Пояснительная записка к докладу icon

Пояснительная записка к докладу


Смотрите также:
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к докладу...
II. Пояснительная записка к докладу Главы...
II. Пояснительная записка к докладу Главы...
Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых...
Пояснительная записка к докладу главы Администрации...
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования...
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к докладу...



Загрузка...
скачать


Пояснительная записка к докладу

«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности Ульчского муниципального района

за 2011 год и их планируемых значениях на 2012-2014 годы»


Настоящий Доклад главы Ульчского муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период» (далее – Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 №1313-р, постановления Правительства Хабаровского края от 30 марта 2011 №80-пр «О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Главы Ульчского муниципального района от 15 марта 2012 № 198-р «О подготовке показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ульчского муниципального района за 2010, 2011 годы и их планируемых значениях на период 2012 – 2014 годы».

Структура и содержание Доклада соответствуют инструкции по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

При подготовке Доклада использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики Хабаровского края, органов местного самоуправления Ульчского муниципального района.


ВВЕДЕНИЕ

Целевые ориентиры развития Ульчского муниципального района определяются федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основной целью работы органов местного самоуправления является повышение уровня и качества жизни населения, развитие экономики района.

Для реализации поставленной задачи администрацией района в рамках своих полномочий совместно с органами исполнительной власти Хабаровского края и РФ, а также главами сельских поселений ведется работа по повышению собственных доходов бюджета, совершенствованию механизмов управления муниципальным имуществом, развитию электро- и газоснабжения, энергоэффективности, дорожной сети и транспортных услуг, качества услуг образования и здравоохранения, обеспечению общественной и экологической безопасности, укреплению экономических основ, повышению открытости и информационной прозрачности работы органов местного самоуправления.

В настоящее время в районе реализуется ряд программных и плановых документов, направленных на социально-экономическое развитие территории, а именно Стратегический план комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района до 2025 года, Программа комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района на период 2011-2013 годы, муниципальные программы «Энергосбережения и повышения энергоэффективности Учского муниципального района на 2010-2015 годы», «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на период 2010-2012 годы», Концепция создания модельной территории традиционного природопользования в Ульчском муниципальном районе и прочие долгосрочные и ведомственные целевые программы. Все программы, концепции и стратегии учитывают основные среднесрочные и долгосрочные программные документы краевого и федерального значения, развитие механизмов частно-государственного партнерства.

В 2011 году велись работы по строительству второй очереди газопоршневой электростанции с утилизацией тепла в п.Де-Кастри, проектированию ВЛ и ПС 110/35/10 кВ для электрификации населенных пунктов района; ООО ПМК-83 и ООО «Форпост» произведены ремонты мостов через р. Акча и р. Бешенная; введена в эксплуатацию «начальная школа с детским садом в с. Ухта», начаты работы по газификации жилого фонда в с.Богородское. В текущем году планируется продолжить реализацию проекта ОАО «Газпром» по строительству газопровода Сахалин-Владивосток, что открыло перспективу строительства в 2012 году газопоршневой электростанции и газовой котельной в с. Софийск; будут продолжены работы по газификации п. Де-Кастри; завершить работы по проектированию и приступить к строительству объектов «Школа в с. Мариинское», «Детский сад в с. Тахта», «Спальный корпус пришкольного интерната на 35 мест в с. Тыр» с пристройкой для размещения начальной школы; проектированию очистных сооружений с. Богородское. ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» на 2012 год предусмотрено строительство объекта ВЛ и подстанций напряжением 110/35/10 кВ для электрификации населенных пунктов района, в том числе строительство второй очереди Богородской ТЭЦ, ВЛ 35/10 кВ Богородское – Савинское, ДЭС Мариинское и ЛЭП Мариинское – Санники. Кроме того, в федеральную адресную инвестиционную программу на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов включены такие объекты района, как: строительство порта Де-Кастри (70,0млн.руб.), удлинение ВПП аэропорта Богородское с установкой сигнального оборудования, служебно-пассажирского здания на 35 пасс/час (247,9млн.руб.), строительство автомобильной дороги Селихино-Николаевск-на-Амуре. Реализация этих проектов улучшит транспортную инфраструктуру района, что позволит планировать дальнейшее развитие социально-экономической сферы района.


^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ УЛЬЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Территория Ульчского района составляет 39,1 тыс. кв. км, население – 18,8 тыс. человек, в т.ч. около 20% – это коренные малочисленные народы Севера. Районный центр – с. Богородское. Ульчский район располагает значительным природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом. Это большое разнообразие речных и морских водно-биологических ресурсов, дикоросов, полезных ископаемых (золота, нефти, молибдена, вольфрама, свинца, серебра, цинка, строительных материалов и пр.).

Инвестиционный потенциал района связан с развитием природно-ресурсного комплекса. В районе разведаны золоторудные месторождения. Ведутся работы по утвержденному «Проекту поисковых и разведочных работ на золоторудном месторождении Дяппе» и поиску инвесторов для интенсификации разведочных работ. Планируется освоение Делькенского золоторудного месторождения с оценкой и освоением техногенных россыпей с учётом использования новых технологий, в том числе по извлечению тонкого золота. Также разведано Чаятынское месторождение полиметаллов с запасами свинца около 109 тыс. тонн, цинка – 204 тыс. тонны. Выявлено 10 проявлений молибдена и вольфрама. По одному из них, Ковриженскому, оценены ресурсы вольфрама в 8,6 тыс. тонн.

На территории выделена Удыль-Кизи-Каденская впадина, которая входит в Нижне-Амурский нефтеперспективный район, ресурсы которого оценены 120 млн. тонн условного топлива, в том числе извлекаемых – 56 млн. тонн. Возможно строительство нефетеперабатывающего завода.

В районе возможно создание производств по выпуску рыбной продукции высокой степени переработки (лосось и сельдь, корюшка, салаты на основе морской капусты).

Ульчский район традиционно занимает одно из лидирующих мест в крае по заготовке и реализации древесины. Действует круглогодичный морской порт (п. Де-Кастри, бухта Чихачева, Татарский пролив), в котором находятся нефтеналивные терминалы проекта «Сахалин-1». Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года порт Де-Кастри будет включён в портовую особую экономическую зону с перспективой развития нефтеотгрузочного терминала, транспортных проектов, а также строительства предприятий по переработке древесины.

Ведется газификация населенных пунктов и промышленных объектов района.

Значителен и туристический потенциал района – стойбища Майя с петроглифами, древняя неолитическая стоянка на острове Сучу, природные заповедники «Удыль» и «Дальжа» и т.д. Природно-климатические условия и наличие памятников благоприятствуют развитию лечебно-оздоровительного, спортивного, экстремального и познавательного туризма. Одним из известнейших оздоровительных объектов Хабаровского края и Ульчского района является лечебница Анненские воды с ее целебными водами и грязями. Перспективным направлением развития туристического кластера района является строительство грязелечебницы «Сомон» с возможной добычей и реализацией целебной грязи.


^ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Дорожное хозяйство транспорт

П.1. Капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2011 году не производился и не предусмотрен на среднесрочную перспективу, в связи с недостатком финансовых средств в бюджете муниципального района.

П.2. Ремонт дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием не производился и не предусмотрен на среднесрочную перспективу ввиду нехватки финансовых ресурсов в бюджете муниципального района. Изменение доли отремонтированных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, в 2012 году планируется в связи с ремонтом автомобильной дороги общего пользования Ульчского муниципального района «Автомобильная дорога подъезд к с. Софийск – 264 км лит 1».

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по сравнению с предыдущим периодом изменилась в результате ухудшения состояния дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения. Ввиду того, что ремонтные работы не запланированы из-за недостатка финансовых ресурсов в бюджете района увеличение доли ремонтных работ на планируемый период не предвидится.

П.3. Показатель равен нулю и в среднесрочной перспективе останется на прежнем уровне, ввиду того, что, администрация Ульчского муниципального района в 2010-2011 годах не передала автомобильные дороги общего пользования местного значения на техническое обслуживание негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).

П.4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по сравнению с предыдущим периодом не изменилась. В 2012 году изменение показателя связано с ремонтом автомобильной дороги общего пользования Ульчского муниципального района «Автомобильная дорога подъезд к с. Софийск – 264 км лит 1»

П.5. Регулярное автобусное сообщение с административным центром имеют 6 населенных пунктов в 6 сельских поселениях. В 2011 году перевозка пассажиров осуществлялась по трем маршрутам с. Богородское – с. Нижняя Гавань, с. Богородское – с. Булава, с. Богородское – г. Хабаровск с остановочными пунктами в с. Богородское, п. Де-Кастри, п. Циммермановка, п. Решающий. Показатель за отчетный год по отношению к 2010 году имеет положительную динамику в результате открытия автобусного маршрута с. Богородское – г. Комсомольск-на-Амуре с остановочным пунктом в с. Софийск.

П.6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократилось на 1466 тыс. руб., значение показателя 2011 года предоставлено на основании данных отчетов об исполнении бюджета Ульчского муниципального района за 2010 и 2011 годы, решения Собрания Депутатов от 26.12.2011 № 363 «О бюджете Ульчского муниципального района на 2012 год», среднесрочного финансового плана Ульчского муниципального района на 2012-2014 годы, утвержденного постановлением главы Ульчского муниципального района от 11.11.2011 № 154.На среднесрочную перспективу планируется увеличение объёмов расходов бюджета по данному показателю почти в 2 раза.

П.7, П.8, П.9. Расходы бюджета муниципального образования муниципального образования на дорожное хозяйство и транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010-2011 году не осуществлялись ввиду нехватки финансовых ресурсов в бюджете района. В 2012 году планируется приобретение вахтового автобуса для перевозки пассажиров населенных пунктов района, приобретение дорожной техники.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства

П.10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения в 2011 году выросло на 24% к 2010 году, что фактически в два раза больше среднегодового роста данного показателя за последние пять лет, и составило 242 ед. на 10 тыс. населения. В среднем в год создается 46 предприятий, в 2011 году создано 82 малых и средних предприятия. При этом доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности хозяйствующих субъектов района составила 70% и выросла на 3% к 2010 году. Рост данного показателя удалось достичь, благодаря реализации плану мероприятий по увеличению занятости в Ульчском муниципальном районе на 2010-2013 годы, утвержденному постановлением главы района от 27.09.2010 № 167, в том числе плану действий по увеличению занятости населения в Ульчском муниципальном районе на 2011 год, включавшим проведение с КГУ «Центр занятости населения Ульчского района» совместных выездных совещаний в села района в целях привлечения населения к созданию собственного дела, оказания помощи в регистрации предприятий, а также иной консультационной и методической помощи в сфере малого предпринимательства. В результате в течение года проведено 24 выездных совещания (тренинга) с общим числом участников более 200 человек, из которых 38 открыли свое дело по краевой программе самозанятости населения, а остальным была оказана помощь в регистрации Фондом поддержки малого предпринимательства Нижнего Амура и администрацией района.

П.11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций выросла на 4% к 2010 году, что явилось результатом роста как общего числа малых и средних предприятий, так и трудоустроенных на них работников. Большую роль в этом процессе оказала краевая программа по организации самозанятости безработных граждан, в рамках которой на вновь открывшихся предприятиях района создано 95 новых рабочих мест. Всего в 2011 году на малых и средних предприятиях района создано 294 новых рабочих места, в том числе для временного трудоустройства с занятостью не менее 6 месяцев, 141 рабочее место. В 2012-2013 годах планируется продолжить реализацию плана мероприятий по увеличению занятости в Ульчском муниципальном районе на 2010-2013 годы, утвержденного постановлением главы района от 27.09.2010 № 167.

П.12. Значение данного показателя в 2011 году составило 19,4%. В связи с тем, что в Перечень попадает до 90 процентов общего годового объема размещения заказов, за счет усиления контроля и планирования при размещении заказов, данный показатель ожидается удерживать в пределах установленных ограничений.

П.13. Значение показателя остается на уровне 2010 года. Площадь муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по данным проведенной инвентаризации имущества, включенного в данный перечень в 2010 году, составила 8 тыс.кв.м. Изменение данного показателя в перспективе не ожидается.

П.14. Поддержка в рамках районной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2010-2012 годы» оказана всем 82 вновь созданным малым и средним предприятиям. На прогнозный период планируется сохранить 100%-ный охват вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства поддержкой в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2012 – 2017 годы».

П.15. В 2011 году показатель «Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний» уменьшился за счет роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства и сохранения площади Фонда поддержки малого предпринимательства Нижнего Амура, осуществляющего свою деятельность с 2008 года. В тоже время в пос. Де-Кастри объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является ИП Карепанова Н.А., которая оказывает консультационную и информационную поддержку. Однако площадь арендуемого ею помещения в соответствии с Инструкцией не учитывается.

На прогнозный период увеличение по данному показателю будет достигнуто за счет увеличения площади Фонда поддержки малого предпринимательства Нижнего Амура.

П.16 Общий объем расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2011 году вырос и составил на одного жителя – 1,9 рубля, на одно малое и среднее предприятие – 79 рублей. В 2012 году планируется рост данных показателей, за счет увеличения в 35 раз к уровню 2011 года бюджетных ассигнований, предусмотренных на долгосрочную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2012 – 2017 годы». В тоже время в расчете на одного жителя продолжится рост показателя расходов бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, что связано как с увеличением объемов бюджетных ассигнований, так и со снижением численности населения района.

Кроме того, следует учитывать, что финансовая поддержка в рамках реализации районных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе с 2008 года осуществляется Фондом поддержки малого предпринимательства Нижнего Амура (далее – Фонд) за счет привлечения внебюджетных источников. Так, Фондом в 2011 году выдано 9 льготных микрозаймов на сумму около 3,9 млн. рублей на развитие рыбодобычи, торговли, производство минеральной воды. Увеличение объемов кредитного портфеля для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства составляет около 500 тыс. рублей в год. Помимо этого, в 2011 году Фондом на сумму в 280 тыс. рублей проведено 2 обучающих семинара, на безвозмездной для предпринимателей основе разработано 6 бизнес-планов, приобретены методические материалы.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

П.17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства рассчитана по количеству заявителей с оформленными правоустанавливающими документами. Комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории района не планируется.

П.17.1. В 2011 году в результате аукционов по предоставлению земельных участков под строительство объектов продано 2 земельных участка общей площадью 1046кв.м. В 2012 году планируется выставить на торги 1 земельный участок площадью 1265кв.м.

П.17.2. Значение показателя 2010 года изменено в связи с ошибкой в расчете. В 2013 году в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» планируется завершить переоформление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

П.18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района, подлежащей налогообложению в соответствии с действующим законодательством составляет 100%. В 2010-2011 годах площадь земельных участков, являющимися объектами налогообложения земельным налогом составила 286,5 га.

П.19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) с учетом проведения выбора земельного участка, его предварительного согласования, осуществления кадастровых работ и постановки на государственный учет земельного участка, составляет 60 дней.

П. 20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 10 дней с учетом регламента администрации, проверки на соответствие всех документов, в том числе проектной документации.

П.21. Причинами не получения в продолжительный период времени разрешения на ввод объектов в эксплуатацию могут являться финансовые проблемы у застройщиков при строительстве объектов. Тем не менее, Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность ведения жилищного строительства в течение 10 лет.

^ П.22. По состоянию на 2010-2011 годы незавершенных объектов строительства на территории района за счет средств местного бюджета нет.

П.23. Изменение показателя обусловлено снижением численности населения, корректировкой данных Росстата.


Сельское хозяйство

П.24. По данным федеральной статистики за 2011 год в районе отсутствуют прибыльные сельскохозяйственных организации.

П.25. По данным Министерства сельского хозяйства Хабаровского края и органов Росстата в Ульчском муниципальном районе сельскохозяйственные организации деятельность не вели. Тем не менее, в районе зарегистрировано 3 сельскохозяйственных организации, которые ведут не рентабельную деятельность.

Кроме того, в районе в 2010 году зарегистрировано 5 КФХ, в 2011 году – 7 КФХ, в 2012 году – планируется открыться ещё 5 КФХ. В 2011 году КФХ произвели 2,3 тн. мясо, 1 тн. молока, 42,9 тыс. шт. яиц. В 2012 году планируется увеличения производство молока на 0,5 тыс. тн., яиц на 7 тыс. шт.

В 2013 – 2014 году планируется создать две сельскохозяйственных организации в с. Булава и с. Сусанино, по направлениям - животноводство и растениеводство.

П.26. В соответствии с данными, утверждёнными постановлением Правительства Хабаровского края от 20.01.2011 № 17-пр «Об основных показателях развития сельского хозяйства Хабаровского края по муниципальным образованиям края на 2011 год», на основании данных управления Росреестра по Хабаровскому краю в 2010 году в связи с изменением методики расчетов изменились данные, показатель утверждён в объеме - 864 га, увеличения используемых сельскохозяйственных угодий Ульчского муниципального района в 2013 – 2014 годах не предполагается.

П.27. На основании данных управления Росреестра по Хабаровскому краю в 2010 году в связи с изменением методики расчетов изменились данные, общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района составляет 108885 га, в том числе – 554 га составляет пашня. Изменения по данному показателю в ближайшее время не планируется.

П.28. На основании данных управления Росреестра по Хабаровскому краю в 2010 году в связи с изменением методики расчетов изменились данные, доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет 99,8%. Изменения по данному показателю в ближайшее время не планируется.


^ Доходы населения

П.29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) сократилось в 2011 году за счет увеличения в темпах роста заработной платы работников муниципальных учреждений. Прогноз изменения заработной платы рассчитан в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития РФ в 2012-2014 гг., разработанными Министерством экономического развития РФ.

П.30. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата по району в 2011 году выросла на 13,3% к уровню 2010 года. В 2012 году темпы роста начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений составят 7,8%, а работников крупных и средних предприятий 11%.


^ II. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

П.31. В связи с дефицитом врачебных кадров, отсутствием врачей-специалистов узких специальностей в районе, постоянной тенденцией к сокращению коек круглосуточного пребывания в учреждениях здравоохранения, высокой степенью износа основных производственных фондов учреждений здравоохранения (здания, оборудования), закрытием стационарных аптек, удовлетворенность населения медицинской помощью довольно низкая и составляет в 2010-2011 годах от 22,2% до 25,9%. Данную тенденцию удастся преодолеть лишь частично.

П.32. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез в 2011 году составил 89,36%, увеличение показателя связано с возобновлением деятельности после ремонта передвижного флюорографа на базе автомобиля «Камаз», и сокращением численности населения района.

П.33. Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные образования составил в 2011 году 2,5%, в связи с длительным отсутствием специалистов в смотровых больничных кабинетах. На 2013 год запланировано тематическое усовершенствование медицинских работников лечебно-профилактических учреждений района по теме «Диагностика злокачественных новообразований на догоспитальном этапе» и планируется довести процент охвата до 25%, а в дальнейшем до рекомендуемых 65%.

П.34. В районе из 28 амбулаторных учреждений, 14 оборудованы в соответствии с табелем оснащения, по причине выраженного износа имеющегося медицинского оборудования, а также в связи с недостаточным бюджетным финансированием на эти цели. В связи с внедрением стандартов оказания медицинской помощи по программе «Модернизация здравоохранения на 2011-2012 годы» планируется оснастить все учреждения здравоохранения Ульчского муниципального района в соответствии с табелями оснащения

П.35. С 01.05.2011, согласно распоряжению главы Ульчского муниципального района от 21.04.2011 №360-р закрыт ФАП с. Воскресенское.

П.36. В 2011 году по краевой программе «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы» в направление «Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи» и «Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами» не входит МБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» с. Богородское. В 2012 году по данному учреждению будут приняты мероприятия по модернизации.

П.37. С 2011 года все учреждения здравоохранения Ульчского муниципального района переведены на новую систему оплаты труда ориентированную на результат.

П.38.Муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, нет. Переход планируется осуществить с 2013 года.

П.39. В районе имеется 3 муниципальных медицинских учреждения.

П.40. Общая смертность лиц в возрасте до 65 лет в 2010 году увеличилась на 14%, что связано со сложной социально-экономической ситуацией в районе, злоупотреблением алкоголем, увеличением числа отравлений химической этиологии. Снижение показателя к 2014 году до 932 случаев на 100 тыс. планируется в связи с возможным улучшением социально-экономической ситуации в районе, улучшением работы лечебно-профилактических учреждений по профилактике социально-значимых заболеваний.

П.41. Показатель увеличился по отношению к 2010 году на 1% за счет увеличения смертности детей до года. Основными причинами смерти являются врожденные аномалии развития и внутриутробные инфекции. Случаев смерти детей до 18 лет на дому и в первые 24 часа в стационаре в 2011 году зарегистрировано не было. Этому способствует открытое на базе амбулатории с. Булава медицинское социальное отделение для детей в возрасте от «0» до «4-х» лет, оставшихся без попечения родителей.

П.42. Негативным фактором, влияющим на функционирование всей системы здравоохранения района, является недостаточное число физических лиц врачей и фельдшеров ФАП(ов) из-за старения кадров и выбытия на постоянное место жительства в другие районы и регионы РФ. Так, число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения снизилось со 199 человек на 10000 населения до 197, в том числе врачей на 2,9 человека. Увеличение показателя до 24,4 связано со снижением статистической численности населения района. Число среднего медицинского персонала амбулаторий и больниц стабильно и обеспечивает текущие потребности здравоохранения.

П.43. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2011 году составила 13,43 к/дней, что несколько выше показателя, запланированного территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в 13 к/дней. Это объясняется неравномерностью госпитализации больных с экстренной патологией, национально-географическими особенностями района, а также работой Булавинского социального детского отделения МУЗ «Районная больница №1» с. Богородское для детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от «0» до «4» лет.

П.44. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом с 290 дней до 322 (при плановой занятости в 316 дней).

П.45. Показатель числа коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 населения в 2011 году снизился на 9% за счет сокращения 6 коек (согласно утвержденной территориальной программе по Ульчскому муниципальному району на 2011 год). В целях обеспечения функций района по опёке и попечительству, для создания условий для содержания и воспитания детей из неблагополучных семей, в районе на базе амбулатории с. Булава с 2008 года функционирует социальное отделение на 15 коек для детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от «0» до «4» лет.

П.46. Фактическая стоимость содержания 1-го к/дня в муниципальных стационарных учреждениях здравоохранения в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась на 8,7%, за счет изменения применяющихся тарифов на медицинские услуги.

П.47. Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи в 2011 году увеличилась в 6 раз за счет изменения применяющихся тарифов на медицинские услуги, ростом цен на ГСМ, увеличением заработной платы медицинских работников.

П.48. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

- по стационарной медицинской помощи показатель в 2011 году уменьшился за счет сокращения числа коек и соответственно плановых показателей по пролеченным больным в круглосуточном стационаре.

- показатели амбулаторной помощи на 1 жителя и объемов скорой медицинской помощи увеличился за счет уменьшения численности населения.

П.49. Стоимость единицы стационарной медицинской помощи (к/день) в 2011 году увеличилась на 22,8%, в связи с изменением тарифов системы ОМС на медицинские услуги. Стоимость единицы амбулаторной помощи (посещений) в 2011 году амбулаторной помощи на 2011 год уменьшилась в связи с увеличением выполнения плановых объемов медицинской помощи. Стоимость единицы медицинской помощи в дневных стационарах (койко-день) и объема скорой медицинской помощи (вызов) в 2011 году так же увеличились с изменением тарифов системы ОМС на медицинские услуги.

П.50. Характеризуя материально-техническую базу здравоохранения, следует отметить высокую степень износа основных производственных фондов, высокую степень износа медицинского оборудования. Несмотря на дефицит бюджета здравоохранения района, удалось в 2011 году произвести текущий ремонт зданий учреждений здравоохранения района на сумму 2376,5 тыс. рублей. Согласно плану краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы» на 2012 год предусмотрено проведение капитальных ремонтов на сумму 16754,0 тыс. рублей.

П.51. Изменение показателя за 2010 год связано с изменением методики расчета согласно Инструкции 2011 года. Общий объем расходов по сфере здравоохранения увеличился в 2011 году за счет средств краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы» и увеличения заработной платы на 6,5% с 01.07.2011. В показатель 2012 года также включены средства данной программы. Снижение расходов в 2013-2014 годах прослеживается в связи с отсутствием нормативно-правовых документов о дальнейших применениях стимулирующих выплат, увеличения объемов финансирования на основные фонды.

П.52. Общий объем расходов бюджета на увеличение стоимости основных средств в 2011 году составил 6768,33 тыс. руб. (в 2010 году – 5061,7 тыс. руб.) за счет средств краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы». В показатель 2012 года также включены средства данной программы. Снижение расходов в 2013-2014 годах прослеживается в связи с отсутствием нормативно-правовых документов об увеличении объемов финансирования на основные фонды.

П.53. Общий объем расходов бюджета на здравоохранение в части текущих расходов остался на уровне 2010 года. В показатель 2012 года включены средства краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы». Снижение расходов в 2013-2014 годах прослеживается в связи с отсутствием нормативно-правовых документов об увеличении объемов финансирования на текущие ремонты и строительство.

П.54. Увеличение расходов муниципального образования на оплату труда и начисления в 2011 году составило 7,8%, за счет увеличения начислений на оплату труда. Изменение показателя за 2010 год связано с изменением методики расчета согласно Инструкции 2011 года. В настоящее время готовятся и привлекаются для работы в район врачебные кадры, производится работа по выделению служебных квартир для их закрепления в районе.


^ III. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

П.55. Оценивая качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования, респонденты в большинстве своем выражали свое удовлетворение. Тем не менее, наблюдается высокий удельный вес затруднившихся ответить людей.

П.56. Численность детей, от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, снижается в связи с тем, что увеличивается количество выпускников ДОУ при низкой численности детей 4-5 лет, а также увеличением количества организованных детей в возрасте до трех лет.

П.58. В районе наблюдается тенденция сокращения численности населения в целом, в том числе по численности детей от 3 до 7 лет. В соответствии с инструкцией Минрегиона РФ по подготовке доклада оценки эффективности ОМСУ в численность детей в возрасте от 3 до 7 лет не включаются дети, которым исполнилось 7 лет. В тоже время органы Росстата при предоставлении данного показателя, в соответствии с их методикой, включают детей, которым исполнилось 7 лет.

^ П.59. Увеличение численности детей произошло и будет иметь место за счет увеличения численности детей в возрастной группе от 0 до 3 лет.

П.60. Планируется поддержание уровня посещаемости МДОУ за счет снижения количества детей в возрастной группе от трех до семи лет, посещающих ДОУ, а также за счет реализации ведомственной целевой программы «Развитие дошкольного образования Ульчского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением главы Ульчского муниципального района от 29.11.2010 №198.

П.61. Количество МДОУ в районе составляет 22, в т.ч. – 18 детских садов, 4 – начальных школы – детских сада, 1 дошкольная группа при МОУ СОШ с. Солонцы (открыта с января 2011 года в связи с реорганизацией МДОУ детский сад №9). В 2013 году планируется открытие детского сада в с. Богородское и в с. Тахта.

П.62. В районе отсутствуют МДОУ, признанные аварийными и требующими капитального ремонта, в связи с ежегодным проведением в ходе текущих ремонтов мероприятий по требуемой технической эксплуатации и сохранности существующих зданий дошкольных образовательных учреждений.

П.63. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2011 году составила 9,4%. В среднесрочной перспективе данный показатель будет увеличиваться за счет повышения профессионального уровня 2-х педагогических кадров (обучаются заочно в ВУЗах).

П.64. Общий объем расходов на дошкольное образование в 2011г. уменьшился на 391,8 тыс. руб. к 2010году, в связи с реализацией мероприятий по энергетической эффективности (приобретены и установлены приборы учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в сумме 2869,5 тыс. руб.). Рост расходов в 2012 году связан с реализацией мероприятий по проектированию и строительству детского сада с. Тахта. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование за период с 2011 по 2014 год возрастёт на 7,3 % и составит в 2014 году 86659,16 тыс. рублей против 80730,9 тыс. рублей в 2011 году.

П.65. Объем расходов на увеличение стоимости основных средств в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократился почти вдвое. В 2010 году увеличение стоимости основных средств связано реализацией мероприятий по энергосбережению (приобретение приборов учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды). На перспективу до 2014 года рост бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не планируется, в связи с недостатком финансирования.

П.66. Увеличение по фонду оплаты труда по дошкольным учреждениям в 2011 году по сравнению с 2010 годом составило 3248,9 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличится с 2011 по 2014 год на 4,3 %.


^ IV. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

П.67, 68. Оценивая качество предоставляемых услуг в сфере общего и дополнительного образования, респонденты в большинстве своем выражали свое удовлетворение. Тем не менее, выявлен высокий удельный вес затруднившихся ответить людей (до 20%), что может свидетельствовать о незнании опрошенных работы образовательных учреждений (отсутствие детей у респондентов), или о недостаточной информированности о работе системы образования.

П.69, 74. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам и численность выпускников МОУ, не получивших аттестат о среднем полном образовании, снизилось в связи с увеличением минимального количества баллов по математике с 21 балла до 24 балла.

П.75. численность выпускников по сравнению с 2010 годом уменьшилась по причине снижения общего количества учащихся общеобразовательных учреждений района, что связано с демографической ситуацией и миграционным фактором.

П.70,71,72,73. В 2010 году уменьшение показателей обусловлено демографической ситуацией, а также оттоком выпускников 9 классов в средние профессиональные учебные заведения.

П.76. Увеличение доли учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, связано с тем, что в 2011 году в общеобразовательные учреждения было принято 11 педагогов, имеющих стаж до 5 лет.

П.78. Количество общеобразовательных учреждений района в результате мероприятий по оптимизации было доведено до определённого количества и продолжает находиться на прежнем уровне. В Ульчском муниципальном районе в 2010 году были проведены мероприятия, направленные на эффективное использование бюджетных средств при введении новых систем оплаты труда. В 2011 году такие мероприятия не проводились. В 2012 году планируется строительство новой школы в с. Мариинское.

П.79. Муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в районе нет. В связи с ежегодным проведением в ходе текущих ремонтов мероприятий по требуемой технической эксплуатации и сохранности существующих зданий общеобразовательных учреждений данный показатель не изменился и остается нулевым.

П.81. Численность обучающихся в 2011 году снизилась по сравнению с 2010 годом на 117 учеников, что связано со снижением численности населения. Соответственно среднесрочные значения по данному показателю в плановом периоде будут уменьшаться.

П.82. Доля детей первой и второй группы здоровья в общей численности, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, незначительно сократилась в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Даже при имеющейся тенденции к уменьшению числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, остается неизменным число детей с первой и второй группой здоровья, что объясняется проведением в рамках краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы» диспансеризации школьников, выявлением заболеваний на ранних стадиях и активной профилактической работой учреждений здравоохранения района. На систему здравоохранения района негативное влияние оказывает недостаточная укомплектованность учреждений здравоохранения врачебными кадрами и дефицит финансирования по линии местного бюджета. Положительными моментами в деятельности муниципального здравоохранения является отсутствие материнской смертности, улучшение работы амбулаторно-поликлинической службы. В настоящее время готовятся и привлекаются для работы в район врачебные кадры, производится работа по выделению служебных квартир для их закрепления в районе.

П.84, П.86. Численность работников и учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая) уменьшилась в 2011 году в связи с текучестью кадров и отсутствием жилья молодым специалистам, а так же увеличением численности учителей, работающих с детьми с ограниченными возможностями, которые включаются в численность прочего персонала. В дальнейшем изменение численности штатов работников не ожидается.

П.88. Численность прочего персонала увеличилась за счет заполнения существующих вакансий и увеличением численности учителей, работающих с детьми с ограниченными возможностями. В дальнейшем изменение численности штатов работников не ожидается.

П.90. Количество классов в МОУ снизилось за счёт проведения мероприятий по реструктуризации, а также снижением численности учащихся. В дальнейшем прогнозируется увеличение их числа на 9 классов-комплектов.

П.91. Рост средней стоимости содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011 году обусловлен увеличением расходов на текущие ремонты, подвоз школьников, приобретение котельно-печного топлива и пр. Показатели на прогнозируемый период запланированы с увеличением за счет роста общих расходов на общее образование.

П.92. Данный показатель за 2011 год уменьшился по сравнению с 2010 годом на 22722,1 тыс. рублей. В 2011г. сумма расходов на капитальное строительство составила 29868,5 тыс. руб., так как большая часть расходов по капитальному строительству была произведена в 2010г. В 2011г. уменьшился общий объем расходов муниципального района на общее образование. В 2012 году общие расходы бюджета включают проектирование и строительство школы в с. Мариинское, проектирование и строительство спального корпуса Пришкольного интерната в п. Тыр. В соответствии с утвержденным среднесрочным финансовым планом Ульчского муниципального района в 2014 году он составит 350591,99 тыс. рублей.

П.93. Расходы на увеличение основных средств в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократились на 65740,5 тыс. рублей, в связи с тем, что большая часть расходов по капитальному строительству была произведена в 2010 г. В 2012 году расходы бюджета включают строительство школы в с. Мариинское, спального корпуса Пришкольного интерната в п. Тыр.

П.94. Расходы бюджета на общее образование увеличились на 43018,4 тыс. рублей. В 2012 году запланировано проведение текущих ремонтов по учреждениям образования в сумме 359,5 млн. руб., в 2013-2014 годах количество помещений в школах, по которым запланировано проведение текущего ремонта меньше, чем в 2012 году, поэтому сумма расходов составит 347,4 млн. руб.

П.95. В 2011 году данный показатель увеличился на 39740,5 тыс. рублей. Рост расходов на оплату труда на прогнозируемый период не планируется.

П.96. Все МОУ переведены на нормативное подушевое финансирование.

П.97. 19 МОУ переведены на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

П.98. Численность детей 5-18 лет, получивших услуги по дополнительному образованию возросла в связи с увеличением охвата детей дополнительным образованием за счет введения нового федерального государственного образовательного стандарта.

^ П.99. Увеличение численности детей в прогнозном периоде обусловлено демографическими условиями.

П.100. По данному показателю в общий объем расходов включены расходы по Булавинской художественной школе, Детской музыкальной школе. Рост показателя по отношению к 2010 году составил 531,64 т.р. Рост расходов в 2012 году обусловлен повышением заработной платы с 01.02.2012 педагогам учреждений дополнительного образования, расходов на приобретение музыкальных инструментов, пошив костюмов для коллектива «Диро», участие духового оркестра Детской музыкальной школы в фестивале Духовых оркестров.

П.101. В 2011 году расходы по данному показателю составили 5,95 тыс. рублей. Сокращение расходов к прошлому году обусловлено приобретением в 2010 году приборов учета в целях повышения уровня энергосбережения. Рост расходов в 2012 году обусловлен приобретением музыкальных инструментов для Детской музыкальной школы.

П.102. В 2011 году по сравнению с 2010 годом расходы по заработной плате увеличились на 1376,2 тыс. рублей в связи с тем, что в 2010 году 2 ставки педагогов дополнительного образования были не заняты. Рост расходов в 2012 году обусловлен повышением заработной платы с 01.02.2012 педагогам учреждений дополнительного образования.


^ V. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

П.103.Увеличение значения показателя удельного веса, систематически занимающихся спортом, в 2011 году к 2010 году составило 8,8% за счет привлечения учащихся района в секционные занятия по видам спорта, проводимые педагогами дополнительного образования.

П.104. В районе имеется всего 70 спортивных сооружений, из них 42 плоскостное, 23 спортивных зала нестандартных размеров, 3 спортивных зала стандартного размера, 2 стрелковых тира. Увеличение обеспеченности спортивными залами на 2013 год планируется за счет введения спортивного зала в с. Мариинское. Увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями планируется за счет строительства хоккейных коробок в п. Де-Кастри, п. Циммермановка, и спортивной площадки в с. Мариинское. Изменение показателя за 2010 год связано с уточнением численности населения района.

П.105. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2011 году в отношении к 2010 году снизился на 30 % за счёт недостаточного финансирования. Плановые значения показателей на 2013 – 2014 годы приведены в соответствие с утвержденным среднесрочным финансовым планом Ульчского муниципального района на 2012 – 2014 г.г., без учета дополнительной финансовой помощи за счет средств бюджета края. В результате, расходы по данному показателю, ниже, чем показатели на 2012 год. В 2012 году рост расходов связан с проведением районных соревнований (Спартакиады школьников в полном объеме), приобретением спортивного инвентаря для районной Спартакиады и для занятий национальными видами спорта.


^ VI. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

П.106, 107. Изменение показателей за 2010-2011 год обусловлено изменением статистической отчетности. Изменение показателей обусловлено снижением численности населения, исходя из средних темпов изменения данных показателей.

П.108. В 2011 году объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями, сократился на 10 квартир и на 929 кв.м. Главной причиной являются финансовые трудности застройщиков. В 2012 году, учитывая количество граждан, подавших заявления на строительство с последующим получением разрешения на его строительство. В среднесрочной перспективе данный показатель останется стабильным.

П.109. Год утверждения генеральных планов всех поселений района – 2010. В 2011 году в правила землепользования и застройки поселений района внесены дополнения в части размещения объектов сельскохозяйственного назначения, объектов и производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства на территории соответствующего сельского поселения. В 2012 году планируется внести дополнения в правила землепользования и застройки в части размещения объектов строительства на территории сельского поселения «Село Богородское». Постановлением главы района от 29.08.2011 №118 утверждена долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Ульчского муниципального района на 2011-2015 годы»


^ II. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

П.110. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в 2011 году составила 29,2%, увеличение показателя предполагается за счет строительства модульной газопоршневой электростанции с утилизаторами тепла и газовой котельной в с. Софийск, строительства модульной дизельной электростанции в с. Мариинское, реконструкции газопоршневой электростанции в п. Циммермановка и строительство 2 очереди Богородской ТЭЦ, строительства ВЛ 35/10кВ Богородское-Савинское и ЛЭП Мариинское-Санники, газификации жилфонда.

П.111. Реализация способов управления осуществляется в районе с 2008 года с передачей жилфонда в муниципальную собственность сельских поселений. Неопределившиеся с выбором собственники жилых помещений предпочли непосредственное управление (70%). Выбор собственниками жилых помещений и реализация ими способа управления МКД инициирован сельским поселением «Поселок Де-Кастри» и реально осуществлен «Горная, 3» и «Горная, 13». Динамика изменений показателя в сторону снижения с 2012 года объясняется ликвидацией способа управления в форме ТСЖ в 7-ми многоэтажных благоустроенных МКД к концу 2011 года в Де-Кастринском сельском поселении и переходом домов под непосредственное управление. Управление жилфондом муниципальным или государственным учреждением либо предприятием в районе не осуществляется.

Управление жилфондом управляющей организацией в с. Богородское в 2009-2010 годах осуществлялось ООО «Управляющая компания», в управлении находилось 24 МКД (19,4%). Изменение показателя связано с переходом домов под непосредственное управление МКД хозяйственным обществом в 2010 году в количестве 26 МКД осуществлялось ООО «Стандарт», выбранного Де-Кастринским сельским поселением на основе открытого конкурса.Изменение показателя объясняется конкурентной привлекательностью альтернативного выбора в пользу создания ТСЖ, и непосредственного способа управления, последовательным «уводом» всего количества МКД из управления ООО «Стандарт», закончившим свою деятельность до окончания 2010 года.

П.116. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных муниципального района по состоянию на 15 ноября отчетного года является основным критерием оценки качества и степени подготовки энергетических и социальных объектов района к отопительному сезону  100%.

П.117. Отношение средневзвешенных значений утвержденных тарифов по всем организациям ЖКХ района категории «Прочие группы потребителей» к средневзвешенному значению утвержденных тарифов по всем организациям ЖКХ района по группе «Население» составило 1:1.

П.118. В 2010 году доля убыточных организаций ЖКХ составила 100%. В 2011 году были проведены ряд мероприятий по оздоровлению финансового климата на предприятиях ЖКХ, поставлено более экономичное оборудование, в результате значение показателя составило 93%. Работа по оздоровлению предприятий ЖКХ будет проводится и далее.

^ П.119. Все многоквартирные дома расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

П.121. Изменение отчетных показателей обусловлено изменением методики их расчета. В 2011 году инвестиции направлялись на строительство ГПЭС на природном газе в пос. Де-Кастри. Сокращение плановых показателей с 2012 года объясняется тем, что источником средств для осуществления бюджетных инвестиций являются в основном субсидии бюджета Хабаровского края, средств бюджета Ульчского муниципального района для этих целей недостаточно. Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами изменены с учетом требований Инструкции. Нулевое значение показателя обусловлено отсутствием издержек организаций, предоставляющих жилищные услуги по тарифам, которые не возмещаются. Расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги приведены в соответствии с их фактическим исполнением по принятым районом краевым полномочиям.

П.121(1). Доля протяженности освещенных частей улиц в отсутствие специальной методики расчета определена и уточнена по каждому населенному пункту района по наличию установленных и планируемых к установке уличных светильников.


^ VIII. Организация муниципального управления

П. 122. Оценка респондентами деятельности органов местного самоуправления Ульчского муниципального района имеет многогранный характер, отражающий основные потребности его жизнедеятельности. В целом можно сделать вывод, что чуть более трети опрошенного населения района в той или иной степени удовлетворено деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью.

П.123. В районе разработана нормативно-правовая база, определяющая порядок создания и функционирования муниципальных автономных учреждений района. Создано одно автономное учреждения путем реорганизации с 01.01.2012 года.

П.124. При расчете вышеуказанного показателя в структуру собственных доходов включены: налоговые и неналоговые доходы, дотация, межбюджетный трансферт в виде дотации, прочие безвозмездные поступления. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления, предоставленные в 2011 году за 2010, 2011 гг., изменены в связи с изменением методики счета согласованной с Министерством регионального развития РФ и министерством финансов Хабаровского края. Расчет показателей осуществлен по доходам муниципального района (без бюджетов сельских поселений). Ранее указанная доля собственных доходов за 2010 год – 19,69, по новым расчетам составила 15,47%; за 2011 год – 23,40%, по новым расчетам составила 13,43%.

П.125. Подавляющее большинство культурно-массовых мероприятий проводится бесплатно. Среди платных культурно-досуговых мероприятий: дискотеки, вечера отдыха, КВН и т.п. Рост показателя в 2011 году по отношению к 2010 году объясняется отсутствием ограничений проведения культурно-массовых мероприятий из-за эпидемий гриппа, массовой активностью населения. Отсутствие существенного роста планируемых показателей объясняется низкой платежеспособностью населения, низким качеством музыкальной аппаратуры и светомузыки на дискотеках из-за невозможности их замены в связи с недостаточным финансированием.

П.126. В 2010 году был открыт «Центр национальной культуры» с. Булава, целью которого является обучение детей и безработного населения основам декоративно-прикладного искусства, поддержка и развитие интереса к национальному искусству. В среднесрочной перспективе планируется строительство этнической деревни в с. Булава – 2013-2014 г., комплекс социальных учреждений (библиотека ,музей) в с. Калиновка, этнокультурный центр с. Богородское - 2015 г.

П.127. Рост удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в 2011 году в сфере культуры объясняется увеличением числа проводимых культурно-массовых мероприятий и их участников. К основным ограничениям улучшения показателя относятся, недофинансирование отрасли, крайне низкая заработная плата работников культуры, недостаточный процент работников со специальным образованием, старение кадров.

П.128. Рост показателя 2011 года обусловлен проведением капитального ремонта крыши Сельского Дома культуры с. Булава, ростом заработной платы на 6 процентов с 01.06.2011. Рост показателя в 2012 году связан с расходами по строительству пандусов для культурно-досуговых учреждений, проведением аттестации рабочих мест, приобретением компьютеров для библиотек района, музыкальной аппаратуры, баяна для районного Дома культуры, повышением заработной платы работникам культуры, проведением курсов повышения квалификации.

П.129. В 2011 году в сравнении с 2010 годом по показателю наблюдается снижение на 25,8%, это связано с тем, что в 2010 году были приобретены и установлены приборы учета электроэнергии, тепла, холодной и горячей воды в сумме 2903,5 тыс. рублей. В 2011г. по учреждениям культуры данные расходы составили 240,0 тыс. руб. Так как основной объем по приобретению приборов учета был произведен в 2010г. в 2011г. уменьшился общий объем расходов по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств». В 2012-2014 годах планируется приобрести музыкальную аппаратуру для домов культуры района (муз. центры, акустические системы, световое оборудование); мебель (стеллажи, кафедры, стулья-ряды и т.д.) для учреждений культуры; книги для библиотек, а также музыкальные инструменты для ансамбля «Брякотуши» с. Богородское.

П.130. Увеличение общего объема расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений связано с повышением заработной платы работникам культуры с 01.06.2011г. Показатель за 2010 год пересчитан по методологии, применяемой к расчету показателя 2011 года. Плановый показатель 2012 года увеличен в связи с ростом заработной платы с 01.02.2012 на 30%.

П.131. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов остается на уровне 2010 года. Ежегодно администрацией района ведется плановая работа по профилактике банкротств предприятий ЖКХ. С 2013 года данный показатель планируется снизить.

^ П.132. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений нет.

П.133. Данный показатель не относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с информацией, предоставленной КГУ Центр занятости населения Ульчского района, увеличение доли трудоустроенных граждан связано с реализацией программ в рамках своей компетенции. В перспективе планируется увеличить долю трудоустроенных граждан за счет направления на профессиональное обучение с гарантированным трудоустройством. Предоставлением государственной услуги по содействию самозанятости, создания на предприятиях временных рабочих мест, участия в Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, сотрудничества с работодателями района в предоставлении информации о вакансиях.

^ П.134. Субъект федерации не переведен на утверждение бюджета на 3 года.

П.135, П. 136, П.137. Ожидается снижение численности населения ввиду сложившейся социально-экономической ситуации.

П.138. В 2011г. по сравнению с 2010г. расходы по муниципальному району увеличились на 85194,1 тыс. руб. Расходы на увеличение стоимости основных средств в целом по муниципальному району уменьшились на 70781,37 тыс. руб. Так как основной объем по приобретению приборов учета для учреждений бюджетной сферы был произведен в 2010г., большая часть расходов по капитальному строительству была произведена так же в 2010г., в 2011г. уменьшился общий объем расходов по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств». Расходы на 2012 год увеличены за счет дополнительной финансовой помощи краевого бюджета, утвержденной в апреле 2012 года. На последующие годы в соответствии с рекомендациями Минфина об использовании показателей среднесрочного финансового плана.

П.138.1. В соответствии с Инструкцией 2011 года при определении показателя учитываются расходы консолидированного бюджета Ульчского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов. В 2011 году по сравнению с 2010 годом расходы увеличились на 82647,18 тыс. рублей.

П.139, П.139.1. Общий объем расходов на содержание органов местного самоуправления в 2011г. по сравнению с 2010г. увеличился на 10332,41 тыс. руб. Нормативный объем расходов бюджета за 2010г. рассчитан по методологии, применяемой к расчету показателя за 2011г. Показатель в 2011г. по сравнению с 2010г. увеличился на 34244,96 тыс. руб. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления по Ульчскому муниципальному району на 2010г. составил 16,42%, на 2011г. - 23,15%.Расходы на 2012 год увеличены за счет дополнительной финансовой помощи краевого бюджета, утвержденной в апреле 2012 года.

П.140. Показатель 2010 года пересчитан в соответствии с Инструкцией, применяемой к расчету показателя за 2011 год. В 2011г. на реализацию федеральных, краевых, муниципальных целевых программ за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов было направлено денежных средств в сумме 62182,32 тыс. руб. или 7,63% от общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).

П.141. Постановлением главы Ульчского муниципального района от 05.07.2010 №91 утвержден Сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации района. 28 муниципальных услуг переведены в электронный вид и размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг – www.27gosuslugi.ru, а также на Сводном портале. На 5-м этапе планируется перевести 53 муниципальных услуг в электронный вид.

П.142. 31 услуга, установленная Сводным перечнем первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации района, уже переведена в электронный вид.

П.143. В соответствии с постановлением Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р 8 муниципальных услуг переведены в электронный вид (согласно этапам перехода).


^ IX. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

П.144. Возрастание энергопотребления в многоквартирных домах обусловлено выполнением энергоснабжающими предприятиями района мероприятий по снижению сверхнормативных потерь в сетях и безучётного потребления энергетических ресурсов.

П.145. Изменение показателя в 2011 году обусловлено реализацией энергоснабжающими предприятиями района мероприятий в соответствии с муниципальной программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ульчского муниципального района на 2010 – 2015 годы».


^ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц

^ П.1. Полномочия району не переданы.

П.2. По данному показателю отражено наличие в сельских поселениях района специализированных автомобилей для уборки территории и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, включены также приспособленные автомобили-самосвалы для регулярного осуществления данного вида деятельности.

П.3. Организацией мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории района занимаются администрации сельских поселений. Активные мероприятия по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок проводятся в рамках ежегодного проведения на территории района (с апреля по июль) Дней защиты от экологической опасности, по итогам которых главами поселений предоставляется отчет о проделанной работе. Согласно отчетам, все выявленные в период проведения «дней защиты» несанкционированные свалки ликвидируются.

П.4. Нулевое значение показателя объясняется нехваткой финансовых средств в бюджете района, средств недостаточно на содержание дорог в соответствии с нормативами. Кроме того, 2011 году администрации сельских поселений не зарегистрировали право собственности на дороги с твёрдым покрытием.

П.5. На территории района имеется ведомственный «Полигон промышленных и бытовых отходов», принадлежащий компании «Эксон Нефтегаз Лимитед», который включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), оформлен и эксплуатируется в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами и обслуживает только производственные мощности компании.

________________________________

Примечание по пунктам 6,51,52,53,64,92,93,94,100,105,121,128,138,138(1),139,139(1) плановые значения показателей на 2013-2014 годы приведены в соответствии с утвержденным постановлением главы района от 11.11.2011 №154 среднесрочным финансовым планом Ульчского муниципального района на 2012-2014 годы без учета дополнительной финансовой помощи за счет средств бюджета края. В апреле 2012 года утверждена дополнительная помощь края в размере 147 млн.руб.: 1) дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в 2012 году к 2011 году увеличена на 99 млн.руб. (дополнительные средства, направленные на решение вопросов местного значения); 2) Здравоохранение переведено на финансирование за счет средств краевого бюджета с 01.01.2012. Средства бюджета района 2011 года по данной отрасли – 55 млн.руб. переданы полномочия без средств местного бюджета 48 млн.руб. – остались в распоряжении района. Эти средства распределены по ГРБС района. В связи с этим значения по данным показателям выше планируемых на 2013-2014 годы





Скачать 401,15 Kb.
оставить комментарий
Дата17.10.2012
Размер401,15 Kb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх