«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования»
| скачать Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011-2013 ГОДЫ Москва 2010 год СодержаниеСодержание 3 Введение 4 Раздел 1.Цели, задачи, показатели деятельности 5 Цель 2.Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 13 Цель 3.Создание условий для развития эффективной товаропроводящей системы 15 Цель 4.Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики 16 Цель 5.Совершенствование системы управления промышленным комплексом России 17 Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов 20 Раздел 3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 21 Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам 27 Раздел 5. Результативность бюджетных расходов 28 ВведениеДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2011-2013 годы (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Положением «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249, и Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации 27 июня 2005 года. Доклад составлен с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». В соответствии с указанными нормативными правовыми актами Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и отражает результаты и основные направления деятельности Министерства и подведомственного ему Федерального агентства.
Полномочия Минпромторга России как субъекта бюджетного планирования по достижению целей Правительства Российской Федерации определяются положениями о Министерстве и подведомственного ему Федерального агентства (утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 и от 17 июня 2004 г. № 294 соответственно). Начиная с 2004 года, Минпромэнерго России, а теперь Минпромторг России стал основным органом исполнительной власти, отвечающим за государственную политику в отношении промышленного комплекса. Начиная с 2004 года, были сформулированы основные положения государственной промышленной политики, был разработан и принят корпус отраслевых стратегий развития. Эти программные документы увязаны как между собой, так и с положениями Концепции долгосрочного развития до 2020 г. Согласно отраслевым стратегиям к 2015-2030 гг. отечественный промышленный комплекс должен не только существенно повысить конкурентоспособность традиционных товаров, но и выйти на рынок с качественно новыми, прорывными продуктами. ^ - повышение конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности. Свою миссию Министерство выполняет посредством реализации государственной промышленной политики, учитывающей принципиальную множественность экономических субъектов, способных иметь свою, корпоративную или консолидированную в рамках ассоциаций бизнеса политику. Отсюда в качестве главного условия и требования эффективной промышленной политики следует необходимость согласования действий государства, частного бизнеса и общественных организаций в рамках национальных интересов. В современных условиях сбалансированное развитие промышленного комплекса не может рассматриваться в отрыве от внешнеторговой стратегии, поскольку конкуренция на многих товарных рыках становится глобальной. Роль государства в данном случае – создание условий для развития отраслей, которые обладают уникальными конкурентными преимуществами на мировом рынке, либо являются в значительной степени инновационными и перспективными. ^ и подведомственного ему Федерального агентства. Цель 1. Развитие конкурентоспособности за счет модернизации промышленного комплекса - повышение надежности функционирования отечественного промышленного комплекса, создание условий для сохранения и развития промышленного потенциала, высокотехнологичных производств, конкурентоспособных предприятий. ^ – непосредственное развитие оборонно-промышленного комплекса страны и взаимоувязывание научных разработок и высоких технологий, сконцентрированных в отраслях оборонно-промышленного комплекса, с предприятиями гражданского сектора для сбалансированного развития промышленности в целом. ^ в целях максимально полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли путем повышения эффективности регулирования внутренней торговли, развития инфраструктуры торговли, обеспечения условий для развития конкуренции и поддержки развития малого и среднего бизнеса. Цель 4. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики – повышение эффективности системы технического регулирования и стандартизации с целью содействия развитию промышленного комплекса и обеспечению потребителей качественными и безопасными товарами и услугами. ^ - обеспечение стабильности функционирования и развития российского промышленного комплекса посредством повышения качества управления им в условиях меняющейся экономической конъюнктуры. Предприятия обрабатывающей промышленности должны правильно оценить стоящие перед ними стратегические вызовы и подготовить адекватные ответы на них. К этим вызовам можно отнести:
Особенностью работы Минпромторга России по достижению поставленных целей и задач с точки зрения оценки результативности и бюджетной эффективности исполнения является создание значительных внешних эффектов в результате осуществления бюджетных расходов. Со своей стороны Минпромторг России разрабатывает и реализует меры государственной поддержки, которые предназначены для стимулирования предприятий в части перехода на стандарты работы развитой экономической системы. Во-первых, это федеральные целевые программы, реализация которых предполагает совершенствование национальной технологической базы в целом, а также развитие высокотехнологичных отраслей отечественного промышленного комплекса. Во-вторых, это целый комплекс субсидий и взносов в уставные капиталы, направленных на сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала. Например, субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции, осуществление лизинговых операций и технологического перевооружения и др. В-третьих, это перечень инструментов, позволяющий обеспечить паритет, или выравнивание условий входа в ту или иную отрасль или на рынок готовой продукции в разных странах: от проведения двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств до поддержки участников выставочно-ярмарочных мероприятий. Для достижения стратегических целей Минпромторга России предусмотрена совокупность следующих тактических задач:
Ниже представлены краткие пояснения по стратегическим целям и тактическим задачам Минпромторга России, наиболее значимые итоги работы за 2010 год и основные направления деятельности Министерства на 2011 год. Значения целевых показателей в отчетном и плановом периодах, характеризующих деятельность Минпромторга России, приведены в Приложении 1.
|
отлично
1 