Учебная программа курса повышения профессиональной квалификации: «правовые и экономические основы организации местного самоуправления и муниципальной службы» Москва-2007 icon

Учебная программа курса повышения профессиональной квалификации: «правовые и экономические основы организации местного самоуправления и муниципальной службы» Москва-2007



Смотрите также:
Учебно-тематический план курса повышения профессиональной квалификации: «правовые и...
Лекция 11. Муниципальная статистика принципы организации и этапы развития земской статистики...
Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по...
И. Р. Гафуров программа повышения квалификации государственных и муниципальных служащих...
Ю. З. Камалтынов программа повышения квалификации государственных и муниципальных служащих...
Постановление
Типовая программа повышения квалификации глав администраций муниципальных образований по теме...
Программа дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Москва 2007 год...
Программа повышения квалификации гражданских служащих "Управление развитием в органах...
Программа курса повышения квалификации разработана для обучения и повышения квалификации...
Программа курсов повышения квалификации учителей начальных классов по блоку «Теория и методика...
Программа дополнительного профессионального педагогического образования (повышения квалификации)...



страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ




Институт мировой экономики и бизнеса


ФАКУЛЬТЕТ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

КАФЕДРА: УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ


УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА


КУРСА ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ:


«ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»





Москва-2007


РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ



Институт мировой экономики и бизнеса


^ ФАКУЛЬТЕТ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

КАФЕДРА: УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ


ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ПРОГРАММЕ


^ «ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»


Категория слушателей: главы городских и сельских поселений, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований, желающие получить систематизированные теоретические и практические знания, необходимые для эффективной организации местного самоуправления и муниципальной службы.

^ Продолжительность обучения: 72 часа

Режим обучения: 8 акад. часов в день

Форма занятий - очная

Форма контроля: экзамен

Целью обучения по программе является организация и проведение обучения в сфере правовых и экономических основ организации местного самоуправления и муниципальной службы на базе отобранных и адаптированных учебных программ


По результатам обучения выдается удостоверение государственного образца о краткосрочном повышении квалификации


^ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Цель и задачи курса

Цель курса: повышение профессиональной квалификации в области организации местного самоуправления и муниципальной службы. Анализ правовых, экономических, финансовых и территориальных основ организации местного самоуправления. Получение слушателями навыков в организации и прохождении муниципальной службы. Формирование систематизированных теоретических знаний и соответствующих современным требованиям управления практических навыков по вопросам управления социально-экономическим развитием (СЭР) муниципального образования. Изучение слушателями основ бюджетного контроля и учета как важнейших функций бюджетного управления. Приобретение слушателями практических навыков работы на персональном компьютере на базе полученных теоретических знаний, их практическое применение для решения конкретных задач.

^ Задачи курса:

  • изучить правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Московской области;

  • дать слушателям знания в области правовых, экономических, финансовых и территориальных основ организации местного самоуправления;

  • рассмотреть нормотворческую деятельность органов местного самоуправления и систему муниципальных правовых актов;

  • изучить нормативно-правовое и организационно-кадровое обеспечение муниципальной службы;

  • выработать навыки управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в условиях рыночной экономики;

  • овладеть научными основами учета и контроля в системе бюджетного управления;

  • выработать практические навыки подготовки презентаций, работы с современными программными средствами и в сети Internet.


Требования к уровню освоения содержания курса

После прохождения курса слушатель должен

знать:

  • организационные основы местного самоуправления;

  • принципы территориальной организации местного самоуправления;

  • состав экономической и финансовой основы местного самоуправления, принципы организации местных бюджетов;

  • нормотворческую деятельность органов местного самоуправления и систему муниципальных правовых актов;

  • законодательство РФ и Московской области по муниципальной службе;

  • законодательство Российской Федерации и Московской области в области организации и функционирования органов государственной, региональной и муниципальной власти, а так же особенности организации муниципальной власти в муниципалитетах Московской области и в городах-наукоградах;

  • основы организации муниципальной службы в Российской Федерации;

  • правовой статус и ответственность муниципального служащего;

  • порядок разработки кадровой политики и основы управления персоналом в системе муниципальной службы;

  • законодательные основы муниципального управления СЭР, принципы и структуру построения органов муниципального управления, их функции, права, обязанности, ответственность; методы и конкретные инструменты, применяемые в процессе управления СЭР, механизм их действия и возможные результаты и последствия применения;

  • законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие содержание и основы организации бюджетного учета в Российской Федерации;

  • правила работы с современными программными средствами и в сети Internet.


После прохождения курса слушатель должен

уметь:

  • оперировать современными методами управления, основываясь на правовой системе регулирования вопросов организации местного самоуправления в Московской области и с учетом принципов территориальной организации местного самоуправления;

  • принимать решения, связанные с местным бюджетом;

  • применять законодательство РФ и Московской области по муниципальной службе;

  • использовать прогрессивный зарубежный опыт правового оформления муниципальной службы;

  • разрабатывать кадровую политику, применять теоретические знания в анализе практических ситуаций в управлении персоналом и критически оценивать их последствия;

  • разбираться в современных технологиях в области управления персоналом, оценивать их содержание и применять в практической деятельности;

  • собирать, отбирать и систематизировать информацию по объектам муниципального управления, анализировать социально-экономическую ситуацию на территории, выделять современные приоритеты и проблемы в их развитии, ставить цели и формулировать конкретные задачи, обосновывать рациональные пути развития экономики, определять методы, конкретные инструменты, необходимые для реализации поставленных целей;

  • разрабатывать комплексную систему мер, концепции, стратегии и программы СЭР МО;

  • использовать бюджетный учет как инструмент формирования информационной базы для осуществления функции бюджетного контроля;

  • применять современные информационные технологии в практической деятельности.


^ Методы проведения занятий

Реализация курса предполагает следующие методы обучения – интерактивные лекции, семинары, практические занятия, разбор конкретных ситуаций, решение практических задач, упражнения, презентации.


^ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ


Раздел 1. Правовые основы организации местного самоуправления


Преподаватель - к. ю. н., ст. преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета РУДН Наталья Ивановна Ярошенко

16 академических часов


Тема 1.1. Правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Московской области

Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Четыре периода в развитии организационных основ местного самоуправления.

Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представительные органы местного самоуправления. Обязательность наличия представительного органа местного самоуправления. Функции представительного органа. Исключительная компетенция представительного органа. Порядок формирования представительных органов. Внутренняя организация представительного органа – председатель, президиум, комитеты, комиссии, депутатские группы и фракции. Регламент деятельности представительного органа. Правовой статус депутата – члена представительного органа.

Правовой статус главы муниципального образования. Собственная компетенция главы муниципального образования. Порядок занятия должности главы муниципального образования. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Исполнительные органы местного самоуправления. Самостоятельность муниципального образования в определении системы исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовой статус местной администрации. Порядок назначения.

Особенности организации местного самоуправления в городе Москве, как городе федерального значения.

Государственная регистрация органов местного самоуправления в качестве юридических лиц по Федеральному закону 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону «О некоммерческих организациях».

Литература

Основная литература

  1. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право / С.Д. Князев, Е.Н. Хрусталев. - Владивосток: 1997. – 344 с.

  2. Выдрин И.Н., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.Н. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма - Инфра-М, 2000. - 368, [VIII] с.

  3. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В.И. Васильев, Г.В. Петрова, Н.Л. Пешин и др. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра-М – Норма, 1997. – 460 с.

  4. Муниципальное право / Н.С. Бондарь, В.И. Авсеенко, С.Н. Бочаров и др.; Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: Закон и право, 2002. – 559 с.

  5. Муниципальное право России / Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др.; Под ред. Н. А. Шевелевой. - СПб.: 1998. – 200 с.

  6. Шугрина Е. С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М.: 2007. – 250 с.


Дополнительная литература

  1. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства Значение опыта ФРГ для России / Е.В. Гриценко. - Иркутск, 2001. - 448 с. - С.164

  2. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика / Н.В. Постовой. - М.: 1995.

  3. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: Теория и практика / А.И. Черкасов - М.: Инфра-М.,1998. – 160 с. 

  4. Ясюнас В. Местное самоуправление / В. Ясюнас. - М.,1997.

  5. Игнатюк Н. А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 1998. - № 6. – С. 17 – 22

  6. Комкова Г.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: Преемственность, правовое регулирование, специфика   // Правоведение. - 2000. - № 5. – С. 25 – 36 13.

  7. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: Общетеоретический аспект // Правоведение. - 2002. - № 2. – С. 41 – 51

  8. Сергеев А. Проблемы законодательного регулирования муниципальной службы в субъекте Российской Федерации // Муниципальная служба. - 2000. - № 2.

  9. Сивицкий В. А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. - 2000. - №7.


Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета. - № 237. – 25 декабря 1993г.

  2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст.3822.

  3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ от 06.10.1999. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1999. - № 42. – Ст.5005.

  4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1996. - № 3. – Ст.145.

  5. Закон Московской области № 98/2005 – ОЗ от 31.03.2005. «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» // Вестник Московской областной Думы. – 2005. - N 10.

  6. Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» № 56 от 06.11.2002 (с изм.) // Ведомости Московской городской Думы. – 2002. – № 12 (ст.276).


Тема 1.2. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Подразделение государства на внутренние локальные территории. Обусловленность внутреннего деления государственным устройством. Виды локальных территорий (единиц). Понятие локально-территориального деления. Виды локально-территориального деления: общее, функционально-отраслевое, экономическое, чрезвычайное.

Организация управления в локально-территориальных единицах. Два основных способа организации управления: деконцентрированное и децентрализованное. Типы деконцентрированного управления. Основные характеристики деконцентрированного управления. Основные характеристики децентрализованного управления.

Принципы территориальной организации местного самоуправления: поселенческий и территориальный. Муниципальное образование как субъект права.

Территории, на которых осуществляется местное самоуправление. Порядок преобразования и упразднения муниципальных образований. Границы и состав территории муниципального образования. Порядок изменения границ муниципальных образований.


Литература

Основная литература

  1. Выдрин И.Н., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.Н. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма - Инфра-М, 2000. - 368, [VIII] с.

  2. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право / С.Д. Князев, Е.Н. Хрусталев. - Владивосток, 1997. – 344 с.

  3. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В.И. Васильев, Г.В. Петрова, Н.Л. Пешин и др.; Под ред. Ю. А. Тихомирова. - М.: Инфра-М – Норма, 1997. – 460 с.

  4. Муниципальное право / Н.С. Бондарь, В.И. Авсеенко, С.Н. Бочаров и др.; Под ред. Н. С. Бондаря. - М.: Закон и право, 2002. – 559 с.

  5. Муниципальное право России / Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др.; Под ред. Н. А. Шевелевой. - СПб.: 1998. – 200 с.

  6. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации / В.И. Фадеев. - М.:1996.

  7. Шугрина Е. С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М.: 2007.- 250 с.

  8. Ясюнас В. Местное самоуправление / В.Ясюнас. - М.:1997. – 120 с.



Дополнительная литература

  1. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении: На примере г. Ростова-на-Дону / Н.С. Бондарь, М.А. Чернышев. - Ростов-на Дону: 1996.

  2. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации / В.А. Горожанин. - Новосибирск: 1997. – 27 с.

  3. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства Значение опыта ФРГ для России / Е.В. Гриценко. - Иркутск: 2001. - 448 с. - С.164.

  4. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика / Н.В. Постовой. - М.,1995.

  5. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: Теория и практика   / А.И. Черкасов - М.: Инфра-М.,1998. – 160 с.

  6. Арбузов С.В. Реформа территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации // Региональная и местная власть: проблемы реформирования. - Омск, 2003.

  7. Бурмистров А.С. Местное сообщество как субъект самоуправления // Правоведение. - 2000. - № 5. – С. 36 – 42.

  8. Замотаев А.А. Местное самоуправление в городском районе // Российская юстиция. - 1996. - № 8.

  9. Костин А.В. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.В. Костин. - М., 2002. – 23 с.

  10. Костюков А. Н. Реформа общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации: Законотворческий этап // Региональная и местная власть: Проблемы реформирования. - Омск, 2003.

  11. Кудилинский М. Н. Реформа местного самоуправления: Предварительные итоги // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. - 2003. - № 2.

  12. Кудилинский М.Н. Теоретические проблемы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Кодекс-INFO. - 1998. - № 4.


Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета. - № 237. – 25 декабря 1993г.

  2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст.3822.

  3. Закон Московской области № 20/2006-ОЗ от 14.02.2006 «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. – 2006. - N 30-33.


Тема 1.3. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие экономической основы местного самоуправления. Состав экономической основы местного самоуправления. Гражданская правосубъектность муниципальных образований. Формы участия муниципальных образований в гражданском обороте. Правовой режим муниципальной собственности. Распределение полномочий собственника между органами местного самоуправления. Муниципальная казна. Приватизация муниципального имущества.


Литература

Основная литература

  1. Выдрин И. Н., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.Н. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма - Инфра-М, 2000. - 368, [VIII] с.

  2. Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – М.: 1999.

  3. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право / С.Д. Князев, Е.Н. Хрусталев. - Владивосток: 1997. – 344 с.

  4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В.И. Васильев, Г.В. Петрова, Н.Л. Пешин и др. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра-М – Норма, 1997. – 460 с.

  5. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: Конституционные основы / В.Д. Мазаев. - М.: Городец, 2004. – 384 с.

  6. Муниципальное право / Н.С. Бондарь, В.И. Авсеенко, С.Н. Бочаров и др. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: Закон и право, 2002. – 559 с.

  7. Муниципальное право России / Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др. / Под ред. Н.А. Шевелевой. - СПб.: 1998. – 200 с. 9.

  8. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М.: 2007. – 250 с.


Дополнительная литература

  1. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства Значение опыта ФРГ для России / Е.В. Гриценко. - Иркутск: 2001. - 448 с. - С.164

  2. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика / Н.В. Постовой. - М.:1995.

  3. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: Теория и практика / А.И. Черкасов - М.: Инфра-М.,1998. – 160 с.

  4. Ясюнас В. Местное самоуправление / В. Ясюнас. - М.: 1997.

  5. Звеков В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Хозяйство и право. - 1998. - № 5. – С. 13 – 19

  6. Костин А.В. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук   / А.В. Костин. - М.: 2002. – 23 с.

  7. Кудилинский М. Н. Гражданская правосубъектность муниципальных образований   // Кодекс-INFO. - 1999. - № 5.


Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.//«Российская газета». - № 237. – 25 декабря 1993г.

  2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст.3822.

  3. Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 (с изм.) // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.

  4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. № 51-ФЗ от 30.11.1994 (с изм.) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст.3301.

  5. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 (с изм.) // СЗ РФ. – 2002. - № 4. Ст.251.

  6. Указ Президента РФ № 2265 от 22.12.1993 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. - № 237. – 25 декабря 1993.


Тема 1.4. Финансовая основа местного самоуправления

Понятие и состав финансовой основы местного самоуправления. Местные финансы.

Принципы организации местных бюджетов: самостоятельности, сбалансированности, минимального бюджета. Бюджетное регулирование. Правовой режим фондов финансовой поддержки муниципальных образований. Доходы местных бюджетов: налоговые и неналоговые. Расходы местных бюджетов. Правовое регулирование дефицита местного бюджета. Муниципальный долг. Формы и предельный размер муниципального долга. Муниципальные ценные бумаги. Распределение бюджетных полномочий. Бюджетный процесс в муниципальный образованиях. Исполнение местных бюджетов. Муниципальный финансовый контроль. Местные налоги и сборы.


Литература

Основная литература

  1. Выдрин И. Н., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.Н. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма - Инфра-М, 2000. - 368, [VIII] с.

  2. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право / С.Д. Князев, Е.Н. Хрусталев. - Владивосток: 1997. – 344 с.

  3. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В.И. Васильев, Г.В. Петрова, Н.Л. Пешин и др. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра-М – Норма, 1997. – 460 с. 

  4. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов   / Ю.А. Крохина. – Саратов, 2000. – 208 с.

  5. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право. Общая часть: Учебник / М.В. Кустова, О.А. Ногина, Н.А. Шевелева; Отв. ред. Н.А. Шевелева. - М.: Юрист, 2001. – 490 с.

  6. Муниципальное право / Н.С. Бондарь, В.И. Авсеенко, С.Н. Бочаров и др. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: Закон и право, 2002. – 559 с. 

  7. Муниципальное право России / Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др. / Под ред. Н.А. Шевелевой. - СПб.: 1998. – 200 с.

  8. Шугрина Е. С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М., 2007. – 250 с.

  9. Ясюнас В. Местное самоуправление / В. Ясюнас. - М.:1997. – 120 с.


Дополнительная литература

  1. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства Значение опыта ФРГ для России. / Е.В. Гриценко. - Иркутск: 2001. – 448 с. - С.164

  2. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. / Н.В. Постовой. - М.: 1995.

  3. Финансовое право / О.Н. Горбунова, М.В. Карасева, Ю.А. Крохина и др. / Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: 1999. – 600 с.

  4. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: Теория и практика / А.И. Черкасов - М.: Инфра-М.,1998. – 160 с.

  5. Овчинников И. Финансовая основа местного самоуправления   // Хозяйство и право. - 1996. - № 4.


Нормативные правовые акты

  1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст.3822.

  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 24 апреля 2007 г.) – в ред. Федерального закона от 24.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» - опубликован в «РГ» 28.04.2007 № 91 (4354).

  3. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. № 146-ФЗ от 31.07.1998 (с изм.) // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст.3824.

  4. Закон Московской области № 220/2005 – ОЗ от 21.10.2005 (с изм.) «О межбюджетных отношениях в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. – 2005. - N 206.


Тема 1.5. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления и система муниципальных правовых актов

Понятие нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Понятие и признаки муниципальных правовых актов. Система муниципальных правовых актов по Федеральному закону 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Классификации муниципальных правовых актов. Правотворческая инициатива. Порядок вступления муниципальных правовых актов в силу. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

Разработка, обсуждение, принятие и регистрация уставов новых муниципальных образований. Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований. Срок предоставления устава муниципального образования для государственной регистрации. Принятие решения о государственной регистрации устава муниципального образования.


Литература

Основная литература

  1. Выдрин И. Н., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.Н. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма - Инфра-М, 2000. - 368, [VIII] с.

  2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Юристъ, 2007. – 670 с.

  3. Муниципальное право / Н.С. Бондарь, В.И. Авсеенко, С.Н. Бочаров и др. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: Закон и право, 2002. – 559 с.

  4. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М.: 2007. – 250 с.


Дополнительная литература

  1. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. / С.Д. Князев, Е.Н. Хрусталев. - Владивосток: 1997. – 344 с.

  2. Муниципальное право России / Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др.; Под ред. Н.А. Шевелевой. - СПб.: 1998. – 200 с.


Нормативные правовые акты

  1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст.3822.

  2. Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» № 97-ФЗ от 21.07.2005 // СЗ РФ. – 2005. - N 30 (ч. 1). Ст. 3108.

  3. Указ Президента РФ «Вопросы министерства юстиции Российской Федерации» № 1313 от 13.10.2004 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2004. - № 42. – Ст.4108.

  4. Постановление Правительства РФ № 904 от 29.11.2000 «Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2000. - N 49. Ст. 4826.


Раздел 2. Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы


Преподаватель - ст. преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета РУДН Екатерина Сергеевна Кузнецова

20 академических часов


Тема 2.1. Законодательство РФ и Московской области по муниципальной службе


Понятие источника права. Иерархия источников права. Конституция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами в области правообразования.

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные правовые акты федеральных органов государственной власти в системе нормативных правовых актов о муниципальной службе. Акты Конституционного Суда Российской Федерации.

Зарубежный опыт правового оформления муниципальной службы.

Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области о муниципальной службе. Уставы муниципальных образований. Иные нормативные правовые акты муниципальных образований.





Скачать 0,57 Mb.
оставить комментарий
страница1/6
Дата29.09.2011
Размер0,57 Mb.
ТипУчебная программа курса, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх