Внешний обзор технической помощи воис в области сотрудничества в целях развития icon

Внешний обзор технической помощи воис в области сотрудничества в целях развития


Смотрите также:
Отчет специальной рабочей группы по внешнему обзору деятельности воис по оказанию технической...
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (крис) Девятая сессия Женева...
Разработки программы работы по реализации принятых рекомендаций...
Доклад Генерального секретаря...
Разработки программы работы по реализации принятых рекомендаций...
Доклад Внешнего аудитора...
«Комитет»
Особенности развития международного сотрудничества в области коммерциализации результатов...
Оказание бесплатной юридической помощи на территории свердловской области...
Одобрение Национальной программы международного технического сотрудничества или проектов...
Проекты и мероприятия в области патентов и здравоохранения в воис, воз и вто перечень документов...
Отчет принят сессией...



Загрузка...
скачать







R

CDIP/9/14

оригинал: английски

дАТА: 14 марта 2012 г.



Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС)


Девятая сессия

Женева, 7 – 11 мая 2012 г.


ОТВЕТ РУКОВОДСТВА НА ВНЕШНИЙ ОБЗОР техническОЙ ПОМОЩИ ВОИС В ОБЛАСТИ сотрудничества В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

(документ cdip/8/inf/1) - резюме


Документ подготовлен Секретариатом


1 На восьмой сессии КРИС, проходившей 14 18 ноября 2011 г., Комитет обратился к Секретариату с просьбой представить ответ руководства на внешний обзор технической помощи ВОИС в области сотрудничества в целях развития.


2 Соответственно, ответ руководства содержится в документе CDIP/9/14 и прилагаемый документ содержит резюме ответа руководства.


3 КРИС предлагается принять к сведению информацию, содержащуюся в Приложении к настоящему документу.


[Приложение следует]


^

ВНЕШНИЙ ОБЗОР техническОЙ ПОМОЩИ ВОИС В ОБЛАСТИ сотрудничества В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

ОТВЕТ РУКОВОДСТВА

РЕЗЮМЕ

I. ВВЕДЕНИЕ



В ноябре 2009 г. Комитет по развитию интеллектуальной собственности (КРИС) на четвертой сессии одобрил «Проект по совершенствованию структуры управления ВОИС на основе результатов в поддержку мониторинга и оценки влияния деятельности Организации на развитие». Одним из компонентов этого проекта являлся внешний обзор деятельности ВОИС по оказанию технической помощи в области сотрудничества в целях развития.


Обзор был проведен д-ром Каролин Дир Биркбек и д-ром Сантьяго Рока, а их отчет был представлен на восьмой сессии КРИС в ноябре 2011 г.1


Восьмая сессия КРИС решила создать специальную рабочую группу из числа государств-членов для рассмотрения отчета, что должно было способствовать продвижению обсуждений в рмках КРИС. Как указано в Резюме Председателя перед специальной рабочей группой была поставлена задача проанализировать этот отчет «с особым ударением на выявление рекомендаций, которые являются излишними и более неактуальны без какой-либо приоритезации рекомендаций». Секретариат также должен был представить ответ руководства на отчет специальной рабочей группе для облегчения ее работы.


^ II. КОНСПЕКТ РУКОВОДСТВА


Круг полномочий при подготовке Обзора сводился к «оценке на макроуровне деятельности ВОИС по оказанию технической помощи в целях определения ее эффективности, влияния, действенности и актуальности». Совершенствование деятельности по оказанию технической помощи ВОИС и соответствующих услуг могут рассматриваться как основная направленность этого обзорного процесса.


В отчете содержится значительный ряд разнообразных замечаний и рекомендаций, которые подробно представлены как на макро-, так и на микроуровнях и адресованы различным секторам Секретариата, осуществляющим оказание помощи в целях развития, а также государствам - членам ВОИС. Отчет принял во внимание обстоятельства, существовашие в период между 2008 и 2010 гг., в течение которого ВОИС претерпевала крупные оперативные изменения и осуществляла реформу через посредство Программы стратегической перестройки, разработанной Генеральным директором, и включение Повестки дня в области развития во все программы Организации. В результате авторы отчета признают, что ко времени написания отчета некоторые из рекомендаций имеют ограниченную применимость, а другие будут замещены организационными реформами в ходе их фактической и предполагаемой реализации.


Рекомендации отчета затрагивают пять ключевых областей, в частности: актуальность и ориентацию, влияние, управление, рентабельность и координацию. Резюме содержания каждой ключевой области приводится ниже.


a) ^ Актуальность и ориентация


В отчете признается повышение внимания ВОИС к интеграции рекомендаций Повестки дня в области развития в деятельность Организации по сотрудничеству в целях развития, перечисляются усовершенствования, которые явились результатом этих рекомендаций, отраженных в документах по Программе и бюджету ВОИС начиная с двухлетнего периода 2008-2009 гг. В то же время в отчете подчеркивается необходимость усиленной и более сплоченной ориентации деятельности ВОИС, что отражается в:


  1. совершенствовании сбалансированного использования ресурсов, ассигнованных на цели развития, между различными областями ИС;




  1. транспарентных, систематических и основанных на потребностях процессах планирования и составления программ; и




  1. большей привязанности к международным принципам и передовой практике оказания помощи в целях развития.


В отчете также поднимаются вопросы в отношении мотивации, цели и значения помощи в целях развития, оказываемой ВОИС, и предлагается необходимость более четкого определения «ориентации на развитие» в теории и на практике.


b) Влияние


В отчете признается, что планирование деятельности ВОИС, ориентированной на развитие, достигло достаточного уровня зрелости с точки зрения управления на основе результатов, но при этом отмечается, что соответствующие последующие аспекты цикла управления программами, в частности, мониторинг и оценка реализации, все еще требует дальнейшего укрепления в контексте всей Организации. В отчете предлагается необходимость более долгосрочного планирования и оценки кумулятивного влияния деятельности по оказанию помощи в целях развития. В нем предлагается принятие и развертывание инструментов и процессов, которые позволят преодолеть эти пробелы, а также инструментов и процессов для совершенствования институционального изучения и ответственности персонала за деятельность по развитию.


c) Управление


В отчете сфокусировано внимание на управленческих вопросах в контексте как руководства, так и оказания помощи, связанной с развитием, что будет осуществляться в рамках стратегической организационной перспективы. Рекомендации сфокусированы на вопросах, которые возникают в связи с вышеупомянутым отсутствием механизмов эффективной отчетности, мониторинга и оценки и подчеркивают необходимость более эффективных систем управленческой информации для отчета о результатах деятельности по оказанию технической помощи. В то же время в отчете признается, что «важные усилия по совершенствованию структуры управления на основе результатов и ее реализации осуществляется в настоящее время», что представляет собой значительный шаг в направлении снятия озабоченностей. Другие управленческие вопросы связаны с управлением людскими ресурсами, организационными структурами и необходимостью руководящих принципов для обеспечения транспарентности при выборе внешних экспертов и консультантов. В отчете признается важная роль этического кода для персонала и консультантов и этот код, который на момент подготовки этого Обзора находился на стадии консультаций, в настоящее время опубликован в качестве официальной инструкции для соблюдения этических норм на основе ценностей, предложенных в отчете (см. Этический код, воспроизведенный в Приложении III к документу CDIP/9/14).


  1. Рентабельность


В отчете признаются ограниченные ресурсы (временные, человеческие и финансовые), имеющиеся в распоряжении Организации для поддержки деятельности по оказанию помощи в целях развития. В отчете идентифицируются области, где могут быть достигнуты улучшения для сдерживания расходов в связи с этой деятельностью, включая более рациональное использование инструментов планирования проектов, большее внимание соображениям рентабельности со стороны менеджеров проектов, совершенствование координации и коммуникации в целях сокращения дублирования деятельности, упорядочение институциональных процедур и доступа к услугам квалифицированного персонала и консультантов. Рекомендации также направлены на совершенствование источников финансирования, в частности, путем заключения соглашений о совместном участии партнеров в расходах.


  1. Координация


В отчете обсуждались вопросы внутренней и внешней координации. Рекомендации в отношении внутренней координации сфокусированы на необходимости точнее определить роль и ответственность различных организационных подразделений при оказании услуг в области развития, имея в виду достижение гармонии и единства целей и предотвращение дублирования работы. Вопросы, относящиеся к внешней координации, связаны с участием или контактами ВОИС с государствами-членами и их учреждениями, другими международными организациями, донорами и заинтересованными лицами, а также с широкой публикой.


^

III. РЕАЛИЗАЦИя



Отчет был представлен для рассмотрения и государства-члены в свою очередь определят свое отношение к отчету и содержащимся в нем рекомендациям. Ответ руководства был запрошен КРИС с целью оказания помощи государствам-членам при обсуждении ими отчета как в рамках КРИС, так и специальной рабочей группы.


В качестве предварительного шага к рассмотрению Отчета ВОИС идентифицировала следующие моменты:


^ Ключевые посылы по поводу реализации


  1. Рекомендации отчета не должны рассматриваться как заменяющие или по-новому толкующие Повестку дня ВОИС в области развития, согласованную государствами-членами и в настоящее время реализуемую и включенную в качестве приоритетного компонента в основные виды деятельности ВОИС по оказанию помощи в целях развития. 45 рекомендаций Повестки дня в области развития считаются наилучшим ответом на значительный ряд озабоченностей, идентифицированных в отчете, и ВОИС в тесном контакте и очень серьезно работает с государствами-членами в целях обеспечения эффективной и устойчивой реализации всех рекомендаций Повестки дня в области развития. И действительно, многие из рекомендаций, содержащихся в отчете, уже реализуются в рамках Повестки дня в области развития и через посредство постоянно развивающейся деятельности ВОИС по оказанию технической помощи.




  1. Рекомендации отчета были сформулированы в 2011 г., т.е до получения результатов фундаментальных организационных реформ, осуществляемых ВОИС, включая Программу стратегической перестройки, согласованную государствами-членами и отраженную в Программе и бюджете на 2012-13. Во многих отношениях отчет признает предпринимаемые в ВОИС актуальные усилия в контексте развития, которые Организация полностью поддерживает и которые продолжают осуществляться для обеспечения последовательного стратегического подхода ко всей деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития.


Многие из рекомендаций уже выполняются в рамках Программы стратегической перестройки ВОИС, начатой в конце 2008 г., и ее различных инициатив, в частности таких, как:


    1. укрепление структуры управления, ориентированного на конечный результат, в целях решения проблем, связанных с ориентацией деятельности на конечный результат и оценкой краткосрочного и суммарного воздействия;




    1. начало внедрения системы планирования общеорганизационных ресурсов, которая позволит полностью интегрировать процессы планирования и отчетности в отношении деятельности в области развития в финансовые и управленческие системы Организации и благодаря этому повысить транспарентность процесса составления сметы и расходования средств;




    1. формулирование Среднесрочного стратегического плана, в котором определяются высокие стратегические результаты и показатели деятельности в области развития;




    1. укрепление внешней и внутренней координации, в том числе на основе Стратегии ВОИС в области налаживания партнерских связей и мобилизации ресурсов;




    1. создание всеобъемлющей системы обеспечения соблюдения норм нравственности, включая Этический кодекс для персонала; и




    1. развитие организационной структуры ВОИС.




  1. Эти рекомендации, которые направлены на решение проблемы ориентации деятельности ВОИС на развитие и усовершенствование процессов планирования и программирования, уже находятся в стадии выполнения, в том числе по следующим двум ключевым направлениям:




    1. в деятельность Организации интегрируются два осуществляемых ВОИС проекта, которые направлены на разработку национальных стратегий и политики в области ИС. Разработанные таким образом национальные стратегии в области ИС послужат всеобъемлющими рамками в области оказания странам помощи ИС для обеспечения их согласованности с национальными целями в области развития и требованиями подотчетности, как это рекомендовано в Отчете;




    1. страновые планы, инициированные ВОИС в 2012 г. в качестве одного из инструментов планирования и осуществления деятельности по сотрудничеству в области развития, обеспечивают стратегические рамки для оказания помощи, разработанные и согласованные между ВОИС и соответствующей страной. Страновые планы направлены на выполнение рекомендаций, сформулированных в Отчете, так как положенная в их основу методика предполагает удовлетворение потребности в конкретном плане, отражающем уровень развития страны, особые условия, нужды и приоритеты, вытекающие из целей национального развития. Кроме того, страновые планы направлены на выполнение рекомендаций Отчета путем обеспечения того, чтобы «движимая спросом» помощь была тесно и эффективно увязана с потребностями в области национального развития и чтобы она способствовала повышению заинтересованности самой страны. Рекомендованный в Отчете отказ от применения подхода «всех под одну гребенку» уже давно является одним из руководящих принципов деятельности ВОИС.


IV. ответ на рекомендации


Отчет является весьма глубоким и содержит детальный анализ и множество рекомендаций. Если учесть все отдельные предложения, высказанные в рамках каждой общей рекомендации, то в Отчете можно насчитать порядка 89 основных рекомендаций и 396 различных мер. Ниже приводится детальный ответ на эти рекомендации, сгруппированные по темам, и при этом Организация выразила мнение относительно общего воздействия Отчета с точки зрения повышения качества ее услуг. Итак, ВОИС определила следующее:

^

Четыре важных направления





  1. Организация рассматривает отчет как одобрение направленнности проводимых ею в настоящее время организационных реформ, включая Программу стратегической перестройки и программу мер по обеспечению управления, ориентированного на конечный результат, с их упором на мониторинг, оценку и подотчетность. ВОИС будет продолжать идти этим путем реформ, как об этом договорились государства-члены.




  1. Организации следует продолжать ориентироваться на спрос в своей деятельности по сотрудничеству в области развития и укреплять ее соответствующую основу, а также ей следует более активно применять этот подход в диалоге с государствами-членами, участвующими в осуществлении такой деятельности. На удовлетворение этой потребности направлена текущая деятельность Организации по разработке и развитию стратегий в области ИС и страновых планов.




  1. Важно, чтобы Организация постоянно анализировала и совершенствовала используемые ею способы взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами. ВОИС признает важность поддержания эффективной и гибкой связи между Организацией, ее государствами-членами и всеми заинтересованными сторонами. То, каким образом ВОИС представляет себя миру и открывает доступ к своим ресурсам, является важным компонентом такого взаимодействия; именно в этой связи инициирован процесс преобразования веб-сайта ВОИС. Кроме того, в рамках этой программы в центр проводимых внутренних реформ поставлена ориентация работы персонала и общеорганизационной культуры на оказание услуг. ВОИС согласна с необходимостью установления связи с самыми разными заинтересованными сторонами и их вовлечения в деятельность Организации; и проекты стратегии налаживания партнерских связей и мобилизации ресурсов, а также национальных программ и стратегий в области ИС направлены на максимально широкое вовлечение многочисленных внешних организаций, занимающихся различными аспектами ИС, в процессы планирования и оказания технической помощи.




  1. Важнейшее значение для интеграции аспекта развития во все направления деятельности ВОИС имеет осуществление Повестки дня в области развития в качестве основной деятельности. В связи с этим трансформируется роль региональных бюро, которые начинают выполнять функции главных центров координации усилий ВОИС и ее государств-членов, в интересах которых реализуются страновые планы, и координаторов деятельности по сотрудничеству в области развития. Интеграция аспекта развития важна также для деятельности ВОИС по укреплению людского потенциала. И наконец, все большую ориентацию на развитие приобретает деятельность секторов, занимающихся авторским правом, патентами и товарными знаками, а также деятельность Академии ВОИС.
^

Оценка расходов и установление приоритетов



Целый ряд рекомендаций Отчета обусловливает необходимость проведения дополнительных исследований, а также многочисленных оценок условий, стратегических обзоров и анализа пробелов. Эти рекомендации относительно проведения дополнительных отдельных мероприятий имеют последствия с точки зрения расходов и задействуемых ресурсов, в том числе на два исследования условий, три углубленных исследования, 14 стратегических обзоров, три независимых оценки и один анализ пробелов. Хотя для многих из предложенных отдельных мероприятий расходы представляются разумными, а для некоторых – как подсказывает интуиция – небольшими (например, это касается рекомендации о том, чтобы для каждой программы была составлена разбивка на партнеров и провайдеров), суммарный эффект с точки зрения расходов и затрат на выполнение этих предложений был бы значительным.


Оценка этих рекомендаций потребовала бы составления примерной сметы расходов и определения приоритетов на основе диалога между Секретариатом и государствами-членами, а также принятия стратегических решений с учетом потребностей государств-членов в помощи в области развития.

^

Категории рекомендаций



Организация воспользовалась возможностью, открывшейся благодаря подготовке Отчета, в котором дан критический анализ деятельности на уровне секторов и всей Организации в целом, основанный на процессе внутренних консультаций. Исходя из итогов этих консультаций рекомендации Отчета подразделены на следующие категории:


  1. рекомендации, которые уже нашли свое отражение в деятельности ВОИС или осуществляемых программах реформы;




  1. рекомендации, которые заслуживают дальнейшего рассмотрения; и




  1. рекомендации, которые вызывают озабоченность с точки зрения их реализации.


Следует отметить, что во многих случаях рекомендации подпадают сразу под две или три из вышеуказанных категорий, например, тогда, когда рекомендация уже нашла отражение в текущей деятельности, но при этом сама деятельность может быть улучшена путем принятия предложенных мер или когда рекомендация уже нашла отражение в текущей деятельности и в силу этого утратила актуальность. Кроме того, нередко рекомендации повторяются в Отчете в различных контекстах и состоят из множества частей, вследствие чего одни части рекомендации могут быть уже выполнены или заслуживают дальнейшего выполнения в одном контексте, тогда как другие части рекомендации могут вызывать озабоченности в другом контексте. Кроме того, хотя некоторые рекомендации и можно было бы выполнить, для обеспечения их выполнения государствам-членам потребовалось бы внести изменения в согласованные или установленные приоритеты программной деятельности.


В ответ на многие рекомендации, сгруппированные по темам, а затем по категориям, Организация представила приведенную ниже справочную информацию. Эта информация не является для всех рекомендаций исчерпывающей, но содержит необходимые сведения, которые имелись на соответствующий момент. Кроме того, в списке рекомендаций, содержащемся в Дополнении II к документу CDIP/9/14, в отношении каждой рекомендации указывается категория, к которой она может быть потенциально отнесена. Секретариат готов продолжить работу над категоризацией рекомендаций по просьбе государств-членов.


Специальной рабочей группе было поручено определить, в частности, рекомендации, которые являются лишними или утратили свою актуальность (мандат специальной рабочей группы излагается в Дополнении I к документу CDIP/9/14). Эти рекомендации могут содержаться, в частности, в категориях (A) и (C), приведенных в документе CDIP/9/14, а также в Дополнении II к нему.


[Конец Приложения и документа]

1 С отчетом можно ознакомиться по адресу:http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=182842.





Скачать 140,68 Kb.
оставить комментарий
Дата14.04.2012
Размер140,68 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх