Начальника гу мвд россии по Нижегородской области генерал-лейтенанта полиции И. М. Шаева перед Законодательным Собранием Нижегородской области о деятельности пол icon

Начальника гу мвд россии по Нижегородской области генерал-лейтенанта полиции И. М. Шаева перед Законодательным Собранием Нижегородской области о деятельности пол



Смотрите также:
Правительство нижегородской области постановление от 11 марта 2008 года №71 Об утверждении...
Правительство нижегородской области постановление от 13 февраля 2012 года №69...
Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред...
Отчет начальника мо мвд россии «Дедовичский» перед собранием депутатов...
Отчет начальника мо мвд россии «Новосокольнический» подполковника полиции В. С...
Правительство нижегородской области постановление от 10 февраля 2012 года №67...
Доклад начальника умвд россии по Кировской области генерал-майора полиции В. В...
Отчёт начальника Отдела мвд россии по городу Миассу подполковника полиции Золотаря И. Г...
Отчёт начальника умвд россии по Омской области об итогах оперативно-служебной деятельности...
Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г...
Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г...
О состоянии правопорядка на территории Лукояновского района и результатах оперативно-служебной...



скачать


ОТЧЁТ

начальника ГУ МВД России по Нижегородской области генерал-лейтенанта полиции И.М. Шаева перед Законодательным Собранием Нижегородской области о деятельности полиции за 2011 год.


Прошедший год был знаковым для всей системы МВД России. Изменилась ее структура, качественно обновлена нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов внутренних дел.

Вступление в силу Федерального закона «О полиции»1 позволило осуществить серьезные организационно-штатные преобразования.

Численность сотрудников Главного управления сокращена на 22,4% или 4878 ед. В ходе этой работы максимально сохранен количественный состав ведущих служб за счет подразделений, выполняющих функции управления и обеспечения.

В совокупности с сокращением оптимизировано структурное построение 54 органов внутренних дел. В результате создано 35 территориальных органов МВД России районного уровня.

Наиболее заметным этапом реформирования стала внеочередная аттестация. Оценка каждого сотрудника осуществлялась с участием представителей общественности, ветеранских организаций и наших коллег из других ведомств.

Всего подлежало аттестации 17600 сотрудников. По ее итогам продолжили службу 16828 (95,6%). В настоящее время проводятся мероприятия по трудоустройству и социальной адаптации уволенных.2 В этих целях разработана соответствующая программа,3 обеспечивается мониторинг хода ее реализации. В Главном управлении и на местах работают специализированные комиссии. Организовано функционирование 64 внештатных справочно-консультационных пунктов.

По вопросам трудоустройства налажено конструктивное сотрудничество с Управлением государственной службы занятости населения и правоохранительными ведомствами.

Несмотря на глубину проведенных преобразований, возможности и потенциал органов внутренних дел не снижены. Работая в тесном взаимодействии с органами власти и управления, другими силовыми структурами, нам удалось сохранить контроль за криминальной ситуацией в регионе и закрепить положительную динамику на основных направлениях оперативно-служебной деятельности.

Сокращение массива зарегистрированных преступлений составило 18,6% (с 80649 до 65614). Необходимо отметить, что данную тенденцию определило существенное снижение числа деяний, по результатам профилактики которых, население, в основном, и оценивает эффективность органов внутренних дел. На 24,7% уменьшилось количество преступлений тяжких и особо тяжких составов, на 17,7% - против собственности, на 14,8% - совершенных в общественных местах.

Позитивными показателями отмечена работа по раскрытию преступных посягательств. На 7,9% увеличились число (с 31384 до 33855) и на 10,2% удельный вес предварительно расследованных преступлений (с 33,9% до 44,1%), на 10,7% возрос уровень раскрываемости (с 39,0% до 49,7%).

Одновременно значительно на 30% уменьшилось число нераскрытых уголовно-наказуемых деяний (с 49079 до 34215).

Как и прежде, определяющей является роль органов внутренних дел в декриминализации экономики. Практически все зарегистрированные в регионе преступления экономической направленности выявлены сотрудниками полиции (98,2%; 7438).

Приоритетными оставались вопросы документирования фактов коррупции. Увеличилось количество пресеченных преступных посягательств, связанных с ее проявлениями (+68,3%; 1550).

Возрос наш вклад в противодействие наркобизнесу. Пресечено более половины как от всех зарегистрированных наркопреступлений (52,8%), так и относящихся к категории тяжких и особо тяжких (51,5%).

Имеются позитивные результаты и на других приоритетных направлениях борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

Совершенствовалась нормативная база регионального уровня профилактики правонарушений. При участии Главного управления разработано 10 законов Нижегородской области и четыре нормативно-правовых акта. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех присутствующих депутатов за понимание и поддержку в этих вопросах.

Наиболее острые проблемы, требующие согласованных усилий органов власти и местного самоуправления, решаются в рамках координационных совещаний при Губернаторе и прокуроре региона, Оперативного Штаба в Нижегородской области и других межведомственных структур управления.

Последовательно реализуется ряд целевых программ правоохранительной направленности.

Вместе с тем, отдельные показатели указывают на определенные трудности и проблемы, причем обусловленные не только нашими упущениями, но и объективными факторами, лежащими вне сферы влияния органов внутренних дел.

Криминальная ситуация характеризуется достаточно высоким уровнем преступности в расчете на 100 тыс. населения (-452,4; 1974,2).4

Общая доля предварительно расследованных преступлений (44,1%) меньше средних показателей по России (46,6%) и ПФО (49,8%).

Ключевой проблемой, определяющей оперативную обстановку в регионе, является стабильно высокий, более 70% удельный вес имущественной преступности (71,1%; +0,8%). В ее структуре преобладают кражи (65%) и грабежи (10,6%).

Понимая, что результативное противодействие данной категории преступлений не только повысит уровень имущественной безопасности населения, но и существенно оздоровит ситуацию в целом, силы и средства полиции были сконцентрированы на профилактике краж, грабежей и разбойных нападений, повышении уровня взаимодействия между различными службами в работе по их раскрытию.

Наметились позитивные тенденции на этом направлении. При снижении числа основных видов имущественных посягательств,5 доля раскрытых краж возросла на 6,7% (27,1%), грабежей – на 12,6% (33,6%).

В структуре преступлений против собственности почти каждое пятое деяние приходится на хищения средств сотовой связи. Сбываются «криминальные» мобильные телефоны, как правило, на вторичном рынке через ломбарды, скупки. В этой связи хотел бы отметить совместную работу Главного управления, Законодательного Собрания, прокуратуры и Правительства области по его декриминализации правовыми средствами.

Своевременная разработка, а также реализация норм, региональных Законов от 10 мая 2011 г. № 60-З («Об обороте бывших в употреблении мобильных средств сотовой связи на территории Нижегородской области») и от 01 июня 2011 г. № 66-З («О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях») позволили улучшить ситуацию в этой сфере. Количество преступлений, предметом посягательства которых являлись мобильные телефоны сократилось на 35,3% (с 13320 до 8623), при увеличении доли раскрытых на 6,0% (с 17,5% до 23,5%).

Кроме того, мы предлагаем рассмотреть вопрос о законодательной регламентации порядка оборота бывших в употреблении и других весьма распространенных электронных устройств, имеющих идентификационные номера (ноутбуки, навигаторы, планшетные компьютеры и т.д.), что позволит еще эффективнее противодействовать преступлениям против собственности.

Существенное влияние на состояние имущественной преступности и криминальную обстановку в целом оказывает наркотизация населения. Причем она затрагивает не только областной центр и крупные города, но и распространяет свое влияние на сельские районы.

Наибольшую обеспокоенность вызывает наркоситуация в Автозаводском, Ленинском, Канавинском и Сормовском районах г. Нижнего Новгорода, Выксе, Кстово и Арзамасе.

Борьба с этим злом рассматривается в качестве одной из приоритетных задач.

В 2011 году органами внутренних дел на 6,6% больше выявлено (2056) и на 15,3% расследовано наркопреступлений (887). Пресечено 13 деяний (2010 год – 0), связанных с содержанием притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ). Эти результаты будем закреплять и наращивать. В первую очередь, за счет проведения специальных и профилактических операций по перекрытию каналов незаконной транспортировки наркотических средств и выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте. 6

Свыше 70% потребителей наркотиков составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет (по экспертным оценкам 35 – 40 тыс. чел).7 За последние годы отмечается снижение среднего возраста «первых наркопроб» (с 17 до 12-13 лет) и рост доли употребления препаратов, вызывающих привыкание после 3-4 доз.

В этой связи принимаем меры по реальной профилактике наркомании на ранних стадиях, решению социальных проблем подростков с привлечением представителей системы образования, здравоохранения и общественности. Не остаются без внимания дискотеки, ночные и компьютерные клубы, где молодежь проводит свой досуг.

Но этого недостаточно, необходимо ваше содействие в введении порядка обязательной постановки на учет нарколога лиц, задержанных за потребление наркотиков. Не менее важным считаю возрождение системы принудительного лечения граждан от наркомании, расширение практики тестирования студентов, учащихся старших классов на наркозависимость.

Реализован комплекс мер по противодействию экономической преступности. Общее сокращение количества пресеченных преступлений (с 9797 до 7573; -22,7%) в значительной мере обусловлено тем, что в рамках мер, принимаемых государством по снижению давления на бизнес, внесены существенные изменения в уголовное, уголовно-процессуальное и налоговое законодательство в части увеличения размера ущерба, изменения порядка принятия решения по материалам налоговых проверок, передаче функций расследования отдельных категорий преступлений в Следственный комитет Российской Федерации.

В связи с этим, основные усилия были сконцентрированы на улучшении качественной составляющей защиты личности, общества и государства в сфере экономики.

На 19,4% (333) возросло количество выявленных экономических преступлений, совершенных в составе ОПГ, на 10,3% (779) - в крупном и особо крупном размерах, либо причинивших значительный ущерб.

Материальный ущерб по оконченным и приостановленным уголовным делам составил 997 млн. 369 тыс. рублей, возмещено около 98% (97,6%) или 973 млн. 239 тыс. рублей.

Работа по пресечению масштабных преступных посягательств за счет улучшения оперативного сопровождения расследования уголовных дел нами будет продолжена и активизирована.

Уделялось внимание мерам, направленным на декриминализацию жилищно-коммунального хозяйства. В прошедшем году выявлено 223 (в 2010 г. – 46) преступления.

Вместе с тем, мы понимаем, что данные результаты не адекватны масштабам злоупотреблений, которые по оценкам руководства страны в отдельных случаях «вышли на уровень эпидемии», поэтому они последовательно будут приводиться в соответствие.

В определенной степени сдерживает эффективность этой работы отсутствие государственного контроля за деятельностью домоуправляющих компаний в части проведения энергоаудита. Сотрудники полиции ограничены в проведении строительных и комплексных экспертиз, контрольных обмеров. Для этого требуются специалисты с профессиональными познаниями и, самое главное, средства на оплату оказываемых ими экспертных услуг. Поэтому надеемся на содействие в решении этих вопросов со стороны Правительства области.

Наращивались усилия в сфере выполнения государственных задач по борьбе с коррупцией. Значительно на 68,3% больше выявлено преступлений данной направленности (с 921 до 1550). Результативнее осуществлялась борьба со взяточничеством. Количество пресеченных преступлений возросло на 76,6% (с 158 до 279). В тоже время, увеличение количественных показателей не является самоцелью. Основная задача – достижение качественных сдвигов в выявлении и пресечении масштабных коррупционных сделок, злоупотреблений при распределении бюджетных средств и государственных контрактов, совершении операций с земельными участками, недвижимостью, находящимися в федеральной и муниципальной собственности, а также связанных с ограничением прав субъектов малого и среднего бизнеса. Надеюсь на деятельную поддержку наших усилий депутатским корпусом.

Не менее важно эффективное противодействие организованной преступности. Наличие возможностей для незаконного получения финансовых средств серьезно стимулирует криминальные структуры, в том числе выстроенные по этническому принципу, формирует предпосылки их сращивания с должностными лицами органов власти и управления. К интересам оргпреступности относятся, помимо, торговли оружием, наркотиками, создание финансовых пирамид, рейдерство. Повышенное внимание вызывают топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство.

В прошедшем году органами внутренних дел раскрыты два факта бандитизма (ст. 209 УК РФ), выявлено два преступления, связанных с организацией преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).

К уголовной ответственности привлечено 142 участника (+29,1%), в том числе 30 лидеров ОПГ (+66,7%).8

С учетом опасности влияния организованной преступности на криминальную обстановку внимание подразделений полиции сосредоточено на комплексной отработке преступных формирований и подконтрольных им предприятий, повышении эффективности раскрытия и расследований преступлений данной категории.

Активизация борьбы с оргпреступностью позволит эффективнее противостоять опасности экстремизма, так как природа этих явлений неразрывно связана между собой.

Совместно с другими правоохранительными ведомствами осуществлялись мероприятия по противодействию всему спектру экстремистских проявлений – от бытовой ксенофобии до терроризма.

Налаженное взаимодействие с органами государственной власти, этническими диаспорами и духовенством позволяет обеспечивать контроль за процессами, происходящими в межэтнических и межрелигиозных отношениях. Серьезных конфликтных ситуаций на этой почве не происходило.

В тоже время, массив уголовных проявлений экстремизма возрос на 56,3% и составил 25 преступлений, 9 большая часть из которых раскрыта (22). Тем не менее, поводов для самоуспокоенности нет. Почти четверть из числа зарегистрированных составляют деяния, квалифицируемые по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды по экстремистским мотивам).

За последние два года раскрыт ряд тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе 10,10 связанных с организацией экстремистского сообщества (ст. 282.1. УК РФ) и экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

Особую тревогу вызывает стремление лидеров и активистов радикальных формирований выступать в качестве координаторов протестных акций, трансформируя их в антиправительственные выступления. Под их влиянием экстремизм начинает рассматриваться определенной частью населения как возможный инструмент решения политических и социально-экономических проблем.

В 2011 году состоялось пять несанкционированных митингов и шествий, с общим числом участников 1700 человек.11 Массовых нарушений общественного порядка не допущено. Тем не менее, имеющейся угрозе противопоставляем системную работу организационного и оперативно-профилактического характера.

В целях более эффективной борьбы с подобными вызовами увеличена штатная численность Центра по противодействию экстремизму (с 37 до 43 единиц).

Серьезное внимание уделяется мониторингу сети Интернет, ставшей не только политической трибуной экстремистских движений, но и координирующим ресурсом.

Значимость приобретает пресечение деятельности групп радикального толка, которые пополняются за счет учащейся молодежи. Совместно с министерством образования реализуем необходимые меры профилактического характера в школах, колледжах, ВУЗах.

С началом реализации областной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Нижегородской области на 2012 - 2014 годы» ожидаем еще большей эффективности на данном направлении.

Продолжалось развитие и общей системы профилактики правонарушений. Её первоочередной задачей является комплексная консолидация усилий органов власти, правоохранительных структур, гражданского общества в достижении общей цели – развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью с приоритетом решения острых социальных проблем.

В этой связи реализуется ряд региональных законов и программных мероприятий.

Целенаправленная предупредительная деятельность способствовала закреплению положительных тенденций в оперативной обстановке, на которых я останавливался выше.

Между тем, о значительных резервах и недостатках в ее организации свидетельствует факт, что на протяжении последних 8-10 лет практически не меняется социальный состав преступников. Более 60% из них без постоянного источника дохода, около 45% имеют опыт преступной деятельности, каждый третий совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Исходя из данных тенденций, определен круг задач и механизм их выполнения.

В рамках реформирования системы МВД России ликвидированы специализированные подразделения милиции – вытрезвители, поэтому к числу возможных подходов к оздоровлению обстановки, относим их частичное воссоздание, но со статусом официальных медучреждений министерства здравоохранения. Подобный опыт имеется в г. Томске (распоряжением Губернатора Томской области от 20 августа 2010 г. №719-р создан один пункт).

В дополнение к данным мерам предлагаем установить запрет на розничную продажу крепких алкогольных напитков в закусочных, рюмочных и подобных заведениях с 22.00 час. Действие такого закона на территории Рязанской области доказало свою эффективность.12

Серьезным профилактическим потенциалом обладает Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», создавший практические механизмы предупреждения повторных преступлений.

Всего на территории области проживают 4352 подпадающих под его действие, отбывших наказания за совершение преступлений тяжких и особо тяжких составов, при рецидиве или в отношении несовершеннолетнего.

В ходе реализации норм закона административный надзор установлен в отношении 369 лиц (по состоянию на 07.03.2012). Эти показатели являются одними из лучших в Приволжском федеральном округе.

К формам ограничений, накладываемых судами относятся, явка ранее судимого определенное количество раз в месяц в ОВД, обязательное нахождение по месту проживания в вечернее и ночное время, запрет на посещение увеселительных заведений.

В тоже время, имеются многочисленные факты, когда поднадзорные продолжают их умышленно игнорировать. За подобные нарушения предусмотрены только штраф от трехсот до пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 19.24 КоАП РФ).13 Поэтому, на наш взгляд, необходимы дополнения в УК РФ, касающиеся введения уголовной ответственности за злостное несоблюдение лицом, находящимся под надзором установленных ограничений.

Особое место в государственной системе профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и преступности несовершеннолетних. Благодаря более активной работе на 7,3% сократились количество (1658) и на 0,8% удельный вес совершенных ими преступлений (4,9%).

Поступательно реализовывались Закон области (от 09.03.2010 №23-З) о «комендантском часе» для подростков и административной ответственности родителей и руководителей увеселительных заведений за его нарушение,14 целевые программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011-2013 годы15 и «Молодежь Нижегородской области на 2009–2011 годы».

В рамках данных документов решаются вопросы трудовой занятости подростков, привлечения детей к организованным формам досуга и спорту.

Например, практически во всех районах, где созданы физкультурно-оздоровительные комплексы (22) уровень преступности несовершеннолетних намного ниже. Вместе с тем, бесплатные услуги оказываются детям только до 20.00 час. Проведенный анализ свидетельствует, что практически четверть преступлений (24,4%; 404) совершается подростками как раз в вечернее время. В связи с этим, нуждается в поправках ряд санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для данных учреждений. 16

Также считаем необходимым, рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Нижегородской области от 09 марта 2010 г. №23-З, в части расширения перечня объектов общественного питания, в которых не допускается нахождение подростков до 18 лет, путем включения в него кафе, ресторанов, то есть мест, предназначенных не только для реализации алкогольной продукции.

Полнота принимаемых нами мер по борьбе с преступностью не может быть обеспечена без эффективной и надежной защиты людей на улицах городов и населенных пунктов.

Осуществлена серьезная работа по охране правопорядка. Обеспечены безопасность и законность при проведении единых дней голосования 13 марта и 4 декабря 2011 г., заседаний Государственного Совета Российской Федерации, международного саммита «Россия – Евросоюз», а также других масштабных общественно-политических и культурно-зрелищных акций. Всего в прошлом году состоялось 9600 (рост в 3 раза) массовых мероприятий, на которых присутствовали более 5,9 млн. чел., для охраны задействовалось около 86 тыс. полицейских.

Пристальное внимание уделялось мерам безопасности, в ходе проведения 272 спортивных соревнований. Вместе с тем, остаются проблемой хулиганские действия футбольных фанатов. Поэтому прошу ускорить рассмотрение проекта Закона области («О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях»), устанавливающего ответственность за нарушения правил поведения на спортивных объектах.17

Реализовывались меры по оздоровлению криминальной обстановки на улицах и в других общественных местах.

Для увеличения плотности нарядов практикуем привлечение военнослужащих внутренних войск, курсантов Нижегородской академии МВД России.

Решены все организационные вопросы, связанные с созданием специализированного батальона внутренних войск МВД России численностью 280 человек для охраны правопорядка в г. Нижнем Новгороде. Процесс его формирования начнется в уже в июне-августе текущего года. Заступление личного состава на службу намечено на 1 октября 2012 г. В дальнейшем данное подразделение предполагаем увеличить до полка (с численностью в 500 человек).

Вводятся в повседневную деятельность системы позиционирования, позволяющие осуществлять постоянный контроль за нарядами, оперативнее реагировать на сообщения о правонарушениях. В настоящее время на 340 патрульных автомобилях установлено спутниковое навигационное оборудование ГЛОНАСС. Координация их действий осуществляется из специального центра дежурной части УМВД России по г. Нижнему Новгороду.

Начата эксплуатация (в ОБ ДПС, 60 комплектов) новых цифровых радиостанций с расширенной зоной уверенного приема и улучшенным качеством связи.

Несмотря на определенные трудности, связанные с переходом на федеральное финансирование, сохранили конное подразделение полиции (25 ед.). В настоящее время закупили 16 лошадей, решили проблемы с размещением личного состава и арендой конюшен, прорабатываем вопросы приобретения специального транспорта и кавалерийского снаряжения.18

Проделанная работа способствовала снижению числа зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах (с 28076 до 23919; -14,8%), в том числе на улицах (с 16334 до 14323; -12,3%). На 22,8% возросли количество и на 7,5% (27,2%) доля раскрытых преступлений.

В тоже время, удельный вес преступных посягательств в общественных местах остается значительным (36,5%; +1,7%). Он превышает уровень средних показателей по России (26,4%) и ПФО (25,8%).

В ходе реформирования системы МВД России патрульно-постовая служба сокращена на 610 ед. (составляет 1470 ед.). Кроме того, необходимо учитывать привлечение личного состава к несению службы в Северо-Кавказском регионе. В прошедшем году 269 сотрудников с честью выполняли там свои обязанности. Между тем, медленно внедряются в охрану общественного порядка, в частности, в г. Нижнем Новгороде возможности аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Подобные системы успешно функционируют в других крупных городах России. В настоящее время администрацией областного центра разрабатывается проект муниципальной целевой программы на 2012-2014 годы по его развитию.

Определенный вклад в предупреждение и раскрытие преступлений вносят общественные формирования правоохранительной направленности и частные охранные организации.

В настоящее время в 38 районах области совместно с подразделениями полиции работают 127 народных дружин численностью 2038 человек.19 С участием общественности раскрыто 1000 (+59,7%) преступлений. Вместе с тем, до настоящего времени в Нижнем Новгороде не сформирован штаб по координации их работы.

В 18 районах отсутствует система поощрения членов ДНД.20 Поэтому нуждается в разработке нормативный документ, обязывающий глав местного самоуправления, предусматривать в бюджете расходы на финансирование или стимулирование деятельности дружинников в виде дополнительных дней к отпуску, выплат премиальных вознаграждений, выдачи бесплатных абонементов на посещения ФОКов и т.п.

Заключен 391 договор с охранными структурами о содействии. За совершение административных правонарушений их персоналом задержано и доставлено в органы внутренних дел 9903 лица и 534 (+15,3%) подозреваемых в совершении преступлений. Мы понимаем, что их потенциал используется далеко неполностью, в связи с чем, будем развивать сферы нашего взаимодействия.

Достигнуты определенные результаты в обеспечении безопасности дорожного движения. Меньше зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий (с 5547 до 5293; -4,6%), сократилось количество погибших (с 756 до 689; -8,9%) и раненых в их результате граждан (с 7031 до 6671; -5,1%). Административно-профилактические меры способствовали снижению на 7,1% количества ДТП с детским травматизмом (с 550 до 511) и на 9,5% - совершенных водителями в нетрезвом состоянии (с 390 до 353).

В рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» и разработанной в ее развитие областной на 2012-2014 годы будем прилагать усилия по улучшению качества регистрационно-экзаменационной работы, усилению контрольно-надзорной деятельности ГИБДД,21 наращиванию практики внесения должностным лицам дорожных и коммунальных организаций предписаний за нарушения соответствующих правил, нормативов и стандартов. 22 Продолжим внедрение комплексов фиксации нарушений, современных технических средств для упрощения процедуры уплаты административных штрафов, порядка приема экзаменов у кандидатов в водители с использованием автомобилей, оборудованных средствами видеоконтроля.

На что хотелось бы обратить внимание. Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ23 определено, что с 01 июля 2012 г. порядок перемещения эвакуаторами задержанных транспортных средств и их хранение на специализированных стоянках устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Расходы за эти услуги будут возмещаться лицом, совершившим административное правонарушение. Нами внесены кандидатуры в состав группы по подготовке законопроекта.24 Надеюсь, что вскоре она приступит к работе.

Важным резервом повышения результативности оперативно-служебной деятельности является материально-техническая обеспеченность.

Бюджетные ассигнования Главного управления по областному бюджету на 2011 год были утверждены в объеме 2 млрд. 838 млн. 908, 9 тыс. руб. или 86,5% от потребности (3 283 161,8 тыс. руб.). На выплату денежного довольствия личному составу израсходовано: 1  млрд. 895 млн. 667, 49 тыс. руб. (66,8% от общего объема), пособий и компенсаций - 291 млн. 600, 67 тыс. руб. (10,3%), укрепление материально-технической базы ОВД - 481 млн. 656, 94 тыс. руб. (16,9%), оплату коммунальных услуг и услуг связи – 115 млн.  997, 80 тыс. руб. (4,1%), реализацию областных целевых программ – 53  млн. 986 тыс. руб. (1,9%).

В течение 2011 года дополнительно из областного бюджета выделялись средства в сумме 394  млн. 507,1 тыс. руб., из них на выплату денежного довольствия личному составу 273 млн. 323 тыс. руб., пособий и компенсаций 48  млн. 834, 5 тыс. руб., проведение капитального и текущего ремонта зданий 46  млн. 112 тыс. руб., приобретение специальной продукции ГИБДД 18 млн. руб., автотранспорта – 4  млн. руб. и прочие расходы 4 млн. 237 тыс. руб.

Общие бюджетные ассигнования по районным бюджетам составили 126  млн. 643, 48 тыс. руб.

Из-за недостатка бюджетных ассигнований кредиторская задолженность по областному бюджету составила 1 млн. 944 тыс. руб.,25 районному – 1 млн. 123,6 тыс. руб.26

Принимались меры по улучшению условий труда и быта сотрудников органов внутренних дел. В рамках соответствующей региональной программы («Дома для участковых уполномоченных полиции Нижегородской области на 2010-2021 годы») в 41 районе области построены жилые дома для 110 участковых уполномоченных полиции.

Введен в эксплуатацию лечебно-диагностический корпус ведомственной поликлиники. В текущем году открыто новое административное здание ОМВД России по Володарскому району.

Осуществляется строительство десятиэтажного 120-квартирного малосемейного общежития для сотрудников ОВД.

Проведен капитальный ремонт 15 объектов органов внутренних дел, отремонтированы помещения всех 76 дежурных частей, а также 73 участковых пунктов полиции.

Приобретено 226 единиц автотранспорта (191 ед. за счет средств федерального и 35 ед. - областного бюджетов), из них 92 автомашины для патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных полиции.

Федеральным законодательством обновлена система социальных гарантий личного состава.27 С 01 января 2012 г. существенно увеличены размеры денежного довольствия и пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, что, безусловно, должно повысить их заинтересованность в качественном выполнении своих обязанностей.

Реформа системы МВД России стала отправной точкой для создания авторитетных и сильных органов правопорядка, пользующихся уважением и поддержкой населения.

В связи с этим, возросли требования общества и государства к сотрудникам, их личностным и профессиональным качествам. Введены нормы, стимулирующие их правовую грамотность. Ужесточены критерии подбора кандидатов для прохождения службы. На практике обеспечена реализация принципа ротации руководящего звена, как элемента антикоррупционной политики.

В результате проделанной работы снизилось количество нарушений законности (-2,9%; с 2660 до 2584) и служебной дисциплины (-5,2%; с 1483 до 1406) среди личного состава. 28

Повысился качественный состав ведущих служб. Число сотрудников с высшим образованием возросло до 50,2% (2010 г. – 43,2%), высшим юридическим - до 32,6% (2010 г. – 25,1%), средним юридическим – до 11,4% (2010 г. – 10,2%).

В прошедшем году начата перестройка модели взаимоотношений с гражданами на партнерскую. Возросла значимость Общественного совета при Главном управлении – одного из важнейших звеньев обеспечения участия населения в осуществлении государственной политики в сфере охраны общественного порядка. В рамках его работы реализуются инициативные предложения по целому спектру направлений профилактики, информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с преступностью, соблюдению законности.

Обеспечивалось выполнение задач по развитию взаимодействия с гражданским обществом на основе соблюдения принципа объективности при рассмотрении обращений населения.

В органы внутренних дел поступило 528 тыс. 929 заявлений и иной информации о противоправных действиях (+1,7%). По 60 тыс. 362 рассмотренным сообщениям принято решение о возбуждении уголовного дела, в 141 тыс. 854 случаях – об отказе в возбуждении, в том числе в 135 тыс. 469 – за отсутствием события (состава) преступления. По 75 тыс. 763 материалам возбуждено административное производство.

Непосредственно в Главное управление поступило 4314 (+44,0%) обращений граждан, из них 405 - о неправомерных действиях сотрудников (обоснованными признаны - 22), 81 - о недостатках в работе ОВД (подтверждены проверками – 5), 779 - о непринятии мер по заявлениям (все не обоснованы), 235 - по вопросам следствия (обоснованы – 36). На особом контроле находилось разрешение 835 обращений, направленных из Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО, Губернатора и Правительства региона, депутатами федеральных, областных, муниципальных законодательных органов государственной власти, правозащитными организациями. Факты, изложенные в 55 (6,6%) из них, нашли объективное подтверждение. Всего по итогам рассмотрения заявлений и сообщений, служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено пять сотрудников, один из ОВД уволен.

Одними из базовых элементов оценки деятельности органов внутренних дел являются результаты изучения общественного мнения, полученные из вневедомственных социологических источников. Исследования, проведенные на территории региона ВЦИОМ, свидетельствуют о том, что 55% опрошенных граждан доверяют ОВД в обеспечении личной и имущественной безопасности. Показатель доверия демонстрирует положительную динамику по сравнению с двумя предыдущими годами (27% - в 2009 г. и 34% - в 2010 г.), он выше среднего по стране. Готовность оказать ту или иную помощь полиции выразили 89% респондентов.

Уважаемые депутаты! Достижение намеченных реформой целей - дело ни одного месяца или года. Шокирующие события, произошедшие в г. Казани показывают, что мы находимся в начале пути. Необходим определенный срок для формирования нового представителя государственной власти, защитника законности и правопорядка.

В настоящее время в рамках поручений Министра внутренних дел Р.Г. Нургалиева осуществляем мероприятия, в том числе с участием представителей общественных организаций, направленные на предупреждение и исключение любой возможности подобных, порочащих честь всех органов внутренних дел страны фактов. Прорабатываем вопросы, связанные с улучшением организации индивидуально-воспитательной работы, усилением контроля за несением службы личным составом, установкой систем видеонаблюдения в местах содержания граждан,29 обеспечением полноты регистрации сообщений о преступлениях.

Уважаемые депутаты! Руководство Главного управления понимает, что достигнутые показатели пока необходимо расценивать как позитивные изменения, а не качественные сдвиги в работе. Не на всех направлениях охраны правопорядка и борьбы с преступностью принимаемые нами меры позволили добиться весомых, прогнозируемых результатов. Исходя из этого, уже внесены коррективы в организацию оперативно-служебной деятельности. Хочу выразить уверенность, что при Вашей поддержке органами внутренних дел будет обеспечено поступательное оздоровление криминальной ситуации в регионе.

Благодарю за внимание!

1 от 07 февраля 2011 г. №3 – ФЗ.

2 Уволено 1416 сотрудников, из них с правом на пенсию - 813, без права на пенсию – 603. На 01.03.2012 трудоустроено 499 из числа уволенных без права на пенсию. Осталось трудоустроить 104 человека.

3 «Социальная адаптация сотрудников, увольняемых со службы в ОВД в период проведения организационно-штатных мероприятий на 2011-2012 годы».

4 ПФО (1628,7;  -210,7), Россия (1694,5; -157,9).

5 Число разбойных нападений снизилось на 16,5% (466), грабежей на 34,6% (4924), краж на 21,2% (30345), в том числе квартирных - на 18,9% (3434).

6 В июле 2011 г. совместно с ОРБ № 14 МВД России перекрыт канал поставки наркотических средств из Таджикистана членами этнической преступной группировки. Изъят «героин» массой 1 кг. 884 гр. В октябре 2011 г. перекрыты три канала поступления наркотиков из Казахстана и Таджикистана, а также г. Санкт-Петербурга. В ноябре 2011 года в одном из районов г. Нижнего Новгорода пресечена деятельность ОПГ в составе девяти человек, занимавшейся незаконным сбытом наркотического средства «МДПВ» (метилендиокси-пировалерон).

7 Всего на учете органов здравоохранения состоит более 7 тыс. наркозависимых. По экспертным оценкам в регионе 50-60 тыс. чел. являются постоянными потребителями наркотиков (аналитический материал ФГКУ «ВНИИ МВД России» по ПФО).

8 Количество раскрытых преступлений, совершенных в составе ОПГ сократилось на 26,3% (с 718 до 529).

9 Тяжких преступлений против личности по мотивам национальной ненависти не зарегистрировано.

10 В 2011 году предварительно расследовались дела по восьми фактам, семь из которых выявлены ЦПЭ ГУ МВД России по ПФО и один – ОВД области.

11 По состоянию на 26.03.2012 состоялись четыре несанкционированные акции, число участников 161 чел.

12 Закон Рязанской области (от 14 ноября 2011 г. № 98-ОЗ) «Об некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области».

13 К административной ответственности привлечено 203 ранее судимых, из них 82 - за несоблюдение ограничений.

14 Проведено 2592 рейда по проверке более тысячи увеселительных заведений. Привлечено к административной ответственности 58 соответствующих руководителей и 1327 родителей.

15 Постановление Правительства от 23.08.2010. В 2011 году выделено 207,2 тыс. руб.

16 Пункт № 8.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 №27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1251-03».

17 ГУ МВД России подготовлен и направлен в Законодательное Собрание проект данного Закона (исх. №35/148 от 19.01.2012).

18 В 2011 году и за 2 месяца 2012 года сотрудниками отдельного кавалерийского взвода задержано 2 преступника и 611 правонарушителей. 26 марта 2012 г. в ООО «ФИРМА ПАССАЖ» закуплены 16 лошадей на сумму 3 млн. руб. Личный состав и конюшни будут размещаться на базе конноспортивной школы (ул. Овражная, 62). Стоимость содержания лошадей 375 тыс. руб. в месяц.

19 ДНД отсутствуют (20 районов) в: Автозаводском, Ленинском, Московском, Нижегородском, Советском, Сормовском, г. Арзамасе, Балахнинском, Богородском, Выксунском, Ветлужском, Володарском, Д.Константиновском, Навашинском, Б.Мурашкинском, Вачском, Дивеевском, Кр.Октябрьском, Сокольском и Тонкинском районах.

20 Городецком, Кстовском, Павловском, Арзамасском, Лукояновском, Первомайском, Сергачском, Чкаловском, Шахунском, Вознесенском, Воротынском, Воскресенском, Гагинском, Княгининском, Ковернинском, Сеченовском, Тоншаевском, Шатковском.

21 За 2011 г. пресечено около 1 млн. 046 тыс. (-5,6%) нарушений правил дорожного движения.

22 Число выданных предписаний должностным лицам увеличилось на 3,5% (10253). Однако меньше выдано предписаний дорожным (-13,5%; 2972) и коммунальным (-4,4%; 1575) предприятиям по устранению выявленных недостатков.

23 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в том числе в ст. 27.13 КоАП РФ «Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации».

24 В Законодательное Собрание направлены сведения о сотрудниках ГУ МВД России для включения в состав рабочей группы (исх. 24/8417 от 14 ноября 2011 г.).

25 По уплате налога на негативное воздействие на окружающую среду.

26 Недостаток бюджетных ассигнований на финансирование деятельности МУ МВД России по ЗАТО Саров.

27 Федеральный закон от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

28 За два месяца 2012 года снизилось количество нарушений служебной (-31,2%; с 208 до 143), в том числе исполнительской дисциплины среди личного состава (-42,3%; с 168 до 97).

29 В 76 дежурных частях имеется 135 КСЗЛ (УМВД России по г. Нижнему Новгороду – 41), 42 КСЗЛ оборудованы системами видеонаблюдения (УМВД России по г. Нижнему Новгороду – 9). На средства, выделенные по гособоронзаказу (2 млн. 670,5 тыс. руб.), предусмотрено приобретение 8 комплектов видеонаблюдения (один комплект – 12 камер). Стоимость одного комплекта по рыночным ценам (2 камеры и регистратор) - 20 тыс. руб. Для оснащения всех КСЗЛ необходимо приобретение 120 комплектов.





Скачать 254,8 Kb.
оставить комментарий
Дата27.04.2012
Размер254,8 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх