скачать
Северо-Западная академия государственной службы
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине
“СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ”
по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от «_29 » декабря 2003г.,
протокол № _5_ .
Санкт-Петербург
2004
Одобрено учебно-методическим советом СЗАГС
Рекомендовано к изданию
редакционно-издательским советом СЗАГС
Материалы подготовил: доцент В.М.Меркулов
Оглавление
^
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. Содержание понятия государственного управления, основные научные школы, изучающие его; структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений, основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями. Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы МСУ, его сущностные признаки, взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово–экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.
|
^ Основной целью при изучении курса «Система государственного и муниципального управления» является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях. В результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:
иметь представление об основных этапах развития знаний о государственном управлении, методологических направлениях исследования и практики государственной администрации, специфике проблем государственного администрирования;
знать: основные современные подходы к организации и исследованию государственных административных систем; достижения основных научных школ разработки административных проблем; принципы государственной административной организации, состав и содержание основных функций государственного управления; структуру организационной среды государственной администрации; специфику построения уровней и органов государственной администрации; тенденции и проблемы политико-административной динамики;
уметь: определять, формулировать и анализировать проблемы системы, структуры и процесса государственного и местного управления.
^ Процесс изучения материалов дисциплины включает следующие виды занятий – лекции, практические (семинарские) занятия и самостоятельную работу обучаемых (студентов и слушателей).
Общий объем лекционного курса – 28 часов. На занятиях возможно использование технических средств обучения.
Практические занятия, как правило, проводятся в форме семинаров. Общий объем семинарских занятий – 26 часов. Используются следующие виды занятий: доклады, сообщения, дискуссии, деловые игры. На практических (семинарских) занятиях по дисциплине могут применяться разнообразные методики и методы обучения, включая: опрос (устный или письменный), дискуссии, ролевые и управленческие игры, круглые столы и т.п.
В соответствии с учебным планом для самостоятельной работы студентов и слушателей отводится 54 часа.
^ В процессе изучения дисциплины предусмотрены несколько форм контроля: оперативный, рубежный и итоговый.
Оперативный контроль предназначен для определения качества усвоения лекционного материала. Подобный контроль может проводиться либо в письменной форме (письменный опрос обучаемых), либо в устной – в конце группового занятия.
^ предполагает (если это предусмотрено учебным планом по конкретной форме обучения) выполнение реферата или курсовой работы. Выполнение любой из перечисленных работ является обязательным для всех обучающихся. Студенты и слушатели, не выполнившие в полном объеме работы, предусмотренные учебным планом, не допускаются к сдаче зачета или экзамена.
Итоговый контроль проводится в форме письменного теста и/или устного экзамена.
^
№
п/п
|
ТЕМЫ
|
Всего часов
|
^
|
Формы контроля
|
Аудиторная работа
|
Самостоятельная работа
(час.)
|
^
|
Практич. Занятия (час.)
|
1
|
Тема 1. Система государст-венного и муниципального управления как объект и предмет исследования
|
2
|
2
|
|
|
|
2
|
Тема 2. Развитие системы знаний о государственном управлении
|
2
|
2
|
|
|
|
3
|
Тема 3. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления
|
4
|
2
|
|
2
|
|
4
|
Методологические проблемы изучения системы государст-венного управления
|
6
|
|
4
|
2
|
^
|
5
|
Тема 4. Политический механизм государственного управления
|
4
|
2
|
|
2
|
|
6
|
Тема 5. Организационная среда государственной администрации
|
4
|
2
|
|
2
|
|
7
|
Проблемы бюрократии в государственном управлении
|
4
|
|
2
|
2
|
|
8
|
Лоббизм и корпоративизм в государственном управлении
|
4
|
|
2
|
2
|
|
9
|
Тема 6. Центральный уровень государственного управления
|
4
|
2
|
|
2
|
|
10
|
Эволюция правительственной организации в России в 1991 – 2004гг.
|
4
|
|
2
|
2
|
^
|
11
|
Тема 7. Региональный уровень государственного управления
|
4
|
2
|
|
2
|
|
12
|
Эволюция местного самоуправления в современной России
|
4
|
|
2
|
2
|
|
13
|
Организация государственного управления
|
4
|
|
2
|
2
|
|
14
|
Тема 8. Понятие государст-венной службы, ее виды и системы
|
4
|
2
|
|
2
|
|
15
|
Тема 9. «Открытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система найма»)
|
4
|
2
|
|
2
|
|
16
|
Тема 10. «Закрытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система карьеры»)
|
4
|
2
|
|
2
|
|
17
|
Тема 11. Реформа государственной службы в Российской Федерации
|
4
|
2
|
|
2
|
|
18
|
Особенности системы управления государственной службой в России и за рубежом
|
4
|
|
2
|
2
|
^
|
19
|
Проблемы этики в государственной службе
|
4
|
|
2
|
2
|
|
20
|
Проблема политической нейтральности в государственной службе
|
4
|
|
2
|
2
|
|
21
|
Тема 12. Понятие и структура процесса государственного управления
|
2
|
2
|
|
|
|
22
|
Тема 13. Технология государственного управления
|
4
|
2
|
|
2
|
|
23
|
Проблемы обеспечения технологичности государственного управления
|
4
|
|
2
|
2
|
|
24
|
Тема 14. Современные административные реформы
|
4
|
2
|
|
2
|
|
25
|
Задачи и направления административной реформы в России
|
6
|
|
4
|
2
|
Текущий опрос
|
^
|
10
|
|
|
10
|
Курсовой проект
|
^
|
|
|
|
|
Тестирова-ние. Экзамен
|
ИТОГО
|
108
|
28
|
26
|
54
|
|
^
Введение
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
