Правительство российской федерации постановление от 21 ноября 2007 г. N 801 о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 15 апреля 1996 Г. N 480
| скачать ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2007 г. N 801 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 1996 Г. N 480 В целях создания условий для экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 "Об утверждении Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 2007; 2002, N 13, ст. 1208; 2003, N 52, ст. 5062; 2004, N 52, ст. 5498; 2006, N 30, ст. 3388; 2007, N 38, ст. 4549). 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. 3. Исключить: пункт 3 из Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 г. N 169 "О Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 13, ст. 1208); пункт 27 из распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. N 1355-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 44, ст. 4362). 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.ЗУБКОВ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 801 ИЗМЕНЕНИЯ, ^ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 1996 Г. N 480 1. В наименовании и пункте 1 слова "на 1996 - 2005 годы" заменить словами "на период до 2013 года". 2. Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года", утвержденную указанным Постановлением, изложить в следующей редакции: "Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 801) ^ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА" ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ^ И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА" Наименование - Федеральная целевая программа "Экономическое Программы и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Дата принятия - Указ Президента Российской Федерации решения о от 22 сентября 1992 г. N 1118, разработке Постановление Правительства Российской Программы и Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 дата ее утверждения Государственный - Министерство регионального развития заказчик - Российской Федерации координатор Программы Государственные - Федеральное агентство по энергетике, заказчики Федеральное агентство связи, Федеральное Программы агентство по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по физической культуре и спорту, Федеральное агентство по культуре и кинематографии Основные - Министерство экономического развития и разработчики торговли Российской Федерации, органы Программы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Забайкалье) Цель и задачи - целью Программы является формирование Программы необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. Задачами Программы являются: закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест; снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне; реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы Целевые - оценка эффективности реализации Программы индикаторы и будет осуществляться путем использования 3 показатели групп индикаторов, характеризующих: эффективности динамику социально-экономического развития реализации соответствующих субъектов Российской Программы Федерации (1-я группа); развитие соответствующих отраслей (2-я группа); эффективность реализации конкретных мероприятий Программы (3-я группа). Индикаторами 1-й группы будут являться: валовой региональный продукт; объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; численность экономически активного населения; уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда). Индикаторами 2-й группы будут являться: в сфере топливно-энергетического комплекса: объем производства электрической энергии; объем производства тепловой энергии; объем затрат на закупку привозного топлива; в сфере транспортного комплекса: протяженность автомобильных дорог регионального и муниципального значения; количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием; грузооборот транспорта по его видам; в сфере водного хозяйства и охраны окружающей среды: увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод; в сфере связи: количество абонентов стационарной телефонной связи; количество пользователей сети Интернет; объем принимаемой информации по сети Интернет; количество принимаемых телевизионных каналов; качество междугородной телефонной связи (задержка сигнала); в сфере инженерной инфраструктуры: удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных водопроводом; объем воды, отпущенной всем потребителям; удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных канализацией; в социальной сфере: обеспеченность населения койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения; обеспеченность населения учебными местами в общеобразовательных учреждениях; количество посещений театрально-зрелищных организаций; доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом; в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: количество перспективных научных разработок, передаваемых для внедрения в экономику региона; степень использования результатов научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в принятых управленческих решениях. Индикаторами 3-й группы будут являться: количество рабочих мест, создаваемых за счет реализации конкретного мероприятия Программы; вводимая мощность в соответствующих единицах; увеличение валового регионального продукта соответствующего субъекта Российской Федерации в результате реализации мероприятия Программы; увеличение доходной части бюджетной системы, в том числе доходов в федеральный и консолидированный бюджеты соответствующего субъекта Российской Федерации, в результате реализации мероприятия Программы. В рамках Программы будет проводиться мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, осуществляемых Инвестиционным фондом Российской Федерации, а также развития особых экономических зон на территории Дальнего Востока и Забайкалья. При этом конкретный перечень индикаторов будет определяться отдельно по каждому инвестиционному проекту на этапе его разработки Срок реализации - Программа реализуется с 1996 по 2013 год в 1 Программы этап Перечень - подпрограмма "Развитие г. Владивостока как подпрограмм центра международного сотрудничества в Программы Азиатско-Тихоокеанском регионе" Объемы и - общий объем финансирования Программы, в том источники числе подпрограммы "Развитие г. Владивостока финансирования как центра международного сотрудничества в Программы Азиатско-Тихоокеанском регионе", на 2008 - 2013 годы составляет 567008,7 млн. рублей (из них по указанной подпрограмме - 148522,5 млн. рублей), в том числе за счет: средств федерального бюджета - 426271,2 млн. рублей; средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 50505,8 млн. рублей; средств бюджетов муниципальных образований - 4767,1 млн. рублей; внебюджетных средств - 85464,6 млн. рублей. Средства направляются: на капитальные вложения - в размере 564902,4 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 424164,9 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы - в размере 270 млн. рублей за счет средств федерального бюджета; на прочие нужды - в размере 1836,3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (указанные расходы осуществляются в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе") Ожидаемые - в результате реализации мероприятий результаты Программы (с учетом реализации подпрограммы реализации "Развитие г. Владивостока как центра Программы международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе" и проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) намечается достижение следующих основных показателей: создание 69,9 тыс. рабочих мест; увеличение валового регионального продукта в 2,6 раза; увеличение объема отгруженной продукции в 2,3 раза; увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 3,5 раза; увеличение численности экономически активного населения в 1,1 раза; снижение уровня безработицы (рассчитанного по методологии Международной организации труда) на 1,7 процентного пункта. Увеличение валового регионального продукта в результате реализации Программы составит более 800,6 млрд. рублей, увеличение доходной части бюджетной системы - 206,9 млрд. рублей, в том числе доходов в федеральный бюджет - 135 млрд. рублей I. Характеристика проблемы 1. Роль Дальнего Востока и Забайкалья в социально-экономическом развитии Российской Федерации Территория Дальнего Востока и Забайкалья составляет 6998,7 тыс. кв. километров (40,99 процента территории Российской Федерации). На ней расположены 12 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская и Читинская области, Еврейская автономная область, Чукотский и Агинский Бурятский автономные округа. Численность населения, проживающего на этой территории на 1 января 2006 г., составляла 8742 тыс. человек. Регион имеет богатую природно-сырьевую базу. По данным геологоразведки, запасы полезных ископаемых на территории Дальнего Востока и Забайкалья составляют около 12 млрд. тонн железа, свыше 15 млн. тонн марганца, более 2 млн. тонн олова, 0,4 млн. тонн вольфрама, 1,8 млн. тонн свинца, 2,5 млн. тонн цинка, 0,8 млн. тонн меди, 16,7 млн. тонн флюорита, 38 тыс. тонн серебра, 2 тыс. тонн золота, 31 тыс. тонн ртути, 3,5 млн. тонн бора, 10,3 млн. тонн титана, 254 тыс. тонн сурьмы, 47 тонн шлиховой платины. Интерес для практического освоения представляют также значительные в масштабах всего Азиатско-Тихоокеанского региона алмазные, лесные, рыбные и углеводородные ресурсы. Особенно стоит отметить уникальный природный потенциал Дальнего Востока и Забайкалья. Расположенное в регионе озеро Байкал содержит 20 процентов мировых запасов пресной воды и включено в список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Около 30 процентов территории Камчатского края и 30 процентов территории Республики Саха (Якутия) являются особо охраняемыми природными зонами. Территория региона на 80 процентов покрыта лесами. Неравномерное хозяйственное освоение территории и высокая дифференциация социально-экономических показателей по административным образованиям, включенным в состав региона, являются особенностью Дальнего Востока и Забайкалья, что во многом объясняется неоднородностью природно-климатического окружения и ресурсно-сырьевого обеспечения. Указанные факторы одновременно стимулируют и сдерживают экономическое развитие региона. По показателю плотности населения на 1 кв. километр Дальний Восток и Забайкалье уступают как другим регионам Российской Федерации, так и странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Дальний Восток и Забайкалье занимают выгодное экономико-географическое положение в России и Азиатско-Тихоокеанском регионе, соседствуя с такими странами, как Китай, Япония и США. К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской магистральных железных дорог, пересекающих Евразию. Вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь. Стратегическое значение этого региона для России многократно возрастает в связи с активно происходящими в мире, и особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими и политическими процессами. Соотношение экономической мощи основных центров мирового хозяйства, на которые приходится три четверти мирового валового внутреннего продукта, довольно быстро меняется в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона, удельный вес которого возрастает и в производстве валового внутреннего продукта, и в международной торговле. В этих условиях развития Дальнего Востока России, являющегося форпостом страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо повышенное внимание государства к его геополитическим, стратегическим, экономическим и демографическим проблемам, от решения которых в конечном итоге зависит благополучие всей страны. Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база, научно-технический и военный потенциал являются значимыми для оценки геополитической позиции Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, несмотря на то, что по экономическим и демографическим показателям Российская Федерация сегодня уступает США, Европейскому союзу и Китаю. С возрастающей ролью Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике увеличивается и значимость Дальнего Востока и Забайкалья как контактной зоны, обеспечивающей внешнеэкономическое, культурное и другие виды межгосударственного сотрудничества. В силу особенностей своего геостратегического положения и ресурсообеспеченности Дальневосточный регион располагает потенциалом для привлечения капитала и крупнейших товарных потоков. Использование этих возможностей, безусловно, должно находиться как в сфере экономических интересов России, так и в сфере долгосрочных геостратегических приоритетов страны. Реализация такой политики требует ускоренного экономического и демографического развития дальневосточных территорий России в целом, технической и технологической модернизации производства, увеличения мощностей портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные международные грузоперевозки, и создания на тихоокеанском побережье России крупных центров внешнеэкономического сотрудничества (сопоставимых с аналогичными центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе). 2. Анализ социально-экономического положения Дальнего Востока и Забайкалья Несмотря на наличие богатых природных ресурсов, экономику Дальнего Востока и Забайкалья можно охарактеризовать как слабую, ориентированную в основном на внешний рынок, имеющую преимущественно сырьевую направленность. В течение 1999 - 2006 годов экономика региона, хотя и имела положительную динамику, характеризовалась ярко выраженной цикличностью. Если в 1999 году Дальний Восток и Забайкалье демонстрировали опережающие темпы развития по сравнению со среднероссийскими, то начиная с 2000 года это преимущество было утеряно. Это объясняется особенностью отраслевой структуры производства. С 2001 года динамика валового регионального продукта определяется прежде всего увеличением оборота розничной торговли и производства услуг при отставании темпов роста промышленного производства. Объем валового регионального продукта, произведенного в Дальневосточном федеральном округе в 2006 году, по оценке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, составил 942,559 млрд. рублей. Это последнее место в Российской Федерации среди федеральных округов, причем наибольшая доля в промышленном производстве приходится на добычу полезных ископаемых - 44,8 процента. При этом темпы роста валового регионального продукта стабильно ниже среднероссийских показателей. В начале 90-х годов доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте региона составляла более 34 процентов. В настоящее время она не превышает 3 процентов, при этом основу экспорта составляют сырье, металлы и необработанная древесина. На этом фоне усиливается зависимость Дальнего Востока и Забайкалья от импорта из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, охватывающего практически весь спектр товаров с высокой долей добавленной стоимости. Объем инвестиций в основные фонды регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2006 году составил 344,9 млрд. рублей, или 104,5 процента по отношению к уровню 2005 года. Иностранные инвестиции играют решающую роль в развитии лишь одного региона Дальнего Востока - Сахалинской области (75,8 процента всех инвестиций). В Республике Саха (Якутия), где средства в основном направлены на добычу алмазов, иностранные инвестиции составляют 16,1 процента. Доля населения с доходами, уровень которых ниже уровня прожиточного минимума в регионе, составляет 21,2 процента (в среднем по России - 17,6 процента). По налоговым поступлениям в федеральный бюджет Дальневосточный федеральный округ занимает последнее место среди федеральных округов. Все это в значительной степени обусловило сложившуюся в регионе демографическую ситуацию. Плотность населения в Дальневосточном федеральном округе составляет всего 1,1 человека на кв. километр, тогда как среднероссийский показатель - 8,4 человека на кв. километр. С момента проведения переписи населения 1989 года численность населения в Дальневосточном федеральном округе снизилась на 20 процентов (в среднем по России - на 3,6 процента). Дальний Восток и Забайкалье с начала 90-х годов вступили в критический период, когда численность населения стала уменьшаться катастрофическими темпами. Основную роль в этом играют естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) и миграция в другие регионы. С 1996 по 2006 год Дальний Восток покинуло около 720 тыс. человек, или 10 процентов населения, в основном трудоспособного возраста и высокой квалификации. 3. Основные направления и механизмы государственной поддержки социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья Очевидно, что в ближайшее время регион не сможет конкурировать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона по выпуску продукции машиностроения, информационных технологий и других отраслей. Поэтому позиционирование экономики Дальнего Востока и Забайкалья должно осуществляться путем развития добычи и переработки природных ресурсов и использования транзитных возможностей региона. Как уже отмечалось, в границах Дальневосточного федерального округа и примыкающих регионах Сибирского федерального округа сосредоточен существенный потенциал использования сырьевых ресурсов. Факторами, затрудняющими освоение природно-ресурсного потенциала Дальнего Востока и Забайкалья, являются: недостаточность информации о запасах ресурсов и их состоянии по причине осуществления в небольших масштабах работ, связанных с геологоразведкой; наличие инфраструктурных ограничений освоения природно-ресурсной базы, прежде всего в энергетической и транспортной сферах; низкая экологическая устойчивость местных экосистем, требующих дополнительных природоохранных затрат в ходе освоения природных ресурсов; неразвитость или полное отсутствие производств, обеспечивающих комплексную и безотходную переработку сырья, что ведет к нерациональному использованию сырьевой базы; отставание производительности труда в большинстве природно-ресурсных отраслей Дальнего Востока и Забайкалья от производительности труда в развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона; дефицит рабочей силы, неразвитость системы подготовки квалифицированных кадров. Гидроэнергетические ресурсы Сибири и Дальнего Востока составляют примерно три четверти общероссийского гидроэнергетического потенциала. Практическое использование этих ресурсов потребует значительных капиталовложений, что, в свою очередь, должно быть обусловлено стимулированием привлечения внебюджетных инвестиций в создание и развитие добывающих и перерабатывающих производств, выступающих в качестве энергопотребителей. Роль государства в обеспечении комплексного развития Дальнего Востока и Забайкалья заключается прежде всего в преодолении инфраструктурных ограничений. Строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" снимает инфраструктурные ограничения транспортировки нефти и создает необходимые условия для освоения нефтяных месторождений Республики Саха (Якутия). Установленный законом налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых на период до 15 лет повышает экономическую привлекательность инвестиций в разработку нефтяных запасов. До конца 2007 года ожидается подключение к западному участку нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" Талаканского месторождения для транспортировки нефти в западном направлении, что заставит недропользователя увеличить темпы добычи нефти именно к этому сроку. Получение такого же синергетического эффекта в сфере добычи и транспортировки газа зависит от принятия решения в отношении газотранспортной системы в восточном направлении. Реализация горнорудного потенциала региона может быть осуществлена по 2 основным направлениям: развитие горных производств в непосредственной близости от железнодорожных линий при условии достижения максимального уровня передела продукции в районе расположения рудника. Такой подход позволяет сократить объем перевозимых грузов через морские порты и железную дорогу; развитие новых горнопромышленных центров с формированием транспортной и энергетической инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства. Развитие лесопромышленного комплекса может стать определяющим фактором промышленного роста в регионе. Около 95 процентов древесины, экспортируемой в Китай из России, составляет древесное сырье, в том числе около 70 процентов - круглый лес. При этом почти 90 процентов товаров, экспортируемых Китаем в другие страны, в том числе в Японию и США, - это бумага, картон, строительные конструкции, мебель и другая продукция глубокой переработки древесины. Чтобы сокращение экспорта круглого леса сопровождалось возникновением лесоперерабатывающих производств, а не сокращением объема лесозаготовок, необходимо обеспечить создание инвестиционных площадок. По оценкам экспертов, для создания производств по переработке круглого леса в строительные материалы в объеме около 4,5 млн. кубометров (что обеспечит переработку примерно одной четверти необработанной древесины, экспортируемой в восточном направлении) необходимо привлечь внебюджетные инвестиции в размере около 700 млн. долларов США. И это без учета производства целлюлозы и древесных волокнистых отделочных материалов. Создание же производств комплексной переработки древесины, включая производство целлюлозы и бумаги, увеличит размер инвестиций в несколько раз. Дальний Восток располагает ценными месторождениями полезных ископаемых и огромным запасом лесных ресурсов. С учетом этого фактора наиболее эффективным представляется выделение на территории региона районов комплексного освоения на условиях государственно-частного партнерства. Это в значительной степени позволит снизить затраты на создание необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры. В этой связи первостепенное значение приобретает использование новых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности на основе государственно-частного партнерства, в том числе в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации и особых экономических зон всех типов. Неразвитость транспортной инфраструктуры сдерживает экономический рост Дальнего Востока, поэтому возникает необходимость обеспечения опережающего развития транспортного комплекса региона. Привлечь инвестиции поможет создание на базе морских портов портовых особых экономических зон. Наиболее перспективными на сегодняшний день, по предварительным оценкам, являются проекты создания портовых особых экономических зон на территории морских портов Находка, Восточный, Ванино и Советская Гавань. В то же время очевидно, что реализация проектов комплексного освоения территории невозможна без осуществления мер по снятию инфраструктурных ограничений на территории Дальнего Востока и Забайкалья. Здесь слабо развиты энергетика и транспорт. Электроэнергетика регионов Дальнего Востока и Забайкалья включает в себя объединенную энергосистему Востока, частично объединенную энергосистему Сибири, а также ряд изолированных энергорайонов - "Якутскэнерго", "Магаданэнерго", "Колымаэнерго", "Сахалинэнерго", "Камчатскэнерго". Фактически объединенная энергосистема Востока является изолированной от других объединенных энергосистем, так как межсистемные перетоки электроэнергии обеспечиваются в настоящее время линиями электропередачи напряжением 220 кВ. Установленная мощность электростанций Дальнего Востока составляет 11,5 ГВт, из которых к объединенной энергосистеме Востока подключены 7,4 ГВт. В структуре электрогенерации преобладают тепловые угольные станции (81 процент установленной мощности объединенной энергосистемы Востока). По изолированным энергосистемам Дальнего Востока структура установленных мощностей существенным образом варьируется. Основными направлениями развития энергетики являются оптимизация топливного баланса, модернизация и развитие генерирующих мощностей, развитие сетевого хозяйства. В настоящее время Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" реализует несколько инвестиционных проектов, важнейшим из которых на сегодняшний день является строительство Бурейской ГЭС. Вместе с тем существует необходимость активизации усилий по развитию малой энергетики, прежде всего в труднодоступных районах, в том числе за счет создания (развития, эксплуатации) ветрогенераторных и гидротермальных установок и других экологически чистых альтернативных источников энергии. Решение этой задачи осуществляется сегодня крайне низкими темпами. Реализация комплексных проектов общефедерального значения в сфере транспорта осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)". К таким проектам относятся проекты по строительству автомобильных дорог "Амур" (Чита - Хабаровск), "Лена" (Большой Невер - Якутск), "Колыма" (Якутск - Магадан), "Уссури" (Хабаровск - Владивосток), железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, по развитию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, по модернизации и реконструкции портов Восточный, Находка, Ванино, Советская Гавань, по реконструкции важнейших аэропортов - Хабаровск, Якутск, Южно-Сахалинск, Благовещенск. При этом реализация проектов развития транспортного комплекса на региональном уровне отстает от решения общефедеральных задач. Так, в большинстве регионов Дальнего Востока и Забайкалья слабо развиты межрегиональные и внутрирегиональные автомобильные дороги общего пользования. Не имеется прямой автотранспортной связи между областными центрами Анадырь, Палана, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск, Магадан. Находятся в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивают круглогодичного проезда автомобильные дороги, связывающие административные центры субъектов Российской Федерации со значительной частью районов, обладающих мощным экономическим потенциалом, - г. Владивосток с портом Находка, г. Южно-Сахалинск с портом Оха, г. Хабаровск с портами Ванино, Советская Гавань и Николаевск-на-Амуре, г. Петропавловск-Камчатский с Усть-Камчатском, г. Анадырь с Билибино и портом Певек, г. Якутск с поселками Амга и Усть-Мая, юго-западными районами Якутии, г. Магадан с золотоносными районами севера и юго-запада области, г. Улан-Удэ с рекреационной зоной озера Байкал. Строительство автомобильных дорог общего пользования, в том числе подъездов к федеральным автомобильным дорогам, включенным в Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (далее - Программа), ускорит экономическое развитие регионов.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 