Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области в 2011 году icon

Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области в 2011 году


Смотрите также:
Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании...
Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании...
Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании...
Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании...
Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании...
Во исполнение Комплексного Плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности...
Комплексный план мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности, наркомании...
Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, суицидов...
План работы школы на 2010-2011 учебный год с. Краснощёково...
О деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской...
О деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской...
«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
скачать
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области


ДОКЛАД

О состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области

в 2011 году


(во исполнение п. 11 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области)


2012 год


СОДЕРЖАНИЕ


Введение………………………………………………………………………….6


О состоянии и мерах по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также преступлений против семьи и несовершеннолетних. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обвиняемыми (подозреваемыми) и потерпевшими…………………………………………....................................14


О состоянии и мерах по профилактике групповой и повторной преступности среди несовершеннолетних………………………………….25


Об исполнении полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области в сфере исполнения административного законодательства………………………………………………………………42


О состоянии и мерах по профилактике совершения преступлений иногородними несовершеннолетними……………………………………..53


Об изучении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах УФСИН России по Московской области в 2011 году…………………….58


О деятельности координаторов по работе с несовершеннолетними, находящимися в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением Каширская и Чеховская специальные общеобразовательные школы закрытого типа Московской области, в 2011 году…………………………………………………………...67


О деятельности координатора по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Можайской воспитательной колонии УФСИН России по Московской области, в 2011 году……………………80


О состоянии и мерах по профилактике суицидов среди несовершеннолетних на территории Московской области………………91


О состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению, реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и одурманивающие вещества, предупреждению преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения и связанных с незаконным оборотом наркотиков………….97


Об изучении причин и условий самовольных уходов несовершеннолетних из семей, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений в 2011 году…………………………………..113


Об организации работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области по рассмотрению обращений граждан…………………………………………………………..125


О проведении межведомственных профилактических мероприятий «Подросток-2011», «Безнадзорные дети»………………………………….147


Организация деятельности базовых комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области………………………………….188


Об организации деятельности Министерства социальной защиты населения Московской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних………………194


Об организации деятельности Министерства образования Московской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних……………………………………199


О работе Министерства здравоохранения Московской области по исполнению Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………...220


О работе Главного Управления внутренних дел России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………..224


О работе Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»……………..233


О работе Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………..239


О работе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………...246


О работе Комитета по труду и занятости населения Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………..250


О работе Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………..255


О работе Главного управления региональной безопасности Московской области по исполнению требований федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………269


Историческая справка о создании и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России………………………273


Заключение……………………………………………………………………282


Обоснование и предложения по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав……………306


Приложение:


Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 25 января 2011 года……………………………………………………………………………316


^ Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 28 марта 2011 года…320


Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 28 октября 2011 года…334


^ Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 20 декабря 2011 года..352


Введение

В 2011 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области (далее – Комиссия при Губернаторе) осуществляла деятельность в соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области на 2011 год и Планом заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области на 2011 год. В соответствии с аналогичными планами исполняли свои полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области.


В отчетном периоде Комиссия при Губернаторе провела 4 заседания, из них 2 – расширенные (март, октябрь), в том числе по рассмотрению вопросов:

- о состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические, токсические и иные психоактивные вещества. О состоянии и мерах по предупреждению преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

- о реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1663 в части вовлечения молодежи в социальную практику;

- об организации работы по разобщению неформальных молодежных объединений и групп антиобщественной направленности, предупреждению противоправных деяний экстремистской направленности, вовлечению несовершеннолетних, в том числе учащихся учреждений профессионального образования, в организованные формы досуга. О состоянии и мерах по профилактике групповой преступности среди несовершеннолетних;

- о состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации социально-реабилитационной, психолого-педагогической помощи и защите прав несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния, в том числе имеющих психические расстройства, отклонения в психическом развитии и употребляющих наркотики, спиртные напитки, токсические и другие одурманивающие вещества;

- о ходе исполнения Постановления Пленума Верховного Суда от 01.02.2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»;

- о состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системы профилактики по розыску детей и подростков, без вести отсутствующих и самовольно уходящих из семьи, детских домов, интернатов, приютов и реабилитационных центров. Анализ причин и условий самовольных уходов и их последствий. Эффективность и адекватность проводимой с детьми и подростками социально-педагогической и реабилитационной работы, защиты их прав;

- о состоянии и мерах по совершенствованию профилактики, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними и против них;

- о состоянии и мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в доме ребенка при исправительной колонии № 5 УФСИН России по Московской области. О работе координаторов по работе с несовершеннолетними, находящимися в Можайской воспитательной колонии, Чеховской и Каширской спецшколах;

- об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в отношении которых совершены преступления. О состоянии и мерах по предупреждению преступлений против несовершеннолетних;

- о работе по рассмотрению обращений граждан, в том числе поступивших по телефону «горячей линии» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области;

- иные.

Проблемные вопросы, возникающие в деятельности комиссий, обсуждались на инструктивно-методических совещаниях с участием освобожденных заместителей председателей комиссий, совещаниях руководителей базовых комиссий, рабочих встречах председателя Комиссии при Губернаторе с координаторами. Наиболее сложные вопросы разрешались в ходе межведомственных выездов в территории.

В течение года Комиссией при Губернаторе анализировались и обобщались информационно-аналитические и статистические сведения, характеризующие состояние безнадзорности, беспризорности, правонарушений, наркомании, токсикомании, суицидов несовершеннолетних, защиты их прав.

В 2011 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области проводили межведомственную индивидуальную профилактическую работу с 18647 несовершеннолетними, из них – 4593 женского пола (в аналогичный период прошлого года – 19952/5084) (приложение 7).

Количество безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, в сравнении с 2010 годом, практически не изменилось, однако в сравнении с 2003 годом сократилось значительно, выявленные лица из числа беспризорных относятся в основном к категории иногородних.



 

2007

2008

2009

2010

2011

безнадзорных

6280

2505

2381

2237

2216

беспризорных

162

61

65

28

21

Несмотря на снижение общего количества детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях, увеличилась (с 531 до 644) численность несовершеннолетних в возрасте до 10 лет, которые оказались в сфере деятельности системы профилактики, возросло число подростков, которые не учатся и не работают (с 407 до 433), а также несовершеннолетних, не являющихся жителями Московской области (с 610 до 1011), детей, оставшихся без попечения родителей (с 532 до 590).

За отчетный период комиссиями рассмотрено 16583 персональных дела в отношении несовершеннолетних (АППГ – 17415).

По результатам рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних приняты и реализованы решения: направлены в учебно-воспитательные учреждения 31 подростка (АППГ- 41); в отношении 704 подростков (обвиняемых (подозреваемых), осужденных к различным мерам наказания, вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы) организовано межведомственное социальное сопровождение (АППГ- 732); 878 несовершеннолетних (АППГ – 1056) в результате индивидуальной профилактической работы возвращены в образовательные учреждения; 1257 - по направлению комиссий прошли амбулаторное или стационарное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании (АППГ – 1550); 394 - помещены в учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (АППГ – 325).

По данным комиссий, в 2011 году в отношении 10588 семей (16295 детей), находящихся в социально опасном положении, проводилась индивидуальная профилактическая работа (АППГ – 10404 (15868).

Комиссиями выявлено 175 случаев жестокого обращения с детьми (АППГ – 215), 1651 случаев нарушения прав детей и подростков (АППГ – 1467).

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушению прав детей, совершению противоправных деяний несовершеннолетних и против них комиссиями направлено 864 представления (АППГ - 813). В порядке статьи 9 Федерального Закона «Об основах системы профилактики…» направлено 16434 (АППГ – 15195) информации в органы прокуратуры и субъекты системы профилактики.

На фоне снижения в 2011 году подростковой преступности (количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось в сравнении с 2010 годом с 1779 до 1626 – на 8,6 %) отмечается незначительное сокращение общественно опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, а также число их участников – на 7,3 % (с 1391 до 1289).

В период с 2003 по 2011 г.г. количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, сократилось практически в два раза (с 3396 до 1626), несовершеннолетних лиц-участников – с 3575 до 1452. В 4 раза (с 282 до 66) снизилось количество несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, сократились все виды групповых преступлений. С 808 до 64 уменьшилось количество подростков, совершивших противоправные деяния в состоянии алкогольного опьянения, не зарегистрировано ни одного преступления, совершенного в состоянии токсического опьянения (приложение 1,2,3,4).

Положительная тенденция в состоянии подростковой преступности в Московской области прослеживается и в сравнении с показателями по России и ЦФО.

 

2007

2008

2009

2010

2011

Всего по России

удельный вес

139099

7,8 %

116090

6,8 %

94720

5,7 %

78548

5,5 %

71910

5,5 %

Всего по ЦФО

удельный вес

22663

6,6%

19213

5,6%

15476

4,6%

12565

4,3%

11136

4,2%

Всего по Московской области

удельный вес

2534

4,7%

2138

3,9%

2118

3,7%

1779

3,0%

1626

2,8%

В целях раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, предупреждения правонарушений несовершеннолетних и против них на территории области проводятся межведомственные профилактические мероприятия, в том числе по инициативе Комиссии при Губернаторе, – «Безнадзорные дети», «Подросток».

В Комиссии при Губернаторе продолжена работа «горячей линии «Дети в беде» По телефону в круглосуточном режиме поступала информация от родителей, детей, активных и неравнодушных граждан о нарушении прав детей, жестоком обращении с ними и пр.

В 2011 году поступило более 500 обращений (январе – феврале 2012 года – более 100), по которым приняты конкретные меры, направленные на восстановление прав детей и семьи, оказание всех видов помощи, устранение трудной жизненной ситуации.

В 2011 году по инициативе Комиссии при Губернаторе совместно с ГУ МВД России по Московской области, Министерством образования Московской области, Министерством социальной защиты населения Московской области, Министерством здравоохранения Московской области, другими заинтересованными учреждениями и ведомствами проведены межведомственные профилактические мероприятия: ежегодный, ставший традиционным рейд «Безнадзорные дети»; межведомственное профилактическое мероприятие «Подросток 2011», задача которых - не только выявление безнадзорных несовершеннолетних, в том числе употребляющих алкоголь, токсические, наркотические вещества, но и организация занятости, досуга, оздоровления детей и подростков, оказание психолого-педагогической, социальной и иной помощи семье и детям (приложение 21,22).

Уделялось большое внимание вопросам социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступления.

В ходе предварительного следствия в ряде территорий следователи запрашивали в комиссиях материалы, характеризующие личность несовершеннолетних, вызывали на допросы штатных сотрудников, направляли представления о выявлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Особенно позитивно складывается взаимодействие комиссий с федеральными и мировыми судьями, которые приглашают представителей комиссий в судебные заседания, учитывают мнение комиссии при вынесении приговоров, что особенно актуально после принятия Постановления Пленума Верховного Суда от 01 февраля 2011 года, который обосновал необходимость и расширил перечень субъектов системы профилактики для участия в судебном производстве, в частности комиссий, определив их специализированным органом, установив обязательность возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей.

Продолжили работу по защите прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в колонии и спецшколах, координаторы.

В целом деятельность координаторов позитивна: оказывается помощь в документировании подростков, оформлении пособий, встрече несовершеннолетних после освобождения. В 2011 году совершено всего 3 преступления несовершеннолетними в течение года после отбытия наказания в колонии, а в 2003 – 32.

С 2003 года сведения о несовершеннолетних, семьях и проведенной работе заносятся в межведомственный банк данных в комиссиях, что позволяет проследить неоднократность доставления, эффективность работы, упущения в деятельности конкретных должностных лиц, незамедлительно влиять на возникающие негативные процессы в подростковой среде.

По–прежнему Комиссией при Губернаторе уделялось большое внимание вопросам организации розыска несовершеннолетних и предупреждению самовольных уходов детей и подростков из семей и детских учреждений (приложение 17).

В 2011 году, в сравнении с 2010 годом, сократилось количество несовершеннолетних, находящихся в розыске (с 929 до 865 – на 7 %). Уменьшилось на 30 % число детей, оставшихся на конец отчетного периода в розыске (с 46 до 32). Данная тенденция наметилась благодаря повышению эффективности работы по предупреждению самовольных уходов детей и подростков из учреждений, а также более оперативным и согласованным действиями органов внутренних дел, субъектов системы профилактики, представителей общественности при проведении розыскных мероприятий.

На 8,2 % сократилось количество несовершеннолетних, которые совершили самовольные уходы из государственных учреждений (с 206 до 189).


Число несовершеннолетних, находящихся в розыске

2007

2008

2009

2010

2011

всего

1132

1008

776

929

865

проживающих в семьях

710

716

586

721

669

воспитанников государственных учреждений

405

290

181

206

189

разыскано

1060

948

740

883

833

осталось в розыске

72

60

36

46

32

Во исполнение Инструкции, утвержденной 17.10.2010 г. на заседании Комиссии при Губернаторе, территориальные комиссии дважды в год (до 25 января и 25 июля) направляют в Комиссию при Губернаторе информационно-аналитические материалы о состоянии и мерах по профилактике самовольных уходов и безвестного отсутствия несовершеннолетних, причинах и условиях, им способствующих, с указанием конкретных примеров.

Комиссия при Губернаторе отмечает ответственный и добросовестный подход к розыску детей комиссий Красногорского, Солнечногорского, Раменского и ряда других муниципальных районов.

Причины и условия каждого самовольного ухода или безвестного отсутствия несовершеннолетнего изучаются Комиссией при Губернаторе

В связи с имеющимися фактами помещения несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам и бродяжничеству, в психиатрические больницы Комиссией при Губернаторе совместно с представителями Министерства образования Московской области и Министерства здравоохранения Московской области в 2011 году изучались условия содержания и воспитания, а также обращения с несовершеннолетними в детских психиатрических больницах. Результаты изучения рассматривались на заседании Комиссии при Губернаторе 28 октября 2011 года с приглашением врачей психиатров.

Всего в 2011 году комиссиями проведено 780 изучений условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в детских учреждениях (АППГ – 842).

По итогам изучения и анализа состояния и мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав готовились обобщенные материалы с рекомендациями по повышению эффективности работы для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- о состоянии и мерах по предупреждению безвестного отсутствия несовершеннолетних и самовольных уходов несовершеннолетних из семей и детских учреждений. Анализ практики применения Инструкции о порядке организации взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, прокуратуры, территориальных отделов Главного следственного управления Следственного Комитета России по Московской области, территориальных подразделений Главного управления МЧС по Московской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств по розыску несовершеннолетних, установлению и устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию детей и подростков;

- по исполнению комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области Федерального Закона 120-ФЗ-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- об исполнении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области норм Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- о реализации Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области»;

- о ходе исполнения постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- о состоянии и мерах по предупреждению противоправных деяний в отношении несовершеннолетних. О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав со следователями, расследующими преступления, совершенные против несовершеннолетних;

- о проведении на территории Московской области межведомственных профилактических мероприятий «Подросток 2011», «Безнадзорные дети»;

- о состоянии и мерах по предупреждению преступлений несовершеннолетних. Организация межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений;

- о причинах и условиях совершения жителями Московской области правонарушений на объектах транспорта;

- об изучении условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах УФСИН России по Московской области;

- о деятельности координаторов по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Можайской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением - Каширской и Чеховской специальных общеобразовательных школах закрытого типа Московской области;

- об исполнении комиссиями требований федерального и областного законодательства в части осуществления мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- о состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению, реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и одурманивающие вещества, предупреждению преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения и связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- об итогах рассмотрения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области обращений граждан, в том числе по телефону «горячей линии «Дети в беде».

Таким образом, в течение нескольких лет в Московской области принимаются меры, направленные на создание современной модели взаимодействия органов и учреждений в целях профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.

Этими вопросами в соответствии с федеральным и областным законодательством занимаются ведомства правоохранительного и социального блоков, комиссии, органы прокуратуры, федеральные и мировые судьи, средства массовой информации и общественные организации.

В целом следует отметить, что в течение нескольких лет в Московской области принимаются меры, направленные на создание современной модели взаимодействия органов и учреждений в целях профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних. Удалось преодолеть ведомственный подход и дублирование. Разработана нормативная правовая база, регламентирующая деятельность системы профилактики, в том числе комиссий.


^ О состоянии и мерах по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также преступлений

против семьи несовершеннолетних.

^ Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обвиняемыми (подозреваемыми) и потерпевшими.


В соответствии с требованиями статьи 40 Конвенции ООН о правах ребенка «…право каждого ребенка, который нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе».

Во исполнение статьи 5 ФЗ-120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии и субъекты системы профилактики проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений; осужденных к различным мерам наказания, находящихся и вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Согласно федеральному и областному законодательству работа по организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в сфере уголовного правосудия, их жизнеустройству, реабилитации, возвращению в социум, психологической и материальной поддержке начинается с момента совершения подростком правонарушения.

По данным комиссий, в 2011 году в отношении 417 несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) (АППГ – 471) проводилась межведомственная индивидуальная профилактическая работа (в 2009 году – 877), в сфере деятельности системы профилактики находилось 326 подростков, осужденных условно (АППГ – 343), 103 – осужденных к другим мерам наказания, не связанным с лишением свободы (АППГ – 113), освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы – 22 (АППГ – 24) (приложение 7).

В соответствии с Постановлением Комиссии при Губернаторе от 19.12.2008 года при рассмотрении персонального дела в отношении подростка, совершившего преступление, на заседании комиссии принимается постановление, содержащее конкретные меры межведомственной индивидуальной профилактической работы (помощь в обучении или трудоустройстве, материальная помощь, организация досуга и оздоровления, защита прав, в том числе жилищных). Устанавливаются сроки исполнения поручений, ответственные лица. Результаты межведомственной индивидуальной профилактической работы вносятся в межведомственный банк данных, в котором концентрируется информация об изменениях в жизни несовершеннолетнего, его семьи. Наличие этой информации позволяет направлять в суды (органы следствия) более полные и объективные межведомственные сведения, дающие возможность судьям (следователям) более глубоко изучить личность несовершеннолетнего, социальную ситуацию, психологические факторы, понять мотивацию совершения преступления, изучить причины и условия совершения преступления, назначить адекватную меру пресечения (наказания).

В большинстве комиссий работа по межведомственному социальному сопровождению несовершеннолетних, совершивших правонарушения, носит системный и неформальный характер. На основании анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений, на межведомственном уровне прорабатываются мероприятия по их устранению, направленные на реабилитацию подростка и семьи, предупреждение повторных преступлений, защиты прав.

Во исполнение федерального и областного законодательства, в рамках реализации Методических рекомендаций по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обвиняемыми (подозреваемыми) в совершении преступлений; осужденными к различным мерам наказания, находящимися и вернувшимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, и их семьями большинство комиссий при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности предоставляют следователю, расследующему преступления, сведения, имеющиеся в межведомственном банке данных:

  • о личности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых:

  • о применении мер общественного воздействия в отношении несовершеннолетнего и родителей или законных представителей;

  • о рассмотрении комиссией дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетним, его родителями или законными представителями;

  • об обращении комиссии в интересах несовершеннолетнего в суд с исками об ограничении, лишении его родителей родительских прав (основания, результаты рассмотрения);

  • о внесении комиссией представлений об устранении нарушений прав несовершеннолетнего, причин и условий его безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных действий (с указанием органов и учреждений, результатов рассмотрения ими представлений);

- иные сведения.

Наиболее позитивно взаимодействие с федеральными судьями. Представители практически всех комиссий участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, предоставляют материалы, характеризующие условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, исполнение родителями подростка своих обязанностей, информацию о поведении несовершеннолетнего до и после совершения им правонарушений и его отношении к содеянному, влияние на него лиц, старших по возрасту, сведения о мерах, принятых к несовершеннолетнему в связи с совершением им правонарушения, и его реагировании на эти меры.

Новое Постановление Пленума повысило роль комиссий, признав специализированным государственным органом, которому в соответствии со статьей 90 УК РФ может быть передан под надзор несовершеннолетний, а также органом, который вправе обращаться в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним.

Вместе с тем, несмотря на положительные изменения во взаимодействии с судами, следствием, по-прежнему судьями не направляются в комиссии частные определения (постановления). В 2011 году, по данным комиссий, из судов поступило всего лишь 5 определений. Практика направления судами в комиссии информации о судебной практике рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних практически отсутствует.

Конкретные примеры свидетельствуют о том, что взаимодействие комиссий со следователями, расследующими преступления, совершенные несовершеннолетними и против них, а также судьями, своевременное участие системы профилактики, в частности комиссий, – это важная составляющая защиты прав несовершеннолетних, создания условий для предупреждения совершения повторных преступлений, реабилитации.

Так, семнадцатилетний Д., житель Чеховского района, учащийся 1 курса техникума, в октябре 2011 г. приобрел наркотики, употребил их, а затем в состоянии наркотического опьянения угнал автотранспорт (ст. 166 УК РФ - неправомерное завладение автомобилем без цели хищения).

Следователь, расследующий уголовное дело о преступлении, совершенное Д., проинформировал комиссию о привлечении подростка в качестве обвиняемого в день предъявления обвинения. Д. был приглашен на заседание комиссии с родителями. На комиссии вынесено постановление о проведении индивидуальной профилактической работы с Д., подросток направлен для консультации в наркологический диспансер (контроль за исполнением этого поручения возложено на врача нарколога, входящего в состав комиссии). По ходатайству комиссии и с согласия родителей несовершеннолетний был переведен в училище на специальность, которой он хотел обучаться, родителям рекомендовано обратиться к психологу с целью восстановления детско-родительских отношений. Директору техникума, где обучался Д., поручено усилить работу по профилактике употребления наркотических и других одурманивающих веществ.

На фоне снижения подростковой преступности в целом вызывает тревогу рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, не являющимися жителями Московской области. С 2003 года количество преступлений, совершенных жителями стран СНГ, возросло более чем на 220 %, жителями других регионов Российской Федерации – на 44 %.

Взаимодействие комиссий и следователей в случае расследования преступлений, совершенных иногородними несовершеннолетними, имеет особенное значение для устранения обстоятельств, способствующих совершению повторных преступлений, и преемственности в индивидуальной профилактической работе. Именно комиссии имеют возможность в короткие сроки получить информацию, имеющую значение при расследовании уголовного дела из других регионов, принять меры по защите прав подростка.

Так, несовершеннолетний П. совершил преступление на территории города Москвы, в связи с чем 20 мая 2011 года в ОВД по району Свиблово было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 158 УК РФ. 27 мая 2011 года П. было предъявлено обвинение. В процессе дознания было установлено, что П. является жителем Ростовской области, однако вместе с матерью с 2009 года проживает на территории Пушкинского муниципального района. 03 июня 2011 года с целью изучения обстоятельств, способствующих совершению П. преступления, дознаватель ОВД Свиблово проинформировал комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Пушкинского муниципального района. Комиссия оперативно запросила информацию о П. по месту его регистрации - в комиссии Ростовской области, был получен ответ, характеризующий несовершеннолетнего и его семью, в том числе обстоятельства противоправных деяний, совершенных П. на территории Ростовской области: преступление, предусмотренное ст. 158 УК РФ, бродяжничество, совершение общественно опасных деяний. Информация была направлена следователю для приобщения к уголовному делу. С П. комиссия организовала индивидуальную профилактическую работу.

Учитывая, что большинство граждан данной категории проживают на территории области без регистрации, постоянно меняют место жительства, их выявление и проведение с ними индивидуальной профилактической работы, в том числе с потерпевшими, затруднительно.

В городском округе Реутове 15-летний С., 28.10.1994 г.р., гражданин Кыргызстана, 23 и 24 января 2011 года совершил грабеж в отношении жительниц Подмосковья.

20.01.2011 г. возбуждено уголовное дело в отношении С. по ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж). Комиссия городского округа Реутов была незамедлительно проинформирована инспекторами ПДН отдела полиции г. Реутова. Никого из родственников несовершеннолетнего С. найти не удалось, в связи с чем при проведении предварительного следствия в качестве законного представителя участвовал сотрудник органов опеки и попечительства г. Реутова. С. была избрана мера пресечения – содержание под стражей.

В ходе проверки установлено, что С. приехал в 2009 году из Кыргызстана в Москву вместе со своими двоюродными братьями. Родители подростка остались в Кыргызстане. Братья все вместе работали в ремонтно-строительной бригаде по отделке квартир в Москве и различных городах Подмосковья, в том числе работали и проживали в Реутове около 3 месяцев. После ареста С. его родственники срочно поменяли место жительства, установить которое не представилось возможным.

19.04.2011 г. С. осужден Реутовским городским судом к 2,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Далее вопросы устройства и возвращения подростка будет решать администрация Можайской воспитательной колонии и координатор (штатный сотрудник комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского муниципального района).

Отмечается рост преступлений, совершенных жителями стран СНГ, и в отношении несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности.

Так, 28.04.2011 года Следственным отделом по г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч. 3 УК РФ и по ст. 132 ч.4 УК РФ в отношении гр. И., 1981 года рождения. Гр. И. является гражданином Республики Молдова, зарегистрирован в Р. Молдова, проживал без регистрации на съемных квартирах в г. Щелково, г. Балашиха. Его бывшая жена, также гражданка Молдовы, на зимние каникулы отправила 8-летнюю дочь к бывшему мужу, который в течение недели совершал с дочерью развратные действия (8 эпизодов). Мать, узнав о случившемся, обратилась в следственные органы в г. Щелково, однако уголовное дело после возбуждения передали в следственное подразделение г. Балашихи. Мать, ссылаясь на отсутствие регистрации в Московской области и стремление скрыть случившееся, никаких мер по реабилитации дочери не принимала. Никто из следователей о случившемся комиссию не проинформировал, 8 – летняя девочка после совершения в отношении нее насильственных действий сексуального характера осталась фактически без помощи.

В 2011 году количество преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе против их жизни и здоровья, половой неприкосновенности возросло в целом.

По итогам 2011 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, количество преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних возросло с 876 до 922, число преступлений, связанных с сексуальным насилием в отношении детей, увеличилось более чем на 70 % (с 273 до 483).

Дети-потерпевшие в первую очередь нуждаются в оказании психотерапевтической и социальной помощи. Зачастую преступления, в том числе против жизни и здоровья, совершаются в отношении детей из неблагополучных семей (около 70 %), где ослаблен контроль за поведением ребенка, нарушены детско-родительские отношения и неблагополучные родители не могут принять адекватных мер по реабилитации ребенка.

Большое количество преступлений совершается в семьях самими родителями или родственниками. Так, за 12 месяцев 2011 года 145 детей признаны потерпевшими в результате неисполнения родителями своих обязанностей, сопряженного с жестоким обращением (ст. 156 УК РФ) (аналогичный период прошлого года – 198).

В Каширском муниципальном районе в отношении несовершеннолетней Н., 1999 года рождения, совершены насильственные действия сексуального характера мужем ее матери. Комиссия о совершенном преступлении в отношении ребенка узнала из оперативной сводки, которая предоставляется председателю комиссии ежедневно. На внеочередном заседании комиссии было принято решение о помещении Н. в реабилитационный центр «Семья», где с девочкой систематически стал работать психолог. Мать также посещала психолога. С целью смены обстановки и оздоровления девочка была направлена в санаторий к морю. За это время удалось нормализовать психологическое состояние ребенка, скорректировать отношение матери к дочери. В настоящее время девочка проживает дома, успешно обучается в школе, мать и дочь продолжают занятия с психологом в центре «Семья». Муж матери по решению суда отбывает наказание в исправительной колонии, брак с ним расторгнут.

В Рузском муниципальном районе было возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ (неисполнение родительских обязанностей, сопряженного в жестоким отношением) в отношении гр. Б., которая систематически употребляла спиртные напитки, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избивала 9-летнего сына за любую провинность. Комиссия о выявлении преступления была проинформирована незамедлительно. Ребенок помещен в реабилитационный центр. Изучая причины и условия совершения преступления в отношении мальчика, комиссия установила, что до семи лет ребенок проживал с бабушкой, затем гр. Б. забрала сына к себе. Неналаженный быт (антисанитарные условия проживания), сложные семейные взаимоотношения, склонность к злоупотреблению алкоголем явились причинами жестокого обращения с ребенком. В реабилитационном центре с ребенком стал работать психолог, по ходатайству комиссии гр. Б. бесплатно пролечилась и закодировалась от употребления спиртных напитков, трудоустроилась, каждую неделю стала посещать психолога, ежедневно навещала в реабилитационном центре сына. Ее поведение свидетельствовало об искреннем раскаянье.

Одновременно семье была оказана спонсорская помощь (строительный материал, детские вещи). В квартире сделан ремонт.

В связи с положительными результатами реабилитации семьи ребенок был возвращен матери, однако семья остается на контроле комиссии.

К сожалению, в ряде случаев причинами и условиями, способствующими совершению преступлений как несовершеннолетними, так и против них, является нескоординированность деятельности системы профилактики, несвоевременность и неадекватность принимаемых мер.

Такие «недоработки», прежде всего со стороны комиссий, всегда заканчиваются трагедиями.

В городском округе Коломна 26 апреля 2011 г. около 19 час. от проникающего ножевого ранения погиб несовершеннолетний Б., 27.06.1995 года рождения. Трагедия произошла по месту жительства подростка.

Преступление совершено матерью несовершеннолетнего.

Б. состоял на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Коломна в связи с совершением им в 2009 году преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. Подросток был осужден Коломенским городским судом 25.03.2010 г. к 3 годам лишения свободы условно.

Мать также состояла на учете в комиссии городского округа Коломна за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.

Семья поставлена на учет в октябре 2006 года. При изучении условий, в которых проживал ребенок, установили, что мать употребляет спиртные напитки, не работает, в частном доме , где проживает семья, антисанитарные условия. Несовершеннолетний был помещен в СРЦ. За это время мать пролечилась, устроилась на работу, навела в доме порядок. Осенью 2007 года мать вновь запила, Б. ушел жить к отцу (по месту жительства проверяли постоянно). В один из визитов выявили, что в квартире отца изготавливают наркотики. Отец осужден по ст. 228 ч. 1 УК РФ. Подросток вновь стал жить с матерью, которая периодически страдала запоями. В марте 2008 года был поставлен вопрос о лишении родительских прав матери, однако ситуация изменилась, мать закодировалась, трудоустроилась, привела в порядок дом.

В августе 2008 года комиссия устроила несовершеннолетнего в кадетский класс в г. Луховицы (с проживанием), где он учился до октября 2009 года, после чего его отчислили за нарушение дисциплины. Комиссия направила подростка в вечернюю школу. 13 ноября 2009 Б. совершил преступление (в состоянии алкогольного опьянения нанес проникающее ранение несовершеннолетнему), в марте 2010 осужден к 3 годам лишения свободы условно.

В феврале 2010 года помещен в психиатрическую больницу (бросился на сотрудников комиссии с ножом, когда они его навещали), ему был поставлен диагноз «психопатия». В мае 2010 года вновь помещали в больницу, т.к. он набросился на соседа. До марта 2011 года мать работала, не пила, водила сына буквально за руку в школу, парень устроился на работу, встречался с девочкой, все было стабильно.

26 апреля 2011 г. мать убила сына ударом ножа в сердце в состоянии опьянения, когда он спал. Объяснила, что он ей «надоел».

Особенное значение для устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений против несовершеннолетних, преемственности в индивидуальной профилактической работе имеет взаимодействие комиссий и следователей, расследующих преступления в отношении несовершеннолетних.

К сожалению, проблемы в таком взаимодействии существуют. Особенно со стороны следователей СУ СК России по Московской области.

В большинстве случаев о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и против них, комиссии информируются сотрудниками органов внутренних дел, имеются случаи, когда о преступлении становится известно раньше средствам массовой информации, которые искажают имеющиеся факты.

Это недопустимо, поскольку в этих случаях несовершеннолетний оказывается вне сферы системы профилактики, нарушаются его права, в том числе на социальную реабилитацию и защиту прав, что является обстоятельством, способствующим совершению повторных преступлений.

Так, Комиссия при Губернаторе в ходе изучения статистических сведений о несовершеннолетних, в отношении которых были совершены противоправные деяния, установила, что в городском округе Ивантеевка зарегистрировано 97 эпизодов преступления, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера). Комиссия городского округа Ивантеевка никакими сведениями об особо тяжком преступлении, совершенном в отношении ребенка, не располагала. Девочка, 1999 года рождения, в течение 3 лет подвергалась сексуальному насилию, при этом осталась без помощи и реабилитации.

Данная ситуация свидетельствует об отсутствии в городском округе Ивантеевка должного взаимодействия между субъектами системы профилактики. В результате комиссией нарушены требования ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, нуждающимися в реабилитации. Не исполнено постановление Комиссии при Губернаторе в части организации оперативного информирования комиссий о преступлениях по линии несовершеннолетних. Но самое главное – ребенок оказался без помощи.

В Пушкинском муниципальном районе в период с 29 декабря 2010 года по 14 января 2011 года функционировал зимний оздоровительный лагерь «Родники», в котором отдыхали несовершеннолетние из малоимущих, многодетных и других семей, нуждающихся в помощи государства (из Пушкинского, Можайского, Щелковского, Клинского и других муниципальных районов). Один из воспитателей лагеря гр. Н., 1978 года рождения, житель города Москвы, совершал в отношении шестерых несовершеннолетних в возрасте 6-7 лет насильственные действия сексуального характера.

14 января 2011 года в отношении Н. возбуждено уголовное дело по п. б ч. 4 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста). Информация из следствия в комиссию не поступала. О случившемся стало известно 15 января 2011 от сотрудника ПДН. При этом комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пушкинского муниципального района в нарушение Постановления Комиссии при Губернаторе от 28.20.2009 года Комиссию не проинформировала.

Из неофициальных источников известно, что гр.Н. находится в федеральном розыске за совершение аналогичных преступлений, которые совершил во время работы воспитателем в детском оздоровительно лагере в Кабардино-Балкарии. Следствие категорически отказывается предоставлять какую-либо информацию, включая сведения о подростках из других территорий. Проблема в том, что все эти дети из малообеспеченных, возможно, неблагополучных семей, родители вряд ли примут меры реабилитации детей, а комиссии о случившемся даже не подозревают.

В ряде территорий следователи СКР не запрашивают в комиссиях информацию, не направляют представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, не приглашают специалистов комиссии для дачи показаний в качестве свидетелей.

Это объясняется отсутствием законодательного регулирования взаимодействия между комиссиями и следователями, однако не может являться основанием для нарушения комиссиями требований федерального и областного законодательства, нарушения прав детей.

В 2011 году в комиссии поступило 379 (аналогичный период прошлого года – 327) представлений следователей об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, т.е. лишь при расследовании 23 % преступлений следователями исполнены требования ст. 158 УПК РФ в части установления причин и условий, способствующих совершению преступлений, из них от следователей СКР – 32 (аналогичный период прошлого года – 36).

Несмотря на отсутствие законодательного регулирования в части информирования следователями комиссий о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних, интересы детей требуют, чтобы система профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав при координирующей роли комиссий подключалась в возможно короткие сроки.

Тем более что система профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав готова к работе с данной категорией детей.

Комиссия при Губернаторе также отмечает, что при организации работы с детьми-потерпевшими, особенно по преступлениям против половой неприкосновенности, зачастую возникает необходимость привлечения психологов, однако высокопрофессиональных специалистов недостаточно.

С такой проблемой Комиссия при Губернаторе столкнулась, когда в городском округе Котельники было совершено особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности 4-летнего ребенка (следует отметить, что в этом случае следователь СКР незамедлительно проинформировал комиссию о случившемся). Ребенку требовался психолог, однако прошло несколько часов, прежде чем удалось найти специалиста, который смог бы работать с таким маленьким ребенком.

С 01 января 2012 года расследование дел по линии несовершеннолетних практически полностью отнесено к компетенции СК России (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 404 – ФЗ следователи СК России производят предварительное расследование по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних).

На межведомственном совещании 31 октября 2011 года, в котором принимали участие руководство СУ СК России по Московской области и председатель Комиссии при Губернаторе Л.И. Тропина, обсуждались проблемные вопросы взаимодействия, и была достигнута договоренность о совместной работе, которая подтверждена на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области, состоявшемся 28 марта 2012 года под председательством Губернатора Московской области.

В целях оптимизации организации межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, предупреждения повторной преступности, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних данной категории:

Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов:

1. Продолжить проведение межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обвиняемыми (подозреваемыми), потерпевшими.

2. Ежемесячно анализировать состояние и меры по предупреждению противоправных деяний несовершеннолетних и в отношении них.

3. Повысить ответственность должностных лиц, действия или бездействия которых явились обстоятельствами, способствующими совершению противоправных деяний несовершеннолетними или в отношении них.

4. Предоставлять в следственные органы и суд информацию о несовершеннолетних правонарушителях, включая:

- данные об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего;

- сведения о родителях или лицах, их заменяющих;

- информацию о поведении несовершеннолетнего до и после совершения им правонарушений и его отношении к содеянному;

- информацию о влиянии на него лиц, старших по возрасту.

5. Выступать в качестве свидетелей в ходе предварительного расследования и судебного производства в отношении несовершеннолетних по характеристике личности и вопросам в части касающейся.

6. Обеспечить неформальный подход при рассмотрении частных определений (постановлений) судов и представлений следственных органов о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

7. Оказывать содействие несовершеннолетним в исполнении обязанностей, возложенных приговором суда (организация досуга, контроль за обучением, трудоустройство и пр.).





оставить комментарий
страница1/20
Дата02.09.2012
Размер5,82 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх