Возвращение соотечественников на историческую родину как одно из приоритетных направлений развития современной России icon

Возвращение соотечественников на историческую родину как одно из приоритетных направлений развития современной России


1 чел. помогло.

Смотрите также:
16 октября – День работников дорожного хозяйства...
«Духовно-нравственное воспитание как одно из приоритетных направлений в работе Педагогической...
Публичный доклад...
Образовательная программа клуба интеллектуального развития «Наши истоки» для воспитанников 8-10...
Азования в наукограде одно из приоритетных направлений Концепции модернизации муниципальной...
Технологии Интернета — учителям...
Анкета для формирования приоритетных направлений научных исследований кафедры/центра ими...
Приказ № от 20 г...
Производство асбеста и асбестоцементных изделий Асбестовая промышленность...
Охрана труда и здоровья работников одно из приоритетных направлений Государственной политики...
Учитель начальных классов плиско дина Михайловна...
Организация летнего отдыха детей и подростков...



страницы:   1   2   3   4
скачать
Октябрьский район г. Новосибирска

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа № 202»


Секция обществознания

Дмитриева АннаКонстантиновна

11 А класс


Возвращение соотечественников на историческую родину

как одно из приоритетных направлений

развития современной России


Научный руководитель —

Душтакова Светлана Константиновна,

учитель истории и обществознания

высшей квалификационной категории

Контактный телефон 210-29-71


Новосибирск-2012

Оглавление


Введение ……………………………………………………………………………………….


Глава 1. «Волны» русской эмиграции и возвращений на родину (исторический аспект).1.1.Первая «волна» русской эмиграции……………………………………………………..

1.2 Вторая «волна» русской эмиграции……………………………………………………..

1.3 Третья «волна» русской эмиграции……………………………………………………..


Глава 2. Судьба соотечественников после распада СССР………………………………….

2.1. Положение соотечественников, выехавших из Российской Федерации на ПМЖ

в страны дальнего зарубежья…………………………………………………………………

2.2. Современное положение русского населения в государствах – бывших союзных республиках…………………………………………………………………………………….


Глава 3. Сравнительный анализ законодательства Российской Федерации, Федеративной республики Германии и Государства Израиль по вопросам возвращения соотечественников на историческую родину…………………………………………………


Глава 4. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом…………………


Заключение…………………………………………………………………………………….


Использованные источники……………………………………………………………………

Введение


Бурная история Российского государства в XX веке привела к тому, что россияне оказались рассеянны по всему миру, волны эмиграции и репатриации сменяли одна другую.

В разные годы за пределами государства проживало от 7 до 12% этнических русских и тех, кто ассоциировал себя с русской нацией, поэтому в разные исторические периоды государство стремилось решать демографические, экономические и политические задачи путем возвращения соотечественников на историческую родину. А в последнее десятилетие в условиях глобализации и ужесточения конкуренции на мировых рынках борьба между государствами за «умы, доходы и связи» соотечественников обострилась.

Русские диаспоры существуют во всех странах мира, они плохо подвергаются ассимиляции, что делает надежды России на возвращение репатриантов вполне оправданными.

Применительно к репатриантам мы обычно употребляем термин «добровольное переселение соотечественников», понимая под этим процесс постепенного возвращения, интеграцию русскоязычных на территории современной Российской Федерации.

Цель данной работы-исследовать возможность и перспективы возвращения соотечественников на историческую родину, проведя анализ проблемы как в целом для страны, так и для Новосибирской области в частности.

Задачи:

  1. Рассмотреть исторический аспект проблемы с целью разграничения волн эмиграции и репатриации в течениеXX века;

  2. Выяснить, как сложилась судьба соотечественников, оказавшихся на территориях бывших республик СССР, их перспективы и шансы на возвращение в Россию с одной стороны и возможность интеграции с коренным населением в случае нежелания возвращаться в Россию с другой стороны;

  3. Провести сравнительный анализ законодательства и государственных программ по переселению России, Германии и Израиля, как государств, ориентированных и поощряющих репатриацию, с целью выявления проблемных мест в миграционной политике Российской Федерации;

  4. На примере Новосибирской области сделать анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Актуальность данногоисследования состоит в том, чтобы, объективно рассмотрев положительные и отрицательные стороны процесса возвращения сограждан на историческую родину, попытаться дать взвешенную оценку одной из важнейших современных проблем, решаемых нашим государством, и опровергнуть сложившееся у части российского общества негативное отношение к эмигрантам как таковым и к Программе в целом.

При написании работы автор использовал труды Е.И. Семочкина, В.П. Борисова; при написании первой главы использованы труды Д.А. Жуковской, С.А. Александрова, В.Н. Земскова, А.Л. Шевякова, Ю.Н. Арзамаскина, О.Г. Антропова, при написании второй главы использованы труды М.С. Денисенко, Н.Б. Иванова, И.Ю. Минкевича, газетные и журнальные статьи А.Н. Томилова, Д.С. Прокофьева, А.М. Черкасова, И.И. Гладилина, др.. Третья глава опирается натруды М. Агаджаняна, Д.К. Иоффе, современные данные с официальных интернет-порталов, в том числе Би-би-си, журналов «Отечественная история», «История СССР», «Социологические исследования», «Новейшая история», «Знамя», газет «Известия», «Труд», «Новая газета», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты».

Четвертая глава представляет собой исследование, построенное на социологическом опросе, анализе статистических данных, интервью с представителями государственной власти, чья профессиональная деятельность напрямую связана с вопросами репатриации. Глава основана на региональном материале.

Гипотеза — возвращение соотечественников на историческую родину является одной из приоритетных задач России, решение которой способно смягчить демографические и экономические проблемы государства.


^ Глава 1. «Волны» русской эмиграции и возвращений на родину (исторический аспект).

    1. Первая «волна» русской эмиграции

Русская эмиграция первой волны часто называется «белой», так как возникла вследствие событий Гражданской войны 1917-1923 годов. Она состояла из помещиков и капиталистов, купцов и чиновников, обанкротившихся политических деятелей, генералов, офицеров, солдат и казаков разбитых белых армий, части интеллигенции, членов их семей, перепуганных обывателей. Это были лица, не принявшие Советскую власть или выступавшие против нее. Географически первая волна эмиграции была, прежде всего, направлена в страны Западной Европы. Основными ее центрами стали Париж, Берлин, Прага, Белград, София. Значительная часть эмигрантов оседала также в Харбине и в Константинополе. Точную численность первой волны эмиграции установить довольно сложно, так как не велось учета ни во время отъезда людей из России, ни после. По данным Лиги Наций, всего Россию после революции покинуло 1 миллион 160 тысяч беженцев. В других же источниках можно встретить цифру 1,5-3 млн. человек.

Данные по численности эмигрантов (в тысячах человек) и их расселению в 1920-1925 годах1


Страны

1920 г.

1921 г.

1923 г.

1924 г.

Европейские:

 

 

 

 

Австрия

-

5

-

2,5

Англия

-

15

15

3

Бельгия

-

-

-

10

Болгария

40

-

50

26,5

Венгрия

-

5

10

5,3

Германия

560

300**

400

150

Италия

20

15

15

1

Литва

-

50

5

10

Латвия

-

15

30

40

Польша

1000000*

400

125

90

Румыния

10

10

10

-

Франция

175

400

125

90

Финляндия

-

25

50

18

Чехословакия

-

50

35

30

Швейцария

-

4

-

2,3

Эстония

-

20

-

-

Югославия

20

35

50

свыше 35

Азиатские:

 

 

 

 

Китай

-

-

100

76

Индия

-

-

2

-

Африканские:

 

 

 

 

Тунис

свыше 5

-

-

-

Египет

-

-

1

1

США

-

-

около 30

-

Турция

200

90

10

3

Кипр

1,5

-

-

-


* С учетом поляков, вернувшихся на родину из России, куда они были эвакуированы в годы первой мировой войны.

** На начало года. В конце 1921 г. число российских эмигрантов в Германии достигло 600 тысяч, но уже к 1922 г. их численность стала снижаться.

Более 8 миллионов русского населения было на территориях, включенных в состав Чехословакии (Подкарпатская и Пряшевская Русь), Румынии (Бессарабия) и прибалтийских государств. Согласно переписям 1920-х годов, русскими записались в Польше 5 млн. 250 тыс., в Румынии 742 тыс., в Чехословакии 550 тыс., в Латвии 231 тыс., в Эстонии 91 тыс., в Литве 55 тыс., в Финляндии 15 тыс.

В ходе первой волны эмиграции Россия понесла существенный урон в интеллектуальной элите: уехали тысячи образованных, одаренных людей, возобновивших научную и творческую деятельность за пределами страны. Среди эмигрантов первой волны были: русский художник, книжный иллюстратор и театральный оформитель Иван Яковлевич Билибин2, графиня Дарья Евгеньевна Богарнэ – правнучка Николая I, праправнучка Михаила Кутузова и императрицы Жозефины Бонапарт3, русский эстрадный артист, киноактёр, композитор, поэт и певец Александр Николаевич Вертинский4, писатель Максим Горький5, писатель и общественный деятель Алексей Николаевич Толстой6, многие другие. Только с 1921 по 1930 г. русскими эмигрантами было проведено пять съездов "академических организаций", где тон задавали профессора и доценты бывших российских университетов. За полтора десятка лет нашими соотечественниками за рубежом было издано 7038 названий заметных в научном отношении исследовательских работ7. Не прекращалась в эмиграции ни театрально-концертная, ни литературная жизнь. Достижения русских эмигрантов – литераторов и артистов – вошли в золотой фонд русской литературы и искусства.

До середины 20-х гг. происходил не только отток из России, но и встречное движение российских граждан, прежде всего массовое возвращение военнопленных Первой мировой войны. Наметившееся после окончания Гражданской войны "возвращенчество" не приняло всеобщего характера даже после объявленной в 1921 г. политической амнистии, однако в течение нескольких лет оно все же было массовым. Так, в 1921 г. в Россию возвратились 121 343 уехавших, а всего с 1921 по 1931 г. – 181 432 человека. Доля вернувшихся составила по приблизительным оценкам 10-15 % всех покинувших страну после революции, а значит десятки тысяч человек8.

Этому немало помогли "Союзы возвращения на Родину". Судьба многих вернувшихся репатриантов сложилась трагически: бывшие офицеры и военные чиновники расстреливались сразу же после прибытия, часть унтер-офицеров и солдат оказывалась в лагерях.

^ 1.2 Вторая «волна» русской эмиграции

Под второй «волной» эмиграции в советское время принято понимать сотни тысяч советских граждан, оказавшихся в ходе Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. за границей. Эта «волна» эмиграции образовалась в основном из мирного населения, угнанного на работу в Германию и другие страны Европы, а также части населения окку­пированных территорий СССР, покинувшего страну вместе с отсту­пающими немцами, но прежде всего это военнопленные, захваченные германскими войсками за годы войны с СССР.

В Советской России традиционно по отношению к военнопленным существовало жесткое законодательство. Так, в апреле 1918 г. по Декрету ВЦИК сдача в плен рассматривалась как нарушение воинского долга, а военнослужащие подлежали «суровой ответственности по всей строгости закона».

В Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в добавление к уже имевшемуся пункту «б» статьи 58 (измена Родине) в 1927 году в статью 193 был включен пункт 22 (сдача в плен). Устав внутренней службы РККА вообще исключал ситуацию, при которой военнослужащий мог оказаться в плену. Теперь плен квалифицировался как «измена родине».

В 1929 году Сталин счел невозможным для СССР участвовать в Женевской конференции, на которой должны были принять Конвенцию об обращении с военнопленными и Конвенцию об улучшении участи раненых и больных в действующей армии. Конференция состоялась без представителей Советского Союза. Позже, в 1930 году, СССР, все же подписал Конвенцию о раненых и больных, но не подписал Конвенцию о пленных. Советский Союз отказался подтвердить решения дореволюционной России о ратификации документов обеих Гаагских конференций.

Окончательное отношение к пленным, как к преступникам, в Советском Союзе оформилось накануне войны. В Уставе Красной армии было записано: «Ничто, в том числе и угроза смерти, не может заставить бойца Красной Армии сдаться в плен или в какой-либо мере выдать военную тайну». Параллельно действовала 193-я статья Уголовного кодекса РСФСР, в которой говорилось, что самовольное оставление поля сражения во время боя, сдача в плен, не вызванная боевой обстановкой, или отказ во время боя действовать оружием, а равно переход на сторону неприятеля влекут за собой высшую меру наказания с конфискацией имущества. В дополнение к существовавшим законодательным документам 16 августа 1941 года, был издан Приказ Ставки Верховного Главнокомандования № 270, согласно которому командиры и политработники, сдавшиеся в плен, ставились вне закона и подлежали расстрелу на месте. Совершеннолетние члены семей военнослужащих, осуждённых к высшей мере наказания (к расстрелу) за измену родине, подлежали аресту и ссылке сроком на пять лет. Семьи сдавшихся в плен красноармейцев лишались государственного пособия и помощи. Таким образом, в первые месяцы войны отношение к военнопленным получило окончательное законодательное завершение.

В сущности, миллионы советских граждан, оказавшихся во время войны за пределами СССР, уже можно рассматривать как эмиграцию. Они знали, что возврат означал для них лагерь или смерть (попавшие в плен приравнивались к «изменникам Родины», а увоз на работы в Германию считался «сотрудничеством с врагом»).

Результатом подобной политики явилась гибель миллионов советских пленных, что несравнимо со смертностью русских пленных во время Первой мировой войны. Тогда в Германии смертность составляла: англичан и французов – 4,5%, русских – 5,4 %. За время Второй мировой войны к январю 1945 года французов погибло – 1,58 %, англичан – 1,13 %, американцев – 0,3%. Смертность же советских военнопленных составила около 60 %. К началу 1944 года погибло 3,3 миллиона советских военнопленных9.

Некоторых улучшений удалось добиться только к лету 1942 г. (когда уже погибло более 2 миллионов человек). Помогло то, что в Германии обнаружилась нехватка рабочей силы, для чего рейху понадобились не только пленные, но и "восточные рабочие" ("остовцы"), которых насильно вывозили с оккупированных территорий.

За годы Второй мировой войны воевавшие стороны взяли в плен около 35 миллионов солдат и офицеров противника. До сих пор нет единого мнения о численности советских военнослужащих, оказавшихся в фашистском плену. Расхождения в цифрах значительны. В официальном издании «Гриф секретности снят» говорится, что в немецком плену оказалось 4.059 тысяч советских военнослужащих.

По материалам германских архивов за период с 22 июня 1941 года до конца войны в плену у немцев оказалось около 5,7 миллиона военнослужащих Красной Армии. Эта цифра, вероятно, наиболее приближена к истине10.

Национальный состав и география расселения "второй эмиграции" (по данным органов репатриации на 1 января 1952 г.)* 11


Страны

Русские

Украинцы

Белорусы

Латыши

Литовцы

Эстонцы

Другие

Всего

Германия

























англ. зона

1333

9797

-

14003

4690

2680

-

32503

амер. зона

6866

21706

-

12110

5043

4049

-

49774

франц. зона

384

271

-

917

663

313

-

2548

Итого:

8583

31774

-

27030

10396

7042

-

84825

Австрия

 

 

 

 

 

 

 

 

англ. зона

1422

3116

169

263

116

60

199

5345

амер. зона

3123

4133

965

573

253

187

860

10094

франц. зона

68

2397

120

261

292

190

124

3452

Итого:

4613

9646

1254

1097

661

437

1183

18891

Всего по Германии и Австрии

13196

41420

1254

28127

11057

7479

1183

103716

Англия

4990

39971

4986

20036

20034

10019

-

100036

Австралия

5700

12881

1062

15017

10271

4524

852

50307

Канада

2615

17756

1

6039

7679

4583

8

38681

США

1910

10630

101

10066

7779

4271

494

35251

Швеция

94

312

100

3929

407

22459

259

27570

Франция

318

5385

126

4841

866

397

7742

19675

Бельгия

471

5238

135

5420

1771

1295

399

14729

Аргентина

571

1847

22

432

280

42

3891

7085

Финляндия

5

113

-

-

-

237

6606

6961

Бразилия

64

1747

2

1328

498

29

42

3710

Венесуэла

265

1031

34

504

902

68

-

2804

Голландия

43

1337

15

575

96

102

555

2723

Норвегия

23

1050

57

1325

32

96

36

2619

Румыния

-

-

-

-

-

-

1608

1608

Дания

108

-

-

717

423

225

67

1540

Турция

31

251

47

-

-

6

839

1174

Польша

-

-

-

-

-

-

1066

1066

Югославия

279

584

22

4

3

5

7

904

Парагвай

233

254

-

318

6

28

21

860

Палестина

64

10

-

158

244

1

215

692

Новая Зеландия

3

51

-

422

33

72

50

631

Чехословакия

-

-

-

-

-

-

594

594

Швейцария

-

-

1

31

2

5

451

489

Италия

58

306

-

60

-

-

13

437

Марокко

6

53

-

220

8

49

19

355

Индокитай

-

-

-

-

-




335

335

Испания

11

87

10

6

-

21

46

181

Чили

16

103

2

15

5

5

4

150

Другие страны

630

2517

1880

9624

1005

2906

5781

24343

Итого:

31704

144934

9856

109214

63401

58924

33528

451561


* В эту статистику не входит примерно 170 тыс. бывших советских граждан (немцы, ставшие гражданами ФРГ; бессарабцы и буковинцы, принявшие румынское подданство), которых Управление Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации не включило в списки эмигрантов. С учетом этих лиц численность "второй эмиграции" составляла примерно 620000 человек (Прим. автора).

Почти 2 млн. советских военнослужащих (49 % от общего числа военнопленных за все годы войны) попали в плен летом 1941 года. Поражения Красной Армии летом 1942 года привели к потере пленными еще 1 млн. 339 тысяч человек (33 %). В 1943 году эти потери пленными составили 487 тысяч человек (12 %). В 1944 году – 203 тысяч человек (5 %). В 1945 году – 40,6 тысяч человек (1 %)12.

По практическому завершению репатриации на 1 декабря 1946 г. было зарегистрировано 1.833.567 военнопленных и 3.582.358 гражданских лиц, всего 5.415.925 человек. С точки зрения советского руководства эти 5 млн. надо было «влить» в советское общество «аккуратно», чтобы не вызвать нежелательных политических явлений. Особое внимание обращалось на репатриантов, переданных союзниками. В них видели агентов иностранных разведок. Таковых по состоянию на 1 декабря 1946 г. было 2.048.974 человека13.

Советское правительство было заинтересовано в возвращении перемещенных лиц, причем всех без исключения, невзирая на желание части этих людей остаться на Западе. Репатриация была обязательной, о чем Сталин, Рузвельт и Черчилль договорились в Ялте при встрече в феврале 1945 г. Во время войны и в первые месяцы после ее окончания англо-американцы насильственно передавали Советскому Союзу «восточников» - невозвращенцев, но с сентября-октября 1945 г. стали распространять принцип добровольности репатриации. Если бы репатриация была полностью добровольной, то численность советских граждан, не возвратившихся в СССР, составила бы не около 0,5 млн, а вряд ли больше 1 млн человек14.

Массовая передача союзниками советских граждан отнюдь не означала, что они никого из них не желали оставить у себя. Уже в августе 1945 г. Управление уполномоченного СНК СССР по делам репатриации располагало сведениями, что в лагерях перемещенных лиц американские и английские службы развернули «охоту за умами». Из числа «восточников» отбирались профессора, доценты, доктора и кандидаты наук, конструкторы, технологи, инженеры и другие специалисты, с которыми велась определенная работа с целью склонить их к отказу от возвращения в СССР. Это происходило одновременно с насильственной передачей в руки НКВД власовцев, национальных легионеров и других, которые в массе своей имели начальное или неполное среднее школьное образование и, следовательно, были не способны усилить интеллектуальный потенциал западного мира.

Среди репатриантов русских было 36,75%, украинцев 37,16%, белорусов 11,72%, менее 1% поляков, литовцев, латышей, эстонцев, молдаван, евреев, грузин, армян, азербайджанцев, татар, узбеков, казаха, менее 0,5% киргизов, таджиков, туркмен, калмыков, башкира, финнов, около 10% представителей других национальностей15.

Несостоятельна легенда о том, что почти все репатрианты якобы были репрессированы. Конечно, судьба десятков тысяч советских перемещенных лиц (особенно офицеров) сложилась трагически. Однако большинство репатриантов избежало арестов. Даже многие прямые пособники фашистов были удивлены тем, что в СССР с ними обошлись далеко не так жестоко, как они ожидали. Советское руководство беспокоил сам факт наличия в руках союзников большого количества советских граждан. Еще сильнее оно опасалось того, что англичане и американцы могут предоставить им (или какой-то их части) статус политических беженцев и, хуже того, использовать впоследствии в антисоветских целях. Исходя из этого, а также чтобы перемещенные лица не боялись возвращения в СССР, советское руководство (во многом вразрез со своими прежними принципами) пошло на значительную либерализацию своей политики в отношении военнопленных и интернированных гражданских лиц, вплоть до обещания непривлечения к уголовной ответственности тех из них, кто поступил на военную службу к противнику. При этом подразумевалось, что эти последние совершили действия в результате германского насилия и террора, не выдержав пытки голодом и жестокого режима в гитлеровских лагерях.

Большинство репатриантов, чья связь с противником была доказана, направляли на спецпоселение на 6 лет и не привлекали к уголовной ответственности.

Результаты проверки и фильтрации репатриантов (по состоянию на 1 марта 1946 г.)16


Категории репатриантов

Всего

В том числе

Человек

%

Гражданские

Военнопленные










Чел.

%

Чел.

%

Направлено к месту жительства

2 427 906

57,81

2 146 126

80,68

281 780

18,31

Призвано в армию

801 152

19,08

141 962

5,34

659 190

42.82

Зачислено в рабочие батальоны НКО

608 095

14,48

263 647

9,91

344 448

22.37

Передано в распоряжение НКВД

272 867

6,50

46740

1,76

226127

14,69

Находилось на сборно-пересыльных

89 468

2,13

61538

2,31

27930

1,81

Итого:

4199488

 

2660013




1 539 475





На июнь 1948 г. в СССР возвратились 106835 человек, которые сами или их предки эмигрировали в разное время из царской России (некоторые из Австро-Венгрии и Польши), а также в период гражданской войны — из Советской России. Репатриантам было объявлено, что они сохраняют все права граждан СССР, включая избирательное, на них распространяется трудовое законодательство, социальное страхование. Однако по возвращении домой они часто сталкивались с ущемлением своих прав.

^ 1.3 Третья «волна» русской эмиграции

В конце 60-х годов начался новый исход наших соотечественников за рубеж, получивший название третьей «волны» эмиграции (иногда именуется диссидентской). В ее основе лежали национальный, религиозный и социально-политический факторы. Уезжали или были принудительно высланы в основном представители интеллигенции. Страну покинуло много физиков, за ними следуют математики, биологи, другие представители точных наук, а также врачи, лингвисты, музыканты, артисты балета, писатели.

Среди эмигрантов этой волны можно назвать писателей А.Солженицына, А.Синявского, В.Максимова, И.Бродского, В.Некрасова, В.Войновича, В.Аксенова, А.Гладилина, А.Кузнецова, А.Галича, Г.Владимова, Н.Коржавина, правозащитника А.Амальрика, музыканта М.Ростроповича и оперную певицу Г.Вишневскую, скульптора М.Шемякина, режиссера Театра на Таганке Ю.Любимова, эстрадных певцов Э.Горовец, Л.Мондрус, А.Ведищеву. С гастролей не возвращались артисты балета (Р.Нуриев, М.Барышников, А.Годунов), с соревнований – спортсмены (фигуристы Л.Белоусова и О.Протопопов).

В западной печати разноречивые данные о количестве покинувших СССР в годы «застоя». Наиболее часто встречается цифра 170-180 тысяч человек за 1971-1979 годы, и другая – 300 тысяч человек за 1970-1985 годы17. Большинство эмигрантов выезжали по израильским визам (только в 1968-1976 гг. было выдано 132500 виз для выезда в Израиль). Среди этих уехавших были и русские, главным образом диссиденты, евреями не являвшиеся, а также русские – члены еврейских семей. Однако определить количество русских в общей численности эмигрантов невозможно.

Определенным рубежом в истории эмиграции советских диссидентов был 1975 год - год подписания Хельсинкского акта, поскольку тогда обострилась проблема «прав человека», в том числе «права на эмиграцию». Конгресс США принял поправку Джексона-Вэнека о том, что статус наибольшего благоприятствования в торговле с США будет предоставляться лишь тем странам, которые не чинят препятствий своим гражданам при выезде. Это подтолкнуло часть диссидентов в СССР к оформлению движения за обеспечение «права на выезд», а советским властям позволила представлять каждую насильственную высылку как гуманный акт. Позже открылся и третий путь — высылать за границу лиц, не согласных с политическим режимом в СССР. В целом, в 70-х годах количество уехавших и высланных по политическим мотивам лиц было ничтожно мало, но дело было, как отмечал А. Д. Сахаров, «не в арифметике, а в качественном факте прорыва психологического барьера молчания»18.

Значительная часть диссидентов вернулась в страну после 1988 года, их гражданство было восстановлено (А.И. Солженицын – в 1990 г. после 16 лет эмиграции, В.П. Аксенов – в 2004 г. после 24 лет эмиграции, В.Н. Войнович – в 1990 г. после 10 лет эмиграции, Ю.П. Любимов – в 1989г. после 5 лет эмиграции, Э.Неизвестный – в 1990 г. после 15 лет эмиграции, А.А. Зиновьев – в 1999 г. после 21 года эмиграции, другие). Были и те, кто не дожил до этого времени (А.А. Галич погиб в Париже в 1977 г., покончил с собой поэт-переводчик А.А. Якобсон), и те, кто не пожелал вернуться (математик, философ, поэт А.С. Вольпин (Есенин), публицист, поэт Ю.И. Вишневская, публицист В.К. Буковский, историк А.А. Амальрик, физик П.М. Литвинов, писатель А.А. Кузнецов, С. Аллилуева, писатель В.П. Некрасов, поэт Н. Коржавин, замечательный математик В.Ф. Турчин, физики Б.И. Цукерман и А.Н. Твердохлебов, публицист Л.И. Плющ, художник Ю.В. Титов, экономист В.А. Красин, химик О.Я. Мешко, писатель А.И. Гинзбург, другие).

^ Выводы к главе:

  1. За период XX века (не включая эмиграцию четвертой волны после распада СССР, о чем речь идет в главе 2) Россия пережила три волны эмиграции, число граждан, покинувших страну, колеблется от 7,8 млн. до 9,3 млн. человек;

  2. Первая и третья волны обусловлены политическими процессами, вторая волна-последствиями войны;

  3. Число возвратившихся сограждан трех первых волн, по оценкам автора, составляет 75-78% от числа уехавших, что объясняется стойким желанием соотечественников жить на исторической родине, слабой адаптацией к новому месту жительства, а также тем, что эмиграция носила преимущественно вынужденный, недобровольный характер.

  4. Государство прилагало усилия по возвращению соотечественников; наиболее серьезно эта политика проводилась после окончания войны, но право вернуться в страну имели диссиденты и первой, и третьей волны. Судьба их после возвращения сложилась по-разному.


Глава 2. Судьба соотечественников после распада СССР

^ 2.1. Положение соотечественников, выехавших из Российской Федерации на ПМЖ в страны дальнего зарубежья.

Демократизация общественной и экономической жизни в СССР, а затем в России коснулась и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. С 1 января 1993 г. вступил в силу закон, предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей и являющийся правовой основой для международной миграции российских граждан.

Регулирование миграционных потоков в России осуществляет федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ.

Выезд из России граждан на постоянное место жительства в 90-е годы не стал массовым, хотя и был достаточно заметным (среднегодовая численность эмигрантов составляла не более 100–150 тыс. чел.). Эта цифра не включает выезжающих на временную работу, число которых, достигает нескольких десятков тысяч человек в год. При этом часть трудовых мигрантов оседает за рубежом и назад не возвращается.

Попытки регламентировать трудовую миграцию с помощью межправительственных соглашений серьезного влияния на данный процесс не оказывают. Так, соглашение с ФРГ предоставило России ежегодную квоту в 17 тыс. человек, с Финляндией и Бельгией – по 500 человек. Реальные миграционные потоки значительно превышают эти цифры.

Исходя из уже проявившихся миграционных тенденций, а также принимая во внимание внутриэкономические и социально-экономические процессы, происходящие в России, можно утверждать, что эмиграционный потенциал страны еще не исчерпан. В частности продолжается традиционная этническая эмиграция: в России проживает около 1 млн. евреев, 600 тыс. немцев, часть из которых имеют стремление к воссоединению с “исторической родиной”19. Вместе с тем, в последние годы этническая эмиграция из России заметно сокращается. На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная нестабильностью экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, невысоким жизненным уровнем. В 90-х годах возникло такое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса.

Рисунок1.
Эмиграция из России в 1980-1999 годах (по данным МВД)





Число эмигрантов из России в 1990 году более чем в 36 раз превысило число эмигрантов за 1986 год. В последующие годы эмиграционный поток из страны стабилизировался на уровне 100± 15 тысяч человек (см. рис. 1 и табл. 1). Всего за 1989-1999 годы, по российским данным, из страны в дальнее зарубежье выехало на постоянное место жительства 1046 тысяч человек20.

Таблица 1

Эмиграция из Российской Федерации в Германию, Израиль, Канаду, США и Финляндию
(по данным МВД России, человек)21

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Всего

103694

88347

103117

113913

105369

110313

96665

84823

83674

108263

В том числе

Германия

33754

33705

62697

72991

69538

79569

64420

52140

49186

52832

Израиль

61023

38744

21975

20404

16951

15198

14298

14433

16880

36317

Канада

179

164

292

661

874

754

1 003

1 300

1440

1837

США

2322

11017

13200

14890

13766

10659

12304

12466

10753

11078

Финляндия

450

583

451

536

586

603

728

755

798

1068

К данным цифрам следует относиться критически, так как в число эмигрантов попадают те, кто заявляет, что навсегда уезжает из России. Российский гражданин, который выезжает по контракту работать или учиться в страны дальнего зарубежья сроком более 1 года, в число эмигрантов, зафиксированных российской статистикой, не попадает. Поэтому приведенные выше данные можно сравнить с иммиграционной статистикой Германии, Израиля, Канады, США, Финляндии. Как явные, так и скорректированные зарубежные оценки числа иммигрантов из России в соответствующие страны приведены в табл. 2.

Таблица 2.
Иммигранты из Российской Федерации (по данным статистики Германии, Израиля, Канады,

США и Финляндии, человек)

Страны

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Германия

-

-

84509

85451

103408

107377

83378

67178

58633

-

-

104616

106430

115930

117253

90807

74185

65241

Израиль

45522

47276

24786

23082

24612

15707

16488

15290



46351

47419

26911

25244

24858

16320

16727

15461



Канада

-

-

151

832

1242

1724

2462

3729

4295

-

-

875

1343

1532

1983

2634

4258

4913

США

-

-

8857

12079

15249

14560

19668

16632

11529

-

-

9889

13772

17072

16562

20794

17656

14392

Финляндия

-

-

2572

1735

1681

1844

2001

2386

2469

-

-

2670

1747

1697

1857

2007

2396

2469

Примечание: Для каждой страны: верхняя строка — оценка по опубликованным национальным данным; нижняя строка — оценка, полученная с учетом нераспределенных иммигрантов из бывшего СССР.

Данное сопоставление позволяет предположить, что эмиграционный отток из России был выше зарегистрированного в России как минимум в 1,2 раза. Наиболее сильно российские данные расходятся с канадскими и финскими. Причиной такого расхождения можно назвать тот факт, что человек, собравшийся уехать в другую страну на несколько лет или даже на постоянное место жительства, может вполне обойтись без разрешения на выезд. Многим оно просто не нужно: это позволяет сохранить в России жилье, часто – место работы или учебы и в конечном итоге обезопасить себя от возможных рисков, связанных с иммиграцией.

Германия — это главная страна выезда. За 1990-1998 годы из бывших союзных республик прибыло более 2,2 миллиона человек (21,5% от всего числа прибывших в страну). Более 1,5 миллиона иммигрантов составили лица немецкого происхождения. Иммигранты из бывшего СССР прибывают в основном из Казахстана и Российской Федерации. Непосредственно из России в Германию за период с 1992 по 1998 год прибыло около 650 тыс. человек. Максимальный приток иммигрантов из России — более 100 тысяч человек — наблюдался в 1994 и 1995 годах. За 1999-2009 годы из России в Германию выехали еще около 330 тыс. человек22.

В Германии не принято говорить о русской диаспоре, т.к. этнических русских там очень мало, но русскоязычная община – одна из самых больших в стране. Первоначально немцы-переселенцы жили в специальных лагерях, где изучали язык, получали профессии. Все это время германское правительство платило им денежное пособие. Потом они устраивались на работу и на льготных условиях, в отличие от местных немцев, приобретали жилье.

Практически в каждом городе есть русские магазины, русские рестораны. Во всех больших немецких городах можно найти русскоязычные адвокатские канторы, русских врачей и страховщиков, русскоязычные общества и даже русские школы выходного дня, где дети бывших жителей СССР учат русский язык по субботам и воскресеньям. В больших городах есть и действующие русские православные храмы. Есть русскоязычные газеты и журналы, русскоязычные сайты и порталы.

И все же большинство немцев из России в Германии чувствуют себя неуютно. Они вернулись не на родину, а на историческую родину предков. Переселенцы говорят по-немецки плохо. И менталитет очень различен. Коренных немцев раздражает, что приезжим немцам государство выплачивает социальные пособия, хорошие пенсии. Поэтому с 2003 года немцы перестали в массовом порядке уезжать на историческую родину, а некоторые начали возвращаться. Обратный эмиграционный отток в Россию составил за 20 лет от 90 до 98 тысяч человек, причем из них порядка 16-18 тысяч составляли немцы.23. Для правительства Германии это стало большим облегчением. Оно давно принимало меры, чтобы остановить приток немцев из стран СНГ. Так, поддержку для граждан Германии, желающих приобрести жилье, отменили в 2008 году.

Найти хорошую работу даже при наличии хорошего образования, которое предстоит подтвердить, очень сложно. Обычно приезжим предпочитают платить меньше, чем коренным немцам. Средний уровень заработной платы — 2-3,5 тысячи евро в месяц, но и коммунальные расходы у одной семьи могут доходить до 1,5 тысячи евро.

Раньше достаточно было доказать свое немецкое происхождение, а теперь, по новому закону об эмигрантах, переселенцы по месту прибытия в страну обязаны сдать экзамен на знание немецкого языка. Предусмотрен и ряд других ограничений. В целом годовая квота на прием немцев из бывшего СССР значительно сократилась.

На втором месте — Израиль. С целью содействия ускоренной и безболезненной адаптации иммигрантов в Израиле создано Министерство абсорбции иммигрантов. Контроль над иммиграционными процессами опирается на разработанную законодательную базу, основу которой составляют Закон о возвращении или Закон о въезде в страну (подробнее-глава 3).

За период с 1979 по 1989 год в Израиль прибыло 270 тысяч иммигрантов, рожденных на территории бывшего СССР, или примерно 12% от общего числа иммигрантов за этот период. С 1990 по 2000 год Израиль принял более 870 тысяч уроженцев бывших союзных республик (26% от прибывших по 2000 год). Большая часть иммигрантов прибыла из Украины (более 225 тысяч), Российской Федерации (более 220 тысяч), Узбекистана (около 70 тысяч) и Белоруссии (более 61 тысячи). С 2000 года репатриация россиян уменьшалась ежегодно на 10-15 тыс. человек.

Израиль ультра — ортодоксальная страна, в которой иудаизмом определяется, а министерством религии контролируется общественная, гражданская, личная и даже частная жизнь и поведение, вопросы устройства на работу, судебная система, вопросы брака, рождения и смерти.

Большинство русских семей в Израиле живёт бедно. Иммигранты занимают преимущественно места разнорабочих. Безработица среди русских выше, чем среди коренного населения. Большая часть обладателей российских дипломов – адвокаты, врачи, учителя, инженеры – находятся на низкооплачиваемой работе. Культурные и образовательные центры отсутствуют. Несколько русских школ доступны только для семей, имеющих стабильный высокий доход. Количество русских детей, бросивших обучение, более чем в два раза превышает аналогичный показатель у коренного населения. Число русских, сдающих экзамены на аттестат зрелости, также существенно ниже. В некоторых городах эта цифра не превышает 30%. Как следствие – подростковая преступность среди русских детей в три раза выше, чем у их еврейских сверстников24.

Выезжая в Израиль, многие россияне не продавали свои квартиры, предполагая, что смогут вернуться. Действительно, 5-6 процентов россиян «не абсорбировались» и эмигрировали в другие страны, в том числе вернулись в Россию. Официальная статистика по этому вопросу закрыта, но по оценкам социологов, из Израиля выехали около 170 тыс. русскоговорящих, преимущественно по экономическим причинам.25

Эмиграция в Канаду. В Канаде законодательную базу, регулирующую международные миграционные перемещения, определение основных категорий мигрантов составляют Иммиграционный акт 1976 года и Иммиграционные правила 1978. Контроль над миграционными процессами осуществляет Департамент гражданства и иммиграции.

В 1992 году доля выходцев из России составила только 1,3% из 250-тысячного иммиграционного потока в страну, однако к 1998 году она увеличилась и составила уже 6,3%. В конце 1998 года Россия заняла десятое место среди других государств по числу иммигрантов, обогнав давнего миграционного партера Канады — Великобританию26.

В 1991-2009 гг. из России в Канаду переехали от 14,5 до 17,5 тысячи человек. Здесь существует много национальных довольно спаянных общин: русская, китайская, японская, индийская, украинская, еврейская, итальянская, немецкая. Эти общины весьма ревностно и довольно успешно сохраняют собственную национальную сущность, включая язык и культуру. И все они находятся в состоянии мирного сосуществования, не сливаясь ни между собой, ни с коренными канадцами. Никаких межнациональных конфликтов в Канаде не существует. Позиция государства на этот счет предельно ясна и не допускает ни малейшей нетерпимости. Приехали в Канаду – оставьте все межнациональные споры и дрязги за спиной. Несогласные могут ехать обратно.

Русские стараются селиться компактно, в родной общине. Здесь есть русские магазины и рестораны, школа с преподаванием на русском языке, газеты, журналы, транслируются фильмы и телевизионные каналы из России.

Это замедляет процесс ассимиляции и интегрирования в жизнь страны, человеку не дается восприятие местной культуры и понимание процессов, происходящих в стране. С плохим английским языком многим не удается найти квалифицированную, хорошо оплачиваемую работу. Те кто селится вне русской общины, быстро ассимилируют, овладевают языком, профессионально более успешны27.

По официальным данным на 2009 г., русский язык считают родным от 32 до 35 тыс. канадцев, однако количество рожденных в России достигает около 100 тыс. человек.

За последние 20 лет в среднем 2,5 тысячи в год россиян, получив канадское гражданство, выезжают на ПМЖ в другие государства.28

Русские мигранты в США. Данные по иммиграции собирает Служба иммиграции и натурализации, которая является подразделением Министерства юстиции.

В 2000 году этнических русских в США было 750 тыс. По данным на 2008 год, о своём русском происхождении заявило примерно 3 миллиона американцев29. При переписи населения США 2000 года, 706 тыс. американцев указали русский язык в качестве родного. Включая нелегальных иммигрантов, на сегодняшний день в США находятся порядка 2,7 миллионов русскоязычных30. Русские сохраняют плотную связь с Россией. Они регулярно ездят в Россию, подписываются на русскую прессу, смотрят русское телевидение, обсуждают политическую жизнь России, интересуются результатами выборов. Они делают инвестиции в России, покупают там жилье. Очень многие отдают детей в ясли и детские сады, где преподавание идет только на русском. Эмигранты ходят на концерты гастролирующих российских артистов, смотрят российские фильмы и телесериалы и т.п. Русские успешны на экономическом и на трудовом рынке. Хорошо владеют английским языком. Легко вливаются в американский образ жизни и заводят американских друзей. Возвращение из США на историческую родину единично.31

Миграционный обмен с Финляндией. В Финляндию из России с 1992 по 1998 год прибыло 15 тысяч, а выбыло в Россию — около 1200 человек.

В 2000-2010гг. число мигрантов резко снизилось и составило около 800 человек. Большая часть этого потока приходится на «этническую миграцию»: по немецкой, еврейской и т.п. линиям. Нерегулируемый поток из России был ограничен в 1996 году законом, уточнившим критерии финского происхождения. Позже была введена система очереди, продвижение в которой предполагало знание финского языка. В настоящее время право на поселение предполагает сдачу экзамена-теста по системе IPAKI, на уровне не ниже A2. Чтобы получить право на жительство, нужно доказать, что возвращенец сам, один из его родителей или два прародителя отмечены в документах как финны.

По состоянию на 2010 год среди русских самая большая безработица — 28 % (среди финнов 8,7 %)32.

Никаких эксцессов на национальной и религиозной почве между русскими и остальным населением Финляндии нет. В последние годы появились случаи изъятия детей у русских матерей, что породило ряд судебных процессов.

Русские в Финляндии не боятся говорить на своем языке. Ассимиляция русских в финское общество протекает безболезненно, степень интеграции очень высока, а их малое количество и дисперсность расселения не способствуют этнической консолидации. Еще одним фактором в пользу ассимиляции выступает изначально огромное количество смешанных русско-финских браков.


Анализируя данные Госкомстата по выехавшим в дальнее зарубежье россиянам, автор считает, что не подтверждается информация о том, что происходит «утечка мозгов». По данным «Новой газеты», лишь 39% эмигрантов имеют высшее образование, и только 8% из них – ученые33. В 39% случаев эмигранты главной причиной отъезда называют поиски новой работы и самореализацию. Однако успешную карьеру за рубежом строят себе далеко не все уехавшие. Как сообщает газета «Труд», из тех, кто имеет на руках диплом, занимаются на новом месте совсем не тем, чем планировали, 86%34.

По данным Федеральной миграционной службы из 37 тысяч уехавших за границу в 2009 году около 7 тысяч трудоустроились в сфере услуг и отдыха. Еще 28 тысяч человек занимаются коммерческой деятельностью, которая почти в 60% случаев ограничивается мелкооптовой торговлей35. При этом Россия делает попытки вернуть на родину квалифицированных специалистов и ученых, о чем свидетельствует выделение российским правительством гранта в 2,2 млрд. рублей на развитие отечественной науки. Согласно идее проекта, российским ученым, живущим за рубежом, предлагается разрабатывать их проекты на Родине на базе действующих университетов. В этом году на участие в проекте были поданы 507 заявок. Из них отобраны 39. Каждый автор заявки получает 150 миллионов рублей на развитие своего проекта и возглавляет профильную кафедру в одном из российских вузов. В общей сложности в ближайшие годы в страну вернутся 32 российских ученых. Одноразовой выдачей грантов дело не ограничится. По распоряжению Владимира Путина, программа будет действовать до 2013 года. Это значит, что в Россию приедут жить и работать еще как минимум 80 первоклассных ученых.

^ Выводы к первому разделу:

  1. Выезд российских граждан в страны дальнего зарубежья в 90-е годы был связан с распадом СССР, он не носил массового характера, после стабилизации политической и социально-экономической обстановки в РФ значительно снизился и соответствует общемировым тенденциям миграции населения

  2. Наиболее предпочтительными для выезда являются Германия, Израиль и США. Большая часть мигрантов успешно ассимилирует с коренным населением, не приходится ожидать, что уехавшие на ПМЖ россияне пожелают вернуться на историческую родину.


^ 2.2. Современное положение русского населения в государствах – бывших союзных республиках


В предыдущем разделе главы мы рассмотрели внешнюю миграцию и пришли к выводу, что уехавшие в страны дальнего зарубежья соотечественники, вероятнее всего, для России уже потеряны, чего не скажешь о соотечественниках, оставшихся после распада СССР в бывших союзных республиках. В 2004 г. в этих государствах проживало более 17% русских. Многиев своих диаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни. Вместе с тем в ряде стран, особенно в странах Балтии и Средней Азии, рост националистических настроений приводит к оттоку русскоязычного населения.

В этой части главы мы проанализируем численный состав русского населения на территории бывших республик СССР, динамику его изменения, дадим краткую оценку взаимоотношений, сложившихся в последнее десятилетие между коренными нациями и русским населением.

В Азербайджане русские — второе по величине этническое меньшинство и одна из крупнейших диаспор русских за пределами современной России. Русская община республики насчитывает около 200 тысяч человек и составляет порядка 2 % населения республики.

Динамика численности русского населения в Азербайджане36

1926

1939

1959

1970

1979

1989

1999

2011

220 545

528 318

501 282

510 059

475 255

392 304

141 700




161000

С 1993 года в Азербайджане действует официально зарегистрированная русская община, чей председатель Михаил Забелин является депутатом Милли Меджлиса Азербайджана.Несмотря на заметно укрепившиеся позиции азербайджанского языка, русский язык продолжает оставаться обиходным; на нём издаётся периодика (газеты «Зеркало», «Эхо», «Бакинский рабочий», «Вышка», «Новое время», «Азербайджанские известия», журнал «Баку» и др.) и прочая литература. Действует ассоциация русскоязычных писателей «Луч». В Азербайджане, в отличие от республик Средней Азии, русские гораздо более склонны к изучению азербайджанского языка, многие неплохо им владеют. В Баку функционирует Азербайджанский государственный русский драматический театр им. СамедаВургуна. В более чем 300 общеобразовательных школах по всей стране, 18 местных вузах и 38 средних специальных учебных заведениях преподавание ведётся на русском языке. 13 июня 2000 года в Баку на базе Азербайджанского педагогического института русского языка и литературы имени М. Ф. Ахундова был основан Бакинский славянский университет. Функционирует Ассоциация преподавателей русскоязычных учебных заведений Азербайджана. Соотечественники утверждают, что фактов геноцида по отношению к русскому населению не испытывают.

В Белоруссии русские традиционно являются второй по численности национальной группой на территории республики. По переписи 2009 года русские составляли 8,26% населения республики.




оставить комментарий
страница1/4
Дата14.10.2012
Размер1,52 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх