Ведомственная целевая программа содействия занятости населения челябинской области на 2011 год паспорт Программы icon

Ведомственная целевая программа содействия занятости населения челябинской области на 2011 год паспорт Программы


Смотрите также:
Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области на 2011 год...
Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области на 2011 год...
«Об итогах работы за 2010 год областной службы занятости населения по выполнению программ...
Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области на 2011...
Долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на...
Краевая ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Камчатского края на 2011...
Паспорт региональной программы Ульяновской области «Мы разные...
Краевая ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Камчатского края на 2011...
Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области на 2010...
Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области на 2012...
Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Содействие занятости населения...
Доклад о результатах реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения...



Загрузка...
скачать



У Т В Е Р Ж Д Е Н О

приказом начальника

Главного управления по труду

и занятости населения

Челябинской области

от 30 декабря 2010 года № 147


ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 ГОД


Паспорт Программы


Наименование главного

распорядителя средств

областного бюджета

Главное управление по труду и занятости населения

Челябинской области (далее именуется Главное управление)



Наименование Программы



Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Челябинской области на 2011 год (далее именуется Программа)


Должностное лицо,

утвердившее Программу,

дата утверждения,

наименование и номер

нормативного акта


начальник Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области.

приказ Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 30 декабря 2010 года № 147

Цель Программы


Задачи Программы

повышение эффективности функционирования рынка труда, содействие занятости населения и социальная защита от безработицы населения Челябинской области.

выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики

профилактика безработицы

Целевые индикаторы и

показатели Программы



уменьшение численности безработных граждан;

снижение уровня безработицы, рассчитываемого по методологии МОТ и уровня регистрируемой безработицы;

оказание содействия в трудоустройстве


Срок реализации

Программы


2011 год

Характеристика

мероприятий

Программы

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование населения, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, безработных граждан;

трудовая миграция и привлечение иностранной рабочей силы;

развитие самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан.


Объемы и источники

финансирования

Программы

средства областного бюджета, предоставляемые в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий - 2346988,9 тыс. рублей


Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

и показатели социальной

эффективности

будет трудоустроено 96,4 тыс. человек, в том числе в рамках программ временной занятости:

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – 17,0 тыс. человек, граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1,1 тыс. человек;

будет оказано содействие самозанятости 4,8 тыс. граждан;

примут участие в общественных работах 7,9 тыс. человек;

будет направлено на профессиональное обучение 13,1

тыс. безработных граждан;

получат профориентационные услуги. 70,7 тыс. человек.

В результате реализации Программы уменьшится численность безработных с 42,5 тыс. человек на начало 2011 года до 32,0 тыс. человек на конец 2011 года; снизится уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, с 6,7 до 5,8 процента, уровень регистрируемой безработицы с 2,3 до 1,7 процента. Средняя продолжительность периода безработицы уменьшится с 5,0 месяцев до 4,1 месяца.

Напряженность на рынке труда уменьшится с 3,2 до 2,7 человека на вакансию.



^

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


В 2010 году текущего года в экономике Челябинской области наблюдались положительные тенденции:

увеличился индекс промышленного производства - в январе-декабре 2010 года к уровню января-декабря 2009 года составил 112,4%;

снизилась численность граждан, работающих в режиме неполной занятости (в сравнении с началом года):

- работающих неполное время по инициативе работодателей с 44,6 до 15,8 тыс. человек;

- находящихся в отпусках без сохранения заработной платы с 4,8 до 1,3 тыс. человек;

- находящихся в простое по вине работодателя – с 1,6 до 0,7 тыс. человек.

Общая численность безработных на 01.01.2010 г. составила 139,3 тыс. человек. В государственных учреждениях центрах занятости населения (ГУ ЦЗН) зарегистрировано в качестве безработных 65,8 тыс. человек, что составило 47,2 процента общей численности безработных и 3,4 процента экономически активного населения (ЭАН).

Происходящие позитивные процессы в экономике Челябинской области оказали благо­приятное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда Челябинской об­ласти. За 2010 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась по сравнению с началом года на 23,3 тыс. человек и составила на 01.01.2011 г. 42,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы уменьшился до 2,3 процента от численности ЭАН.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило к концу года 23531 единица (на 01.01.2010 г. - 5109). Напряженность рынка труда, характеризующаяся числом зарегистрированных незанятых граждан в расчете на I вакансию, составила 3,2 человека на вакансию (13,6).

По прогнозу социально-экономического развития Челябинской области на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов ожидается дальнейшее развитие положительных тенденций в эко­номике области. Рост экономики будет сопровождаться увеличением численности граждан, за­нятых трудовой деятельностью. Результатом этих про­цессов станет увеличение спроса на рабочую силу, в первую очередь, ква­лифициро­ванную в промышленности, строительстве, на транспорте. Сохранится устойчивый спрос на руководителей, опытных специалистов в области финансов, права, инфор­мационных технологий, образования и здравоохранения, туристического бизнеса.

Вместе с тем, развитие рынка труда сдерживается следующими факторами:

вынужденная оптимизация численности работников крупных  системо- и градообразующих предприятий и организаций, связанная с экономическими и финансовыми трудностями, ведет к притоку на рынок труда граждан, зачастую имеющих низкую квалификацию. Так как процессы высвобождения рабочей силы затрагивают практически все виды экономической деятельности,  возможность перераспределения высвободившейся рабочей силы, как внутри отрасли, так и в другие виды деятельности, снижается;

усиливается конкуренция за свободное рабочее место для выпускников учреждений  профессионального образования, не имеющих опыта работы, а также граждан, длительное время не работавших, либо ищущих работу впервые;

усугубляется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам;

неполная занятость, ранее не оказывающая существенного влияния на рынок труда, более широко используется работодателями как способ сокращения расходов, а в отдельных случаях – как способ сохранения кадрового потенциала с перспективой на будущее развитие  производства. При этом растет число граждан, ищущих варианты вторичной занятости  на период работы в режимах неполного рабочего времени, простоя, отпуска без сохранения заработной платы.  

Указанные факторы выводят решение проблем рынка труда на первый план в ряду задач сбалансированного функционирования социальной сферы области в 2011 году.  

Требуются активные меры, направленные на развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, использование имеющегося трудового потенциала, повышение мобильности рабочей силы.

Программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным и эффективным способом осуществления данных мер для последующей стабилизации рынка труда области.

Кроме того, необходимость реализации указанных мер на основе программно-целевого метода определяется ст. 7.1. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и направлениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года.

Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 9 октября 2008 г. № 316-П «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ». Программа направлена на обеспечение достижения целей деятельности Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в сфере занятости населения в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Челябинской области на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов ожидается рост по основным показателям социально-экономического развития Челябинской области:

валовый региональный продукт вырастет при умеренном варианте (1 вариант) на 4,3 процента, при благоприятном варианте (2 вариант) – на 5,7 процента к оценочному показателю 2010 года и достигнет 691,5 и 701,9 млрд. рублей соответственно;

индекс промышленного производства составит при умеренном варианте 103,5 процента, при благоприятном варианте – 104,5 процента.

По прогнозу ГУ ЦЗН в 2011 году в органы службы занятости населения обратятся за содействием в поиске подходящей работы 260,9 тыс. человек. Из числа граждан, обратившихся в ГУ ЦЗН, 91,6 тыс. человек по­лучат ста­тус безработного. Состав безработных граждан показан в таблице 1.


Таблица 1.

 

Получат статус безработного

Всего, человек

91580

из них по основаниям незанятости, человек:




уволившиеся по собственному желанию

45968

уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации

6407

уволенные с военной службы

1564

освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

1319

выпускники учреждений высшего, среднего, начального профессионального образования

5146

по другим причинам

31176


Численность безработных, официально зарегистриро­ванных в ГУ ЦЗН на конец года, составит 32,0 тыс. человек. Предполагается, что уровень регистри­руемой безработицы не превысит 1,7 процента.


^ III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является повышение эффективности функционирования рынка труда, содействие занятости населения и социальная защита от безработицы населения Челябинской области.

Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Челябинской области, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, реализация Программы в 2011 году будет направлена на решение следующих приоритетных задач:

выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики;

профилактика безработицы в средней и долгосрочной перспективе.


^ IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

В результате реализации мероприятий Программы:

- будет трудоустроено 96,4 тыс. человек, в том числе безработных – 54,0 тыс. человек;

- в рамках программ временной занятости будет трудоустроено:

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – 17,0 тыс. человек;

граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1,1 тыс. человек;

- будет оказано содействие самозанятости 4,8 тыс. граждан;

- примут участие в общественных работах 7,9 тыс. человек;

- будет направлено на профессиональное обучение 13,1 тыс. безработных граждан;

- получат профориентационные услуги 70,7 тыс. человек;

- социальную поддержку по выплате пособий по безработице получат 138,0 тыс. человек.

Будут достигнуты следующие целевые индикаторы:

- численность безработных сократится с 42,5 тыс. человек на начало 2011 года до 32,0 тыс. человек на конец 2011 года;

- уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, снизится с 6,7

до 5,8 процента, уровень регистрируемой безработицы - с 2,3 до 1,7 процента.


^ V. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Достижение поставленных целей и задач Программы будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг. Программные мероприятия увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по следующим направлениям (приложение 1):

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (обеспечение деятельности центров занятости);

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - программа «Первое рабочее место»;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан (оказание финансовой помощи);

содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность;

выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Планируемые индикативные показатели оказания государственных услуг в разрезе ГУ ЦЗН городов и районов области приведены в приложении 2


^ VI. CРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет реализовываться в течение 2011 года.


VII. CОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы обеспечит снижение социальной напряженности среди населения муниципальных образований Челябинской области и обеспечит их социальную защиту от безработицы, повысит возможности граждан в поиске работы,

В результате средняя продолжительность периода безработицы уменьшится с 5,0 месяцев до 4,1 месяца, доля безработных, состоящих на учете более 4 месяцев (застойная и хроническая безработица) сократится с 55,0 до 45,0 процентов.

Напряженность на рынке труда уменьшится с 3,2 до 2,7 человека на вакансию.


^ VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Основными индикативными показателями Программы, на основании которых можно дать оценку эффективности ее реализации, являются:

трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе;

временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

общественные работы;

оказание профориентационных услуг;

профессиональное обучение безработных граждан;

социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении;

численность безработных граждан, состоящих на учете на конец года;

уровень регистрируемой безработицы;

напряженность на рынке труда.

Главное управление по труду и занятости населения ежеквартально осуществляет контроль выполнения индикативных показателей и по итогам работы за год дает оценку достижения плановых индикативных показателей (далее - ДИП).

ДИП равен отношению фактических индикативных показателей к плановым.

Величина ДИП от 1,0 и более будет означать выполнение и перевыполнение плановых индикативных показателей.

Вторым показателем эффективности реализации Программы является оценка полноты использования бюджетных средств (далее - ПИБС). ПИБС равен отношению фактически использованных бюджетных средств к плановым показателям.

Последним и самым важным показателем эффективности Программы является оценка эффективности использования бюджетных средств «О», равная отношению ДИП к ПИБС.

Значение «О» от 1 и выше будет означать высокую эффективность использования бюджетных средств, значение меньше 1 будет означать, что бюджетные средства используются не эффективно.


^ IX. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, предоставляемые в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий в объёмах, предусмотренных для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.


Таблица 2




п/п

Направления

финансирования

Объём финансирования, тыс. рублей

2010 год

2011 год

Всего факт

Всего

%

к 2010

году

% в общем объёме

расходов




Всего средств,

в том числе:

2702384,1

2346988,9

86,8

100,0

1.

на реализацию Программы,

из них

2335066,7

1852152,4

79,3

78,9




мероприятия по содействию занятости населения

206567,7

193169,1

93,5

8,2




социальная поддержка безработных граждан

2033298,6

1546473,2

76,1

65,9




переселение граждан для работы в сельскую местность

138,3

170,0

122,9

0,01




возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно

95062,1

112340,1

118,2

4,8

2.

расходы Главного Управления, осуществляющего переданные полномочия РФ в области занятости населения

33557,9

51768,0

154,3

2,2

3.

расходы ГУ ЦЗН на осуществление переданных полномочий РФ в области занятости населения

333759,5

443068,5

132,8

18,9


Расчет ресурсного обеспечения Программы произведен на основе анализа результатов реализации «Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Челябинской области на 2010 год», планируемых объемов субвенции на 2011 год, а также методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 618, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы.

В соответствии с Методикой норматив затрат на осуществление социальных выплат безработным гражданам, а также норматив затрат на одного получателя государственной услуги мероприятий по содействию занятости населения планируется исходя из размера минимальной и максимальной величины пособия по безработице.

Размеры выплат пособий по безработице, определяются ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации (№ 812 от 12.10.2010 г. минимальный - 850 рублей., максимальный – 4900 рублей., увеличенные на размер районного коэффициента).

Нормативы обеспеченности государственными услугами определяются исходя из фактического числа получателей государственных услуг.


^ X. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем средств областного бюджета по Программе является Главное управление.

Главное управление осуществляет:

1) организацию выполнения мероприятий Программы;

2) подготовку информации для Правительства Челябинской области о выполнении Программы;

3) совершенствование механизма реализации Программы;

4) корректировку Программы;

5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых областным государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в установленном законодательством порядке, в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ГУ ЦЗН городов и районов организуют оказание государственных услуг населению в соответствии с законодательством о занятости населения в рамках переданных полномочий и в соответствии с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости. Ежемесячно (ежеквартально) по установленным формам статистической отчетности представляют в Главное управление сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения.

Главное управление анализирует выполнение мероприятий Программы и ежеквартально информирует Министерство экономического развития, Правительство Челябинской области о достигнутых результатах.

Главное управление ежегодно формирует доклад о результатах реализации Программы и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет доклад в Министерство экономического развития Челябинской области.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга целевых индикаторов и показателей.

Механизм реализации Программы включает:

1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;

2) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

3) корректировку Программы;

4) уточнение объемов финансирования Программы.

Главное управление организует размещение Программы в сети Интернет на своем сайте, публикует информацию о ходе реализации Программы, достижении целевых индикаторов и показателей. Процесс и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

При необходимости внесения изменений в Программу Главное управление организует соответствующую работу в порядке, установленном для утверждения Программы.






Скачать 192,3 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2012
Размер192,3 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх