновационной деятельности
за рубежом.


^ Тема 10. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Понятие и сущность инвестиций, инвестиционной деятельности, инве­сти­ционного климата. Критерии инвестиционной привлекательности. Оценка уровня кредитоспособности страны.

Содержание государственного регулирования инвестиционной деятель­ности.

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь. Источники инвести­ций и направления их использования. Структура инвестиций в основной капитал.

Государственная инвестиционная политика Республики Беларусь
и механизм ее реализации. Правовое регулирование инвестиционной деятель­ности.

Экономическая эффективность инвестиций и инвестиционных проектов.



^ Тема 11. Государственное регулирование развития
предпринимательства и малого бизнеса


Понятие, сущность и роль предпринимательства, малого и среднего бизнеса в развитии экономики. Система показателей, характеризующих предпринимательство и малый бизнес.

Малое предпринимательство в Республике Беларусь: состояние, про­блемы, направления развития.

Организационная система государственного регулирования малого пред­при­нимательства. Содержание государственного регулирования предприни­ма­тельства и малого бизнеса, его правовая и экономическая основа. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства, микрофинансирования
и микрокредитования.

Зарубежный опыт государственной поддержки развития малого пред­принимательства.


^ Тема 12. Государственное регулирование промышленного производства

Промышленность как отрасль материального производства и объект государственного регулирования: особенности и характеристика.

Промышленность Республики Беларусь на современном этапе эконо­мического развития: состояние и проблемы развития.

Государственная промышленная политика Республики Беларусь и меха­низм ее реализации.

Организация и содержание государственного регулирования промы­шлен­ного производства в Республике Беларусь.


^ Тема 13. Государственное регулирование агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс как объект государственного регулиро­вания: особенности, состав, характеристика.

Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы и тенден­ции развития.

Аграрная политика Республики Беларусь на современном этапе и меха­низм ее реализации.

Организация государственного регулирования АПК Республики Беларусь. Зарубежный опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства.


^ Тема 14. Государственное регулирование строительного комплекса Республики Беларусь

Строительный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, основные характеристики, состояние и тенденции развития строительного комплекса Республики Беларусь в условиях формирования рыночных отношений.

Строительная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации. Организация государственного регулирования строительного комплекса
в Республике Беларусь и пути ее совершенствования.

^ Тема 15. Государственное регулирование развития
транспортного комплекса


Транспортный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, состояние и тенденции развития. Показатели, используемые
в системе регулирования транспортного комплекса.

Организация и содержание государственного регулирования транспорт­ного комплекса.


^ Тема 16. Система государственного регулирования социальной сферы

Социальная сфера жизни общества как объект государственного регули­ро­вания. Социальная направленность деятельности государства в условиях рыночной экономики.

Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации.

Социальная политика Республики Беларусь, ее приоритетные направ­ления. Содержание государственного регулирования социального комплекса Республики Беларусь на современном этапе. Социальные программы, их харак­теристика.

Мониторинг социальных процессов.


^ Тема 17. Государственное регулирование трудового потенциала,
рынка труда и занятости населения


Население как производительная сила общества. Типы воспроизводства населения. Демографическая политика государства и меры по ее реализации. Трудовой потенциал и рынок труда как объекты государственного регулиро­вания: понятие, особенности, характеристика.

Задачи и содержание государственного регулирования трудового потен­циала и рынка труда.

Механизм государственного регулирования занятости населения.

Опыт государственного регулирования занятости населения за рубежом.


^ Тема 18. Государственное регулирование уровня жизни
и доходов населения


Уровень жизни и доходы населения: понятие, характеристика. Виды доходов, их характеристика. Дифференциация населения по совокупному доходу.

Система индикаторов и показателей, характеризующая уровень жизни
и доходы населения. Индекс развития человеческого потенциала.

Государственное регулирование доходов населения. Балансы денежных доходов и расходов населения, их структура. Источники доходов населения, структура потребительских расходов населения.

Государственная политика Республики Беларусь в области оплаты труда.

Система социальной защиты населения, ее границы. Система социальной защиты в Республике Беларусь, ее основные компоненты.

Социальные гарантии, стандарты, нормы и нормативы. Минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума: понятие, содержание, направления приме­нения. Концепция, адаптация и индексация доходов населения. Социальное страхование и социальное обслуживание.

^ Тема 19. Государственная поддержка и защита социально уязвимых
слоев населения


Бедность в современном мире: понятие, характеристика. Стратегия сокра­щения бедности, ее основные направления. Черта бедности: понятие, методы определения.

Социальная защита малообеспеченных граждан, детей, семей, женщин. Модели социальной защиты. Система социальной зашиты в Республике Беларусь. Адресность социальной защиты.

Социальная поддержка молодежи.

Система пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.


^ Тема 20. Государственное регулирование отраслей
социально-культурного комплекса


Социально-культурный комплекс: понятие, состав и характеристика. Цели и задачи развития социально-культурного комплекса. Организационная структура государственного управления социально-культурным комплексом Республики Беларусь.

Образование как объект государственного регулирования: понятие, состояние, тенденции развития. Цели, задачи и приоритеты развития системы образования Республики Беларусь. Формы и методы государственного регули­рования развития образования. Финансирование учреждений образования, источ­ники финансирования.

Здравоохранение как объект государственного регулирования: состояние, проблемы, тенденции развития. Цели, задачи, приоритеты развития здравоохра­нения в Республике Беларусь. Содержание государственного регулирования разви­тия здравоохранения.

Физическая культура и спорт как отрасль национальной экономики
и объект государственного регулирования. Содержание государственного регу­ли­рова­ния развития физической культуры и спорта.

Роль и значение культуры и искусства в развитии национальной эконо­мики. Цели и задачи, формы и методы государственного регулирования сферы культуры и искусства.

Понятие и содержание социального обслуживания населения. Цели
и приоритеты социального обслуживания населения в Республике Беларусь.

Содержание государственного регулирования системы социального обслуживания населения. Правовые основы государственного регулирования социального обслуживания населения.


^ Тема 21. Государственное регулирование
социально-потребительского комплекса


Понятие, состав и особенности функционирования социально-потреби­тельского комплекса.

Становление и развитие в Республике Беларусь многоукладной торговой системы. Роль и содержание деятельности государства в развитии системы торго­вли и потребительского рынка.

Характеристика важнейших элементов потребительского рынка. Государ­ст­венное регулирование спроса на товары народного потребления. Совокупный спрос на товары народного потребления, методика его определения и регу­лирования. Государственное регулирование предложения товаров народного потребления. Баланс спроса и предложения важнейших товаров и его роль. Меры государственного воздействия, направленные на обеспечение сбаланси­рованности спроса и предложения.

Общественное питание и бытовое обслуживание как объекты государ-
ст­венного регулирования. Цели и содержание государственного регулирования развития общественного питания и бытового обслуживания населения в усло­виях развития рыночных отношений.

Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного регули­ро­вания: понятие, состав, характеристика, роль в экономике страны и проблемы развития. Содержание государственного регулирования жилищно-коммуналь­ного хозяйства в новых условиях хозяйствования.

^ Тема 22. Опыт государственного регулирования экономики
в странах Запада


Экономика США как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние, тенденции развития. Американский опыт государственного регулирования экономики.

Особенности, состояние и тенденции развития экономики и сложившейся системы государственного регулирования в Великобритании.

Французская экономика и механизм государственного регулирования ее развития.

Экономика Германии как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние, тенденции развития. Система государственного регулиро­вания экономики в Германии.


^ Тема 23. Государственное регулирование экономики в Японии, Китае

Экономика Японии как объект государственного регулирования: особен­ности, состояние и тенденции развития на современном этапе. Направления, масштабы и механизм государственного регулирования экономики Японии.

Китайский опыт экономических реформ, формирования и развития сис­темы государственного регулирования экономики.


^ Тема 24. Опыт государственного регулирования экономики Швеции, Норвегии, Финляндии

Экономика Швеции: особенности, состояние, тенденции развития.

Сложившийся механизм и направления государственного регулирования экономики Швеции.

Опыт государственного регулирования экономики в Нидерландах, Фин­ляндии.


^ Дисциплина «Государственная кадровая политика
и государственная служба»



Введение

Цель, задачи и структура дисциплины «Государственная кадровая поли­тика и государственная служба», ее место в профессиональной образовательной программе подготовки специалистов в области государственного управления.

Предмет курса – изучение закономерностей функционирования кадровой политики и государственной службы, тенденций кадровых процессов в их конкретных проявлениях, в принципах, механизмах, технологиях.

Связь учебной дисциплины с дисциплинами управленческого, правового, экономического циклов, с блоком идеологической работы.


^ Тема 1. Государственная кадровая политика и государственная служба,
их роль и место в государственном управлении


Государственная кадровая политика и государственная служба в системе государственного управления.

Значимость целенаправленной государственной кадровой политики
на современном этапе развития Республики Беларусь.

Кадровая политика как система управления человеческими ресурсами, ее предмет, содержание, объект изучения.

Сущностное содержание государственной кадровой политики и государ­ст­вен­ной службы Республики Беларусь.

Приоритеты кадровой политики в условиях переходного периода.

Стратегическая цель государственной кадровой политики.

Роль кадровой политики в защите общества от непрофессиональных действий граждан, занятых в управлении.

Государственная кадровая политика как подсистема государственного управления, обеспечивающая качество государственного управления.

Государственная кадровая политика как система управления человече­скими ресурсами, ее подсистемы.

Принятие Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» – значительный шаг Республики Беларусь в направлении формирования совре­менного и эффективного государственного аппарата.
^

Тема 2. Теоретические основы государственной кадровой политики
и государственной службы


Концептуальные основы анализа состава и состояния кадров органов государственного управления.

Теоретические аспекты формирования и государственного регулирования развития кадрового потенциала страны. Цели формирования и государст­вен­ного регулирования кадрового потенциала страны. Профессиональное образо­вание.

Кадровое обеспечение органов государственного управления. Кадры государственного управления. Кадры государственной службы как субъект
и объект управления. Механизм кадрового обеспечения государственной службы.

Нормативное правовое обеспечение государственной кадровой политики, организационно-методическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение государственной кадровой политики.

Воспроизводство и классификация кадров.

Воспроизводство кадров. Характеристика взаимосвязи воспроизводства совокупной рабочей силы и воспроизводства кадров.

Классификация кадров: по сферам организации общества и иерархии управления, по классовому, социально-демографическому, профессионально-квалификационному признакам, по отраслевой принадлежности и другие. Основные признаки классификации кадров.

Основные направления разработки кадровой политики.

Направления совершенствования разработки кадровой политики.

Прогнозирование и планирование в кадровой политике. Требования
к системе плановых показателей развития кадров.

Разработка региональной и отраслевой кадровой политики (государ-
ст­венный и местный уровень территориального планирования и управления).

^

Тема 3. Методологические основы государственной кадровой политики
и государственной службы


Методологические подходы, обеспечивающие качество кадрового потен­циала: институциональный, функционально-структурный, элитологический, культурологический.

Методы изучения кадровой политики. Объективный метод, его содержа­ние. Научно-практический эксперимент как метод опытной проверки обосно­ван­но­сти научных положений и рекомендаций теории. Социологические методы как основное средство изучения обратных связей. Исторический метод. Метод сравнительного анализа. Статистический метод и др. Система соци­альной диагностики как комплекс научных методов. Требования к проведению социальной диагностики. Тестирование.

Объект кадровой политики. Субъекты кадровой политики.

Цели и задачи государственной кадровой политики. Принципы государ­ственной кадровой политики. Функции государственной кадровой политики.

Содержание базовых понятий.


Тема 4. Механизм формирования государственной кадровой политики
в Республике Беларусь. Правовые акты, обеспечивающие реализацию государственной кадровой политики


Конституция Республики Беларусь – основа формирования государствен­ной кадровой политики. Концепция государственной кадровой политики – основополагающий документ, определяющий приоритетные направления раз­вития и реализации государственной кадровой политики.

Характеристика правовых актов в области реализации кадровой политики на законодательном уровне. Три группы законодательных актов: устанавлива­ющие общие правила регулирования трудовых отношений; определяющие статус высших должностных лиц государства; регулирующие вопросы правового положения должностных лиц республиканских органов государственного
уп­рав­ле­ния и иных государственных органов.

Научно-методическое обеспечение как научная основа содержания обуче­ния и переподготовки кадров государственного управления. Информации­онное обеспечение государственной кадровой политики. Главная цель информаци­онного обеспечения государственной кадровой политики и государственной службы.

Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной кадровой политики.


^ Тема 5. Организация работы с руководящими кадрами
в системе государственных органов Республики Беларусь


Формирование резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ним в системе государственного управления. Создание перспектив­ного кадрового резерва. Формирование резерва руководящих кадров – приори­тетное направление государственной кадровой политики. Цель создания резерва руководящих кадров. Основные формы подготовки резерва.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров. Органы управления, обеспечивающие функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров.

Порядок подбора и назначение на должность руководящих кадров. Основные принципы подбора кадров.

Аттестация руководящих работников. Цели аттестации, задачи аттестации.


^ Тема 6. Управление персоналом как механизм реализации государственной кадровой политики

Структура системы управления персоналом. Функциональные подсис­темы управления персоналом.

Целевая направленность системы управления персоналом. Качественные и количественные характеристики персонала. Задачи процесса управления персоналом. Концепция управления персоналом. Факторы, воздействующие
на поведение персонала: технико-технологические, административно-управлен-ческие, социально-экономические, личностные, социально-культурные. Методы управления персоналом.

Планирование персонала.

Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государ-
ст­венной службы.

Ключевые области и направления управления персоналом государ-
ст­венной службы. Функции управления персоналом и государственная служба.

Основы кадровой работы. Основные направления кадровой работы. Основные принципы кадровой работы. Уровни кадровой работы: микроуровень (конкретный работник), мезоуровень (трудовые коллективы, социально-демо­графические и профессионально-квалификационные группы); макроуровень (общество и государство). Система работы с кадрами как единый взаимосвя­занный и долговременный комплекс. Пять контекстов выполнения кадровой работы. Внутренние взаимосвязи, внешние взаимосвязи. Формирование управ­лен­ческой команды.


^ Тема 7. Кадровые процессы и кадровые технологии
в государственном управлении


Кадровые процессы в государственном управлении. Социальная природа кадровых процессов. Основные тенденции развития кадровых процессов. Управ­ление кадровыми процессами в органах государственной власти. Субъ­екты управления кадровыми процессами. Информационное обеспечение кад­ровых процессов.

Кадровые (кадроведческие) технологии как средства реализации кадро­вой политики. Базовые кадровые технологии. Типы технологий. Виды техноло­гий. Особенности кадроведческих технологий.

Кадровые технологии на государственной службе. Требования к кадро­вым технологиям на государственной службе.

Технологии отбора персонала в органы государственного управления.

Аутсорсинг – инновационная кадровая технология государственной службы.


^ Тема 8. Профессионально-культурное обеспечение и нравственные основы государственной кадровой политики и государственной службы

Нравственно-этические основы государственной кадровой политики. Принципы, нормы, механизмы ответственности за принимаемые решения и их последствия. Административная этика как средство противодействия корруп­ции. Этическая инфраструктура государственной службы: совокупность средств, используемых для регулирования недолжного и поощрения должного повышения государственных служащих.

Законы об этике. Модельный кодекс поведения для государственных служащих.

Управление государственной службой через организационную культуру. Общие принципы служебного поведения чиновников. Коммуникативная культура государственного служащего.


^ Тема 9. Карьерный процесс в государственных органах власти

Карьера. Основные понятия. Типы карьер. Механизмы движения карь­ерных процессов. Этапы карьеры. Организация карьеры.

Карьера и карьерная стратегия: теоретические и концептуальные основы. Организация карьеры на государственной службе. Самоуправление карьерой: стратегия и тактика.
^

Тема 10. Понятие, принципы, задачи и виды государственной службы


Виды службы: гражданская и государственная (публичная).

Виды государственной службы: общая, специальная (политическая, судей, прокуроров) и милитаризованная.

Принципы и задачи государственной службы.

Государственная должность, ее профессионально-квалификационная харак­теристика (квалификационный справочник должностей государственных служа­щих).

Классификация должностей, а также понятие государственного служа­щего.
^

Тема 11. Поступление на государственную службу


Требования к кандидату на должность государственного служащего.

Порядок поступления на государственную службу.

Основания для отказа в приеме на государственную службу. Проведение конкурса при приеме на государственную службу. Предварительное испытание при приеме на государственную службу. Заключение контракта с государ-
ст­венными служащими. Особенности назначения на отдельные государствен­ные должности.

Квалификационный экзамен при приеме на государственную службу.
^

Тема 12. Понятие, структура и содержание правового положения государственных служащих


Правовой статус государственных служащих.

Права государственного служащего.

Обязанности государственных служащих: общие обязанности и особые служебные обязанности. Роль и значение ограничений и запретов для государ­ственных служащих.

Понятие совместительства на государственной службе. Ответствен­ность госслужащих: поощрения государственных служащих (досрочное присво­ение класса); дисциплинарная ответственность государственных служащих (ст. 197–204 Трудового кодекса РБ, статьи Закона о государственной службе).


^ Тема 13. Особенности прохождение государственной службы

Право государственного служащего на продвижение по службе.

Понятие и сущность прохождения государственной службы.

Формы прохождения государственной службы (служба без роста, рост
на месте, рост «наверх»).

Присвоение классов государственным служащим. Ответственность государ­ственного служащего.

Правовые основания для окончания государственного служебного право­отношения. Выход на пенсию. Уход в отставку и другие случаи.


^ Тема 14. Зарубежный опыт организации государственной службы

Концептуальные основы организации государственной службы в зару­бежных странах.

Особенности государственной кадровой политики и организации госу­дарственной службы в зарубежном опыте.

Государственная служба в зарубежных странах (Россия, Украина, США, Англия, Германия, Япония).

Адаптация зарубежного опыта подготовки государственных служащих
к условиям Республики Беларусь.


^ ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ


Дисциплина
«Государственно-административное Управление»





Скачать 0,53 Mb.
оставить комментарий
страница1/2
В.И. Яковчук
Дата30.09.2011
Размер0,53 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх