Xiii-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации icon

Xiii-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации



Смотрите также:
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием...
Информационное письмо №1 о проведении V региональной научно-практической конференции с...
Региональной научно-практической конференции с международным участием «Актуальные вопросы...
Программа межрегиональной научно-практической конференции с международным участием...
Резолюция II всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции...
Программа ежегодной научно-практической конференции студентов тувинского государственного...
Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием...
Программа всероссийской научно-практической конференции с международным участием Таможенные...
I научно-практическая конференция с международным участием «чистая капля воды»...
Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием 7-8 октября 2011 года...
Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием 7-8 октября 2011 года...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
скачать


МОЛОДЕЖЬ XXI ВЕКА:

ШАГ В БУДУЩЕЕ


МАТЕРИАЛЫ

XIII-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации


(17-18 мая 2012 г.)


ТОМ 8

СЕКЦИИ «Теория и история государства и права. Конституционное право. Муниципальное право. Природоресурсное право. Аграрное право. Экологическое право. Административное право. Финансовое право. Информационное право», «Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс. Криминалистика и судебная экспертиза. Оперативно-розыскная деятельность. Судебная власть. Прокурорский надзор. Организация правоохранительной деятельности. Адвокатура», Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное право. Международное частное право. Гражданский процесс. Арбитражный процесс», «Международное право. Европейское право. Трудовое право. Право социального обеспечения»


Благовещенск

2012

Совет ректоров вузов Амурской области

Правительство Амурской области

Министерство образования и науки Амурской области

Администрация города Благовещенска

ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет»

ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия»

Министерства здравоохранения и социального развития РФ

ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет»

Дальневосточное высшее военное командное училище (военный институт)

имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского (филиал ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации»)

ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет»

НОУ ВПО «МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

при Правительстве Москвы

Благовещенский филиал НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия»


Благовещенский финансово-экономический колледж –

филиал ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ»

Благовещенский технологический техникум

(Благовещенский филиал ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»)

Амурский филиал ФБОУ ВПО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского»


ФГБУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» СО РАМН

ГНУ «Дальневосточный научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства» РАСХН

ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сои» РАСХН

ГНУ «Дальневосточный зональный научно-исследовательский ветеринарный институт» РАСХН

ФГБУН «Институт геологии и природопользования» Дальневосточного отделения РАН


^ МОЛОДЕЖЬ XXI ВЕКА:

ШАГ В БУДУЩЕЕ


МАТЕРИАЛЫ

XIII-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации

(17-18 мая 2012 г.)

ТОМ 8

СЕКЦИИ «Теория и история государства и права. Конституционное право. Муниципальное право. Природоресурсное право. Аграрное право. Экологическое право. Административное право. Финансовое право. Информационное право», «Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс. Криминалистика и судебная экспертиза. Оперативно-розыскная деятельность. Судебная власть. Прокурорский надзор. Организация правоохранительной деятельности. Адвокатура», Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное право. Международное частное право. Гражданский процесс. Арбитражный процесс», «Международное право. Европейское право. Трудовое право. Право социального обеспечения»


Благовещенск

2012





УДК

ББК

Издано по решению Совета ректоров вузов Амурской области и оргкомитета конференции


Молодежь XXI века: шаг в будущее: материалы XIII-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации (г. Благовещенстк, 17-18 мая 2012 г.). – ТОМ 8. Секции «Теория и история государства и права. Конституционное право. Муниципальное право. Природоресурсное право. Аграрное право. Экологическое право. Административное право. Финансовое право. Информационное право», «Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс. Криминалистика и судебная экспертиза. Оперативно-розыскная деятельность. Судебная власть. Прокурорский надзор. Организация правоохранительной деятельности. Адвокатура», Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное право. Международное частное право. Гражданский процесс. Арбитражный процесс», «Международное право. Европейское право. Трудовое право. Право социального обеспечения». – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2012. – 140 с.
^

Материалы печатаются в авторской редакции

СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА КОНФЕРЕНЦИИ


СЕРГИЕНКО

Юрий Павлович

Председатель Совета ректоров вузов Амурской области, ректор ФГБОУ ВПО «БГПУ», к.п.н., профессор

Председатель оргкомитета

СЕЛЮЧ

Марина Григорьевна

Министр образования и науки Амурской области, д.психол.н.

Сопредседатель оргкомитета

ТИХОНЧУК

Павел Викторович

Зам. председателя Совета ректоров вузов Амурской области, ректор ФГБОУ ВПО «ДальГАУ», д.с.-х.н., профессор

Сопредседатель оргкомитета


Члены оргкомитета:







АЛЕКСЕЕВ

Игорь Александрович

Начальник отдела организации научной деятельности ФГБОУ ВПО «БГПУ», к.г.н., доцент

Ученый секретарь

ВАНИНА

Елена Александровна

Проректор по научной работе ФГБОУ ВПО «АмГУ», д.ф.-м.н., профессор




ДУДИН

Иван Иванович

Проректор по научной работе ГБОУ ВПО «АГМА» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, д.м.н., профессор




КАРГИНА

Татьяна Дмитриевна

Проректор по научной работе ФГБОУ ВПО «БГПУ», к.ф.н., профессор




Курков

Юрий Борисович

Проректор по научной работе ФГБОУ ВПО «ДальГАУ», д.т.н., профессор




ЛЕУСОВА

Наталья Юрьевна

Ученый секретарь ИГиП ДВО РАН, к.б.н.




НОСКОВА

Анна Борисовна

Консультант отдела профессионального образования и науки Министерства образования и науки Амурской области




ПАРХУНОВА

Надежда Владимировна

Начальник управления по делам молодежи Администрации г. Благовещенска




ПОСУНЬКО

Ирина Александровна

Зам. директора по учебной и научной работе НАЧОУ ВПО «СГА БФ»




ПРИСЯЖНЫЙ

Михаил Михайлович

Зам.директора по научной работе ГНУ ДальНИИМЭСХ Россельхозакадемии, к.т.н.




Рукосуев

Владимир Михайлович

Зам.начальника ДВВККУ по учебной и научной работе, к.в.н., доцент, полковник




РЯБУХА

Валерий Андреевич

Директор ДальЗНИВИ, д.б.н.





САМСОНОВ

Владимир Петрович

Заместитель директора ФГБУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» СО РАМН по научной и лечебной работе, д.м.н., профессор




СИНЕГОВСКАЯ

Валентина Тимофеевна

Заместитель директора по научной работе ГНУ ВНИИ сои, д.с.-х.н., член-корреспондент РАСХН, профессор




Тарлаков

Евгений Александрович

Начальник отдела по молодёжной политике управления внутренней политики Амурской области




ШИРЯЕВА

Татьяна Николаевна

Директор БФЭК - филиал ФГОБУ ВПО «Финуниверситет при Правительстве РФ», к.э.н., Заслуженный учитель РФ




ЮСУПОВ

Зайнулла Факилевич

Заместитель директора по научной работе Благовещенский филиал НОУ ВПО МосАП, к.т.н., доцент




Яковлева

Светлана Вячеславовна

Зам.директора АФ ФБГОУ ВПО «МГУ им. адмирала Г.И. Невельского»




Ядченко

Евгений Михайлович

Зам.директора по научно-методической работе «БТТ - филиал ФГБОУ ВПО «ВГУЭС», к.п.н




^ С

борник подготовлен и издан при финансовой поддержке Министерства образования и науки Амурской области


ОГЛАВЛЕНИЕ:

Юридические науки. Секция 1 «Теория и история государства и права. Конституционное право. Муниципальное право. Природоресурсное право. Аграрное право. Экологическое право. Административное право. Финансовое право. Информационное право»










Амирханова Е.А. ^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ГЕНЕЗИСА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ (1920-1960-е ГОДЫ)……………………………………………………



7

Власенко С.Г. ^ ПРАВОВОЙ СТАТУС НАБЛЮДАТЕЛЯ НА ВЫБОРАХ РФ……………..

11

Гайдукова Н.А. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕМ КИТАЕ………………………………………………………………………………………………


13

Герасимова Э.В. ^ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕНО - ТАРИФНЫХ ОТНОШЕНИЙ………………………………………………………………………………………………..


15

Достовалова А.А. ^ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ…………………


17

Духовный А.Е. ^ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИНФОРМИРОВАННОГО ДОБРОВОЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА МЕДИЦИНСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО…………


19

Евтихиева М.А. ^ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ И ИННОВАЦИЙ…………………………………………………………..



21

Ивон Е.В. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОДИН ИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ…………………………………………………………………………………………….



23

Колесникова А.Ю. ^ ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ………………...


25

Маслова А.В. ^ АБСЕНТЕИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………………………..

27

Михайлова В.И., Березовская К.С. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ……….


29

Москальчук В.А. ^ НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАТНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ…………………………………………………………………………………………….


31

Овсюков А.А. ^ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ КАК ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ……………………………………………………….


33

Павлов А.А. ^ ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ……………………………………………………………………………


35

Пономаренко Т.М. ^ К ВОПРОСУ О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ РФ ЖАЛОБ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НА РЕШЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ…………………...



37

Шкодина И., Лящук А. ^ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА…………………………………………………………...


39







Юридические науки. Секция 2 «Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс. Криминалистика и судебная экспертиза. Оперативно-розыскная деятельность. Судебная власть. Прокурорский надзор. Организация правоохранительной деятельности. Адвокатура»










Аристархова К.А. «^ НАЛОГОВАЯ» СТАТЬЯ 199.1 УК РФ НУЖДАЕТСЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ……………………………………………………………………….


41

Ахильгова Ф.Б. ^ НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕВЫШЕНИЯ МЕР, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАДЕРЖАНИЯ ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ…………………………………………………………………………………



43

Бряхин А.А. «ЦЕНА» ВТОРИЧНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА В ВИДЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 174 И 174.1 УК РФ…………………………………...



45

Бряхин А.А. ^ ПОЛИГРАФ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ……………………..

47

Варлаков А.И. ЦЕЛЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В УГОЛОВНОМ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ……….


49

Владыкина Т.А., Вельченко М.С. ^ НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ П.1 Ч.5 СТ.217 УПК РФ КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗВРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПРОКУРОРУ: ВОПРОСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ…………………………………………………………………………………………



51

Гребенщиков Е.В. проблемы уголовной ответственности за УБИЙСТВо…………………………………………………………………………………………


52

Григоренко В. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМНОГО ТОЛКОВАНИЯ ТЕРМИНА «ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ» (СТ.131 УПК РФ)……………………………………


54

Зайцева А.И. ^ НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ИСКА ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ В СВЯЗИ С ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН……………………………………………………………………...



55

Игнатенко Е.А. ^ ТАКТИКА ДОСУДЕБНОГО ДОПРОСА ПОДОЗРЕВАЕМОГО (ОБВИНЯЕМОГО) ПРИ УЧАСТИИ ЗАЩИТНИКА: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ……………………………………………………...



56

Измайлова Е.Ю. ^ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ………

58

Карепанова И.Ю. К ПОНИМАНИЮ ЛИЧНОСТИ ПОЖИЛОГО ПРЕСТУПНИКА (ПО МАТЕРИАЛАМ ДФО)…………………………………………………………………………….


60

Коршунов Е.О. ^ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ НАКАЗАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ: УГОЛОВНЫЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ……………………………………………..



62

Косулина Л.Г. ^ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ…………………………………………………………………….


64

Кузнецов Р.А. ^ К ВОПРОСУ О КРИМИНАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ…………………………...

66

Кузнецов Р.А. ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ………………………………………………………………………………………


68

Кулакова В.А., Косулина Л.Г., Лавриненко А.Н. ^ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ И КОНФЛИКТЫ…………………………………………...


70

Кулакова В.А, Лавриненко А.Н. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ…….


72

Молчанов В.В. ^ НЕЗАКОННОЕ ЗАНЯТИЕ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ……………………………………………………………………………….


74

Никифорова И.О. ^ Проблемы уголовной ответственности за торговлю людьми…………………………………………………………………………………………...


76

Павлов А.А. ^ КАКОЙ ДОЛЖНА СТАТЬ СТРУКТУРА УПК РФ?..........................................

78

Петряева С.С. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ФОРМЕ ДОЗНАНИЯ…………………...


80

Рощенко К.С. ^ ПРЕСТУПНЫЙ ДОСУГ СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ ПОДРОСТКОВ……………………………………………………………………………………..


82

Руденко С.И. ^ ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА «ЧЕРНУЮ АРХЕОЛОГИЮ» ………………………………………………………………………………….


84

Сызганов К.И. ^ ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ В ИНТЕРНЕТЕ……………..

86

Тимошенко К.Р. ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ……………………………………………….

88

Торгунаков М.С. ^ НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОГО УСМОТРЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ…………………………………………………………………………….


90

Яковлев С.С. ^ УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ……………………………..


93







^ Юридические науки. Секция 3 «Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное право. Международное частное право. Гражданский процесс. Арбитражный процесс»










Архипова А.Е. ^ НАЛОГ НА БОЛВАНКИ………………………………………………………..

95

Достовалова А.А. ВОПРОСЫ ОТСТРАНЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАНОСТЕЙ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ……………………………………………………………………………………



97

Зиновьев М.С. ^ ПРОБЛЕМЫ КРИТЕРИЙ В ОЦЕНКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УБЫТКОВ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ………………………………………………………………………………………...



99

Козлова К.В. ^ МЕДИАЦИЯ КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ В РФ……………………………………………………………………………..


101

Крегель А.А. ^ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫПЛАТЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА………………………………………………………………………………………...


103

Ломова С.Э. ^ СОВЕРШЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ………………………………………………………………….


105

Моисеенкова А.А. ^ Обязательное страхование автогражданской ответственности владельцев транспортных средств…………………..


107

Овсюков А.А. ^ СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «КОММЕРЧЕСКАЯ КОНЦЕССИЯ И ФРАНЧАЙЗИНГ»………………………………………………………………………………….


109

Павлов А.А. ^ ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВОЙ АСПЕКТ «НОУ-ХАУ »……………………….

111

Пащенко С.И. Правовое регулирование института мирового соглашения в гражданском и арбитражном процессах……………….


113

Петриченко Ю.В. ^ АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ………..

115

Петряева С.С. ПРОБЛЕМЫ ИПОТЕКИ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ………………………..

117

Понизова Т.С. ^ Медиация и нотариат…………………………………………………….

119

Федулова А.Е. ПРОБЛЕМЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА……………………………….

121













Юридические науки. Секция 4 «Международное право. Европейское право. Трудовое право. Право социального обеспечения»










Бырка А.И. ^ СОКРАЩЕНИЕ РАБОТНИКОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ……………………………………………………………...


123

Костенко С.В. ^ СИРОТСТВО КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА…………………………...

125

Левченко И.И. ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ (ВОЙНА В ЛИВИИ)……………………………………………………………………………………………...


127

Машкин К.В. ^ Пенсионная реформа и ее основные направления………..

129

Петряева С.С. ПРОБЛЕМЫ ДИСКРИМИНАЦИИ В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ…….

131

Потёмкина А.Р. ^ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕКИ АМУР КАК ПОГРАНИЧНОЙ РЕКИ…………………………………………………………………………………………………..


133

Примак Т.Ю. ^ ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ……………………………………………………………

135

Тесля Е.В. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ……………………………………………..


137

Тимошенко К.Р. ^ ВОЛЬНЫЙ ГОРОД ХРИСТИНИЯ…………………………………………..

139

Юридические науки. Секция 1 «Теория и история государства и права. Конституционное право. Муниципальное право. Природоресурсное право. Аграрное право. Экологическое право. Административное право. Финансовое право. Информационное право»


^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ГЕНЕЗИСА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ

(1920-1960-е ГОДЫ)

Амирханова Е.А., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин.

Благовещенский филиал НОУ ВПО МОСКОВСКОЙ АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМЕТЕЛЬСТВА при Правительстве Москвы


Туризм относится к такому виду деятельности, который требовал особенного внимания российского государства на всех этапах его развития. Туристско-экскурсионной деятельности Советская власть буквально с первых месяцев своего существования уделяло особенное внимание. По мнению М.В. Соколовой: «Туризм являлся одной из возможностей влиять на народные массы»1.

Ключевым моментом в государственном управлении туристско-экскурсионного дела являлось то, что в первые послереволюционные годы, политику правительства в культурном строительстве определяло выдвинутое В.И. Лениным положение об исторической преемственности в развитии социалистической культуры. Поэтому отличительной чертой нового этапа развития туристско-экскурсионного дела явилась его серьезная государственная поддержка вплоть до сращивания соответствующих обществ с органами государственной власти. Однако, один из основоположников теории советского туризма В.П. Антонов-Саратовский, следующим образом характеризовал «отличия» буржуазного и советского туризма: «Круглый год разного калибра европейские и американские буржуа в погоне за сменой «ярких» впечатлений, за экзотикой и авантюрой совершают в условиях богатейшего комфорта увеселительные путешествия по различным странам света. Это – так называемый туризм… Забава, попытка уйти от нудной скуки паразитической жизни – вот основной стержень этих буржуазных путешествий, этого буржуазного туризма … В то время как советский туризм, составляя часть культурной работы, является глубоко политическим явлением – это новая форма классовой борьбы и в тоже время социалистического строительства»2. Таким образом с определенной уверенностью можно утверждать о том, что в Советской республике развитие получало исключительно управление внутренним туризмом, в частности развитие экскурсионного дела.

В результате многосторонней работы Народного комиссариата просвещения РСФСР экскурсионное дело в Советском государстве развивается вполне динамично, о чем свидетельствовала следующая статистика: в 1920 г. количество экскурсий составляло 46 тыс. (число экскурсантов – 138 тыс. человек), а в 1921 г. – 53 тыс. (число экскурсантов – 161 тыс.)3.

Особенно активные призывы к активной туристической деятельности начинаются с середины 20-х годов (например, в статьях «Комсомольской правды»).

Также в рамках туристической деятельности, но с идеологическими целями в 1926 году Московским комитетом комсомола совместно с редакцией «Комсомольской правды» была организована первая массовая экскурсия, где приняло участие около 300 комсомольцев. Целью этого мероприятия было ознакомление молодежи со строительством Волховской гидроэелектростанции.

Нельзя не согласиться с мнением М.В. Соколовой, которая считает, что «после поездки на Волховстрой, комсомол стремиться захватить бразды правления туризмом в свои руки» 4. Доказательством можно считать статью Г. Бернама «Нужно общество пролетарских туристов», которая была опубликована в январе 1927 года в «Комсомольской правде». Ключевым моментом данной статьи было следующее положение: «Само собой разумеется, что туристские организации должны быть руководимы партией и комсомолом». Государству нужна была такая организационная структура, которая была способна координировать начавшийся процесс подготовки общества к монополизации туристско-экскурсионного движения в стране.

Сразу же после опубликования данной статьи в срочном порядке было созвано Совещание по организации массового туризма в СССР. В рамках совещания были рассмотрены не только общие проблемы, такие как «основные задачи массового пролетарского туризма» и «изучение опыта по туристической работе рабочей, учащейся и крестьянской молодежи», но и конкретные предложения по учету «опыта пролетарского туризма за границей» и выявления того, «какие виды туризма наиболее интересны молодежи. Столь очевидное внимание государства к туристско-экскурсионному делу явилось следствием понимания партийными функционерами той роли, которую туризм и экскурсии могли сыграть в деле идеологического воздействия на широкие народные массы.

Все вышеперечисленные мероприятия привели к созданию в конце января 1927 г. Бюро туризма при МК комсомола, а в 1928 г. к созданию Бюро туризма при ЦК ВЛКСМ, что свидетельствовало об общесоюзном статусе управления туризмом.

Главной задачей новой общесоюзной организации стало «развитие массового туризма среди молодежи». В основу работы Бюро был положен опыт Российского Общества Туристов (далее РОТ), деятельность которого возобновилась в начальные годы НЭПа.

Выделив РОТ в качестве базы для формирования массовой пролетарской туристско-экскурсионной организации, руководство страны в январе 1929 года созвало Московскую конференцию туристов, главным вопросом которой стало переименование РОТ в Общество пролетарского туризма РСФСР. Главным их аргументом было следующие положение: «...в туризме, как и в обществе, участвуют и рабочие, и трудящиеся крестьяне, и учащиеся, и служащие. Но идеи туризма и общества - пролетарские, цели туризма и та культура, которой он должен служить,- пролетарские, и, наконец, руководство в обществе – пролетарское»5.

После конференции новое руководство обратилось в Народный комиссариат внутренних дел с ходатайством об изменении названия и устава РОТ. 30 ноября 1929 года предложенный устав был утвержден, и в стране появилась первая пролетарская туристско-экскурсионная организация под названием «Общество пролетарского туризма РСФСР» (далее ОПТ).

Уставом устанавливалось, что «ОПТ определяет своей целью распространение среди трудящихся идей организованного туризма, и будет решать задачи придания экскурсионной деятельности формы широкого организованного патриотического общественного движения, а также содействия обороне СССР посредством военизации туризма и внедрения в него элементов краеведения» 6.

Деятельность ОПТ за короткий промежуток времени охватила всю территорию РСФСР. Были образованы следующие отделения ОПТ: Московское, Ленинградское (областное), Северо-Кавказское (краевое) с центром в Ростове-на-Дону, Самарское, Сибирское (краевое) с центром в Новосибирске, Свердловское, Калужское, Астраханское, Нижегородское, Владивостокское, Севастопольское отделения.

В 1928 году независимо от ОПТ начало работать новое туристско-экскурсионное объединение - государственное акционерное общество «Советский турист» (далее Совтур), учредителем которого был Наркомпрос РСФСР. Смысл акционирования заключался в том, что членом этого общества мог стать любой гражданин, купивший акцию стоимостью в 1 рубль. Цена была доступна практически всем желающим, но право голоса при решении организационных и коммерческих вопросов было только у тех, кто владел не менее чем 100 акциями.

Отличительной чертой в деятельности ОПТ и Совтура было то, что ОПТ больше занимался организацией самодеятельных туристских походов, а Совтур обслуживал группы туристов, экскурсантов и отдыхающих на заранее определенных маршрутах, преимущественно общеобразовательного и краеведческого характера. Это было связано с острой нехваткой опытных и знающих квалифицированных кадров в деятельности ОПТ, особенно после последовавшего за реорганизацией РОТ в 1929 году ухода части специалистов из ОПТ в Совтур. Кроме этого, Совтур, будучи, прежде всего, коммерческой структурой и ориентируясь на более состоятельные слои населения, строил комфортабельные гостиницы и базы отдыха. Но профсоюзы обязали его обслуживать и группы ОПТ на своих базах по льготным тарифам. Для Совтура были созданы неконкурентные условия.

Важно отметить, что в конце 20-х гг. начинает развитие система управления въездным иностранным туризмом. В управлении развитием иностранного туризма было характерно преимущество пропагандистского направления. Что проявлялось как в системе, так и в методах воздействия государства на сферу туризма.

Одновременно с Совтуром для обслуживания возрастающего потока иностранных туристов было создано экскурсионное государственное общество – Всесоюзное акционерное общество (ВАО) «Интурист», которое со временем стало монополистом в области организации иностранного туризма. «Интурист» открыл свои представительства за границей и в ряде городов Союза, заключив договоры с зарубежными железнодорожными и пароходными компаниями. Иностранным гражданам предлагалось более полутора десятка маршрутов для путешествий по СССР, включавших, помимо Москвы, крупные административные центры европейской части страны 7.

Особое внимание вызывает развитие выездного туризма в советском государстве. Основной формой выезда за рубеж для советских граждан была загранкомандировка. Организованный (плановый как его называли партийные деятели) туризм в СССР возник в 1930 г., когда первая группа из 257 передовиков производства из различных городов была направлена в морской круиз (Неаполь, Гамбург, Стамбул). В ходе круиза туристам читали лекции о международном положении, проводились политинформации, также предоставлялся страноведческий материал по всем тем государствам, вблизи берегов, которых они проплывали.

Естественный спад в деятельности «Интуриста» начинается с 1938 г., что явилось, прежде всего, следствием мирового экономического кризиса и угрозой начала мировой войны.

С 30-х гг. XX в. с определенной долей уверенности можно утверждать, что советское государство существовало уже в условиях развитого тоталитарного режима, поэтому, вполне понятно стремление государственных структур подчинить себе деятельность туристско-экскурсионных обществ и организаций. Единственным и наиболее подходящим способом осуществления тотального контроля было сращивание крупных экскурсионных структур в одну организацию-монополиста, подчиняющуюся непосредственно ВЦСПС. Поэтому в сложившихся условиях политического режима советской республики возникла единая организация по туризму. В марте 1930 года, постановлением совнаркома Совтур и ОПТ стали единой организацией - Всесоюзным добровольным обществом пролетарского туризма и экскурсий (далее ОПТЭ), руководителем которой был избран Н.В. Крыленко.

С середины 30-х гг. в системе управления туризмом наблюдается усиление методов тоталитарной политики со стороны государства. Процесс монополизирования туристско-экскурсионного рынка завершился уже в 1936 году, когда распоряжением ЦИК СССР Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) было ликвидировано, а его материально-техническая база передана в ведение профсоюзов. Так Всесоюзный центральный Совет Профессиональных Союзов (далее ВЦСПС) стал естественным монополистом в области внутреннего туристско-экскурсионного обслуживания.

В системе ВЦСПС создается новая административная структура – Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ), которому подчинены соответствующие территориальные подразделения. В функции территориальных ТЭУ входила не только пропаганда туризма и экскурсий, разработка маршрутов, хозяйственное и культурно-массовое обслуживание туристов, но и обеспечение материально-технической базы: строительство турбаз, Домов туриста и лагерей.

Окончательное и полное подчинение идеологии и методики туристско-экскурсионного движения государству, а также завершение создания централизованной системы туристско-экскурсионного обслуживания в стране, приходится на конец 30-х гг. XX в. Основой комплексной реорганизации структуры управления туризмом было жесткое государственно-партийное планирование капиталовложений, кадров и географии рекреационной деятельности.

С началом Великой отечественной войны и позже холодной войны в развитии иностранного туризма наступает длительный перерыв, который заканчивается лишь в середине 50-х годов. Внутренний туризм (плановый, самодеятельный, спортивный, детский и семейный) начинает восстанавливаться лишь после окончания войны.

Туристско-экскурсионная работа все более становилась плановой и перспективной. Выстраивалась жесткая система отчетности, разрабатывались и утверждались долгосрочные планы, выполнение которых ставилось под контроль государственных и профсоюзных организаций.

В период с 1945 по 1948 гг. была полностью восстановлена довоенная система туристско-экскурсионная деятельности, в частности, территориально-экскурсионные управления Москвы, Ленинграда, Крыма, Кавказа и других регионов и 17 довоенных всесоюзных туристско-экскурсионных маршрутов.

Полное восстановление туристско-экскурсионного потенциала профсоюзов приходится только на начало 50-х гг. XX столетия, чему, безусловно, способствовали серьезный контроль со стороны партийно-государственных органов, четко отслеживающих выполнение своих решений.

В середине 50-х гг. наблюдается усиление интереса населения к выездному иностранному туризму. Одной из причин этого явления оказалось то, что сфера туристско-экскурсионного обслуживания получила от государства значительные материальные и финансовые вложения 8.

Следствием новой экономической политики правительства стала реальная возможность постепенного расширения материально-технической базы профсоюзов в сфере туристско-экскурсионного обслуживания населения.

Именно в это время советский туризм приобретает одну из основных черт: разделение туристско-экскурсионной деятельности на два направления: пропагандистско-информационная, образовательная экскурсионная практика и релаксационный спортивно-рекреационный туризм.

В середине 50-х гг. в СССР постепенно начинает развитие иностранный туризм. В 1955 году впервые после 1940 года по линии ВЦСПС выехали за рубеж и побывали в СССР в общей сложности 2 тыс. человек. Болгарию, Румынию, Чехословакию, Венгрию, Китай и Корею посещают многочисленные группы туристов из Азербайджанской и Армянской ССР, Амурской и Архангельской областей, Башкирской АССР, Алтайского края и др. - всего из 154 областей, краев и республик 9.

Накопленный опыт международных туристско-экскурсионных путешествий в середине 50-х гг. был изучен с целью принятия партийно-правительственных мер, которые могли бы улучшить качественные и количественные показатели в области туристско-экскурсионного обслуживания.

В начале 60-х гг. Интурист был единственной коммерческой структурой в системе Управления Совета Министров СССР по иностранному туризму.

В 1964 году при Совмине СССР был создан объединивший представителей 17 министерств, комитетов и ведомств Совет по иностранному туризму и Управление по иностранному туризму. Данные органы государственной власти должны были контролировать, регулировать и координировать работу различных организаций. Одновременно формировалась и начинала действовать специальная система подготовки туристско-экскурсионных кадров для гостиниц и ресторанов, групповодов и гидов-переводчиков. С 1966 года Управление выступает в роли официальной туристско-экскурсионной организации Советского Союза, контролирующей иностранные экскурсионные потоки.





оставить комментарий
страница1/13
Дата03.08.2012
Размер3,46 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх