Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года Астана, 2004 год icon

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года Астана, 2004 год



Смотрите также:
Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2020 года Астана...
Государственная программа «Культурное наследие» на 2004-2006 годы: Указ Президента Республики...
Государственная программа «Культурное наследие» на 2004-2006 годы: Указ Президента Республики...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 2010 годы...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы...
Республики Казахстан «19»...
Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы...
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011 202 0 год...
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики...
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики...
Законом Республики Казахстан “Об образовании”...



страницы:   1   2
скачать


Утверждена

Указом Президента

Республики Казахстан

от «___»__________2004 года №___


Государственная программа развития образования

в Республике Казахстан до 2010 года


Астана, 2004 год

Паспорт программы


Наименование


Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года

Основание для разработки

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735

Основной разработчик

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Цель

Модернизация национальной модели многоуровневого непрерывного образования на основе приоритетов Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года для интегрирования в мировое образовательное пространство и удовлетворения потребности личности и общества, основанного на знаниях

Задачи

Совершенствование нормативной правовой базы функционирования национальной модели образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием;

развитие образования с учетом исторических, национальных, демографических, географических, экономических и культурных особенностей Казахстана;

обновление содержания и структуры образования на основе отечественных традиций и мирового опыта;

интеграция в мировое образовательное пространство;

создание национальной системы оценки качества образования;

формирование единой образовательной информационной среды Республики Казахстан;

совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;

укрепление материально-технической базы системы образования;

интеграция образования, науки и производства;

создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для повышения качества профессионального образования и обучения;

совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы образования, повышение социального статуса педагогических работников;

обеспечение баланса государственного, общественного и личностного интересов в системе многоуровневого непрерывного образования.

Необходимые ресурсы и источники финансирования

Объем дополнительных расходов государственного бюджета необходимых для реализации Программы составит 152 977 млн. тенге

Ожидаемые результаты

Эффективная и оптимальная система управления образованием;

реализация принципа «образование для всех в течение всей жизни»;

качественное, конкурентоспособное образование, ориентированное на результат;

доступность и преемственность всех уровней образования;

опережающее развитие образования по сравнению с другими социальными сферами и отраслями экономики;

позитивное общественное мнение о приоритетности сферы образования как важнейшего условия социально-экономического прогресса во всех областях общественного развития;

эффективная система научного и учебно-методического обеспечения всех уровней образования;

формирование профессионально-компетентной личности, конкурентоспособного специалиста, способного самостоятельно и творчески решать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественную значимость профессиональной деятельности, нести ответственность за ее результаты;

создание единой образовательной информационной среды системы образования;

формирование системы статистических показателей образования, адекватных международным статистическим стандартам;

создание и поддержка системы мониторинга и прогнозирования развития системы образования;

усиление государственной поддержки и совершенствование механизмов стимулирования труда педагогических работников;

социальное партнерство в профессиональной подготовке кадров;

активизация научной и инновационной деятельности в сфере образования

Сроки реализации

2005 – 2010 годы



Введение



Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года (далее - Программа) определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи государственной политики в области образования и механизмы их реализации, как фундаментальной составляющей становления и укрепления государственной независимости, прогрессивного развития страны.

Программа, определяя образование общенациональным приоритетом, закладывает основу для развития государственной образовательной политики на длительный период и является основанием для внесения изменений и дополнений в законодательство, систему финансирования, содержание образования, структуру системы образования, систему управления образованием, кадровую и социальную политику.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью кардинальных преобразований, направленных на повышение качества образования, решение стратегических задач, стоящих перед казахстанской системой образования в новых экономических и социокультурных условиях.


  1. ^ Анализ состояния системы образования


Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь в мировое сообщество.

В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуя от него мобильности, адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и соответствия потребностям развития экономики.

Вместе с тем, казахстанская система образования продолжает развиваться в условиях устаревших методологической базы, структуры и содержания, не позволяющих ей занять достойное место в мировом образовательном пространстве.

Состояние дошкольного воспитания и обучения свидетельствует о низком охвате детскими садами детей в возрасте от одного года до шести лет (19,6 %). Обязательную программу предшколы получают только 63% пяти-шестилетних детей (диаграмма 1).


Диаграмма 1

Показатели охвата детей предшкольной

подготовкой и дошкольным обучением (%)





В действующих детских садах морально и физически устарели мебель, спортивный инвентарь, библиотечный фонд, игрушки, детские книги, наглядные средства обучения, что снижает качество предоставляемых услуг.

В функционирующих 8260 общеобразовательных школах, где обучаются более трех миллионов детей, содержание образования остается фактологическим и не ориентировано на подготовку выпускников к компетентному, ответственному и творческому участию в жизни общества. Государственные образовательные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Из-за отсутствия в обучении компетентностного подхода, ориентированного на индивидуальность ученика, 70% будущих выпускников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, в условиях недостаточной профилизации обучения на старшей ступени выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда.

Р


езультаты комплексного тестирования показывают невысокий уровень знаний абитуриентов. Доля получивших неудовлетворительные оценки в 2001 году составляет 30%, в 2002 и 2003 годах – 28% (диаграмма 2). Особую тревогу вызывает качество знаний по предметам естественно-математического цикла.


Диаграмма 2

Доля абитуриентов, получивших неудовлетворительные

о
ценки на комплексном тестировании в 2000 – 2003 годах (%)

Итоги единого национального тестирования (ЕНТ) 2004 года, в котором приняли участие 76,1% выпускников текущего года, показывают, что 24,2% выпускников не набрали порогового уровня в 40 баллов из 120 возможных, лишь 0,7% учащихся подтвердили отличные оценки, набрав 101-120 баллов.

Вместе с тем, эксплуатация устаревших и отсутствие современных учебной мебели и оборудования, спортивного инвентаря (особенно, в сельских школах) не позволяют выполнять в полном объеме требования Государственного общеобязательного стандарта образования и негативно сказываются на состоянии здоровья детей и подростков. Почти каждая третья школа республики не имеет предметных кабинетов: химии, физики, биологии, математики и др., специализированных лабораторий и спортивных залов.

В аварийных зданиях обучаются учащиеся 256 школ, 41% школ размещены в приспособленных помещениях, нуждаются в капитальном ремонте 2217 школ. Типовые здания имеют лишь 59% школ (диаграмма 3).


Диаграмма 3

В настоящее время из 8260 школ республики 3687 (44,6%) – с казахским языком обучения. Из года в год увеличивается контингент учащихся школ с государственным языком обучения. Если в 1994 году из общего количества школьников на государственном языке обучалось 42,7 %, то в настоящее время – 54,8 %. За последние годы их количество увеличилось на 155 тысяч человек.

В республике действуют 4272 (52 %) малокомплектных общеобразовательных школ (МКШ). В них обучаются 429,1 тысячи детей, работают 64,1 тысячи учителей. Ввиду отдаленности школ от мест проживания, организован подвоз 37 тысяч детей.

Динамика развития сети МКШ за последние 3 года показывает, что идет постоянное увеличение контингента учащихся МКШ.

Потребность в педагогических кадрах МКШ составляет 1,4 тысячи человек.

Не реализуются в должной мере права детей с ограниченными возможностями на полноценное образование и творческое развитие. В настоящее время из более 120 тысяч детей с ограниченными возможностями только треть охвачена специальным образованием в специальных коррекционных организациях.

Нуждаются в совершенствовании и обновлении нормативная правовая и программно-методическая база специального образования, система подготовки и переподготовки педагогических кадров для коррекционных учреждений.

Для оказания государственной поддержки нуждающимся детям в республике действуют 614 интернатных учреждений, где содержатся за счет государства около 75 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с девиантным поведением, из малообеспеченных и многодетных семей.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» открыты 5 детских деревень семейного типа и 17 домов юношества, где условия жизни приближены к семейным.

Получает развитие патронатная форма воспитания.

В системе дополнительного образования, являющегося неотъемлемой частью единого образовательного процесса, значительно сократилось количество внешкольных организаций: со 1727 единиц в 1991 году до 629 в 2003 году.

Систему технического и профессионального образования Республики Казахстан представляют 722 учебных заведения, в том числе, 307 профессиональных школ (лицеев) и 415 колледжей с общим контингентом обучающихся 341323 чел. Увеличение сети учебных заведений произошло за счет развития частного сектора профессионального образования, включая частные колледжи – 230 и профессиональные школы (лицеи) – 34 (диаграмма 4).

Диаграмма 4




Наблюдается тенденция роста диспропорции в подготовке специалистов по отраслям экономики и по уровням образования. Количество подготавливаемых специалистов технического и обслуживающего труда в расчете на 10 тысяч населения значительно ниже, чем в сфере высшего образования, и составляет в колледжах - 162 учащихся, в профессиональных школах - 66 учащихся, в то время как в вузах - 403 студента.

Контингент обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования с 1992 по 2003 годы сократился на 114,4 тысяч человек (диаграмма 5).

Диаграмма 5



Произошло перераспределение подготовки специалистов технического и обслуживающего труда по секторам экономики: наблюдается увеличения подготовки специалистов для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время как потребность в технических, строительных и сельскохозяйственных специальностях остается неудовлетворенной (диаграмма 6).


Диаграмма 6












Работодатели и другие социальные партнеры слабо задействованы в процессе организации профессионального обучения и подготовки специалистов. Нет механизма привлечения средств частного сектора экономики в организацию профессионального образования и подготовки кадров.

Обеспечение качества профессионального образования зависит от объемов финансирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования.

Выделенные финансовые средства расходуются, в основном, на выплату заработной платы и социального налога -54%, на питание, обмундирование и стипендию –23%, коммунальные услуги –10%, содержание и обслуживание –3%, приобретение активов 0,1% и на прочие расходы около 10%.

На обновление учебно-материальной базы, организацию производственного обучения (приобретение учебных материалов и инструментов) и для переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических кадров финансовые средства не выделяются.

Структура управления и учебно-методического обеспечения учебных заведений профессионального образования и подготовки кадров на областном уровне не была укреплена с момента передачи функции управления и финансирования этих учебных заведений местным представительным и исполнительным органам власти в 1996 году (диаграмма 7).


Д
иаграмма 7


Образовательные программы технического и профессионального образования по уровням квалификации не соответствуют принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО 2001 года), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО 2003 года).

В системе высшего образования сложился рынок образовательных услуг, характеризуемый ростом числа высших учебных заведений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, увеличением контингента студентов и государственного образовательного заказа (таблица 1).


Таблица 1



^ Учебный год

Количество вузов

Контингент обучающихся

Госзаказ (помимо продолжающих обучение)

2000/2001

170

440715

21970

2001/2002

171

514738

25265

2002/2003

161

590982

25465

2003/2004

174

656561

26465


Создано новое поколение государственных стандартов специальностей, в которых унифицированы образовательные программы начальных курсов. Внедрена новая модель формирования студенческого контингента вузов через комплексное тестирование, позволяющая принимать в вузы наиболее талантливую молодежь. Вузам предоставлена некоторая академическая свобода, учитывающая запросы рынка труда; активизировались научные исследования, используемые в обучении, устанавливаются контакты с ведущими зарубежными вузами.

В настоящее время около пяти с половиной тысяч граждан Республики Казахстан обучаются более чем в 35 странах мира.

Реализуется президентская программа «Болашак». По данной программе успешно завершили обучение за рубежом более 400 стипендиатов.

Вместе с тем, основная часть интеграционных проблем остается нерешенной, так как в основу казахстанской системы образования заложены методология образования, структура и содержание, препятствующие ее вхождению в мировое образовательное пространство.

Резко снизился уровень знаний студентов. Так, по результатам комплексного тестирования обучающихся выпускных курсов колледжей и вузов республики за последние 3 года средний балл не превышал 3,1.

Снижение требований отдельных вузов и их многочисленных филиалов к абитуриентам при отсутствии соответствующего интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала привело к чрезмерному росту специалистов и перенасыщению рынка труда невостребованными кадрами.

Этому способствовала также массовая подготовка по узкопрофильным специальностям (более 400 наименований), ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.

Не получило распространения социальное партнерство и адресная подготовка кадров, особенно на региональном уровне.

Не разработаны механизмы взаимоучета и взаимопризнания казахстанских и зарубежных образовательных программ, документов об образовании, что сдерживает академическую мобильность студентов и преподавателей.

В послевузовском образовании также проявилось несоответствие потребностям рыночной экономики и международным нормам. Формы и содержание подготовки аспирантов и докторантов не результативны (в последние годы из числа выпускников аспирантуры заканчивают с присвоением ученой степени менее 18 % аспирантов).

Отсутствие реальной образовательной подготовки в аспирантуре и докторантуре сделало невозможным введение механизмов управления качеством в этой сфере. Не задействована система ответственности научных руководителей (консультантов), организаций образования и науки за результаты обучения.

Уменьшается количество защищаемых диссертационных работ по сельскохозяйственным, ветеринарным, прикладным наукам. Заметный спад наблюдается в защитах докторских диссертаций по химическим наукам, кандидатских - по биологическим. Весьма мало специалистов в области теории вероятностей и математической статистики, значимость которой велика в сфере математической экономики и бизнеса.

Несмотря на то, что одним из перспективных научных направлений в Казахстане является биотехнология, исследования по ней в республике проводят лишь один доктор и несколько кандидатов наук. Острый дефицит кадров наблюдается также по ряду научных медицинских специальностей: трансплантологии и искусственным органам, нейрохирургии, гематологии, лечебной физкультуре, спортивной медицине и др.

Хотя вузы республики готовят большое количество финансистов, численность их по научной специальности «Финансы, денежное обращение и кредит» в науке чрезвычайна мала.

Причины дефицита подготовки научных кадров по ряду научных специальностей связаны с отсутствием в республике соответствующих научных школ. В научно-исследовательских институтах и вузах происходит «старение» кадров: за последние 10 лет средний возраст докторов наук составляет от 56 до 62 лет, кандидатов - от 44 до 47 лет.

С принятием Законов Республики Казахстан «Об образовании», «О науке», «Об инновационной деятельности», Государственной программы «Образование», других нормативных правовых документов в стране сформированы правовая основа и реальные предпосылки для подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Принят ряд мер по улучшению системы аттестации научных кадров. Утверждена новая Номенклатура специальностей по присуждению ученых степеней научным и научно-педагогическим работникам, где количество специальностей уменьшено с 583 до 411.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты, подготовка и аттестация научных кадров не в полной мере соответствуют динамике изменений социально-экономический условий и не способствует развитию научных исследований в наиболее прорывных направлениях, определенных в Стратегии «Казахстан-2030».

Прикладные исследования казахстанских ученых недостаточно ориентированы на научное обеспечение базовых отраслей промышленности: биотехнологии, информационных и космических технологий, глубокой переработки углеводородного сырья, нефтехимии, ядерной энергетики, электроники, связи и создания новых материалов.

При наличии в стране более 250 исследовательских организаций различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе, 5 национальных научных центров, научного потенциала 55 государственных или созданных с участием государства и 112 частных вузов, состояние этой сферы не отвечает задачам сегодняшнего дня. Из имеющихся около 3 тысяч докторов и 20 тысяч кандидатов наук научные исследования выполняют около 950 (32%) докторов и 2800 (14%) кандидатов наук.

Одним из показателей, характеризующих отношение государства к научно-техническому прогрессу, является объем финансирования науки. Несмотря на существенное увеличение абсолютной величины бюджетного финансирования науки в 2004 году, в долях от ВВП это составляет около 0,2%, что существенно ниже, чем в развитых странах (2 – 2,5%), а также Российской Федерации – 1,0%. Сокращение объемов бюджетного финансирования при фактическом отсутствии других источников привело к уменьшению числа научных организаций, сокращению научных исследований в вузах и оттоку специалистов высшей научной квалификации в другие отрасли и за рубеж.

Участие научных организаций в образовательном процессе вузов носит ограниченный характер, что, в результате, негативно сказывается как на науке, так и на образовании страны. В силу половинчатости и бессистемности предпринимаемых мер, не произошло реальной интеграции вузовской и академической науки. Разрыв между содержанием образования и современным состоянием науки не позволяет осуществить полноценный переход от подготовки «специалиста» к подготовке «специалиста-исследователя», способного творчески воспринимать новые научные идеи, быть проводниками новейших технологий и управлять современными технологическими процессами.

Педагогическая теория и практика системы образования страны находятся в кризисном состоянии, а методы обучения на всех уровнях образования остаются неизменными на протяжении нескольких десятилетий. Традиционно структуры учебных программ подготовки педагогических кадров являются предметно специализированными.

Представление о назначении педагога как источнике готовых знаний на современном этапе развития общества устарело.

Между тем, новый взгляд на педагога как координатора образовательного процесса, методиста и технолога обучения недостаточно исследуется отечественной педагогической наукой, несмотря на то, что в последние годы защищено около 140 докторских и 600 кандидатских диссертаций в этой области. Практическая значимость многочисленных педагогических исследований очень низка. Изучаемые учеными-педагогами вопросы носят отвлеченный характер, предлагаемые ими решения зачастую мало пригодны для внедрения в образовательный процесс, не обогащают образовательную практику эффективными педагогическими технологиями.

Большинство выпускников-педагогов не проявляют желания работать в школах, особенно, сельских и малокомплектных. В настоящее время каждый четвертый студент обучается по педагогической специальности (167733 человек), в то время как квалифицированных учителей остро не хватает, в том числе, на селе – более 2 тысяч, в городе – более 1,5 тысяч.

Рыночной экономике требуется педагог нового типа, разносторонне образованный, обладающий широким кругозором, профессионально подготовленный к работе по избранной специальности, менеджер своего дела. Он должен быть полиязычным, владеть передовыми информационными обучающими технологиями, хорошо знать психологию обучающихся.

В стране не функционирует единая система повышения квалификации и переподготовки кадров. Имеются соответствующие структуры отдельных ведомств и министерств (Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки), содержащиеся, в основном, за счет государственного бюджета. В отраслевых ведомствах и компаниях данная работа носит эпизодический характер, каждая организация решает этот вопрос самостоятельно, в то время как переподготовка и повышение квалификации является наиболее эффективной и малозатратной формой оперативного обеспечения кадрами инновационных производств, малого и среднего бизнеса.

Преподаватели вузов не имеют возможности проходить курсы повышения квалификации в установленные сроки (1 раз в 5 лет).

Развитие и применение информационных и коммуникационных технологий (далееИКТ) в сфере образования значительно отстает от реальных потребностей.

По завершении первого этапа компьютеризации школ обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 54 учащихся на один компьютер, в то время как в развитых странах этот показатель равен 4-5 учащимся на 1 компьютер. Данный показатель в профессиональных школах (лицеях) и колледжах на сегодняшний день составляет 31 и 25 учащихся на один компьютер соответственно.

Подключены к Интернет только 38% школ, 39 % организаций начального профессионального, 51 % - среднего профессионального образования (диаграмма 8).

Д
иаграмма 8

Информационная система Министерства образования и науки Республики Казахстан требует своего дальнейшего развития, несмотря на создание Центрального коммуникационного узла, к которому подключены узел центрального аппарата Министерства образования и науки Республики Казахстан и телекоммуникационные узлы департаментов образования областей. На уровне высшего образования имеются отдельные локальные системы управления учебным процессом, не имеющие согласованного интерфейса с информационной системой.

Электронные учебные издания для организаций среднего общего образования охватывают только 25 % школьных предметов.

К спутниковому каналу дистанционного обучения подключены только 717 школ шести областей республики (8,7 %). Лишь отдельные вузы внедрили технологию дистанционного обучения, в некоторых данная технология реализуется в экспериментальном режиме. Отсутствует система открытого образования, основой которой являются дистанционные технологии обучения.

Действующий механизм контроля и оценки качества всех уровней образования не в полной мере отражает реальное состояние образования и, следовательно, не может быть объективным инструментом обратной связи для управления.

Показатели и критерии оценки качества деятельности организаций образования несовершенны, отсутствует объективный квалиметрический мониторинг. Компоненты управления качеством образования функционируют разрозненно, без должной эффективности; отсутствует четко налаженная система внутреннего контроля за качеством образования. Содержание, цели и задачи внешней оценки достижений обучающихся не отвечают современным требованиям к качеству знаний. Казахстанские организации образования не задействованы в международных программах по сравнительным исследованиям уровня знаний обучающихся.

Основными причинами создавшейся в системе образования ситуации стали:

преобладание субъективности в конечной оценке качества образования, отсутствие должной мотивации к внедрению объективной системы оценки качества обучения и воспитания;

недостаточное осознание местными органами исполнительной власти своей роли и ответственности в отношении системы дошкольного воспитания и обучения, других уровней образования;

недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям, приверженность к устаревшим принципам содержания и структуры образования;

отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества подготовки педагогических кадров, отток кадров, недостаточность материального стимулирования педагогического труда;

недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных и культурных ценностей народов Казахстана;

отсутствие достаточного финансирования на укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений, школ, внешкольных и специальных организаций, организаций начального и среднего профессионального образования, переподготовку и повышение квалификации педагогических и научно-педагогических кадров;

несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного, физкультурного, игрового оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям;

отсутствие научно обоснованного долгосрочного прогноза спроса и предложения на рынке образовательных услуг;

несогласованность методологических подходов при создании и реализации преемственных государственных образовательных стандартов и программ для всех уровней и ступеней многоуровневого и непрерывного образования, механизма их мониторинга;

отсутствие механизмов привлечения работодателей и других социальных партнеров в процесс организации профессионального обучения и подготовки специалистов;

несовершенство структуры управления и учебно-методического обеспечения организаций начального и среднего профессионального образования;

недостаточная разработанность инструментариев, методик и технологий в оценочной деятельности в образовательной сфере;

отсутствие научных исследований по оценочным средствам, в том числе в области сравнительной педагогики;

слабое развитие системы переподготовки и повышения квалификации педагогических, научно-педагогических кадров и мастеров производственного обучения;

отсутствие единой информационной инфраструктуры системы образования, включающей в себя систему управления образованием.

Действующая система статистики Министерства образования и науки Республики Казахстан не соответствует современным требованиям, как в содержательном, так и в технологических аспектах, отсутствует насыщенность и оперативность, не выработаны необходимые по комплексности и полноте потоки унифицированной статистической информации, соответствующей международным стандартам. Система показателей образования подменяется набором данных, собираемых по разным основаниям, которые после обобщения трактуются в терминах административной отчетности.

Существуют проблемы в самом сборе, обработке и предоставлении выходных данных по статистике образования и науки.

Отсутствуют соответствующие программы статистической отчетности по уровням образования. Недостаточно влияние информационных технологий в статистике образования на механизмы принятия управленческих решений, поскольку информационные технологи стали поставщиком скорее данных, нежели аналитической информации.

Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия, в целом, позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ, расширяется сеть школ с казахским и родными языками обучения, увеличивается число инновационных организаций образования; восстанавливаются детские сады; выделяются средства на укрепление материально-технической базы школ и вузов, возрождается индустрия школьного образования; используются новые учебные программы, печатные и электронные учебники и учебно-методические пособия. Обеспеченность компьютерной техникой по республике, по данным ЮНЕСКО, является одной из самых высоких среди стран СНГ. Создаются экспериментальные программы дистанционного обучения. Внедряется система независимой внешней оценки учебных достижений: единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточная аттестация обучающихся после 2 (3) курса (ПАО). Однако принимаемых мер недостаточно для коренного изменения состояния системы образования и для устранения отставания системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества, критериев равноправного интегрирования в мировое пространство.

Сложившаяся ситуация в области образования требует принятия мер по преодолению негативных явлений, кардинальным организационным, структурным преобразованиям, обновлению содержания образования и совершенствованию качества обучения и воспитания детей, подготовке специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.


  1. ^ Цель и задачи Программы


Цель: Модернизация национальной модели многоуровневого непрерывного образования на основе приоритетов Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года для интегрирования в мировое образовательное пространство и удовлетворения потребности личности и общества, основанного на знаниях.

Задачи:

совершенствование нормативной правовой базы функционирования национальной модели образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием;

развитие образования с учетом исторических, национальных, демографических, географических, экономических и культурных особенностей Казахстана;

обновление содержания и структуры образования на основе отечественных традиций и мирового опыта;

интеграция в мировое образовательное пространство;

создание национальной системы оценки качества образования;

формирование единой образовательной информационной среды Республики Казахстан;

совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;

укрепление материально-технической базы системы образования;

интеграция образования, науки и производства;

создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для повышения качества профессионального образования и обучения;

совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы образования, повышение социального статуса педагогических работников;

обеспечение баланса государственного, общественного и личностного интересов в системе многоуровневого непрерывного образования.


^ 3. Уровни образования и образовательные программы

На основе принципов непрерывности, преемственности уровней образования и международных требований предусматриваются следующие уровни образования: дошкольное воспитание и обучение, среднее образование, послесреднее профессиональное образование, высшее образование, послевузовское образование.

На каждом уровне образования реализуются общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) программы.


^ 3.1. Дошкольное воспитание и обучение


Дошкольное воспитание и обучение – первый уровень непрерывного образования, создающий развивающую среду для полноценного формирования личности ребенка с учетом возрастных и индивидуальных особенностей.

Право детей на дошкольное обучение и воспитание обеспечивается сетью дошкольных организаций, а также домами ребенка, дошкольными группами детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольными группами во внешкольных организациях и комплексами «школа-детский сад».

Организованное воспитание и обучение детей с особыми потребностями осуществляется в специальных коррекционных дошкольных организациях и группах, комплексах «школа - детский сад».

Цель: обеспечение равных стартовых возможностей детей в получении образования путем последовательного увеличения охвата детей дошкольными образовательными, оздоровительными и коррекционными программами, формирование полнокровного дошкольного образования и восстановление сети детских садов, особенно на селе.

Задачи:

ранний охват дошкольными организациями всех детей независимо от социального положения и места проживания;

совершенствование структуры управления и методического обеспечения дошкольных организаций;

создание условий для разностороннего развития ребенка, приобретения им основ личностной культуры, соответствующих общенациональным духовным ценностям;

обеспечение полного охвата пятилетних детей предшкольной подготовкой;

достижение согласованности обучающих программ дошкольного и начального образования, обеспечение оптимальной нагрузки на ребенка с целью защиты его от переутомления, укрепления здоровья, приобщения к ценностям здорового образа жизни;

формирование у ребенка личностных качеств, необходимых для овладения учебной деятельностью;


развитие системы инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями;

обеспечение взаимодействия детского сада с семьей в осуществлении полноценного развития и воспитания детей, защите их прав, повышении правовой и психолого-педагогической культуры родителей;

создание системы разработки, апробации и психолого-педагогической экспертизы дошкольных учебно-методических пособий, игрушек, игрового оборудования.

Для более полного охвата детей дошкольным воспитанием будут функционировать дошкольные организации разных форм собственности: государственные и частные. В целях поддержки работающих матерей крупными промышленными предприятиями, фермерскими хозяйствами, национальными компаниями будут открываться детские сады.

Содержание дошкольного воспитания и обучения будет направлено на создание общего благоприятного фона для интеллектуального и эмоционального развития детей, сохранения и укрепления их физического и психического здоровья.


^ 3.2. Среднее образование


Среднее образование обязательно и функционирует как базовое звено целостной непрерывной системы образования страны.

Право граждан на среднее образование обеспечивается сетью общеобразовательных школ, лицеев, гимназий и учебными заведениями технического и профессионального образования. По особым условиям обучения школы подразделяются на школы – интернаты, школы для одаренных детей и детей с ограниченными возможностями в развитии и обучении и т.д.

Внешкольные учреждения входят в систему среднего образования, обеспечивая дополнительное образование и воспитание детей.

Цель: формирование личности, способной на основе полученных предметных знаний, умений и социальных компетенций свободно ориентироваться, самореализовываться, саморазвиваться, самостоятельно мотивировать и организовывать собственную жизнедеятельность, выбор профессии и продолжение образования; принимать правильные, нравственно–ответственные решения в условиях быстроизменяющегося мира; обеспечение равных возможностей детей в получении среднего образования

Задачи:

воспитание гражданственности, казахстанского патриотизма, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека, к государственному языку и государственным символам, к традициям, культуре и языкам народов Казахстана;

развитие интеллектуального, духовного и физического потенциала учащихся;

воспитание ценностного отношения к родной земле, к природе;

воспитание функциональной грамотности, мотивации к получению качественного образования и самостоятельному творческому труду;

создание условий для освоения образовательных программ, получения профессионально-технических навыков, умения общаться и получать знания на государственном, родном и иностранном языках с целью обеспечения профессиональной компетентности и конкурентоспособности выпускников на рынке труда;

устранение влияния субъективных факторов на конечную оценку учебных достижений учащихся;

внедрение и развитие здоровьесберегающих и информационных технологий, совершенствование учебно-методических фондов библиотек;

повышение мотивации учителей к творчеству, постоянному повышению квалификации и педагогического мастерства;

вариативность содержания образования с учетом интересов и способностей учащихся;

развитие сети внешкольных организаций образования;

создание дополнительных условий для реализации творческих возможностей детей и решения проблем их занятости в свободное от учебы время; снижение числа детей с асоциальным поведением;

профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Содержание среднего образования будет приводиться в соответствие с динамичными запросами общества по формированию базовых компетенций; будет продолжаться работа по повышению приоритетности государственного языка как основы полиязычного образования, обеспечения его востребованности. Предусматривается совершенствование форм и методов, способствующих повышению качества преподавания государственного, родных и иностранных языков.

Для полноценного и качественного проведения учебного процесса в малокомплектных школах совмещенные классы основного и старшего звена будут постепенно сокращаться. Будет расширяться сеть школ-интернатов. Планируется строительство новых школ-интернатов в сельской местности для детей из малокомплектных школ.

В целях интеграции казахстанской системы образования в мировое образовательное пространство будет осуществлен переход на 12-летнее среднее образование, предусматривающее введение профильного обучения учащихся на старшей ступени.

12-летнее среднее образование будет реализовываться на трех ступенях, завершающихся независимым внешним контролем.

I-ая ступень – начальное общее образование, продолжительность обучения – 4 года, 1-4 классы. Начало обучения - с 6 лет. Основная задача начальной школы - обеспечить становление личности ребенка, выявить и развить его индивидуальные способности, научить учиться. Содержание образования будет обогащено ранним (со 2-го класса) изучением иностранного языка и основ информатики.

Обучение и воспитание на I-ой ступени ориентируются на формирование положительной мотивации и умений в учебной деятельности: прочных навыков чтения, письма, счета, элементарного опыта языкового общения, творческой самореализации, культуры поведения, основ личной гигиены и здорового образа жизни для последующего освоения образовательных программ основной школы.

II-ая ступень – основное общее образование, продолжительность обучения - 6 лет, 5-10 классы. Приоритетным направлением функциональной деятельности основной школы является освоение учащимися базисных основ системы наук, формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределения личности и профессиональной ориентации. На данной ступени содержание каждого предмета логически завершается в объёме основного базового образования. Расширяется вариативная часть учебного плана для изучения учебных дисциплин по выбору, вводится предпрофильная подготовка.

После завершения II-ой ступени выявляются способности и уровень подготовки учащихся для выбора дальнейшего профиля и формы обучения на III-ей ступени среднего образования.

III-я ступень – среднее общее образование, профильное обучение, продолжительность обучения – 2 года, 11-12 классы.

Принципиально новый подход к построению III ступени среднего образования состоит в том, что обучение ведется на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования. Приоритетным направлением функциональной деятельности старшей ступени является введение профильного обучения по социально-гуманитарному, естественнонаучному, техническому и другим направлениям для осуществления углубленной допрофессиональной подготовки учащихся, с учетом особенностей их индивидуальных образовательных траекторий.

Учащимся III-ей ступени предоставляется возможность выбирать формы и методы обучения, индивидуальные образовательные программы, в которых особое место отводится творческой деятельности и созданию условий для развития их индивидуальных способностей. Обеспечивается переход от установки на приобретение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе и человеке, стремлению самостоятельно расширять и углублять их.

Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием.

Совершенствование содержания образования будет проводиться путем внедрения нового Национального стандарта среднего образования, устанавливающего систему национальных целей образования в виде базовых компетенций выпускников, ориентированного на результат и регулирующего «выход» через конкретизацию системы ожидаемых результатов обучения.

В целях эффективной реализации Национального стандарта среднего образования и достижения соответствия современным требованиям будут укрепляться материально-техническая база школ, обновляться и оснащаться оборудованием предметные кабинеты.

Будут совершенствоваться формы и методы работы с одаренными детьми, ориентированные на дальнейшее развитие процесса формирования интеллектуального потенциала Республики Казахстан, развиваться сотрудничество с международными, неправительственными организациями. Для популяризации инженерно-технических специальностей на базе ведущих вузов страны предусматривается создание заочных школ для одаренных детей в области естественно-математических наук.

Для полноценного обеспечения детей дополнительным общим образованием и воспитанием предусматривается расширение сети и усовершенствование деятельности внешкольных организаций: Дворцов, Домов, Центров, комплексов, студий детского и юношеского творчества, станций и баз юных техников, туристов, натуралистов, детских музыкальных, спортивных школ, школ искусств, клубов по интересам, спортивных, оздоровительных, туристических лагерей и др.

^ 3.2.1. Специальные организации образования


Система специального образования предусматривает создание комфортных условий для развития, обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями, в том числе, с сенсорными, двигательными и интеллектуальными нарушениями.

Коррекционно-образовательные программы для детей с ограниченными возможностями реализуются в коррекционных (компенсирующих) организациях дошкольного воспитания, специальных коррекционных организациях среднего общего образования, коррекционных организациях начального профессионального образования, психолого-медико-педагогических консультациях, кабинетах психолого-педагогической коррекции, логопедических пунктах.

Цель: обеспечение доступа всех детей с ограниченными возможностями к полноценному образованию, их социальная, медико-педагогическая коррекционная поддержка и интеграция в общество.

Задачи:

расширение сети специальных коррекционных организаций для детей с ограниченными возможностями; создание оптимальных условий для их раннего выявления и охвата обучением;

улучшение условий для деятельности специальных коррекционных организаций, направленных на развитие личностно-ориентированного ребенка;

развитие систем инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями, разработки, апробации и психолого-педагогической экспертизы учебно-методических пособий, специального оборудования.

Перенос центра тяжести коррекционно-развивающего обучения на ранний детский возраст обеспечит максимальную эффективность комплекса коррекционных мероприятий, в результате чего значительная часть детей с особыми нуждами получит возможность вместе со своими сверстниками заниматься в обычных общеобразовательных школах.

Государственно-правовое обеспечение корекционно-педагогической помощи будет направлено на совершенствование деятельности государственных органов образования, здравоохранения и социальной защиты и создание механизма межведомственного взаимодействия по обеспечению выявления, учета и коррекции детей раннего возраста с отклонениями в психофизическом развитии.


^ 3.2.2. Техническое и профессиональное образование


Техническое и профессиональное образование является составной частью системы среднего образования и средством подготовки человека к профессиональной деятельности и эффективному участию в мире труда.

Основным направлением деятельности организаций технического и профессионального образования является создание достаточных и необходимых условий для обеспечения квалифицированной профессиональной подготовки обучающихся на уровне требований новейших технологий и в соответствии с развитием рынка труда.

Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики страны в квалифицированных кадрах и специалистах технического и обслуживающего труда с учетом индивидуальных особенностей личности и отдельных социальных групп.

Задачи:

развитие многопрофильной и многофункциональной сети учебных заведений технического и профессионального образования;

обеспечение доступности и повышение заинтересованности населения в получении качественного технического и профессионального образования;

совершенствование структуры и содержание учебных заведений и образовательных программ технического и профессионального образования в соответствии с требованиями работодателей и рынка труда;

создание системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности обучающихся, подтверждения и присвоения квалификации;

развитие социального партнерства в организации профессиональной подготовки кадров, в том числе по укреплению учебно-материальной базы, организацию профессиональной практики обучающихся и их трудоустройство;

развитие учебно-материальной базы, поэтапная информатизация и программное обеспечение процесса обучения в учебных заведениях профессионального образования и подготовки кадров;

создание эффективных механизмов финансирования подготовки квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда.

По характеру и сложности реализуемых профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда подразделяется:

1) техническое и профессиональное образование первой ступени, предусматривающее овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующим углубленной теоретической и профессиональной подготовки.

Содержание образовательных программ первой ступени предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально-экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения образовательных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам и приобретения профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается достигнутый уровня профессиональной квалификации (разряд, класс, категория) по конкретной профессии. Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет 2 года.

2) техническое и профессиональное образование второй ступени, предусматривающее овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью.

Содержание образовательных программ данной ступени предусматривают изучение общегуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается повышенный уровень профессиональной квалификации по конкретной специальности (техник-механик, техник-электрик, техник-технолог, техник-строитель и т.д.). Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет 3 года.

Реализация образовательных программ специальностей культуры и искусства осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания профессиональных программ.

Образовательные программы технического и профессионального образование для лиц, имеющих среднее общее образование, предусматривает изучение общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности профессиональных программ и уровня присваиваемой квалификации.

Обеспечение высокого качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда, послужит импульсом развития промышленности, строительства, малого и среднего бизнеса, сервиса и экономики в целом.


^ 3.3. Послесреднее профессиональное образование


Послесреднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы подготовки специалистов среднего звена, обслуживающего и управленческого труда в области экономики, права, образования, социологии, психологии, медицины и информационных технологий и реализуется только на базе среднего общего образования. Продолжительность обучения (кроме специальностей образования и медицины) – 2 года, на базе технического и профессионального – не менее 1 года.

Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда в соответствии с требованиями социально-экономического развития страны.

Задачи:

создание нормативной правовой и учебно-методической базы обеспечение деятельности учебных заведений послесреднего профессионального образования;

обеспечение условий доступности и выбора различных уровней профессионального образования с учетом потребностей общества, экономики и граждан на базе среднего образования;

совершенствование содержания образовательных программ, послесреднего профессионального образования на основе внедрение кредитной технологии обучения;

обеспечение качества подготовки специалистов среднего звена с повышенным уровнем квалификации управленческого и обслуживающего труда в соответствии с потребностями работодателей;

введение механизма распределения государственного заказа на подготовку специалистов среднего звена обслуживающего и управленческого труда.

Содержание образовательных программ данной ступени предусматривает изучение наряду с профессиональными, ассоциированных образовательных программ, включающих социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, интегрированные с образовательными программами 1-2 курсов бакалавриата высших учебных заведений.


^ 3.4. Высшее образование


Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационное развитие, интеграция с интенсивной научно-исследовательской и производственной деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий.

Цель: удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставление каждому человеку широких возможностей в выборе содержания, форм и сроков обучения.

Задачи:

подготовка конкурентоспособного специалиста новой формации, обладающего широкими фундаментальными знаниями и способного адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда и технологий;

совершенствование структуры специальностей, научного и учебно-методического обеспечения;

разработка образовательных программ, гармонизированных по срокам и содержанию;

укрепление и обновление материально-технической и учебно-лабораторной базы высших учебных заведений;

разработка и внедрение прогрессивных технологий обучения, в том числе, кредитной и дистанционной;

привлечение потенциала научных организаций для подготовки специалистов в вузах;

усиление мотивации всей системы высшего образования на предоставление качественных образовательных услуг через демократизацию учебного процесса;

подготовка отдельных вузов к аккредитации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями ведущих зарубежных аккредитационных агентств;

создание условий для развития элитных вузов;

формирование новых принципов управления вузами, внедрения системы стратегического планирования, системы менеджмента качества и повышение автономности вузов;

укрепление прав студентов на получение качественного образования, разработка и внедрение механизмов, определяющих ответственность руководителей вузов за предоставление качественных образовательных услуг.

Программы высшего образования реализуются через бакалавриат.

Конкретное содержание бакалавриата устанавливается типовыми учебными программами дисциплин.

Нормативный срок обучения в бакалавриате составляет 4 года и завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области.

В дальнейшем выпускники бакалавриата имеют возможность продолжить обучение в 1-2-х годичной магистратуре.


^ 3.5. Послевузовское образование


Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и будет реализовываться в магистратуре и докторантуре (PhD).

Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий.

Задачи:

перевод магистратуры на послевузовский уровень;

разработка и внедрение программ подготовка докторов философии (PhD);

разработка механизмов внедрения модели подготовки научно-педагогических кадров в магистратуре на базе вузов и научных организаций;

внедрение целостной трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров по структуре бакалавриат-магистратура-докторантура, основанной на аккумулирующей кредитной технологии обучения;

обеспечение целевой подготовки магистров и докторов PhD на основе обновляемых образовательных программ в соответствии с запросами рынка труда;

создание на базе лучших казахстанских университетов центров по подготовке докторов PhD в партнерстве с ведущими зарубежными вузами, имеющими аккредитованные докторские программы;

дальнейшая рационализация сети диссертационных советов с целью обновления качества подготовки научно-педагогических кадров;

интеграция образования и науки по принципу «обучение через исследование-исследование через обучение»;

мониторинг кадрового потенциала республики, прогнозирование потребности в специалистах высшей научной квалификации на региональном и республиканском уровнях;

совершенствование системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

В магистратуре предусматривается профильная и научно-педагогическая подготовка с нормативным сроком обучения 1-2 года. Выпускники магистратуры могут продолжить образование в докторантуре.

Основой магистерских и докторских программ является фундаментальная образовательная, методологическая подготовка и углубленное изучение дисциплин по узким направлениям науки.

Выпускники магистратуры и докторантуры самостоятельно проводят научные исследования и используют их результаты в образовательной деятельности.


^ 3.6. Повышение квалификации и переподготовка кадров


Повышение квалификации и переподготовка кадров является основной формой дополнительного профессионального образования, основанного на необходимости непрерывного совершенствования профессиональной подготовки в течение всей жизни.

Цель: формирование эффективной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, углубления профессиональных знаний и навыков, приобретения новых профессий и специальностей в соответствии с требованиями индустриально-инновационного развития страны.

Задачи:

создание условий для доступности дополнительного профессионального образования, удовлетворение потребности личности в непрерывном получении знаний о передовом отечественном и зарубежном опыте;

разработка различных по содержанию и срокам обучения образовательных и профессиональных программ;

развитие отраслевых инфраструктур повышения квалификации и переподготовки кадров;

разработка моделей дистанционной формы повышения квалификации и переподготовки кадров;

создание механизмов оперативного реагирования на конкретные потребности общества;

увеличение финансирования повышения квалификации и переподготовки кадров за счет государственных и иных источников;

развитие и укрепление материально-технической, научной и учебно-методической, информационной баз системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

интенсификация международного сотрудничества в сфере повышения квалификации и переподготовки кадров;

изучение, обобщение и распространение передового научно-педагогического и профессионального опыта.

Для реализации поставленных задач необходимо обеспечить переход к новым технологиям обучения, ориентированным на углубление и развитие профессиональной компетентности, а также мобильность человеческих ресурсов в динамичных условиях инновационного развития.

Особое внимание будет уделено повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров как основополагающего условия повышения качества образования в республике и ее интеграции в международное образовательное пространство.


^ 3.7. Педагогические кадры


Основным звеном реализации новой модели образования должны стать педагогические кадры новой формации.

Подготовка педагогических кадров является приоритетной и системообразующей отраслью сферы казахстанского образования.

Цель: опережающая подготовка педагогических кадров, соответствующих возрастающим образовательным потребностям государства и различных социальных групп общества.

Задачи:

создание правовых, экономических и организационных условий формирования профессионально компетентной, социально активной, творческой личности педагога;

обновление содержания педагогического образования, направленное на повышение качества подготовки педагогических кадров, с учетом профилизации, полиязычности и информатизации обучения;

обеспечение преемственности содержания педагогического образования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования;

создание условий для непрерывного общего и профессионального самообразования педагогов;

повышение социального статуса педагогического работника;

разработка системы материального стимулирования педагогического труда и закрепления педагогических работников на местах;

развитие материально-технической базы и научно-методического сопровождения, обеспечивающих повышение профессионального уровня и информационной культуры педагога;

совершенствование обучающих инновационных и информационных технологий;

подготовка педагогов по интегрированным специальностям с учетом особенностей преподавания в малокомплектной школе, профильных классах и организации учебно-воспитательной работы с разновозрастными коллективами;

подготовка нового поколения научно-педагогических кадров для преподавания в докторантуре, магистратуре, бакалавриате, в организациях послесреднего, технического и профессионального образования, 12-летней школе и предшколе;

разработка научных основ и научно-практических методов диагностики качества педагогического образования;

совершенствование системы государственной аттестации педагогических кадров, в том числе, руководящих.

При подготовке педагогических кадров для дошкольных организаций, наряду с получением основной специальности, будет предусмотрена возможность дополнительной специализации: педагог-психолог для работы с детьми дошкольного возраста, менеджер дошкольного образования, учитель английского языка детей дошкольного возраста, педагог дополнительного образования. Образовательные программы специальностей дошкольных педагогов должны быть ориентированы на формирование профессиональных умений и навыков, связанных с наблюдением внутреннего состояния детей, управления их поведением, программированием личностного роста, владением основами педагогической диагностики.

Образовательные программы педагогических специальностей будут ориентированы на подготовку полиязычного учителя, в совершенстве владеющего, как минимум, 3-мя языками, инновационными педагогическими технологиями. Педагог новой формации будет владеть навыками поисковой, исследовательской и творческой деятельности, новейшими информационными и дистанционными технологиями обучения.


^ 3.8. Информатизация системы образования


Интенсивное развитие системы образования на основе использования информационных и коммуникативных технологий (ИКТ) является национальным приоритетом. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности национальной системы образования и расширения возможности ее интеграции в мировую образовательную среду.

Цель: создание и развитие информационной среды, обеспечивающей единство образовательного пространства на всей территории страны и доступ к получению качественного образования.

Задачи:

формирование информационной инфраструктуры системы открытого образования, включающую в себя:

  1. разработку нормативной правовой базы;

2) создание отраслевой информационной системы;

3) развитие корпоративной компьютерной сети системы образования на основе единой транспортной среды электронного Правительства РК;

4) оснащение организаций образования современной компьютерной техникой, программными и телекоммуникационными средствами;

5) предоставление организациям образования средств доступа к глобальным информационным ресурсам, в первую очередь, к сети Интернет;

использование ИКТ в учебном процессе, включающую в себя:

1) разработку и внедрение электронных учебных изданий, создание информационных ресурсных центров образования в регионах Казахстана;

2) подготовку и переподготовку административных, инженерно-технических и научно-педагогических кадров системы образования, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие ИКТ;

3) разработку технологий, программных и инструментальных средств дистанционного обучения для непрерывного образования и обеспечения компьютерного самообразования.

Для создания, развития и эксплуатации информационно-образовательной сети необходимо полностью задействовать научно-методический, информационный, технологический, организационный и педагогический потенциал, накопленный в области информатизации.


^ 3.9. Национальная система оценки качества образования


Создание Национальной системы оценки качества образования (НСОКО) позволит обеспечить конституционные права граждан страны на качественное образование, будет способствовать нормальному функционированию и устойчивому развитию системы образования, разработке стратегии развития данной социальной сферы. Основными принципами НСОКО являются объективность оценки, гласность, прозрачность, периодичность, преемственность, подотчетность, непрерывность.

Цель: достижение качества образования, обеспечивающего конкурентоспособность отечественного образования и граждан Республики Казахстан в международном образовательном пространстве и на рынке труда путем внедрения внешних объективных инструментов оценки и системного мониторинга образования.

Задачи:

осуществление институциональной оценки качества образования по всем его уровням;

совершенствование внешней оценки учебных достижений обучающихся;

устранение факторов, влияющих на субъективность оценки знаний обучающихся;

повышение ответственности местных исполнительных органов, местных органов образования и руководителей организаций образования за результаты обучения;

проведение системного и сравнительного анализа качества образовательных услуг организаций образования, поддержание устойчивого развития образовательной системы;

обеспечение преемственности результатов оценки между ступенями непрерывной системы образования;

разработка индикаторов образования;

сопоставительный мониторинг учебных достижений обучающихся в Казахстане с образовательными достижениями обучающихся других стран в рамках международных исследований;

обеспечение мотивации участников образовательного процесса к непрерывному обучению.

Создание НСОКО предполагает принятие мер по дальнейшему совершенствованию системы лицензирования, аттестации и аккредитации организаций образования, подходов к измерителям параметров качества образования. Необходимо активизировать процессы внедрения и оптимизации механизмов внешней оценки и внутреннего контроля за качеством образования.

Формирование единой системы оценки качества будет способствовать развитию образования как целостной, конкурентоспособной системы, опирающейся на международные стандарты качества, показатели и критерии.


^ 4. Основные направления и механизм реализации Программы


Для реализации поставленных задач необходимо:

трансформировать содержание образования от знаниецентристского к компетентностному, ориентированному на результат;

определить механизм разработки и издания учебной литературы для организаций образования всех уровней, создать возможность выбора учебной литературы организациями образования;

привести материально-техническую базу, предметно-пространственную среду и учебно-методическое обеспечение организаций образования в соответствие с современными социально-экономическими условиями и требованиями учебно-воспитательного процесса;

усилить языковую, информационную, экологическую, экономическую и правовую подготовку обучающихся;

повысить ответственность родителей за воспитание и обучение детей;

усовершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования;

обеспечить преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения.

В целях удовлетворения все возрастающих потребностей населения в услугах дошкольного воспитания необходимо создавать:

дошкольные центры разного профиля (физкультурно-оздоровительные, гуманитарные, спортивные, эстетические, лингвистические, по обучению родителей, для одаренных дошкольников и т.д.).

дошкольные организации национальной и иностранной культуры и языков;

семейные детские сады;

кабинеты коррекции и инклюзивного образования;

мини-центры на базе общеобразовательных школ с группами кратковременного пребывания.

На местах управление и методическое обеспечение дошкольного воспитания должно осуществляться соответствующими отделами в составе органов образования. Это позволит комплексно и эффективно организовать инфраструктуру системы дошкольного воспитания и координировать усилия всех заинтересованных сторон в решении проблемы дошкольного развития детей.

Особое внимание в содержании работы дошкольных организаций необходимо уделять изучению государственного языка, разработке и внедрению новых, эффективных методик изучения казахского языка.

Реализация Программы будет способствовать расширению охвата детей с ограниченными возможностями коррекционными учреждениями:

созданию единой формы учета и контроля детей с ограниченными возможностями;

сохранению и расширению сети специальных коррекционных организаций образования;

созданию современных моделей организаций специального образования;

доступу к допрофессиональной и профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями с целью обеспечения их социальной защищенности;

интеграции детей с ограниченными возможностями в развитии в среду здоровых сверстников;

совершенствованию кадровой системы специального образования.

В 2008 году будет осуществлен переход среднего образования на 12-летнее обучение.

Учебный процесс будет направлен на:

воспитание потребности и умения самостоятельно добывать и применять знания на практике, целенаправленное и систематическое приобщение к научным способам познания;

развитие ученика как личности и субъекта деятельности, формирование ценностных жизненных ориентиров;

уважение к национальной культуре и открытость по отношению к другим культурным истокам;

формирование основных понятий рыночной экономики и качества и умение применять их на практике.

В связи с принятием новых методологических подходов к организации и среднего образования будет осуществлен комплекс мер организационного, содержательного и процессуального характеров.

В сельской местности предусматривается строительство и открытие 80 профильных школ-интернатов для детей из малокомплектных школ. Для создания открытой образовательной среды будут шире внедряться дистанционная и другие инновационные формы организации учебного процесса.

Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием.

Будут совершенствоваться нормативная и социально-правовая база, технологии и психолого-медико-педагогическая поддержка выявления, обучения и развития одаренных детей, развиваться система управления для развития деятельности по формированию интеллектуального потенциала, с учетом условий непрерывности и преемственности между звеньями образования.

Будут продолжаться реализация комплексной программы поддержки одаренных детей и молодежи; открываться и функционировать на базе ведущих вузов страны заочные школы для одаренных детей; развиваться сотрудничество с международными, неправительственными организациями.

В целях совершенствования и обновления системы специального образования предполагается:

развитие и расширение сети специальных коррекционных организаций по типам и видам образования за счет государственных и иных источников финансирования;

разработка нормативов организации учебного и реабилитационного процессов, материально-технического, кадрового, специального методического и реабилитационного сопровождения; единой формы учета и контроля детей с ограниченными возможностями;

формирование образовательного пространства с программно-методическим обеспечением для детей с ограниченными возможностями в развитии;

разработка мер по государственной поддержке интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями, организации обучения детей, ранее считавшимися необучаемыми; создании системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей данной категории;

пересмотр модели подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров специального образования;

разработка механизмов расширения доступа детей с ограниченными возможностями к допрофессиональной и профессиональной подготовке.

Для развития дополнительного образования предполагается:

расширение и развитие сети, разработка новых моделей организаций дополнительного образования, отвечающих интересам, социальным потребностям детей и их родителей;

принятие своевременных мер, обеспечивающих устойчивое развитие сферы дополнительного образования детей (финансирование, компьютеризация, укрепление материально-технической базы, разработка нормативной базы экономической деятельности);

совершенствование и укрепление системы переподготовки и повышения квалификации педагогов дополнительного образования;

использование инновационных воспитательных технологий, максимальный охват внеурочной деятельностью детей из социально-незащищенных слоев населения и детей, склонных к девиантному поведению;

создание условий для посещения организаций дополнительного образования детьми с ограниченными возможностями.

К участию в развитии специального и дополнительного образования будут привлекаться международные, неправительственные организации, частный сектор.

Для развития технического профессионального и послесреднего профессионального образования предлагается:

развитие и расширение сети через строительство новых, укрепление материально-технической базы действующих организаций профессионального образования;

разработка механизма краткосрочного и долгосрочного прогнозирования потребностей рынка в специалистах;

увеличение финансирования на профессиональное образование и подготовку квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда на региональном уровне и по остродефицитным, стратегического значения профессиям и специальностям из республиканского бюджета;

создание механизма стимулирования инвестиций частного сектора в сферу технического профессионального и послесреднего профессионального образования, совершенствования нормативной правовой базы, в том числе, за счет льготного налогообложения;

разработка и внедрение учебников и учебно-методических комплексов нового поколения;

информатизация организаций технического профессионального и послесреднего профессионального образования;

развитие системы переподготовки и повышения квалификации работников системы технического и профессионального образования;

гармонизация государственных общеобязательных стандартов профессионального образования с Международной стандартной классификацией образования (МСКО 2003 года);

создание механизмов содействия трудоустройству молодых специалистов, обучавшихся за счет государственных средств.

Высшему образованию как особой сфере придается новое качество и общественный статус по первоочередной и опережающей подготовке высококвалифицированных специалистов для рынка труда.

Для реализации поставленных задач предусматривается:

совершенствование системы управления вузами в соответствии с требованиями открытого гражданского общества через усиление общественного контроля за их деятельностью;

внедрение кредитной технологии обучения;

совершенствование технологии организации учебного процесса, ее подчинение интересам обучающихся и создание конкуренции среди преподавателей;

разработка и внедрение сокращенных образовательных программ бакалавриата, гармонизированных с программами послесреднего профессионального образования;

введение механизма распределения государственного заказа на подготовку профессиональных кадров среди лучших вузов страны;

обеспечение финансово-хозяйственной прозрачности вузов для усиления общественного доверия к их деятельности;

совершенствование системы управления вузами посредством дальнейшей демократизации системы управления и образовательного процесса с целью обеспечения автономности вузов, прав обучающихся на качественное образование;

введение законодательных норм, предусматривающих ответственность руководителей вузов независимо от организационно-правовой формы за качество предоставляемых образовательных услуг;

внедрение системы менеджмента качества в организациях образования;

стимулирование аккредитации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями ведущих зарубежных аккредитационных агентств.

Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформирована в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы.

Бакалавриат является уровнем высшего образования, в котором первые два курса будут максимально унифицированы.

На последующих курсах бакалавриата подготовка ведется по базовым дисциплинам. В рамках вузовской компоненты осуществляется профильная подготовка.

Содержание образовательных программ бакалавриата предусматривает широкую базовую общепрофессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов, для обеспечения выпускника-бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании.

Образовательные программы бакалавриата реализуются по кредитной технологии обучения, обеспечивающей непрерывность, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ.

В магистратуре подготовка проводится по двум направлениям:

профильная углубленная подготовка;

научно-исследовательская подготовка.

Образовательные программы магистратуры предусматривают научно- методологическую направленность обучения и углубленную специализированную подготовку в соответствующей области.

Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень «магистр». Магистры имеют право продолжить обучение в докторантуре.

Докторантура является завершающим образовательным уровнем подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

В докторантуру PhD трансформируются аспирантура, адъюнктура, соискательство, предоставление творческих отпусков, традиционная докторантура и все другие формы подготовки диссертаций.

Особенностями докторских программ станут:

обеспечение оптимального баланса между обучением и исследовательской деятельностью;


получение широкой научной, образовательной и методологической подготовки;

обеспечение академической мобильности преподавателей и научных работников страны.


Лицам, освоившим программу докторантуры и защитившим докторскую диссертацию, присваивается академическая степень доктора философии (PhD); при освоении профильной докторантуры - доктора по профилю (медицины, музыки, образования, права и т.д.).

Срок обучения по докторским программам - не менее 3 лет.

Послевузовское образование будет отвечать потребностям рыночной экономики, процессам глобализации, общепризнанным международным требованиям; способствовать стимулированию интересов молодежи к получению академической степени и решению проблем обновления научно-педагогических кадров страны.

Интеграция образования и науки продолжится в следующих направлениях:

концентрация ресурсов на приоритетных научных направлениях;

создание учебно-научных организаций, научных лабораторий в вузах и филиалов кафедр вузов в научных организациях;

совместное проведение научных исследований вузами и научными организациями, являющимися администраторами научных программ;

создание вузами и научными организациями технопарков.

Эти формы взаимодействия позволят рационально использовать научный потенциал, будут способствовать реальной интеграции образования и науки и подготовке специалистов.

В области повышения квалификации и переподготовки кадров предполагается:

восстановление системы повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических кадров вузов на базах ведущих университетов;

развитие отраслевых инфраструктур повышения квалификации и переподготовки кадров;

разработка и внедрение различных по содержанию и срокам обучения образовательных и профессиональных программ;

создание механизмов оперативного реагирования на конкретные потребности общества в образовательных услугах;

увеличение финансирования системы повышения квалификации и переподготовки кадров за счет государственных и иных источников;

развитие и укрепление материально-технической, информационной, научной и учебно-методической баз системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

интенсификация международного сотрудничества в сфере повышения квалификации и переподготовки кадров;

создание отраслевых центров по изучению, обобщению и распространению передового научно-педагогического и профессионального опыта;

В целях совершенствования подготовки педагогических кадров новой формации предусматривается:

создание вариативных моделей обучения, обеспечивающих максимальное разнообразие и преемственность содержания, форм и методов подготовки педагогических кадров, с учетом запросов организаций образования и мирового опыта;

введение в содержание образовательных программ подготовки педагогических кадров непрерывной педагогической практики на протяжении всех лет обучения, а также психолого-педагогической практики;

переподготовка учителей-предметников по сокращенным образовательным программам второй специальности, в том числе, по государственному, иностранным и родным языкам, информатике, психологии;

организация на последнем курсе обучения педагогической стажировки от трех месяцев до одного года, с оценкой деятельности обучающегося всеми субъектами образовательной деятельности;

обеспечение подготовки по широкому спектру педагогических специализаций в соответствии с потребностями организаций образования, в том числе, дошкольных, специальных, дополнительного общего и профессионального образования;

разработка новой системы аттестации и переаттестации педагогов, в том числе, руководящих кадров; сертификации педагогической деятельности учителя;

совершенствование механизмов стимулирования труда и закрепления на местах педагогов;

осуществление переподготовки и повышения квалификации учителей и руководителей организаций образования, с учетом нового содержания образования, изменения технологий обучения и методик преподавания.

Реализация задач по информатизации системы образования предполагает ежегодное формирование перечня первоочередных работ, входящих в состав системы мероприятий блока информатизации, с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования, а также координационный план совместных действий Министерства образования и науки с другими органами исполнительской власти. Министерством образования и науки будет сформирован Совет, осуществляющий общую координацию работ по реализации блока информатизации Программы.

Для реализации Национальной системы оценки качества образования (далее – НСОКО) будут использоваться следующие функционально взаимосвязанные между собой её элементы:

процедуры внутренней и внешней оценки качества образования;

стандартизированные оценочные средства и инструменты, определяющие уровень учебных достижений обучающихся;

организационные структуры, осуществляющие оценку качества образования.

Для внешнего оценивания организаций образования предусматриваются процедуры лицензирования, аттестации, аккредитации, ранжирования, централизованного тестирования и прямых мониторинговых исследований.

Внутренняя оценка предусматривается в форме самооценки (самоаттестации), текущего контроля успеваемости, оценки образовательных достижений обучающихся, осуществляемых в организациях образования.

Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации организаций образования будут осуществляться в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Централизованное тестирование обучающихся будет проводиться на базе стандартизированных оценочных средств и квалификационных заданий, разрабатываемых в соответствии с государственными общеобязательными стандартами всех уровней образования.

Государственный контроль образовательных достижений обучающихся в форме централизованного тестирования будет проводиться при завершении каждой ступени (среднее общее образование) (4 класс, 9 (10) класс, 11 (12) классы, выпускные курсы колледжей и высших учебных заведений).

Функционирование НСОКО будет поддерживаться соответствующей инфраструктурой. В неё войдут Национальный центр оценки качества образования (далее – НЦОКО), Национальный центр государственных стандартов образования и тестирования (далее – НЦГСОТ), Национальный аккредитационный центр (далее – НАЦ), Центр сертификации менеджмента качества и консалтинга (далее – ЦСМКК), и Республиканский центр подтверждения и присвоения квалификации (далее – РЦППК).

НЦГСОТ осуществляет внешнюю оценку учебных достижений обучающихся на всех уровнях и ступенях образования в форме централизованного тестирования; обеспечивает методологическое, технологическое, техническое сопровождение; организует разработку государственных общеобязательных стандартов образования и программ, создаёт научную, методологическую и методическую базу для разработки содержания образовательных стандартов.

НЦОКО осуществляет мониторинг состояния системы образования и разрабатывает стратегию развития сферы образования в Республике Казахстан. Он создаёт статистическую базу данных для осуществления анализа и оценки качества, объединяет информационные ресурсы в единую систему мониторинга сферы образования и готовит Национальный доклад о состоянии образования в Республике Казахстан.

НАЦ будет проводить институциональную аккредитацию вузов и аккредитацию профессиональных образовательных программ, разрабатывать согласованные критерии и процедуры аккредитации для гармонизации оценки качества с условиями Болонского процесса, осуществлять процедуры признания и нострификации документов об образовании, выданных зарубежными организациями образования, участвовать в международных сетях по обеспечению качества.

На ЦСМКК предполагается возложить внедрение и сертификацию в вузах систем менеджмента качества на основе стандартов Международной организации по стандартизации (ISO) серии 9000 и 14000, разработку учебно-методической и нормативной документации в области менеджмента качества.

Организационно-методическое обеспечение проведения независимой оценки профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда будет осуществлять РЦППК.


^ 5. Необходимые ресурсы и источники их финансирования





оставить комментарий
страница1/2
Дата31.03.2012
Размер0,67 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх