Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности



Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



скачать



Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства финансов Московской области

за 2011 год


Министерство финансов Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Деятельность Министерства финансов Московской области в рамках возложенных полномочий направлена на решение задач по созданию условий для:

1. Повышения эффективности использования средств бюджета Московской области.

2. Совершенствования бюджетной системы и межбюджетных отношений в Московской области.

3. Повышения инвестиционной привлекательности экономики Московской области.

4. Эффективного функционирования подведомственных учреждений Министерства финансов Московской области.

5. Обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Московской области.

6. Увеличения налогового потенциала Московской области.

7. Улучшения условий и качества жизни населения Московской области.

В 2011 году в Московской области была продолжена работа по повышению эффективности бюджетных расходов, достижению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области.

Доходы бюджета Московской области за 2011 год возросли по сравнению с 2010 годом на 39 млрд. рублей или на 16,2 процента и составили 279,9 млрд. рублей,

В 2011 году Московская область обеспечила рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет к уровню 2010 года на 12,4 процента или на 36,8 млрд. рублей, а к уровню докризисного 2008 года – почти на четверть или на 64,1 млрд. рублей. Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Московской области за 2011 год составил 333,4 млрд. рублей. В результате по указанному показателю Московская область поднялась на второе место среди субъектов Российской Федерации после Москвы и сохранила второе место по Центральному федеральному округу.

Налоговых и неналоговых доходы бюджета области составили 234,7 млрд. рублей и возросли к уровню 2010 года на 29,9 млрд. рублей или 14,6 процента.

Основная доля поступлений в общей сумме налоговых и неналоговых доходов – 62,6 процента, обеспечена поступлениями налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, являющимися основными бюджетообразующими доходными источниками консолидированного бюджета Московской области.

Поступления налога на прибыль за 2011 год возросли на 14,7 млрд. рублей или на 20,1 процента и составили 87,8 млрд. рублей.

Рост поступлений налога на прибыль подтверждается положительной динамикой показателей социально-экономического развития региона: прибыль прибыльных организаций за январь-декабрь 2011 года возросла на 17 процентов к соответствующему периоду 2010 года.

Поступления налога на доходы физических лиц составили 121 млрд. рублей и увеличились на 12,9 млрд. рублей или на 11,9 процента.

В целях увеличения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц проводятся мероприятия с использованием института социального партнерства через механизм заключения Трехстороннего (регионального) соглашения и соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области, регулирующих вопросы оплаты труда.

В Московской области была продолжена работа по наращиванию налогового потенциала путем стимулирования предпринимательской деятельности, в том числе развития малого бизнеса, формирования благоприятного инвестиционного климата в основных отраслях экономики и социальной поддержки населения Московской области.

Региональная налоговая политика была направлена на дальнейшее совершенствование налогового законодательства Московской области и поддержку социально значимых категорий налогоплательщиков в Московской области.

В рамках приведения налогового законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством приняты следующие законы Московской области:

Закон Московской области № 3/2011-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О транспортном налоге в Московской области» в части установления ставок транспортного налога для снегоходов, мотосаней, являющихся элитными транспортными средствами, на максимально возможном уровне;

Закон Московской области №229/2011-ОЗ «О ставках налога на игорный бизнес на территории Московской области», уточняющий объекты налогообложения и ставки налога.

В целях создания благоприятных условий для функционирования малого бизнеса принят Закон Московской области № 74/2011-ОЗ «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области», которым снижены на пять процентных пунктов (с 15 до 10 процентов) ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Это создает дополнительную мотивацию для развития малого бизнеса на территории Московской области и позволяет обеспечить ускоренное развитие 39 приоритетных для Московской области видов экономической деятельности, в том числе, научных исследований и разработок, образования, искусства, производства фармацевтической продукции и сельскохозяйственной продукции.

На постоянной основе осуществлялось методическое сопровождение нормативной правовой базы муниципальных образований по местным налогам в целях ее совершенствования и соответствия федеральному налоговому законодательству.

Кроме того, для формирования актуальной нормативной правовой базы по налоговым и неналоговым доходам Министерством финансов Московской области ежегодно готовится и выпускается Информационный справочник по налогам, сборам и неналоговым доходам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В Московской области продолжалась работа по предоставлению региональных налоговых преференций, которые имели преимущественно социальную направленность.

В 2011 году предоставлена льгота многодетным семьям по транспортному налогу.

Расширена льгота по транспортному налогу Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, военной и государственной службы, а также ветеранам труда, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет снятия ограничения по предоставлению льготы в зависимости от страны производителя автотранспортного средства.

В целях усиления государственной поддержки негосударственных детских дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей, предоставлена льгота в виде снижения ставки налога на имущество организаций на 50 процентов.

Сохранены в полном объеме налоговые льготы для учреждений нового типа (казенных, бюджетных, автономных).

Учитывая современные вызовы мировой экономики, система региональных налоговых льгот и освобождений, сохраняя социальную направленность, переориентируется на поддержку инвестиционного и инновационного развития экономики Московской области.

Введены льготы для инвесторов, осуществляющих капитальные вложения в объекты основных средств, продлены льготы для резидентов особой экономической зоны.

В целях развития инновационного центра «Сколково» предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога негосударственным образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку специалистов с присвоением квалификации «Мастер делового администрирования - Master of Business Administration (MBA)», и организациям, обеспечивающим функционирование указанных учреждений.

Эти преференции будут способствовать подготовке профессиональных менеджеров, обладающих современными знаниями, лидеров нового поколения, способных организовать крупный и эффективный бизнес, что обеспечит экономический рост не только в Московской области, но и в России в целом.

Для содействия культурному развитию, становлению и развитию торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества снижена ставка налога на имущество организаций на 50 процентов для организаций, имеющих концертные залы, и выставочные комплексы.

В 2011 году продолжена работа по регламентации применения инвестиционного налогового кредита, отсрочек и рассрочек.

Приняты Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению согласования решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек, по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, и Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению согласования решений Министерства экономики Московской области о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и региональным налогам.


Законодательством Московской области установлены дополнительные основания предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам.

В настоящее время организации, осуществляющие свою деятельность в Московской области, могут воспользоваться всем спектром государственной поддержки, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной активности.

Министерством финансов Московской области совместно с территориальными налоговыми органами по Московской области и администрациями муниципальных образований Московской области на регулярной основе проводятся мероприятия по упорядочению постановки на учет в налоговых органах по Московской области организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области.

Проведено 486 выездных мероприятий, обследовано 5 167 торговых, офисных, складских и промышленных центров и других объектов недвижимости, на которых осуществляют деятельность 25 105 организаций.

По результатам выездных мероприятий в 2011 году было выявлено и поставлено на учет в налоговых органах по Московской области 303 таких организации.

По данным комплексной оценки результатов деятельности субъектов Российской Федерации за 2010 год по достижению наилучших результатов в увеличении регионального налогового потенциала, проведенной Министерством финансов Российской Федерации, Московская область вошла в список 20 субъектов, достигших наилучших результатов.

Рост собственных доходов бюджета Московской области позволил не только в полном объеме выполнить все социальные обязательства, но и поэтапно повысить заработную плату работникам организаций бюджетной сферы, увеличить расходы на строительство социально значимых объектов, продолжить работу по снижению кредиторской задолженности, объема государственного долга и расходов на его обслуживание.


Расходы бюджета Московской области возросли к уровню 2010 года на 13 процентов или на 29,2 млрд. рублей и составили 254,3 млрд. рублей.

Как и в предыдущие годы, бюджетная политика Московской области была направлена в первую очередь на решение социальных задач.

Наращивание темпов экономического развития Московской области позволило пересмотреть параметры утвержденного бюджета. Значительный объем бюджетных средств в 2011 году был направлен на повышение уровня жизни граждан Подмосковья и решение различных социальных проблем, которые по объективным причинам не могли быть решены в период кризиса.

Объем расходов на социально-культурную сферу в 2011 году составил 169 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 26,2 млрд. рублей. Их удельный вес в общем объеме расходов бюджета Московской области составил 66,5 процента, в 2010 году – 63,4 процента.

Московская область проводит политику по увеличению расходов бюджета на оказание мер социальной поддержки, при этом продолжается введение критериев адресности и нуждаемости.

В 2011 году сохранены на уровне 2010 года размеры бóльшего числа мер социальной поддержки граждан (25 видов). Увеличены размеры единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, отдельным участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла в связи с празднованием 66-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и начала контрнаступления советских войск в битве под Москвой; проиндексированы на 1 процент два вида мер социальной поддержки граждан и на 6,5 процентов размер пособий на погребение.

В Московской области ведется работа по снижению неэффективных бюджетных расходов. Проведен анализ причин возникновения неэффективных расходов по бюджету Московской области и даны рекомендации органам местного самоуправления по снижению неэффективных расходов бюджетов муниципальных образований Московской области.

По оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведенной Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» за 2010 год, в Московской области значительно сократились неэффективные расходы в социальных сферах, в том числе в сфере здравоохранения – на 139,9 млн. рублей или на 3,9 процента к уровню 2009 года, в сфере жилищно-коммунального хозяйства – на 72,4 млн. рублей или на 20,2 процента. Наибольшее снижение достигнуто в сфере общего образования – на 1 397,9 млн. рублей или на 30,3 процента.

В целях снижения неэффективных расходов в сфере образования в 2011 году проводились мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. За счет реорганизации учреждений их общее количество по сравнению с 2010 годом снизилось на 17 единиц, что позволило увеличить наполняемость классов в городской местности до 24,7 человек при федеральном нормативе – 25 человек и сократить численность прочего персонала на 3 процента (или на 1 085 человек).

В 2011 году доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов консолидированного бюджета Московской области на общее образование составила 7 процентов (в 2010 году – 8,7 процента).

В целях снижения неэффективных расходов бюджета Московской области проводились мероприятия по энергосбережению в рамках долгосрочной целевой программы Московской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы».

По итогам 2011 года более чем в 800 домах произведена установка приборов учета энергетических ресурсов, свыше 240 приборов учета установлены в государственных учреждениях Московской области.

Следует отметить, что в 2011 году, так же как и в 2009-2010 годах, в Московской области заработная плата работникам органов государственного управления практически не повышалась. Индексация размера должностного оклада денежного содержания государственных гражданских служащих Московской области на индекс потребительских цен не осуществлялась и производилась в размере лишь 1 процент ежегодно. Кроме того, не увеличивались расходы бюджета на ежемесячное денежное поощрение и премии за выполнение особо важных заданий.

По данным Росстата за 9 месяцев 2011 года среднемесячная заработная плата государственных гражданских служащих Московской области ниже среднемесячной заработной платы федеральных государственных гражданских служащих на 9 процентов.

В течение 2011 года принимались следующие меры, направленные на сокращение кредиторской задолженности: проводился мониторинг кредиторской задолженности бюджета Московской области, в том числе просроченной задолженности, анализ кредиторской задолженности главных распорядителей (получателей) средств бюджета Московской области. Погашение кредиторской задолженности осуществлялось за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований, при этом была обеспечена сбалансированность бюджета Московской области.

В результате был сокращен объем кредиторской задолженности как по областному бюджету, так и по бюджетам муниципальных образований. За 2011 год в целом по консолидированному бюджету Московской области объем просроченной кредиторской задолженности был сокращен на 0,5 млрд. рублей с 6 млрд. рублей до 5,5 млрд. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность бюджета Московской области в 2011 году сократилась на 30 процентов: с 838,3 млн. рублей на 1 января 2011 года до 587,4 млн. рублей на 1 января 2012 года.

На 1 января 2012 года отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджета Московской области по социально-значимым расходам: выплате заработной платы, обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Значительный объем задолженности в сумме 2 млрд. рублей взыскан с юридических лиц, являвшихся должниками перед бюджетом Московской области по бюджетным кредитам.

В 2011 году были приняты меры по сокращению дебиторской задолженности. По оперативным данным на 1 января 2012 года просроченная дебиторская задолженность бюджета Московской области сократилась на 85,4 процента и составила 56,3 млн. рублей.


За прошедший год объем государственного долга удалось сократить на 40,7 млрд. рублей или почти на треть, на 1 января 2012 года он составил 106,1 млрд. рублей. В результате его уровень к соответствующим доходам бюджета Московской области был снижен с 71,7 процента на 1 января 2011 года до 45,4 процента на 1 января 2012 года.

Необходимо отметить, что как в 2010 году, так и в 2011 году субъекты Российской Федерации продолжают наращивать государственный долг. За 2011 год государственный долг увеличили 62 субъекта Российской Федерации на общую сумму 199,2 млрд. рублей и только 20 субъектов Российской Федерации уменьшили его в целом на 123,0 миллиарда рублей, при этом 33,1 процента этого снижения обеспечила Московская область.

По итогам 2011 года 23 муниципальных района и городских округа Московской области не имели муниципального долга, у 18 муниципальных образований его уровень не превысил 10 процентов к соответствующим доходам бюджета.

В 2011 году Московской областью была продолжена работа по снижению процентных ставок по заемным средствам. Проведена работа по реструктуризации долговых обязательств Московской области путем замещения кредитов кредитных организаций с высокой процентной ставкой на кредиты с более низкой процентной ставкой. В результате средневзвешенная ставка за 2011 год снижена на 0,8 процентных пункта.

Расходы бюджета Московской области на обслуживание государственного долга сократились в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4,6 млрд. рублей или на 33,7 процента и составили 9,1 млрд. рублей.

Проведение сбалансированной бюджетной политики и сокращение долговой нагрузки повысило кредитный рейтинг Московской области. Международным рейтинговым агентством Moody’s в ноябре 2011 года рейтинг Московской области был пересмотрен с повышением со «стабильного» на «позитивный».

Кроме того, по итогам оценки за 2010 год, проведенной Министерством финансов Российской Федерации, было признано, что качество управления региональными финансами в Московской области находится на надлежащем уровне (присвоена II степень качества управления региональными финансами).

Комплекс мер, реализованных в Московской области по оптимизации бюджетных расходов и усилению финансовой дисциплины, позволил второй год исполнять бюджет с профицитом. Бюджет Московской области за 2011 год исполнен с профицитом в размере 25,5 млрд. рублей.


В 2011 году Министерством финансов Московской области проведена работа по формированию бюджета Московской области на 2012 год. Не смотря на то, что Министерством экономического развития Российской Федерации прогноз социально-экономического развития страны на 2012 год был пересмотрен в сторону снижения, бюджетные показатели Московской области на 2012 год приняты напряженные: запланирован рост по доходам на 19 процентов.

В 2012 году запланировано повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в два этапа в целом на 16 процентов, предусмотрена индексация и увеличение денежных выплат по ряду мер социальной поддержки, запланирован значительный объем средств на реализацию программ в образовании, здравоохранении, а также на строительство различных объектов социально-культурной сферы.

С 2012 года вновь происходят значительные изменения в разграничении полномочий.

На региональный уровень с муниципального переданы полномочия по организации оказания медицинской помощи населению, которые находились в ведении муниципалитетов, также перешли на областной уровень с федерального полномочия в сфере занятости, по содержанию всех учреждений в сфере среднего профессионального образования.

Для осуществления переданных государственных полномочий Российской Федерации из федерального бюджета предоставляются субвенции.

Однако средства на их реализацию не всегда выделяются в необходимых объемах. Недостаточно выделяется субвенций на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, а также на приобретение жилья для федеральных льготников. Поэтому Московская область в 2012 году, как и в предыдущие годы, вынуждена будет выполнять указанные федеральные полномочия за счет средств областного и местных бюджетов.

С 1 июля 2012 года заканчивается переходный период в реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», и связанные с этим изменения механизма финансирования учреждений Московской области также были учтены при формировании бюджета Московской области на 2012 год.






Скачать 146,17 Kb.
оставить комментарий
Дата02.09.2012
Размер146,17 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх