Руководителям федеральных органов исполнительной власти и организаций Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon

Руководителям федеральных органов исполнительной власти и организаций Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий


Смотрите также:
Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны...
Постановление Правительства Астраханской области...
Ерации по делам гражданской обороны...
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны...
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны...
Примерная программа обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны...
Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны...
По делам гражданской обороны...
Ликвидации последствий стихийных бедствий по ставропольскому краю...
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны...
Учебная программа для повышения квалификации преподавателей-организаторов курса обж в...
Об утверждении административного регламент...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать


Руководителям федеральных органов исполнительной власти и организаций


Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации


Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

43-2324-14

от 17.08.2005 г.

Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации


Начальнику Академии гражданской защиты МЧС России


Организационно-методические указания

по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы


Изучение и анализ результатов совместной деятельности МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, определенной постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», показывают, что задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы в основном выполнены.

Совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.

Наиболее качественно и целенаправленно обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводилось в

Минобрнауки России, Минтрансе России, Минюсте России, ОАО «Газпром», республиках Коми, Татарстан и Удмуртской Республике, Краснодарском и Ставропольском краях, Амурской, Брянской, Вологодской, Курганской, Курской, Магаданской, Московской и Омской областях, г. Москве.

Вместе с тем, существующая единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не в полной мере соответствует качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности населения. Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – безопасность жизнедеятельности). Основными из них являются:

не везде внесены изменения в нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности с учетом требований ст.16, 40 и 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, положений постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

отдельные федеральные органы исполнительной власти заявки на повышение квалификации соответствующих должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС) в Академию гражданской защиты МЧС России не представляют и на обучение их не направляют;

рабочие программы обучения различных категорий населения в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны без учета особенностей субъекта и специфики экономической деятельности организаций;

учебная материальная база для обучения населения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

работа по обустройству многих учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ ГОЧС) и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы ГО) ведется без должной инициативы и настойчивости;

пропускная способность некоторых УМЦ ГОЧС и курсов ГО не обеспечивает обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС с периодичностью, определенной постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г № 547 и от 2 ноября 2000 г. № 841, а учебная нагрузка преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов ГО не соответствует нормативным требованиям;

программы переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС в ряде образовательных учреждений федеральных органов исполнительной власти с МЧС России не согласованы, как того требует постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547;

обучение работающего населения в управленческих структурах, на малочисленных предприятиях и в организациях проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия в штатных расписаниях работников, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим населением. Создание и организация функционирования учебно-консультационных пунктов на территории городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также при администрациях сельских поселений идет крайне медленно;

в отдельных субъектах Российской Федерации не налажено должное взаимодействие между органами управления образованием и территориальными органами МЧС России по организации и материальному обеспечению изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее БЖД);

укомплектованность школ штатными преподавателями-организаторами курса ОБЖ низкая. Только 30% общеобразовательных учреждений имеют специализированные классы по курсу ОБЖ;

должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС всех уровней, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, а также в образовательных учреждениях по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

в отдельных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не уделяется должного внимания вопросам повышения квалификации преподавателей дисциплины БЖД.

Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством ослабления внимания руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также ряда должностных лиц ГО и РСЧС всех уровней к этой важнейшей задаче защиты населения.

В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности


ПРЕДЛАГАЮ:

Главной задачей по подготовке населения Российской Федерации в 2006-2010 годах в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение ее возможностей, в том числе за счет создания Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативных правовых актов.


^ 2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;

соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;

уточнении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

реализации проекта по совершенствованию обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей.


^ 3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.


^ 4. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности:

Руководителям федеральных органов исполнительной власти:

проанализировать состояние обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, других работников центральных аппаратов и подведомственных организаций, определить пути и формы совершенствования обучения по всему комплексу безопасности жизнедеятельности;

организовать разработку соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

повысить эффективность организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей и личного состава спасательных служб и спасательных формирований, а также работников организаций, находящихся в сфере ведения этих органов, в области безопасности жизнедеятельности;

организовать работу по внедрению в подведомственных образовательных учреждениях новых программ и современных методик обучения учащихся и студентов по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

активизировать работу по внедрению новых технических средств и технологий обучения в области безопасности жизнедеятельности:

в ходе проведения учений и тренировок во взаимодействии с привлекаемыми силами и средствами продолжить совершенствование практических навыков всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;

обеспечить контроль за своевременным и полным выполнением планов обучения должностных лиц и работников ГО и РСЧС, а также других работников центральных аппаратов и подведомственных организаций;

принять меры по совершенствованию организации и осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности;

совместно с заинтересованными органами и организациями обеспечить реализацию требований совместного приказа МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31.05 2005 г. № 428/432/ 321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических акций», зарегистрированного в Минюсте России 9.06.2005 за № 6 700.




Скачать 0,52 Mb.
оставить комментарий
страница1/5
Дата29.09.2011
Размер0,52 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх