Лекция 1 предмет и система гражданского процессуального права
| скачать Лекция 1 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА План 1. Понятие и стадии гражданского процесса. 2. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права. 3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права. 4. Предмет и метод науки гражданского процессуального права. 1. Понятие и стадии гражданского процесса Гражданский процесс представляет собой одну из разновидностей юридических процессов. Поскольку гражданский процесс опосредует судебную деятельность, то его характеризует высокая степень юридической урегулированности и сложности. Система процессуальных норм вбирает в себя множество положений, отражающих культуру и традиции судопроизводства. Исторически сложившиеся правила судопроизводства, обеспечивающие гарантии законности, объективности и независимости судебной власти, не имеют особой специфики и, как правило, закрепляются с помощью одинаковых юридических терминов и конструкций в различных правовых системах, отличаясь преемственностью в процессе развития. Судебная реформа, которая осуществляется в России с начала 90-х годов XX века, изменила место и положение суда в правовой системе страны. В настоящее время в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из органов государственной власти самостоятелен, в связи с чем в силу своего статуса суды уравновешивают законодательную и исполнительную власть, в том числе путем проверки соответствия их актов Конституции РФ. По Конституции РФ выделяется три ветви единой судебной власти: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ. Кроме того, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» сложилась двухуровневая система судебной власти: суды федеральные (общей юрисдикции, кроме мировых, арбитражные, Конституционный) и субъектов РФ (конституционные (уставные), а также мировые судьи). Каждый из судов выполняет полномочия органа судебной власти в соответствии с установленным процессуальным регламентом и по подведомственным делам. ^ Основное число споров, возникающих из гражданского оборота, разрешается в порядке гражданского процесса. Выделяется два вида судебной деятельности судов общей юрисдикции: гражданский и уголовный процессы. Термин «гражданский» в наименовании гражданского процесса достаточно условен. При осуществлении правосудия по гражданским делам рассматриваются дела, возникающие как из собственно гражданских отношений, так и из иных — семейных, земельных, трудовых, административных, финансовых, бюджетных и др. Гражданский процесс представляет собой вид юридической деятельности, который регулируется гражданским процессуальным правом. Поэтому под гражданским процессом понимается система юридических действий суда общей юрисдикции и других заинтересованных субъектов, урегулированных нормами гражданского процессуального права, складывающихся при разрешении гражданских (в широком смысле) дел. Из данного определения вытекают следующие признаки гражданского процесса: ^ одним из его субъектов обязательно является суд; 2) действия, которые совершаются судом и участниками процесса, — суть юридические, гражданские процессуальные действия; 3) предметом, объектом гражданского процесса являются гражданские дела в широком смысле. Российский гражданский процесс относится по своей модели к континентальному типу гражданского процесса. Его характеризуют активность суда, наличие у него ряда полномочий, с помощью которых суд может влиять на ход процесса и доказательственную деятельность сторон. Например, на суде лежит обязанность определить предмет доказывания по делу и круг доказательств, которые должна представить каждая из сторон. В основе гражданского процесса лежат принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. В ст. 118 Конституции РФ говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс представляет собой правовую форму осуществления гражданского и административного судопроизводства, осуществляемого по делам, подведомственным судам общей юрисдикции. ^ Гражданский процесс представляет собой не просто массу, совокупность юридических действий, а их определенную систему. Процессуальные действия группируются на определенные стадии развития в зависимости от их содержания. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных ближайшей процессуальной целью (Ю. К. Осипов). Выделяется пя1ь стадий гражданского процесса: 1) производство в суде первой инстанции — это основная и обязательная стадия гражданского процесса, где происходит разбирательство дела по существу. В этой стадии истец предъявляет иск к ответчику, происходит возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательств ву и само рассмотрение дела, в результате которого судом по общему правилу выносится решение; 2) производство в суде второй (кассационной или апелляционной) инстанции. Кассационное производство возникает на основе кассационных и частных жалоб, принесенных на не вступившие в законную силу судебные решения и определения судов первой инстанции. Апелляционное производство возбуждается подачей апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, в районный суд на решения мировых судей, не вступившие в законную силу. В кассационной инстанции происходит вторичное разбирательство дела по существу на основе ранее представ ленных доказательств. Представление и исследование новых доказательств в кассационной инстанции в отличие от апелляционной инстанции обставлены рядом условий. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции происходит в более простой процессуальной форме, чем в первой инстанции. Апелляционное производство осуществляется по правилам, установленным для рассмотрения дел в судах первой инстанции; ^ Здесь происходит пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, вступивших в законную силу. Установлен сложный порядок возбуждения надзорного производства. Порядок разбирательства дел в порядке надзора носит также упрощенный характер; 4) пересмотр но вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, вступивших в законную силу. Это особая форма пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанная с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду; 5) исполнительное производство. Здесь происходит принудительное исполнение судебных и иных актов по гражданским делам. После принятия Федерального закона «Об исполнительном производстве» сфера принудительного исполнения выделена из судебной и организационно отнесена к исполнительной власти. Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за правовыми актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере юридической деятельности. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией гражданского процесса. Каждая стадия гражданского процесса подразделяется на три больших самостоятельных этапа: 1) возбуждение гражданского дела; 2) подготовка гражданского дела к судебному разбирательству; 3) разбирательство дела по существу с вынесением по нему судебного решения либо определения пресекательного характера (например, о прекращении производства по делу). Возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и само разбирательство имеют место не только в суде первой инстанции, но и в суде кассационной, надзорной инстанции, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Лишь содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий гражданского процесса. В исполнительном производстве также имеют место его возбуждение и определенные подготовительные действия. Однако в связи с особенностями исполнительного производства в нем отсутствуют разбирательство дела и вынесение решения в том виде, как это имеет место в остальных стадиях гражданского процесса. Главным и основным субъектом исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель, что подчеркивает специфику данной сферы юридической деятельности. Обязательной стадией гражданского процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии гражданского процесса носят факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства. ^ зависимости от характера спорных материальных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, в гражданском процессе различают три вида судопроизводства: 1) исковое производство. В порядке искового судопроизводства рассматривается основное количество подведомственных судам гражданских дел: возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в основном цивилистического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Это дела о расторжении брака, защите права собственности, из различных обязательственных отношений и др. Следует иметь в виду, что исковое производство стало постепенно дифференцироваться. Так, заочное производство (гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГИК) допускает в рамках искового производства более быстрое разрешение дел в случае неявки в судебное заседание ответчика; ^ порядке данного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие в сфере реализации публичного права. Перечень дел из публичных правоотношений дан в ст. 245 ГПК. Это дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет свои особенности (возбуждается не иском, а заявлением, отличается субъектами, полномочиями суда» распределением обязанности по доказыванию и др.); 3) особое производство. В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится вопрос об установлении юридического факта, определении правового состояния физических лиц либо имущества. Перечень дел особого производства указан в ст. 262 ГПК. К особому производству относятся дела: — об установлении фактов, имеющих юридическое значение; — об усыновлении (удочерении) ребенка; — о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; — об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; — об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); — о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; — о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); — о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; — о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; — по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; — по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Особое производство возбуждается подачей заявления, имеются особенности по субъектному составу (отсутствие в ряде категорий дел ответчика, привлечение заинтересованных лиц н т. д.). Выделение трех видов судопроизводств не означает, что в гражданском процессе существуют три, замкнутых и не совпадающих по содержанию порядка рассмотрения подведомственных судам дел. В целом порядок рассмотрения гражданских дел един и регулируется общими правилами судопроизводства. Эти общие правила дифференцируются в зависимости от материально-правовых особенностей конкретных категорий дел не только в пределах видов судопроизводств, но и, например, в пределах искового производства (особенности рассмотрения семейных и иных категорий гражданских дел, особенности рассмотрения дела в случае неявки без уважительных причин ответчика). Наряду с видами судопроизводств, в которых разбирательство дела происходит по существу, в гражданском процессе имеется приказное производство (гл. 11 ГПК), в рамках которого рассмотрение дела практически не осуществляется, а судья санкционирует путем выдачи судебного приказа взыскание денежных средств или передачу движимого имущества на основании относительно бесспорных письменных доказательств. Приказное производство является одной из форм ускорения разрешения бесспорных дел в гражданском обороте, выступая в качестве своеобразного института гражданского судопроизводства. Кроме того, ГПК содержит производства, в рамках которых осуществляются контроль и содействие государственных судов за третейским разбирательством, а также в отношении решений иностранных судов и арбитражей. Речь идет о следующих производствах: признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) — гл. 45 ГПК; производство по делам об оспаривании решений третейских судов — гл. 46 ГПК; производство по делам о выдаче исполнительных листов па принудительное исполнение решений третейских судов - гл. 47 ГПК. ^ Гражданское процессуальное право занимает особое место в системе права. Так, нормы материального права (например, гражданского, семейного) в основном регламентируют отношения, складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них нормы гражданского процессуального права направлены на регулирование одного из видов государственной деятельности, поскольку осуществление судебной власти является одной из функций государства. Гражданское процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с уголовно-процессуальным, арбитражным процессуальным, административно-процессуальным, конституционно-процессуальным. Социальное назначение гражданского процессуального права заключается в том, что посредством гражданского процесса происходит принудительная реализация норм материального права и осуществляется в правовой форме разрешение конфликтов. Таким образом, гражданское процессуальное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих деятельность суда и других заинтересованных субъектов, возникающую при осуществлении правосудия по гражданским делам. Иначе говоря, гражданское процессуальное право регулирует порядок осуществления гражданского процесса, выступающего в качестве основного элемента предмета данной отрасли права. Российское гражданское процессуальное право относится не к частному, а к публичному праву, поскольку правосудие в Российской Федерации осуществляется от имени государства, а также по ряду других причин. ^ — это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по гражданским делам, т. е. гражданский процесс. В связи с пониманием деятельности суда как формы осуществления судебной власти утратила практическое значение дискуссия о так называемом широком предмете гражданского процессуального права, поскольку деятельность иных органов гражданской юрисдикции (нотариусов, арбитражей и третейских судов) правосудием не является и поэтому в предмет гражданского процессуального права как отрасли права включаться не может. ^ сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное сочетание в гражданском процессуальном методе правового регулирования императивных и диспозитивных начал объясняется характером процессуального права. С одной стороны, гражданский процесс есть властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает и властное начало в механизме гражданского процессуального регулирования. С другой стороны, гражданский процесс есть форма принудительного осуществления субъективных прав, которые строятся на равенстве, диспозитивности их субъектов. Поскольку взаимоотношения субъектов данных сфер деятельности строятся на автономии, равенстве и диспозитивности, соответственно их процессуальное положение в определенной степени также строится на этих началах. Поэтому черты материально-правовых методов, например гражданско-правового, проникают в гражданско-процессуальный метод регулирования, включают в него начала диспозитивности (В. Ф. Яковлев). Императивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в основном в следующем: — процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение суда как органа власти;— в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия суда; — гражданское процессуальное право обеспечивает суду право контроля за отдельными действиями сторон; — гражданский процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия — гражданской процессуальной форме. Диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в основном в следующем: — равенство сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов; — свобода пользования этими правами. Субъекты гражданского процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права; — система гарантий прав субъектов гражданского процесса. Гражданские процессуальное право защищает интересы истца в смысле процессуальных гарантий так же, как и интересы ответчика. ^ Гражданское процессуальное право состоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть гражданского процессуального права - это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулирование наиболее общих черт процессуальных отношений, всех стадий гражданского процесса. Общая часть включает в себя следующие институты: ^ общие положения, в том числе нормы-задачи и нормы-принципы; 2) правосубъектность, определяющая круг субъектов гражданского процессуального права, гражданскую процессуальную право- и дееспособность; ^ подведомственность и подсудность; 4) процессуальные сроки; 5) доказательства; 6) судебные расходы; 7) судебные штрафы; 8) судебные извещения и вызовы. Особенная часть гражданского процессуального права включает в себя нормы, объединяемые в специальные институты. Специальные институты регулируют определенные виды процессуальных отношений. Таких специальных институтов пять — сообразно количеству стадий гражданского процесса — производство в суде первой инстанции, производство в суде апелляционной или кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство. ^ Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Гражданское процессуальное право взаимосвязано с различными отраслями права. Связь гражданского процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в Конституции РФ. Гражданское процессуальное право связано с уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли, входящие в единую семью процессуального права, объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия. Отсюда и ряд общих, межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в уголовном, так и в гражданском процессе являются суды различных инстанций. Некоторые институты процессуальных отраслей права (например, подведомственность и доказательства) имеют межотраслевой характер. При этом главным различительным признаком выступает предмет судебной деятельности (уголовное преступление либо гражданско-правовой спор). Связи тесного характера существуют между гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу значительного сходства их основных принципов и институтов. Наиболее тесная связь существует у гражданского процессуального права с материально-правовыми отраслями права цивилистического цикла: гражданским, трудовым, семейным и др. Данные отрасли права оказывают непосредственное воздействие на содержание норм гражданского процессуального права. Так, гражданская процессуальная право- и дееспособность определяются право- и дееспособностью в материальном праве. Существующие в гражданском праве требования к форме сделок определяют содержание принципа допустимости средств доказывания в гражданском процессуальном праве и т. д. Гражданское процессуальное право является интегрирующей отраслью права, изучение которой завершает изучение отраслей материального права цивилистического цикла. В силу их тесной взаимосвязи знание гражданского процесса невозможно без предшествующего фундаментального изучения материального права. Кроме того, гражданское процессуальное право — историческая основа других процессуальных отраслей. Арбитражный процесс, третейское разбирательство, конституционное правосудие строятся на тех же началах, что и гражданский процесс, восприняв генетически из него основные принципы и институты. Близки по своей юридической природе к гражданскому судопроизводству также нотариальное и исполнительное производства, которые имеют многие общие принципы и начала. ^ Источники гражданского процессуального права — это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники гражданского процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты. ^ как источники гражданского процессуального права: 1) Конституция РФ закрепляет основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования. Конституция является непосредственным источником правоприменения в судебной практике. Основополагающими являются Федеральный конституционный закон ^0 судебной системе Российской Федерации» и другие федеральные конституционные законы, принимаемые в развитие и на основании Конституции РФ; 2) ГПК, введенный в действие с 1 февраля 2003 г., состоит из семи разделов и содержит 446 статей: раздел I — общие положения, раздел II — производство в суде первой инстанции, раздел III — производство в суде второй инстанции, раздел IV — пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, раздел V — производство по делам с участием иностранных лиц, раздел VI — производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, раздел VII — производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов. ГПК является основным источником норм гражданского процессуального права, поскольку содержит в себе нормы, определяющие задачи и принципы гражданского процесса, положения общей части статического характера, а также развернутые процессуальные регламенты, отражающие динамику деятельности суда и других участников судопроизводства ; 3) иные федеральные законы, содержащие процессуальные нормы, например: «О государственной пошлине», «О международном коммерческом арбитраже», «О третейских судах в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее — АПК), Семейный кодекс РФ (далее — СК), Гражданский кодекс РФ (далее — ГК), Налоговый кодекс (далее — НК) и др.; 4) международные соглашения и договоры по вопросам гражданского процесса. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 1 ГПК, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Так, существенно воздействие на правовую систему России Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др. - Подзаконные акты как источники гражданского процессуального права. Их роль крайне незначительна, поскольку согласно ст. 1 ГПК источником законодательства о гражданском судопроизводстве является только закон. Подзаконные акты могут приниматься в отдельных случаях. когда необходимость их принятия связана с прямым указанием в ГПК. Например, согласно ч. 2 ст. 97 ГПК порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ (постановлением Правительства РФ утверждена Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд). Источником нрава в современных условиях становится судебная практика, выраженная в форме как постановлений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, так и решений Верховного Суда РФ по конкретным делам. В условиях построения государственного устройства на принципах разделения властей судебная практика не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования. Таким образом, основным источником гражданского процессуального права является федеральный закон, роль подзаконных актов крайне невелика. Следует также иметь в виду, что в соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. Субъекты РФ не могут принимать законодательных актов по вопросам гражданского процесса, что объясняется необходимостью обеспечить единство судебной системы и судебной защиты на всей территории государства. 4. Предмет и метод науки гражданского процессуального права Наука гражданского процессуального права представляет собой самостоятельную отрасль юридической науки, которая занимается изучением гражданского процессуального права. ^ слагается из следующих элементов: 1) одноименная отрасль права — гражданское процессуальное право; 2) судебная практика по реализации норм гражданского процессуального права; 3) социальная практика, связанная с действием гражданского процессуального права, осуществлением судебной власти в сфере гражданской юрисдикции. Главным в предмете науки гражданского процессуального права в настоящее время является изучение механизма осуществления судебной власти в сфере гражданской юрисдикции. На предмет науки гражданского процессуального права влияет ее метод.^ — это общенаучный метод познания — метод диалектики Гегеля. Наряду с ним применяется исторический метод — рассмотрение вопросов в их развитии и становлении, а также метод сравнительного анализа при проведении сопоставительных исследований российского и зарубежного гражданского процесса. Наука гражданского процессуального права изучает, кроме того, судебную и социальную практику, связанную с функционированием суда; эффективность действия норм гражданского процессуального права; иностранное законодательство. Поэтому предмет науки гражданского процессуального права — это гражданское процессуальное право в его неразрывной связи с другими общественными явлениями, в его историческом развитии и практическом применении. Традиционно наукой гражданского процессуального права изучаются иные формы защиты гражданских прав и деятельности органов гражданской юрисдикции: арбитражных судов, третейских судов, нотариата, исполнительное производство, а теперь и конституционное судопроизводство. ^ круг вопросов, изучением которых занимается наука. Система науки строится применительно к изучаемой системе гражданского процессуального права с включением в нее других составных частей предмета науки. Система науки гражданского процессуального права включает: 1) общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы гражданского процессуального права, иные вопросы общей части права как отрасли); 2) особенную часть (работы по исследованию специальных институтов гражданского процессуального права. Таких специальных институтов пять сообразно количеству стадий гражданского процесса); 3) деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских (в широком смысле) прав — арбитражных судов, коммерческих арбитражей и третейских судов, а также исполнительное и нотариальное производства; 4) иностранный гражданский процесс. Лекция 2 ^ План 1. Понятие принципов гражданского процессуального права. 2. Система принципов гражданского процессуального права. ^ В каждой отрасли права выделяются основополагающие начала, характеризующие и определяющие начала правового регулирования и правореализационной деятельности. Такие начала, объективированные и отраженные в содержании норм отрасли, получили название принципов права. Сложно дать какое-либо однозначное и исчерпывающее определение принципов гражданского процессуального права, так как оно всегда будет грешить неполнотой. Следует остановиться на наиболее общих и важнейших чертах понятия принципов гражданского процессуального права, которые выработаны в науке гражданского процесса: 1) принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении длительного развития гражданского процесса. В этом смысле они — элементы человеческой культуры, ценности идеологического порядка, такие, как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского общества; 2) принципы — это такие идеи, которые закреплены в нормах гражданского процессуального права, имеют нормативный характер. При этом способ нормативного закрепления принципов гражданского процессуального права в нормативной ткани может быть двояким. Во-первых, есть принципы, которые непосредственно формулируются в нормах права в виде конкретных нормативных предписаний (например, независимость судей, национальный язык судопроизводства). Это так называемые нормы-принципы. Во-вторых, понятия ряда принципов выводятся из содержания целого ряда норм гражданского процессуального права (например, принципы диспозитивности, состязательности); 3) принципы гражданского процессуального права воплощают в себе юридические особенности данной отрасли права, дополнительно индивидуализируют гражданское процессуальное право как отрасль права. Таким образом, принципы гражданского процессуального права — это закрепленные в нормах гражданского процессуального права положения, касающиеся отправления правосудия по гражданским делам и отражающие особенности данной отрасли права. Значение принципов гражданского процессуального права заключается в следующем: 1) они позволяют суду обеспечить правильное понимание гражданского процессуального законодательства и верно его применять в соответствии с действительным смыслом; 2) они являются ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании гражданского процессуального законодательства. ^ Принципы состоят между собой в определенной взаимосвязи, обусловленной различными факторами объективного порядка. Система принципов — это совокупность всех принципов гражданского процессуального права в их взаимосвязи и взаимной обусловленности. Принципы классифицируются по различным основаниям. По сфере действия принципы делятся на: 1) общеправовые — действующие во всех без исключения отраслях права (например, принцип законности); 2) межотраслевые — закрепленные в нормах нескольких отраслей права, как правило, близких по характеру. Сюда относятся практически все принципы судоустройственного характера, закрепленные как в ГПК, так и в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее — УПК), АПК, Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (например, гласность судебного разбирательства, состязательность, равноправие сторон, диспозитивность); 3) отраслевые — закрепленные в нормах только одной конкретной отрасли права. В настоящее время практически все принципы судопроизводственного характера являются по сути межотраслевыми, в то время как принципы судоустройственпого характера имеют специфику применительно к различным органам судебной власти; 4) принципы отдельных институтов права, например принципы института подведомственности (разрешения споров о праве и иных дел преимущественно государственными органами), доказательственного права (допустимости средств доказывания, относимости доказательств), исполнительного производства (реальности исполнения исполнительных документов). По нормативному выражению, т. е. по характеру нормативного источника, в котором они выражены, принципы классифицируются на: 1) международные принципы правосудия — закрепленные- в международно-правовых актах, например Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (справедливости, публичности судебного процесса, независимости и беспристрастности суда, законности и др.). Практически все международные принципы правосудия одновременно отражены и в национальном процессуальном законодательстве РФ, в связи с чем они имеют нормативные источники как в международных договорах и соглашениях, так и в ГПК, других процессуальных законах; 2) конституционные принципы — это наиболее важные принципы межотраслевого характера, имеющие особое политико-правовое значение. Ввиду значения судебной власти эти важнейшие начала ее функционирования непосредственно закреплены прямо в Конституции РФ: осуществление правосудия только судом (ст. 118); независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120); несменяемость судей (ст. 121); гласность судебного разбирательства (ст. 123); состязательность и равноправие сторон (ст. 19, 123). Принципы, закрепленные в ГПК, в основном регулируют содержание судебной деятельности. ^ Принцип юридической истины — это такое правило, согласно которому суд разрешает гражданские дела в пределах представленных ему доказательств. Иногда его называют принципом формальной истины, имея в виду, что суд не должен стремиться выяснить подлинные взаимоотношения сторон. Суд не вмешивается в процесс доказывания, а лишь определяет, какие факты и какая сторона должна доказать, т. е. распределяет между ними обязанности по доказыванию (ст. 12, 56, 57 ГПК и др.). Принцип юридической истины взаимосвязан с принципом состязательности и определяет, что суд вправе отказать в удовлетворении иска (например, за недоказанностью), а сам не будет принимать мер к установлению обстоятельств дела. ^ принципа юридической истины вытекают следующие требования: 1) суд исследует обстоятельства дела в пределах доказательств, представленных сторонами; 2) суд не собирает по своей инициативе доказательств; 3) при уклонения стороны от участия в экспертизе (ст. 79 ГПК) суд вправе признать соответствующий факт установленным либо опровергнутым. Судебная реформа меняет функции суда в процессе, превращая его больше в арбитра, чем в заинтересованного в установлении истины участника судебного процесса. ^ — это такое правило, в соответствии с которым всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, предусмотренном законом, в суд за защитой прав и интересов и отстаивать их в судебном процессе. При этом отказ от права на обращение в суд недопустим и недействителен. Данный принцип сформулирован в ст. 46, 48 Конституции РФ, ст. 3, 4 ГПК и других нормах гражданского процессуального законодательства. Основными элементами данного принципа являются следующие: 1) возможность каждого лица обратиться за судебной защитой в соответствующий компетентный суд. При этом в качестве наиболее общих условий возникновения права на обращение в суд выступают процессуальная правоспособность и подведомственность. Отказ в возбуждении дела в суде возможен только в случаях, предусмотренных законом (ст. 134 ГПК); 2) наличие у сторон и иных лиц, участвующих в деле, широких процессуальных прав и возложение на суд обязанности оказывать им содействие в их осуществлении; 3) наличие исчерпывающего перечня оснований для возвращения искового заявления, оставления его без движения, приостановления производства по делу, прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения. Доступность судебной защиты связана с широкой возможностью апелляционного или кассационного обжалования судебного решения, с участием сторон в реальном исполнении судебного решения на стадии исполнительного производства. В современных условиях следует иметь в виду международные стандарты доступа к правосудию, которые отражены в резолюциях и рекомендациях Совета Европы, ряде других международно-правовых документов. ^ — это такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Содержание принципа диспозитивности выводится из целого ряда норм гражданского процессуального права (ст. 4, 39, 173, 320, 336 ГПК и др.). Принцип диспозитивности является двигательным началом гражданского процесса (М. А. Гурвич). Он связывает движение и развитие дела по стадиям гражданского процесса, судьбу предмета спора с усмотрением самих заинтересованных лиц — истца и ответчика. В содержание принципа диспозитивности входят следующие основные элементы: 1) возбуждение гражданского дела в суде; 2) определение характера и объема исковых требований и возражений, возможность их изменения; 3) распоряжение материальными правами и процессуальными средствами их защиты, в частности отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения; 4) возбуждение апелляционного или кассационного производства, постановка вопроса о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; 5) требование принудительного исполнения судебного акта по гражданскому делу. ^ — это правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании. Состязательность является конституционным принципом гражданского судопроизводства (ст. 123 Конституции РФ). Существо данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте. Состязательность подразумевает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Состязательное начало процесса отражает его действующую модель и определяет мотивацию поведения сторон в суде. Состязательность предполагает следующее: 1) зависимость действий суда от требований истца и возражений ответчика, разрешение судом дела в объеме заявленных сторонами требований; 2) свободное распоряжение гражданскими правами, составляющими частную сферу лица; 3) возможность свободного использования средств доказывания; 4) возможность участвовать в рассмотрении дела лично либо через представителя; 5) обязанность стороны доказать факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений. ^ — это такое правило, в соответствии с которым законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде. Данный принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 123) и ряде норм гражданского процессуального права (ст. 12, ч. 3 ст. 38 ГПК). Содержание данного принципа состоит в следующем: 1) равенство сторон при обращении в суд: истец подает иск, а ответчик вправе предъявить встречный иск, истец возбуждает дело, но копия искового заявления предоставляется ответчику и т. д.; 2) равенство возможностей защиты прав в суде: истец может отказаться от иска, а ответчик от встречного иска. Ответчик может признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение, договор об изменении подведомственности, подсудности. Стороны также имеют равные права по апелляционному или кассационному обжалованию, по заявлению ходатайств перед судом и т. д.; 3) равенство возможностей участия сторон в доказательственной деятельности. В настоящее время существенное значение имеет обеспечение не только юридического, но и фактического равенства сторон. ^ — это такое правило, в соответствии с которым суд обеспечивает руководство ходом судебного заседания, соблюдение порядка, содействует сторонам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Принцип судейского руководства охватывает • собой основные функциональные обязанности суда в гражданском процессе (Е. В. Васьковский) и наиболее соответствует состязательной модели процесса, поскольку принцип процессуальной активности суда отражает следственное начало в гражданском процессе. Принцип судейского руководства включает в себя следующие полномочия: 1) суд руководит ходом процесса, следит за соблюдением гражданского процессуального регламента; 2) суд обеспечивает порядок в судебном заседании, выполнение обязанностей перед судом; 3) суд содействует сторонам в истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно, указывает на неисследованность фактических обстоятельств, обосновываемых ими, и предлагает представить в их обоснование доказательства; ; 4) суд разъясняет сторонам и другим участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупреждает о последствиях их ненадлежащего осуществления, а также отказа от их совершения. Лекция 3 ^ План 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их виды. 2. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений. ^ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их виды Из гражданских процессуальных правоотношений складывается гражданский процесс. На протяжении многих лет в науке гражданского процессуального права вопрос о процессуальных правоотношениях является дискуссионным. Для того чтобы дать определение гражданских процессуальных правоотношений, необходимо раскрыть их черты: 1) гражданские процессуальные правоотношения возникают на основе норм гражданского процессуального права и носят правовой характер. Действия, не дозволенные законом, не могут порождать правовых последствий; 2) гражданские процессуальные отношения — это волевые отношения, так как они возникают по инициативе определенных субъектов (подача иска, вызов свидетеля и т. д.); 3) обязательным участником гражданских процессуальных правоотношений является суд. Непосредственно между лицами, участвующими в деле, процессуальные правоотношения не возникают; 4) гражданские процессуальные правоотношения — это властные отношения. Между их субъектами нет равенства, так как суд — орган государства, следовательно, это отношения власти (со стороны суда) и подчинения (со стороны другого участника правоотношения, который противостоит суду — истец, ответчик, свидетель и проч.). Именно данное положение отражает императивный характер гражданского процессуального метода правового регулирования; 5) гражданские процессуальные правоотношения характеризуются взаимностью и множественностью прав и обязанностей их субъектов (праву истца подать иск корреспондируется обязанность суда по принятию иска или отказу в принятии, подготовке дела к рассмотрению и проч.). Каждое процессуальное действие влечет за собой последствия и влияет на процессуальное положение иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений; 6) процессуальные правоотношения возникают только в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела и носят правоприменительный характер. Гражданские процессуальные правоотношения выступают в качестве средства реализации норм ГПК; 7) процессуальные правоотношения обеспечены гражданско-процессуальными, гражданско-правовыми, административно-правовыми (штраф), уголовно-правовыми (ст. 307, 308, 315 Уголовного кодекса РФ (далее — УК) санкциями; 8) гражданские процессуальные правоотношения носят системный характер (наличие стадий гражданского судопроизводства, последовательность совершения процессуальных действий и проч.). Гражданские процессуальные правоотношения — это урегулированные гражданским процессуальным правом правоотношения, складывающиеся между судом и другими субъектами по поводу рассмотрения и разрешения гражданского дела. При рассмотрении конкретного дела возникает система гражданских процессуальных правоотношений. Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений: 1) наличие соответствующей процессуальной нормы, на основе которой возникает процессуальное правоотношение; 2) наличие процессуальной правосубъектности, включающей правоспособность и дееспособность; 3) наличие юридического факта — действия или события. Это может быть единичное процессуальное действие участника процесса, предусмотренное законом (подача иска, заявление встречного иска), осуществляемое в установленной форме и в определенный срок. Однако чаще всего для возникновения гражданских процессуальных правоотношений требуется наличие юридического состава (действия лица — подача иска и действия суда — принятие иска и возбуждение гражданского дела). События являются поводом для совершения процессуальных действий, которые влияют на возникновение, изменение и прекращение процессуальных правоотношений. Например, смерть стороны в процессе сама по себе не приводит к изменению правоотношений, для этого требуется совершение определенных действий: вступление в процесс правопреемника, прекращение производства по делу судом и проч. Гражданские процессуальные правоотношения продолжают существовать при временных остановках процесса (приостановление, отложение), при перемене субъектного состава (правопреемство). Объектом гражданских процессуальных правоотношений является тот спор, который суд должен разрешить. Но поскольку в процессе складывается масса элементарных правоотношений «суд—истец», «суд—свидетель» и проч., то в каждом конкретном правоотношении объектом выступает тот результат, который достигается. Так, в отношении «суд—эксперт» объектом являются сведения, полученные в результате проведения экспертизы. Содержание гражданских процессуальных правоотношений слагается из прав и обязанностей субъектов, процессуальных действий по реализации этих прав и обязанностей. О субъектах гражданских процессуальных правоотношений подробнее речь пойдет ниже. Виды гражданских процессуальных правоотношений выделяются в зависимости от положения обязательного субъекта правоотношения — суда. В частности, различают: 1) отношения между судом первой инстанции и каждым лицом, участвующим в рассмотрении дела; 2) отношения между судом второй инстанции (апелляция или кассация) и заинтересованными лицами; ^ отношения между судом, осуществляющим надзорный пересмотр судебных актов, и заинтересованными лицами; 4) отношения между судом, осуществляющим пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, и заинтересованными лицами; 5) отношения между вышестоящими и нижестоящими судебными органами. В науке существует и другое подразделение гражданских процессуальных правоотношений: ^ главное правоотношение, которое складывается между судом и стороной (в исковом производстве), судом и заявителем (в особом производстве); 2) дополнительное, существующее между судом и третьим лицом, судом и прокурором, судом и субъектами, выступающими в защиту чужих интересов в порядке ст. 46. 47 ГПК; 3) служебно-вспомогательное, складывающееся между судом и свидетелем, судом и другими лицами, содействующими правосудию (эксперты, переводчики и проч.)1. ^ Субъекты гражданских процессуальных правоотношений — это участники складывающихся в суде процессуальных отношений по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Понятие «субъект» шире, чем понятие «участник гражданских процессуальных правоотношений». Все субъекты правоотношений в той или иной степени влияют на ход процесса. В зависимости от выполняемой роли они могут быть подразделены на три группы: 1) суды; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содействующие правосудию. Некоторые авторы выделяют также лиц, присутствующих в зале судебных заседаний. ^ занимает особое положение: 1) он необходимый участник гражданских процессуальных правоотношений, без которого невозможно разбирательство дела; 2) его права и обязанности взаимосвязаны и взаимозависимы (обязанности следить за порядком в зале корреспондируется право наложения штрафа на нарушителя, удаления присутствующих из зала судебного заседания и проч.); 3) он не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе дела, так как не является субъектом спорного правоотношения; 4) он имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела (быстрое и правильное рассмотрение и разрешение дела), т. е. процессуальный интерес суда не лежит на чьей-то стороне. Его процессуальный интерес предопределен задачами гражданского судопроизводства и функцией по отправлению правосудия. ^ «суд» охватывает суды первой, второй (апелляционной. кассационной) и надзорной инстанций. Лица, участвующие в деле, перечислены в ст. 34 ГПК. Это стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Перечень лиц, участвующих в деле. неоднороден. Так, правовой интерес сторон и прокурора различен в процессе. Именно поэтому всех лиц, участвующих в деле, принято подразделять на две группы по характеру их заинтересованности в исходе дела. Однако существуют и общие черты, объединяющие всех лиц, участвующих в деле: 1) их действия направлены на возникновение, изменение, прекращение гражданских процессуальных правоотношений; 2) на них распространяется законная сила судебного решения; 3) они действуют от своего имени в защиту своих или чужих интересов; 4) они заинтересованы (в разной степени) в исходе дела. Лиц, участвующих в деле, можно разделить на две группы. Первую группу образуют стороны, заявители и заинтересованные лица, а также третьи лица. Все они: — являются участниками спорных материально-правовых отношений (стороны) или имеют иной интерес (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, заявители, заинтересованные лица); — имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела; — в процессе защищают свои права и интересы. Вторую группу лиц, участвующих в деле, образуют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, защищающие права, свободы и законные интересы других лиц. Все перечисленные лица: — не являются участниками спорных материально-правовых отношений; — имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела; — в процессе защищают права и интересы других лиц. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, подразделяются на общие (ст. 35 ГПК) и специальные (ст. 39 ГПК). ^ содействующие осуществлению правосудия, — это свидетели, переводчики, эксперты, представители сторон. Долгое время в науке гражданского процессуального права идет спор о месте судебного представителя в системе субъектов гражданских процессуальных правоотношений. По мнению одних, представителя следует отнести к лицам, участвующим в деле, по мнению других — к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Однако в силу закона представитель является лицом, содействующим правосудию. Лица, содействующие правосудию: 1) не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе процесса; 2) не защищают свои либо чужие права и интересы; 3) как правило, привлекаются к процессу по волеизъявлению (инициативе) суда или лиц, участвующих в деле.
|
отлично
3 