Доклад о результатах и основных
| скачать ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 год, ЗА 2012 год И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 годов ИВАНОВО 2012 год СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Департамент социальной защиты населения Ивановской области (далее – ДСЗН) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, полномочия которого определены в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области. Цели, задачи и функции ДСЗН отражены в Положении, утвержденном указом Губернатора Ивановской области от 18.01.2010 №4-уг (в действующей редакции). ДСЗН в рамках системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области отвечает за следующие вопросы: - реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, жертв политических репрессий, граждан иных льготных категорий, а также организация работы с лицами без определенного места жительства и освободившимися из мест лишения свободы; - организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству; - реализация демографической политики в пределах установленной компетенции; - организация деятельности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - анализ эффективности принимаемых мер по улучшению положения слабо защищенных слоев населения области; - обеспечение контроля в пределах своей компетенции за правильным и единообразным применением законодательства в сфере социальной защиты населения, соблюдением подведомственными территориальными органами и учреждениями стандартов качества предоставляемых ими государственных услуг; - организация предоставления в соответствии с действующим законодательством государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат отдельным категориям граждан; - организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие учреждений для их социальной реабилитации; - организация деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - организация адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им государственной социальной помощи; - информатизация и автоматизация системы социальной защиты населения; - руководство территориальными органами и учреждениями системы социальной защиты населения; - формирование и развитие оптимальной государственной системы социального обслуживания населения, содействие созданию иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; - разработка норм и нормативов в пределах своей компетенции; - содействие расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг; - разработка и реализация мероприятий по осуществлению кадровой политики системы социальной защиты населения; - повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования социальных программ, укрепление материально-технической базы системы социальной защиты населения; - формирование, размещение и исполнение государственного заказа в сфере социальной защиты населения; - реализация государственной жилищной политики в пределах своей компетенции; - обеспечение в пределах установленной компетенции взаимодействия с межрегиональными объединениями, союзами, ассоциациями, государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и организациями; - взаимодействие со средствами массовой информации, обеспечение своевременного информирования населения о принимаемых Правительством Ивановской области и ДСЗН решениях и осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан. - обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности территориальных органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области Структура ДСЗН в 2011 - 2012 годах: 1. Управление бюджетного учета и отчетности. 2. Управление по опеке и попечительству: - отдел по опеке и попечительству, - отдел координации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Управление социальных выплат, компенсаций и субсидий. 4. Управление социального обслуживания. 5. Информационно-аналитический отдел. 6. Отдел автоматизации. 7. Отдел ведомственного контроля. 8. Отдел планирования и государственного заказа. 9. Отдел по делам семей, воспитывающих детей. 10. Отдел социальных гарантий. 11. Юридический отдел. 12. Отдел кадровой и организационной работы. СТРУКТУРА ^ В 2011 – 2012 ГОДАХ ┌──────────────────────┐ │Начальник Департамента│ └──────────┬───────────┘ \/ ┌───────────────────┬────────────┬────────────┬─────────────────────────┐ \/ \/ │ \/ \/ ┌─────────────┐ ┌───────────────────┐ │┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Заместитель │ │Первый заместитель │ ││ Первый заместитель │ │ Заместитель │ │ начальника ├─┐│ начальника ├─┐││начальника Департамента├─┐│ начальника ├─┐ │ Департамента│ ││ Департамента │ │││ │ ││ Департамента │ │ └─────────────┘ │└───────────────────┘ ││└───────────────────────┘ │└─────────────────────┘ │ ┌─────────────┐ │┌───────────────────┐ ││┌───────────────────────┐ │┌─────────────────────┐ │ │ Управление │ ││ Отдел по делам │ │││Управление социального │<┤│Управление бюджетного│<┤ │ социальных │ ││ семей, │<┤││ обслуживания │ ││ учета и отчетности │ │ │ выплат, │<┤│воспитывающих детей│ ││└───────────────────────┘ │└─────────────────────┘ │ │ компенсаций │ │└───────────────────┘ ││┌───────────────────────┐ │┌─────────────────────┐ │ │ и субсидий │ │┌───────────────────┐ │││ Отдел социальных │<┘│ Отдел планирования │ │ └─────────────┘ ││Управление по опеке│<┘││ гарантий │ │ и государственного │<┘ ┌─────────────┐ ││ и попечительству ├─┐│└───────────────────────┘ │ заказа │ │ Отдел │<┘└───────────────────┘ ││ └─────────────────────┘ │автоматизации│ ┌───────────────────┐ ││ ┌─────────────────────────────────┐ └─────────────┘ │ Отдел по опеке │<┤├──>│Информационно-аналитический отдел│ │ и попечительству │ ││ └─────────────────────────────────┘ └───────────────────┘ ││ ┌─────────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐ │├──>│ Юридический отдел │ │ Отдел координации │ ││ └─────────────────────────────────┘ │ учреждений │ ││ ┌─────────────────────────────────┐ │ для детей-сирот │<┘├──>│ Отдел ведомственного контроля │ │и детей, оставшихся│ │ └─────────────────────────────────┘ │ без попечения │ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ родителей │ └──>│Отдел кадровой и организационной │ └───────────────────┘ │ работы │ └─────────────────────────────────┘ Перечень целей и задач ДСЗН сформирован на основании стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 №22-ОЗ (в действующей редакции). В постановлении Правительства Ивановской области от 26.12.2007 № 254-п «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Ивановской области» среди стратегических целей региональной социальной политики определена следующая: «Кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, развитие человеческого потенциала Ивановской области». В этой связи основные цели ДСЗН в 2011 - 2012 годах: 1. Обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 2. Обеспечение социального обслуживания семей с детьми. 3. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан. 4. Обеспечение предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 5. Осуществление опеки и попечительства. 6. Обеспечение содержания и воспитания детей в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные цели реализуются ДСЗН, подведомственными ему территориальными органами социальной защиты населения, областным государственным казенным учреждением по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения, областными государственными казенными и бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, областным государственным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования, областными государственными казенными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ^ Цель 1. Обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение качества и расширение спектра государственных услуг, предоставляемых гражданам в стационарных и полустационарных условиях, создание комфортных условий для осуществления комплексной реабилитации пожилых людей и инвалидов. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. ^ Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, снижение уровня социального неблагополучия семей с детьми, создание условий для социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями в общество, организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей. ^ Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на снижение глубины бедности среди граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством оказания различных видов социальной поддержки и адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии со стандартами качества предоставления государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения. Цель 4. Обеспечение предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на формирование и реализацию в регионе единой политики по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение адресности, качества и расширение доступности предоставления услуг населению. ^ Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве; реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье; обеспечение условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью. ^ Деятельность ДСЗН в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в учреждениях для детей-сирот; создание безопасных условий их проживания посредством проведения капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения норм пожарной безопасности и санитарных правил. Цель 1. Обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Задача 1.1. Социальное обслуживание в областных стационарных учреждениях социального обслуживания Основные мероприятия. 1. Обеспечение предоставления услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, соответствующих стандартам качества предоставления государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения. Усиление пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений. 2. Организация предоставления медицинской помощи в соответствии с требованиями отраслевых стандартов. Проведение мероприятий, способствующих получению учреждениями социального обслуживания лицензий на осуществление медицинской деятельности. 3. Материальное обеспечение, предоставление питания получателям государственной услуги в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством. 4. Обеспечение социально-бытовых условий проживания пожилых людей и инвалидов в учреждениях в соответствии с нормативными требованиями. 5. Реализация мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях. Решение задачи осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях» 34 учреждениями социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Посредством реализации программы обеспечивалось предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических услуг, организация питания, ухода, посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, а также повышение качества обслуживания получателей государственной услуги при сохранении доступности и незначительном увеличении объема предоставления социальной услуги. В 2011 году государственная услуга предоставлялась в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 № 182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения». Материально-техническое обеспечение в учреждениях осуществляется в соответствии с современными требованиями законодательства о закупках. Посредством осуществления данной государственной услуги ежегодно обеспечиваются: - постоянная посторонняя помощь (способствующая активному долголетию) более 6000 граждан пожилого возраста и инвалидам; - оздоровительно-реабилитационные мероприятия в течение 30 дней на базе геронтологического отделения для 75 пенсионеров, не имеющих финансовой возможности пройти курс оздоровления в условиях санаториев; - комплексная реабилитация более 2300 граждан (ментальных инвалидов), которые по заключению врачебной комиссии не могут проживать вне специализированных учреждений социального обслуживания), в том числе защита прав и интересов почти 1700 недееспособных граждан, помещенных в данные учреждения органами опеки и попечительства; - комплексная социально-медико-педагогическая реабилитация 126 детей-инвалидов, 95 из которых являются сиротами или оставшимися без попечения родителей и нуждающимися в особой заботе государства. В 2011 году областными государственными учреждениями социального обслуживания услуги предоставлены 8835 гражданам, что практически соответствует плановому показателю (8830 человек) и составляет 100,6% от значения показателя 2010 года (8784 человека). Увеличение числа обслуженных граждан связано с возросшей потребностью в услугах, предоставляемых домами-интернатами для престарелых и инвалидов и отделениями дневного пребывания в связи с расширением видов услуг: открыты 16 Интернет-клубов, где прошли обучение 437 человек; 13 Школ здоровья, в которых обучены около 1200 человек; организованы досуговые объединения. В течение 2012 года в учреждениях запланировано открытие дополнительно 3 Школ здоровья и 5 Интернет-клубов. В 2011 году открыты дополнительно 2 отделения милосердия на 50 человек для лиц пожилого возраста и инвалидов, проживающих в ОГСУСО «Ивановский психоневрологический интернат». В настоящее время в интернате функционируют 4 отделения милосердия, в которых обслуживаются 100 человек, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Открытие дополнительных отделений милосердия позволило обеспечить лицам, страдающим тяжелой хронической патологией, необходимый круглосуточный уход обслуживающего персонала и создать условия проживания, соответствующих состоянию их здоровья. На базе геронтологического отделения ОГСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» 1001 человек прошли курс оздоровления (787 человек в 2010 году). Увеличение числа обслуженных достигнуто в связи с организацией 3-х профильных смен с сокращенным сроком пребывания (15 дней). С 2012 года путевки в геронтологическое отделение будут предоставляться на срок 24 дня (в 2011 году – 30 дней), что позволит увеличить прием граждан до 1200 человек в год. В Ивановской области потребность граждан в предоставлении государственной услуги в стационарных и полустационарных условиях в областных государственных учреждениях общего типа удовлетворена полностью. Сохраняется потребность в социальном обслуживании в стационарных условиях среди граждан мужского пола, страдающих психическими заболеваниями, и граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании в специальном отделении. В среднесрочной перспективе отсутствует возможность решения проблемы в связи с недостаточностью учреждений данного вида в регионе. Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2011 году первое энергетическое обследование проведено в 32 учреждениях (в 2010 году – в 1 учреждении). С целью экономии энергоресурсов во всех учреждениях социального обслуживания проведены энергосберегающие мероприятия: установка энергосберегающих ламп и светодиодных энергосберегающих светильников, замена используемого оборудования на оборудование более высокого класса энергетической эффективности, установка оконных блоков из ПВХ, установка приборов учета электроэнергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения, утепление чердачных перекрытий. Денежные средства, сэкономленные в ходе реализации указанных мероприятий, были направлены на выполнение первоочередных задач по повышению качества предоставления государственной услуги и создание безопасных условий проживания граждан. В 2012 году работа по проведению энергетических обследований в учреждениях, предоставляющих услуги в стационарных и полустационарных условиях, будет завершена. Однако в связи с недостатком бюджетного финансирования не решены следующие проблемы: - не в полном объеме осуществляется обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения, в связи с чем затрудняется организация лечебного процесса в стационарных учреждениях психоневрологического вида; - не в полной мере учреждения соответствуют санитарным, техническим и пожарным требованиям жизнеобеспечения данной категории граждан: а) 23,3% (26,5% в 2010 году) учреждений не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, что обусловлено несоответствием материально-технической базы учреждений санитарным требованиям (недостаток помещений и оборудования на пищеблоках, отсутствие инфекционных изоляторов, медицинских кабинетов и др.) и может привести к приостановлению деятельности учреждений, а также к снижению уровня доступности услуги для граждан; б) 16,2% помещений (связанных с пребыванием получателей государственной услуги) не соответствует строительным нормам и правилам – площадь спален меньше установленных норм на 20%. В настоящее время все учреждения системы социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей оснащены системами выведения сигналов о срабатывании автоматических установок противопожарной охраны на пульт централизованного наблюдения; первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Все жилые корпуса учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Однако соответствие всем требованиям пожарной безопасности не представляется возможным по следующим причинам: - отсутствие технической возможности обеспечения прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в 27 учреждениях; - расположение 11 учреждений (отделений) за пределом радиуса обслуживания пожарного депо; - необходимость изменения в ряде учреждений объемно-планировочных параметров существующих зданий. Для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными требованиями необходимо дополнительное финансирование. Вместе с тем с целью укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания ДСЗН прилагает усилия для привлечения внебюджетных средств. Так, в 2011 году в области реализована социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году». Общий объем средств по программе составил 26004,0 тыс. рублей (в 2010 году – 10740,1 тыс. рублей), в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 12979,5 тыс. рублей (в 2010 году – 6045,2 тыс. рублей). В результате реализации данной Программы на условиях 50-процентного софинансирования проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения на сумму 22396,8 тыс. рублей, в том числе: - приобретен автомобильный транспорт для мобильных бригад 19 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; - приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 16 учреждений социального обслуживания; - проведен капитальный ремонт в 6 учреждениях социального обслуживания. С 2012 года, в рамках совершенствования правового положения, изменен статус 34 учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на «бюджетные». С целью повышения качества обслуживания населения, а также наиболее полного удовлетворения потребности граждан в предоставлении услуг, с 2012 года планируется расширение перечня оказываемых учреждениями платных услуг. Программа 1. Название программы – Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях. ^ – Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Статус программы – ведомственная целевая программа. ^ – сохранение качества, доступности и объема оказания государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях» на достигнутом уровне. ^ - 2012-2014 годы. Сумма финансирования программных мероприятий, всего (в том числе по годам) – с распределением средств по бюджетам всех уровней: Всего – 1488807,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 481692,2 тыс. рублей; 2013 год – 499095,8 тыс. рублей; 2014 год – 508019,6 тыс. рублей. Задача 1.2. Предоставление социальных услуг в областных нестационарных учреждениях социального обслуживания Основные мероприятия. 1. Предоставление социальных услуг, гарантированных государством, гражданам пожилого возраста и инвалидам областными государственными учреждениями социального обслуживания. 2. Обеспечение качества государственных услуг в соответствии со стандартами «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому». Государственная услуга в 2011 году предоставлялась в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 №182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения». Данной государственной услугой пользуются ежегодно около 8800 граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в нестационарном обслуживании. В 2011 году 8741 гражданину предоставлено социальное обслуживание на дому. Качественное оказание государственной услуги обеспечивается посредством соблюдения прав граждан, установленных действующим законодательством Российской Федерации; своевременного оказания социально-бытовых услуг; обеспечения наблюдения за состоянием здоровья граждан и организации ухода за ними. Одним из показателей качества предоставления данной государственной услуги является отсутствие обоснованных жалоб граждан в течение последних лет. Потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому удовлетворена не полностью, что обусловлено недостаточным количеством отделений социального обслуживания на дому в областных учреждениях социального обслуживания. В очереди на предоставление государственной услуги на 01.01.2012 состояло 188 пожилых граждан и инвалидов, в том числе 167 - на социальное обслуживание на дому, 21 - на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому. Превышение фактического показателя количества посещений граждан пожилого возраста и инвалидов для предоставления социального обслуживания на дому и специализированного социально-медицинского обслуживания на дому связано с определением графика посещений граждан на дому индивидуально для каждого клиента с учетом их потребности. График регулируется и обеспечивает своевременное оказание социально – бытовых услуг и других требований к качеству обслуживания. Снижение фактического числа обслуженных граждан по сравнению с планом обусловлено рядом причин: - отказом граждан от обслуживания на дому социальными работниками в связи с увеличением размера оплаты (размер оплаты за обслуживание зависит от величины пенсии и величины прожиточного минимума, таким образом, увеличение размера пенсии привело к незначительному повышению платы за обслуживание); - ростом количества обслуживаемых граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье (нагрузка на социального работника ниже в 2 раза); - отсутствием кадров социальных работников в отдельных населенных пунктах, где имеется потребность у населения в данной услуге. В целях повышения качества обслуживания граждан с 2012 года планируется расширение перечня оказываемых учреждениями платных услуг, что позволит увеличить доходы учреждений из внебюджетных источников. Программа 1. Название программы – Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. ^ – Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Статус программы – ведомственная целевая программа. Цель программы – сохранение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому при достигнутом уровне объема. ^ - 2012-2014 годы. Сумма финансирования программных мероприятий, всего (в том числе по годам) – с распределением средств по бюджетам всех уровней: Всего – 773274,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 256419,8 тыс. рублей; 2013 год – 257998,2 тыс. рублей; 2014 год – 258856,0 тыс. рублей. Цель 2. Обеспечение социального обслуживания семей с детьми Задача 2.1. Обслуживание в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Основные мероприятия. 1. Обеспечение предоставления услуг несовершеннолетним гражданам в областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, соответствующих стандартам качества предоставления государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения. Усиление пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений. 2. Материальное обеспечение получателей государственной услуги и предоставление им питания, создание социально-бытовых условий проживания. 3. Обеспечение условий для осуществления комплексной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Осуществление государственной политики по защите прав ребенка, созданию экономических, правовых, психолого-педагогических и организационных условий и гарантий реализации прав и законных интересов ребенка реализуется посредством программы «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации». Оказание государственной услуги в 2011 году осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 №182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения». Услуги предоставляются 6 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних и 10 отделениями, оказывающими услуги несовершеннолетним и их семьям, в составе пяти комплексных центров социального обслуживания семьи и детей. Потребность во временном содержании и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ивановской области удовлетворена в полном объеме. Сеть учреждений социального обслуживания, сформированная ДСЗН, является одним из важнейших звеньев в единой системе по социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отклонение показателей объема общей длительности пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в отделениях длительного и дневного пребывания обусловлено развитием инновационных технологий работы системы социальной защиты населения в регионе, направленных на проживание ребенка в кровной семье, что повлекло за собой снижение количества детей в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Специалисты учреждений осуществляют профилактику семейного неблагополучия в рамках социально-реабилитационных программ, содержание которых направлено на комплексную поддержку ребенка, его родителей. При осуществлении социально-психолого-педагогического сопровождения семьи основной целью специалистов учреждений является оказание помощи семье в мобилизации усилий, направленных на преодоление кризисной ситуации. При поступлении детей в учреждения специалистами разрабатываются индивидуальные и групповые реабилитационные программы, в которые входит: - диагностическая работа на определение психологического статуса подростков (оперативное выявление эмоциональных нарушений социально- психологической дезадаптации, изучение индивидуальных психологических особенностей, выявление уровня развития познавательной деятельности); - коррекционно-развивающая работа (групповые тренинги по психофизиологической релаксации с использованием музыкотерапии, тренинги снижения агрессивности с использованием элементов арттерапии, комплекс групповых занятий на развитие учебно-познавательных мотивов старших школьников, индивидуальные коррекционные занятия по улучшению эмоционального состояния, развития социального интеллекта); - организовано обучение несовершеннолетних в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с возрастом и уровнем предыдущего образования; - в рамках социокультурной реабилитации организован досуг несовершеннолетних, развитие творческих способностей в кружках, клубах по интересам; - систематическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья воспитанников. В результате реализации реабилитационных программ в 2011 году у 61% (2010 - 59%) несовершеннолетних изменилось поведение; в 48% (2010 - 47%) семей улучшились детско-родительские отношения; 21% (2010 - 20%) родителей трудоустроены, 11 % (2010 - 10%) – прошли курс лечения от алкогольной зависимости. В программах реабилитации, направленных на профилактику социального сиротства и восстановление психологического статуса ребенка, предусмотрен режим временного изъятия ребенка из семьи. Основной причиной, обусловливающей социальное сиротство, является асоциальный образ жизни и педагогическая некомпетентность родителей, поэтому наряду с проведением реабилитационных мероприятий для несовершеннолетних осуществляется работа с их родителями. В 2011 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на обслуживании находилось 1200 несовершеннолетних. Прошли реабилитацию и выбыли из учреждений 934 детей. При содействии специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 160 детей, под опеку передано 22 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Положительным итогом работы учреждений социального обслуживания семьи и детей является то, что большинство детей, вышедших из учреждений социального обслуживания семьи и детей, возвращаются в родные семьи. В 2011 году из 934 воспитанников, прошедших курс реабилитации, 729 детей, (78 %) вернулись к родителям или законным представителям, так как ситуация в семьях нормализовалась. Начиная с 2009 года, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывает финансовую поддержку учреждениям, внедряющим в социальную работу инновационные модели и методики, способствующие улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году два проекта учреждений социального обслуживания, направленные на конкурс, объявленный Фондом, получили гранты на сумму 3,75 млн. рублей: проект «Территория роста» ОГУСО «Шуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и проект «Я успешен» ОГУСО «Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения». Реализация проектов позволила: - создать социально-диагностический Центр для несовершеннолетних с делинквентным поведением; - снизить на 20 % уровень правонарушений среди несовершеннолетних; - достигнуть социализации и интеграции 80 % несовершеннолетних, которые привлекались к административной ответственности за употребление спиртными напитками, в социум; - восстановить связь с семьей у 70 % несовершеннолетних; - улучшить показатели физического и психологического здоровья несовершеннолетних; - приобрести детям-инвалидам необходимыми психологические, педагогические, медицинские знания для раскрытия внутреннего потенциала ребенка. Во исполнении Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2011 году в 5 социально – реабилитационных центрах для несовершеннолетних проведены первые энергетические обследования. Во всех учреждениях проведены энергосберегающие мероприятия с целью экономии энергоресурсов, а именно: установка энергосберегающих ламп и светодиодных энергосберегающих светильников, замена используемого оборудования на оборудование более высокого класса энергетической эффективности, установка оконных блоков из ПВХ, установка приборов учета электроэнергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения, утепление чердачных перекрытий. Денежные средства, сэкономленные в ходе реализации указанных мероприятий, направлены на выполнение первоочередных задач по повышению качества предоставления государственной услуги и создание безопасных условий проживания несовершеннолетних. В 2012 году планируется завершить работу по проведению первых энергетических обследований в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. С целью профилактики и снижения уровня социального неблагополучия, профилактики безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних в 2012 году предполагается: - внедрять инновационные технологии реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - внедрять в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей различные формы работы с семьями воспитанников; - продолжить проведение мониторинга самовольных уходов и правонарушений несовершеннолетних – воспитанников государственных учреждений. Результатом проведенной работы должно быть сохранение показателя «Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении» на уровне 2011 года (не менее 56,2%).
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 