Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года Астана, 2004 год
страницы: 1 2
| скачать Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от «___»__________2004 года №___ Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года Астана, 2004 год Паспорт программы
ВведениеГосударственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2010 года (далее - Программа) определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи государственной политики в области образования и механизмы их реализации, как фундаментальной составляющей становления и укрепления государственной независимости, прогрессивного развития страны. Программа, определяя образование общенациональным приоритетом, закладывает основу для развития государственной образовательной политики на длительный период и является основанием для внесения изменений и дополнений в законодательство, систему финансирования, содержание образования, структуру системы образования, систему управления образованием, кадровую и социальную политику. Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью кардинальных преобразований, направленных на повышение качества образования, решение стратегических задач, стоящих перед казахстанской системой образования в новых экономических и социокультурных условиях.
Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь в мировое сообщество. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуя от него мобильности, адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и соответствия потребностям развития экономики. Вместе с тем, казахстанская система образования продолжает развиваться в условиях устаревших методологической базы, структуры и содержания, не позволяющих ей занять достойное место в мировом образовательном пространстве. Состояние дошкольного воспитания и обучения свидетельствует о низком охвате детскими садами детей в возрасте от одного года до шести лет (19,6 %). Обязательную программу предшколы получают только 63% пяти-шестилетних детей (диаграмма 1). Диаграмма 1 Показатели охвата детей предшкольной подготовкой и дошкольным обучением (%)  В действующих детских садах морально и физически устарели мебель, спортивный инвентарь, библиотечный фонд, игрушки, детские книги, наглядные средства обучения, что снижает качество предоставляемых услуг. В функционирующих 8260 общеобразовательных школах, где обучаются более трех миллионов детей, содержание образования остается фактологическим и не ориентировано на подготовку выпускников к компетентному, ответственному и творческому участию в жизни общества. Государственные образовательные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Из-за отсутствия в обучении компетентностного подхода, ориентированного на индивидуальность ученика, 70% будущих выпускников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, в условиях недостаточной профилизации обучения на старшей ступени выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Р езультаты комплексного тестирования показывают невысокий уровень знаний абитуриентов. Доля получивших неудовлетворительные оценки в 2001 году составляет 30%, в 2002 и 2003 годах – 28% (диаграмма 2). Особую тревогу вызывает качество знаний по предметам естественно-математического цикла. Диаграмма 2 Доля абитуриентов, получивших неудовлетворительные о  ценки на комплексном тестировании в 2000 – 2003 годах (%) Итоги единого национального тестирования (ЕНТ) 2004 года, в котором приняли участие 76,1% выпускников текущего года, показывают, что 24,2% выпускников не набрали порогового уровня в 40 баллов из 120 возможных, лишь 0,7% учащихся подтвердили отличные оценки, набрав 101-120 баллов. Вместе с тем, эксплуатация устаревших и отсутствие современных учебной мебели и оборудования, спортивного инвентаря (особенно, в сельских школах) не позволяют выполнять в полном объеме требования Государственного общеобязательного стандарта образования и негативно сказываются на состоянии здоровья детей и подростков. Почти каждая третья школа республики не имеет предметных кабинетов: химии, физики, биологии, математики и др., специализированных лабораторий и спортивных залов. В аварийных зданиях обучаются учащиеся 256 школ, 41% школ размещены в приспособленных помещениях, нуждаются в капитальном ремонте 2217 школ. Типовые здания имеют лишь 59% школ (диаграмма 3). Диаграмма 3  В настоящее время из 8260 школ республики 3687 (44,6%) – с казахским языком обучения. Из года в год увеличивается контингент учащихся школ с государственным языком обучения. Если в 1994 году из общего количества школьников на государственном языке обучалось 42,7 %, то в настоящее время – 54,8 %. За последние годы их количество увеличилось на 155 тысяч человек. В республике действуют 4272 (52 %) малокомплектных общеобразовательных школ (МКШ). В них обучаются 429,1 тысячи детей, работают 64,1 тысячи учителей. Ввиду отдаленности школ от мест проживания, организован подвоз 37 тысяч детей. Динамика развития сети МКШ за последние 3 года показывает, что идет постоянное увеличение контингента учащихся МКШ. Потребность в педагогических кадрах МКШ составляет 1,4 тысячи человек. Не реализуются в должной мере права детей с ограниченными возможностями на полноценное образование и творческое развитие. В настоящее время из более 120 тысяч детей с ограниченными возможностями только треть охвачена специальным образованием в специальных коррекционных организациях. Нуждаются в совершенствовании и обновлении нормативная правовая и программно-методическая база специального образования, система подготовки и переподготовки педагогических кадров для коррекционных учреждений. Для оказания государственной поддержки нуждающимся детям в республике действуют 614 интернатных учреждений, где содержатся за счет государства около 75 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с девиантным поведением, из малообеспеченных и многодетных семей. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» открыты 5 детских деревень семейного типа и 17 домов юношества, где условия жизни приближены к семейным. Получает развитие патронатная форма воспитания. В системе дополнительного образования, являющегося неотъемлемой частью единого образовательного процесса, значительно сократилось количество внешкольных организаций: со 1727 единиц в 1991 году до 629 в 2003 году. Систему технического и профессионального образования Республики Казахстан представляют 722 учебных заведения, в том числе, 307 профессиональных школ (лицеев) и 415 колледжей с общим контингентом обучающихся 341323 чел. Увеличение сети учебных заведений произошло за счет развития частного сектора профессионального образования, включая частные колледжи – 230 и профессиональные школы (лицеи) – 34 (диаграмма 4). Диаграмма 4  Наблюдается тенденция роста диспропорции в подготовке специалистов по отраслям экономики и по уровням образования. Количество подготавливаемых специалистов технического и обслуживающего труда в расчете на 10 тысяч населения значительно ниже, чем в сфере высшего образования, и составляет в колледжах - 162 учащихся, в профессиональных школах - 66 учащихся, в то время как в вузах - 403 студента. Контингент обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования с 1992 по 2003 годы сократился на 114,4 тысяч человек (диаграмма 5). Диаграмма 5  Произошло перераспределение подготовки специалистов технического и обслуживающего труда по секторам экономики: наблюдается увеличения подготовки специалистов для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время как потребность в технических, строительных и сельскохозяйственных специальностях остается неудовлетворенной (диаграмма 6). Диаграмма 6   Работодатели и другие социальные партнеры слабо задействованы в процессе организации профессионального обучения и подготовки специалистов. Нет механизма привлечения средств частного сектора экономики в организацию профессионального образования и подготовки кадров. Обеспечение качества профессионального образования зависит от объемов финансирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Выделенные финансовые средства расходуются, в основном, на выплату заработной платы и социального налога -54%, на питание, обмундирование и стипендию –23%, коммунальные услуги –10%, содержание и обслуживание –3%, приобретение активов 0,1% и на прочие расходы около 10%. На обновление учебно-материальной базы, организацию производственного обучения (приобретение учебных материалов и инструментов) и для переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических кадров финансовые средства не выделяются. Структура управления и учебно-методического обеспечения учебных заведений профессионального образования и подготовки кадров на областном уровне не была укреплена с момента передачи функции управления и финансирования этих учебных заведений местным представительным и исполнительным органам власти в 1996 году (диаграмма 7). Д  иаграмма 7 Образовательные программы технического и профессионального образования по уровням квалификации не соответствуют принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО 2001 года), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО 2003 года). В системе высшего образования сложился рынок образовательных услуг, характеризуемый ростом числа высших учебных заведений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, увеличением контингента студентов и государственного образовательного заказа (таблица 1). Таблица 1
Создано новое поколение государственных стандартов специальностей, в которых унифицированы образовательные программы начальных курсов. Внедрена новая модель формирования студенческого контингента вузов через комплексное тестирование, позволяющая принимать в вузы наиболее талантливую молодежь. Вузам предоставлена некоторая академическая свобода, учитывающая запросы рынка труда; активизировались научные исследования, используемые в обучении, устанавливаются контакты с ведущими зарубежными вузами. В настоящее время около пяти с половиной тысяч граждан Республики Казахстан обучаются более чем в 35 странах мира. Реализуется президентская программа «Болашак». По данной программе успешно завершили обучение за рубежом более 400 стипендиатов. Вместе с тем, основная часть интеграционных проблем остается нерешенной, так как в основу казахстанской системы образования заложены методология образования, структура и содержание, препятствующие ее вхождению в мировое образовательное пространство. Резко снизился уровень знаний студентов. Так, по результатам комплексного тестирования обучающихся выпускных курсов колледжей и вузов республики за последние 3 года средний балл не превышал 3,1. Снижение требований отдельных вузов и их многочисленных филиалов к абитуриентам при отсутствии соответствующего интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала привело к чрезмерному росту специалистов и перенасыщению рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала также массовая подготовка по узкопрофильным специальностям (более 400 наименований), ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей. Не получило распространения социальное партнерство и адресная подготовка кадров, особенно на региональном уровне. Не разработаны механизмы взаимоучета и взаимопризнания казахстанских и зарубежных образовательных программ, документов об образовании, что сдерживает академическую мобильность студентов и преподавателей. В послевузовском образовании также проявилось несоответствие потребностям рыночной экономики и международным нормам. Формы и содержание подготовки аспирантов и докторантов не результативны (в последние годы из числа выпускников аспирантуры заканчивают с присвоением ученой степени менее 18 % аспирантов). Отсутствие реальной образовательной подготовки в аспирантуре и докторантуре сделало невозможным введение механизмов управления качеством в этой сфере. Не задействована система ответственности научных руководителей (консультантов), организаций образования и науки за результаты обучения. Уменьшается количество защищаемых диссертационных работ по сельскохозяйственным, ветеринарным, прикладным наукам. Заметный спад наблюдается в защитах докторских диссертаций по химическим наукам, кандидатских - по биологическим. Весьма мало специалистов в области теории вероятностей и математической статистики, значимость которой велика в сфере математической экономики и бизнеса. Несмотря на то, что одним из перспективных научных направлений в Казахстане является биотехнология, исследования по ней в республике проводят лишь один доктор и несколько кандидатов наук. Острый дефицит кадров наблюдается также по ряду научных медицинских специальностей: трансплантологии и искусственным органам, нейрохирургии, гематологии, лечебной физкультуре, спортивной медицине и др. Хотя вузы республики готовят большое количество финансистов, численность их по научной специальности «Финансы, денежное обращение и кредит» в науке чрезвычайна мала. Причины дефицита подготовки научных кадров по ряду научных специальностей связаны с отсутствием в республике соответствующих научных школ. В научно-исследовательских институтах и вузах происходит «старение» кадров: за последние 10 лет средний возраст докторов наук составляет от 56 до 62 лет, кандидатов - от 44 до 47 лет. С принятием Законов Республики Казахстан «Об образовании», «О науке», «Об инновационной деятельности», Государственной программы «Образование», других нормативных правовых документов в стране сформированы правовая основа и реальные предпосылки для подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Принят ряд мер по улучшению системы аттестации научных кадров. Утверждена новая Номенклатура специальностей по присуждению ученых степеней научным и научно-педагогическим работникам, где количество специальностей уменьшено с 583 до 411. Несмотря на имеющиеся положительные результаты, подготовка и аттестация научных кадров не в полной мере соответствуют динамике изменений социально-экономический условий и не способствует развитию научных исследований в наиболее прорывных направлениях, определенных в Стратегии «Казахстан-2030». Прикладные исследования казахстанских ученых недостаточно ориентированы на научное обеспечение базовых отраслей промышленности: биотехнологии, информационных и космических технологий, глубокой переработки углеводородного сырья, нефтехимии, ядерной энергетики, электроники, связи и создания новых материалов. При наличии в стране более 250 исследовательских организаций различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе, 5 национальных научных центров, научного потенциала 55 государственных или созданных с участием государства и 112 частных вузов, состояние этой сферы не отвечает задачам сегодняшнего дня. Из имеющихся около 3 тысяч докторов и 20 тысяч кандидатов наук научные исследования выполняют около 950 (32%) докторов и 2800 (14%) кандидатов наук. Одним из показателей, характеризующих отношение государства к научно-техническому прогрессу, является объем финансирования науки. Несмотря на существенное увеличение абсолютной величины бюджетного финансирования науки в 2004 году, в долях от ВВП это составляет около 0,2%, что существенно ниже, чем в развитых странах (2 – 2,5%), а также Российской Федерации – 1,0%. Сокращение объемов бюджетного финансирования при фактическом отсутствии других источников привело к уменьшению числа научных организаций, сокращению научных исследований в вузах и оттоку специалистов высшей научной квалификации в другие отрасли и за рубеж. Участие научных организаций в образовательном процессе вузов носит ограниченный характер, что, в результате, негативно сказывается как на науке, так и на образовании страны. В силу половинчатости и бессистемности предпринимаемых мер, не произошло реальной интеграции вузовской и академической науки. Разрыв между содержанием образования и современным состоянием науки не позволяет осуществить полноценный переход от подготовки «специалиста» к подготовке «специалиста-исследователя», способного творчески воспринимать новые научные идеи, быть проводниками новейших технологий и управлять современными технологическими процессами. Педагогическая теория и практика системы образования страны находятся в кризисном состоянии, а методы обучения на всех уровнях образования остаются неизменными на протяжении нескольких десятилетий. Традиционно структуры учебных программ подготовки педагогических кадров являются предметно специализированными. Представление о назначении педагога как источнике готовых знаний на современном этапе развития общества устарело. Между тем, новый взгляд на педагога как координатора образовательного процесса, методиста и технолога обучения недостаточно исследуется отечественной педагогической наукой, несмотря на то, что в последние годы защищено около 140 докторских и 600 кандидатских диссертаций в этой области. Практическая значимость многочисленных педагогических исследований очень низка. Изучаемые учеными-педагогами вопросы носят отвлеченный характер, предлагаемые ими решения зачастую мало пригодны для внедрения в образовательный процесс, не обогащают образовательную практику эффективными педагогическими технологиями. Большинство выпускников-педагогов не проявляют желания работать в школах, особенно, сельских и малокомплектных. В настоящее время каждый четвертый студент обучается по педагогической специальности (167733 человек), в то время как квалифицированных учителей остро не хватает, в том числе, на селе – более 2 тысяч, в городе – более 1,5 тысяч. Рыночной экономике требуется педагог нового типа, разносторонне образованный, обладающий широким кругозором, профессионально подготовленный к работе по избранной специальности, менеджер своего дела. Он должен быть полиязычным, владеть передовыми информационными обучающими технологиями, хорошо знать психологию обучающихся. В стране не функционирует единая система повышения квалификации и переподготовки кадров. Имеются соответствующие структуры отдельных ведомств и министерств (Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки), содержащиеся, в основном, за счет государственного бюджета. В отраслевых ведомствах и компаниях данная работа носит эпизодический характер, каждая организация решает этот вопрос самостоятельно, в то время как переподготовка и повышение квалификации является наиболее эффективной и малозатратной формой оперативного обеспечения кадрами инновационных производств, малого и среднего бизнеса. Преподаватели вузов не имеют возможности проходить курсы повышения квалификации в установленные сроки (1 раз в 5 лет). Развитие и применение информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в сфере образования значительно отстает от реальных потребностей. По завершении первого этапа компьютеризации школ обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 54 учащихся на один компьютер, в то время как в развитых странах этот показатель равен 4-5 учащимся на 1 компьютер. Данный показатель в профессиональных школах (лицеях) и колледжах на сегодняшний день составляет 31 и 25 учащихся на один компьютер соответственно. Подключены к Интернет только 38% школ, 39 % организаций начального профессионального, 51 % - среднего профессионального образования (диаграмма 8). Д  иаграмма 8 Информационная система Министерства образования и науки Республики Казахстан требует своего дальнейшего развития, несмотря на создание Центрального коммуникационного узла, к которому подключены узел центрального аппарата Министерства образования и науки Республики Казахстан и телекоммуникационные узлы департаментов образования областей. На уровне высшего образования имеются отдельные локальные системы управления учебным процессом, не имеющие согласованного интерфейса с информационной системой. Электронные учебные издания для организаций среднего общего образования охватывают только 25 % школьных предметов. К спутниковому каналу дистанционного обучения подключены только 717 школ шести областей республики (8,7 %). Лишь отдельные вузы внедрили технологию дистанционного обучения, в некоторых данная технология реализуется в экспериментальном режиме. Отсутствует система открытого образования, основой которой являются дистанционные технологии обучения. Действующий механизм контроля и оценки качества всех уровней образования не в полной мере отражает реальное состояние образования и, следовательно, не может быть объективным инструментом обратной связи для управления. Показатели и критерии оценки качества деятельности организаций образования несовершенны, отсутствует объективный квалиметрический мониторинг. Компоненты управления качеством образования функционируют разрозненно, без должной эффективности; отсутствует четко налаженная система внутреннего контроля за качеством образования. Содержание, цели и задачи внешней оценки достижений обучающихся не отвечают современным требованиям к качеству знаний. Казахстанские организации образования не задействованы в международных программах по сравнительным исследованиям уровня знаний обучающихся. Основными причинами создавшейся в системе образования ситуации стали: преобладание субъективности в конечной оценке качества образования, отсутствие должной мотивации к внедрению объективной системы оценки качества обучения и воспитания; недостаточное осознание местными органами исполнительной власти своей роли и ответственности в отношении системы дошкольного воспитания и обучения, других уровней образования; недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям, приверженность к устаревшим принципам содержания и структуры образования; отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества подготовки педагогических кадров, отток кадров, недостаточность материального стимулирования педагогического труда; недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных и культурных ценностей народов Казахстана; отсутствие достаточного финансирования на укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений, школ, внешкольных и специальных организаций, организаций начального и среднего профессионального образования, переподготовку и повышение квалификации педагогических и научно-педагогических кадров; несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного, физкультурного, игрового оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям; отсутствие научно обоснованного долгосрочного прогноза спроса и предложения на рынке образовательных услуг; несогласованность методологических подходов при создании и реализации преемственных государственных образовательных стандартов и программ для всех уровней и ступеней многоуровневого и непрерывного образования, механизма их мониторинга; отсутствие механизмов привлечения работодателей и других социальных партнеров в процесс организации профессионального обучения и подготовки специалистов; несовершенство структуры управления и учебно-методического обеспечения организаций начального и среднего профессионального образования; недостаточная разработанность инструментариев, методик и технологий в оценочной деятельности в образовательной сфере; отсутствие научных исследований по оценочным средствам, в том числе в области сравнительной педагогики; слабое развитие системы переподготовки и повышения квалификации педагогических, научно-педагогических кадров и мастеров производственного обучения; отсутствие единой информационной инфраструктуры системы образования, включающей в себя систему управления образованием. Действующая система статистики Министерства образования и науки Республики Казахстан не соответствует современным требованиям, как в содержательном, так и в технологических аспектах, отсутствует насыщенность и оперативность, не выработаны необходимые по комплексности и полноте потоки унифицированной статистической информации, соответствующей международным стандартам. Система показателей образования подменяется набором данных, собираемых по разным основаниям, которые после обобщения трактуются в терминах административной отчетности. Существуют проблемы в самом сборе, обработке и предоставлении выходных данных по статистике образования и науки. Отсутствуют соответствующие программы статистической отчетности по уровням образования. Недостаточно влияние информационных технологий в статистике образования на механизмы принятия управленческих решений, поскольку информационные технологи стали поставщиком скорее данных, нежели аналитической информации. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия, в целом, позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ, расширяется сеть школ с казахским и родными языками обучения, увеличивается число инновационных организаций образования; восстанавливаются детские сады; выделяются средства на укрепление материально-технической базы школ и вузов, возрождается индустрия школьного образования; используются новые учебные программы, печатные и электронные учебники и учебно-методические пособия. Обеспеченность компьютерной техникой по республике, по данным ЮНЕСКО, является одной из самых высоких среди стран СНГ. Создаются экспериментальные программы дистанционного обучения. Внедряется система независимой внешней оценки учебных достижений: единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточная аттестация обучающихся после 2 (3) курса (ПАО). Однако принимаемых мер недостаточно для коренного изменения состояния системы образования и для устранения отставания системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества, критериев равноправного интегрирования в мировое пространство. Сложившаяся ситуация в области образования требует принятия мер по преодолению негативных явлений, кардинальным организационным, структурным преобразованиям, обновлению содержания образования и совершенствованию качества обучения и воспитания детей, подготовке специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.
Цель: Модернизация национальной модели многоуровневого непрерывного образования на основе приоритетов Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года для интегрирования в мировое образовательное пространство и удовлетворения потребности личности и общества, основанного на знаниях. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы функционирования национальной модели образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием; развитие образования с учетом исторических, национальных, демографических, географических, экономических и культурных особенностей Казахстана; обновление содержания и структуры образования на основе отечественных традиций и мирового опыта; интеграция в мировое образовательное пространство; создание национальной системы оценки качества образования; формирование единой образовательной информационной среды Республики Казахстан; совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса; укрепление материально-технической базы системы образования; интеграция образования, науки и производства; создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для повышения качества профессионального образования и обучения; совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы образования, повышение социального статуса педагогических работников; обеспечение баланса государственного, общественного и личностного интересов в системе многоуровневого непрерывного образования. ^ На основе принципов непрерывности, преемственности уровней образования и международных требований предусматриваются следующие уровни образования: дошкольное воспитание и обучение, среднее образование, послесреднее профессиональное образование, высшее образование, послевузовское образование. На каждом уровне образования реализуются общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) программы. ^ Дошкольное воспитание и обучение – первый уровень непрерывного образования, создающий развивающую среду для полноценного формирования личности ребенка с учетом возрастных и индивидуальных особенностей. Право детей на дошкольное обучение и воспитание обеспечивается сетью дошкольных организаций, а также домами ребенка, дошкольными группами детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольными группами во внешкольных организациях и комплексами «школа-детский сад». Организованное воспитание и обучение детей с особыми потребностями осуществляется в специальных коррекционных дошкольных организациях и группах, комплексах «школа - детский сад». Цель: обеспечение равных стартовых возможностей детей в получении образования путем последовательного увеличения охвата детей дошкольными образовательными, оздоровительными и коррекционными программами, формирование полнокровного дошкольного образования и восстановление сети детских садов, особенно на селе. Задачи: ранний охват дошкольными организациями всех детей независимо от социального положения и места проживания; совершенствование структуры управления и методического обеспечения дошкольных организаций; создание условий для разностороннего развития ребенка, приобретения им основ личностной культуры, соответствующих общенациональным духовным ценностям; обеспечение полного охвата пятилетних детей предшкольной подготовкой; достижение согласованности обучающих программ дошкольного и начального образования, обеспечение оптимальной нагрузки на ребенка с целью защиты его от переутомления, укрепления здоровья, приобщения к ценностям здорового образа жизни; формирование у ребенка личностных качеств, необходимых для овладения учебной деятельностью; развитие системы инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями; обеспечение взаимодействия детского сада с семьей в осуществлении полноценного развития и воспитания детей, защите их прав, повышении правовой и психолого-педагогической культуры родителей; создание системы разработки, апробации и психолого-педагогической экспертизы дошкольных учебно-методических пособий, игрушек, игрового оборудования. Для более полного охвата детей дошкольным воспитанием будут функционировать дошкольные организации разных форм собственности: государственные и частные. В целях поддержки работающих матерей крупными промышленными предприятиями, фермерскими хозяйствами, национальными компаниями будут открываться детские сады. Содержание дошкольного воспитания и обучения будет направлено на создание общего благоприятного фона для интеллектуального и эмоционального развития детей, сохранения и укрепления их физического и психического здоровья. ^ Среднее образование обязательно и функционирует как базовое звено целостной непрерывной системы образования страны. Право граждан на среднее образование обеспечивается сетью общеобразовательных школ, лицеев, гимназий и учебными заведениями технического и профессионального образования. По особым условиям обучения школы подразделяются на школы – интернаты, школы для одаренных детей и детей с ограниченными возможностями в развитии и обучении и т.д. Внешкольные учреждения входят в систему среднего образования, обеспечивая дополнительное образование и воспитание детей. Цель: формирование личности, способной на основе полученных предметных знаний, умений и социальных компетенций свободно ориентироваться, самореализовываться, саморазвиваться, самостоятельно мотивировать и организовывать собственную жизнедеятельность, выбор профессии и продолжение образования; принимать правильные, нравственно–ответственные решения в условиях быстроизменяющегося мира; обеспечение равных возможностей детей в получении среднего образования Задачи: воспитание гражданственности, казахстанского патриотизма, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека, к государственному языку и государственным символам, к традициям, культуре и языкам народов Казахстана; развитие интеллектуального, духовного и физического потенциала учащихся; воспитание ценностного отношения к родной земле, к природе; воспитание функциональной грамотности, мотивации к получению качественного образования и самостоятельному творческому труду; создание условий для освоения образовательных программ, получения профессионально-технических навыков, умения общаться и получать знания на государственном, родном и иностранном языках с целью обеспечения профессиональной компетентности и конкурентоспособности выпускников на рынке труда; устранение влияния субъективных факторов на конечную оценку учебных достижений учащихся; внедрение и развитие здоровьесберегающих и информационных технологий, совершенствование учебно-методических фондов библиотек; повышение мотивации учителей к творчеству, постоянному повышению квалификации и педагогического мастерства; вариативность содержания образования с учетом интересов и способностей учащихся; развитие сети внешкольных организаций образования; создание дополнительных условий для реализации творческих возможностей детей и решения проблем их занятости в свободное от учебы время; снижение числа детей с асоциальным поведением; профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Содержание среднего образования будет приводиться в соответствие с динамичными запросами общества по формированию базовых компетенций; будет продолжаться работа по повышению приоритетности государственного языка как основы полиязычного образования, обеспечения его востребованности. Предусматривается совершенствование форм и методов, способствующих повышению качества преподавания государственного, родных и иностранных языков. Для полноценного и качественного проведения учебного процесса в малокомплектных школах совмещенные классы основного и старшего звена будут постепенно сокращаться. Будет расширяться сеть школ-интернатов. Планируется строительство новых школ-интернатов в сельской местности для детей из малокомплектных школ. В целях интеграции казахстанской системы образования в мировое образовательное пространство будет осуществлен переход на 12-летнее среднее образование, предусматривающее введение профильного обучения учащихся на старшей ступени. 12-летнее среднее образование будет реализовываться на трех ступенях, завершающихся независимым внешним контролем. I-ая ступень – начальное общее образование, продолжительность обучения – 4 года, 1-4 классы. Начало обучения - с 6 лет. Основная задача начальной школы - обеспечить становление личности ребенка, выявить и развить его индивидуальные способности, научить учиться. Содержание образования будет обогащено ранним (со 2-го класса) изучением иностранного языка и основ информатики. Обучение и воспитание на I-ой ступени ориентируются на формирование положительной мотивации и умений в учебной деятельности: прочных навыков чтения, письма, счета, элементарного опыта языкового общения, творческой самореализации, культуры поведения, основ личной гигиены и здорового образа жизни для последующего освоения образовательных программ основной школы. II-ая ступень – основное общее образование, продолжительность обучения - 6 лет, 5-10 классы. Приоритетным направлением функциональной деятельности основной школы является освоение учащимися базисных основ системы наук, формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределения личности и профессиональной ориентации. На данной ступени содержание каждого предмета логически завершается в объёме основного базового образования. Расширяется вариативная часть учебного плана для изучения учебных дисциплин по выбору, вводится предпрофильная подготовка. После завершения II-ой ступени выявляются способности и уровень подготовки учащихся для выбора дальнейшего профиля и формы обучения на III-ей ступени среднего образования. III-я ступень – среднее общее образование, профильное обучение, продолжительность обучения – 2 года, 11-12 классы. Принципиально новый подход к построению III ступени среднего образования состоит в том, что обучение ведется на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования. Приоритетным направлением функциональной деятельности старшей ступени является введение профильного обучения по социально-гуманитарному, естественнонаучному, техническому и другим направлениям для осуществления углубленной допрофессиональной подготовки учащихся, с учетом особенностей их индивидуальных образовательных траекторий. Учащимся III-ей ступени предоставляется возможность выбирать формы и методы обучения, индивидуальные образовательные программы, в которых особое место отводится творческой деятельности и созданию условий для развития их индивидуальных способностей. Обеспечивается переход от установки на приобретение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе и человеке, стремлению самостоятельно расширять и углублять их. Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием. Совершенствование содержания образования будет проводиться путем внедрения нового Национального стандарта среднего образования, устанавливающего систему национальных целей образования в виде базовых компетенций выпускников, ориентированного на результат и регулирующего «выход» через конкретизацию системы ожидаемых результатов обучения. В целях эффективной реализации Национального стандарта среднего образования и достижения соответствия современным требованиям будут укрепляться материально-техническая база школ, обновляться и оснащаться оборудованием предметные кабинеты. Будут совершенствоваться формы и методы работы с одаренными детьми, ориентированные на дальнейшее развитие процесса формирования интеллектуального потенциала Республики Казахстан, развиваться сотрудничество с международными, неправительственными организациями. Для популяризации инженерно-технических специальностей на базе ведущих вузов страны предусматривается создание заочных школ для одаренных детей в области естественно-математических наук. Для полноценного обеспечения детей дополнительным общим образованием и воспитанием предусматривается расширение сети и усовершенствование деятельности внешкольных организаций: Дворцов, Домов, Центров, комплексов, студий детского и юношеского творчества, станций и баз юных техников, туристов, натуралистов, детских музыкальных, спортивных школ, школ искусств, клубов по интересам, спортивных, оздоровительных, туристических лагерей и др. ^ Система специального образования предусматривает создание комфортных условий для развития, обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями, в том числе, с сенсорными, двигательными и интеллектуальными нарушениями. Коррекционно-образовательные программы для детей с ограниченными возможностями реализуются в коррекционных (компенсирующих) организациях дошкольного воспитания, специальных коррекционных организациях среднего общего образования, коррекционных организациях начального профессионального образования, психолого-медико-педагогических консультациях, кабинетах психолого-педагогической коррекции, логопедических пунктах. Цель: обеспечение доступа всех детей с ограниченными возможностями к полноценному образованию, их социальная, медико-педагогическая коррекционная поддержка и интеграция в общество. Задачи: расширение сети специальных коррекционных организаций для детей с ограниченными возможностями; создание оптимальных условий для их раннего выявления и охвата обучением; улучшение условий для деятельности специальных коррекционных организаций, направленных на развитие личностно-ориентированного ребенка; развитие систем инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями, разработки, апробации и психолого-педагогической экспертизы учебно-методических пособий, специального оборудования. Перенос центра тяжести коррекционно-развивающего обучения на ранний детский возраст обеспечит максимальную эффективность комплекса коррекционных мероприятий, в результате чего значительная часть детей с особыми нуждами получит возможность вместе со своими сверстниками заниматься в обычных общеобразовательных школах. Государственно-правовое обеспечение корекционно-педагогической помощи будет направлено на совершенствование деятельности государственных органов образования, здравоохранения и социальной защиты и создание механизма межведомственного взаимодействия по обеспечению выявления, учета и коррекции детей раннего возраста с отклонениями в психофизическом развитии. ^ Техническое и профессиональное образование является составной частью системы среднего образования и средством подготовки человека к профессиональной деятельности и эффективному участию в мире труда. Основным направлением деятельности организаций технического и профессионального образования является создание достаточных и необходимых условий для обеспечения квалифицированной профессиональной подготовки обучающихся на уровне требований новейших технологий и в соответствии с развитием рынка труда. Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики страны в квалифицированных кадрах и специалистах технического и обслуживающего труда с учетом индивидуальных особенностей личности и отдельных социальных групп. Задачи: развитие многопрофильной и многофункциональной сети учебных заведений технического и профессионального образования; обеспечение доступности и повышение заинтересованности населения в получении качественного технического и профессионального образования; совершенствование структуры и содержание учебных заведений и образовательных программ технического и профессионального образования в соответствии с требованиями работодателей и рынка труда; создание системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности обучающихся, подтверждения и присвоения квалификации; развитие социального партнерства в организации профессиональной подготовки кадров, в том числе по укреплению учебно-материальной базы, организацию профессиональной практики обучающихся и их трудоустройство; развитие учебно-материальной базы, поэтапная информатизация и программное обеспечение процесса обучения в учебных заведениях профессионального образования и подготовки кадров; создание эффективных механизмов финансирования подготовки квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда. По характеру и сложности реализуемых профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда подразделяется: 1) техническое и профессиональное образование первой ступени, предусматривающее овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующим углубленной теоретической и профессиональной подготовки. Содержание образовательных программ первой ступени предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально-экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения образовательных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам и приобретения профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается достигнутый уровня профессиональной квалификации (разряд, класс, категория) по конкретной профессии. Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет 2 года. 2) техническое и профессиональное образование второй ступени, предусматривающее овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью. Содержание образовательных программ данной ступени предусматривают изучение общегуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается повышенный уровень профессиональной квалификации по конкретной специальности (техник-механик, техник-электрик, техник-технолог, техник-строитель и т.д.). Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет 3 года. Реализация образовательных программ специальностей культуры и искусства осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания профессиональных программ. Образовательные программы технического и профессионального образование для лиц, имеющих среднее общее образование, предусматривает изучение общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности профессиональных программ и уровня присваиваемой квалификации. Обеспечение высокого качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда, послужит импульсом развития промышленности, строительства, малого и среднего бизнеса, сервиса и экономики в целом. ^ Послесреднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы подготовки специалистов среднего звена, обслуживающего и управленческого труда в области экономики, права, образования, социологии, психологии, медицины и информационных технологий и реализуется только на базе среднего общего образования. Продолжительность обучения (кроме специальностей образования и медицины) – 2 года, на базе технического и профессионального – не менее 1 года. Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда в соответствии с требованиями социально-экономического развития страны. Задачи: создание нормативной правовой и учебно-методической базы обеспечение деятельности учебных заведений послесреднего профессионального образования; обеспечение условий доступности и выбора различных уровней профессионального образования с учетом потребностей общества, экономики и граждан на базе среднего образования; совершенствование содержания образовательных программ, послесреднего профессионального образования на основе внедрение кредитной технологии обучения; обеспечение качества подготовки специалистов среднего звена с повышенным уровнем квалификации управленческого и обслуживающего труда в соответствии с потребностями работодателей; введение механизма распределения государственного заказа на подготовку специалистов среднего звена обслуживающего и управленческого труда. Содержание образовательных программ данной ступени предусматривает изучение наряду с профессиональными, ассоциированных образовательных программ, включающих социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, интегрированные с образовательными программами 1-2 курсов бакалавриата высших учебных заведений. ^ Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационное развитие, интеграция с интенсивной научно-исследовательской и производственной деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий. Цель: удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставление каждому человеку широких возможностей в выборе содержания, форм и сроков обучения. Задачи: подготовка конкурентоспособного специалиста новой формации, обладающего широкими фундаментальными знаниями и способного адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда и технологий; совершенствование структуры специальностей, научного и учебно-методического обеспечения; разработка образовательных программ, гармонизированных по срокам и содержанию; укрепление и обновление материально-технической и учебно-лабораторной базы высших учебных заведений; разработка и внедрение прогрессивных технологий обучения, в том числе, кредитной и дистанционной; привлечение потенциала научных организаций для подготовки специалистов в вузах; усиление мотивации всей системы высшего образования на предоставление качественных образовательных услуг через демократизацию учебного процесса; подготовка отдельных вузов к аккредитации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями ведущих зарубежных аккредитационных агентств; создание условий для развития элитных вузов; формирование новых принципов управления вузами, внедрения системы стратегического планирования, системы менеджмента качества и повышение автономности вузов; укрепление прав студентов на получение качественного образования, разработка и внедрение механизмов, определяющих ответственность руководителей вузов за предоставление качественных образовательных услуг. Программы высшего образования реализуются через бакалавриат. Конкретное содержание бакалавриата устанавливается типовыми учебными программами дисциплин. Нормативный срок обучения в бакалавриате составляет 4 года и завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области. В дальнейшем выпускники бакалавриата имеют возможность продолжить обучение в 1-2-х годичной магистратуре. ^ Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и будет реализовываться в магистратуре и докторантуре (PhD). Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий. Задачи: перевод магистратуры на послевузовский уровень; разработка и внедрение программ подготовка докторов философии (PhD); разработка механизмов внедрения модели подготовки научно-педагогических кадров в магистратуре на базе вузов и научных организаций; внедрение целостной трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров по структуре бакалавриат-магистратура-докторантура, основанной на аккумулирующей кредитной технологии обучения; обеспечение целевой подготовки магистров и докторов PhD на основе обновляемых образовательных программ в соответствии с запросами рынка труда; создание на базе лучших казахстанских университетов центров по подготовке докторов PhD в партнерстве с ведущими зарубежными вузами, имеющими аккредитованные докторские программы; дальнейшая рационализация сети диссертационных советов с целью обновления качества подготовки научно-педагогических кадров; интеграция образования и науки по принципу «обучение через исследование-исследование через обучение»; мониторинг кадрового потенциала республики, прогнозирование потребности в специалистах высшей научной квалификации на региональном и республиканском уровнях; совершенствование системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. В магистратуре предусматривается профильная и научно-педагогическая подготовка с нормативным сроком обучения 1-2 года. Выпускники магистратуры могут продолжить образование в докторантуре. Основой магистерских и докторских программ является фундаментальная образовательная, методологическая подготовка и углубленное изучение дисциплин по узким направлениям науки. Выпускники магистратуры и докторантуры самостоятельно проводят научные исследования и используют их результаты в образовательной деятельности. ^ Повышение квалификации и переподготовка кадров является основной формой дополнительного профессионального образования, основанного на необходимости непрерывного совершенствования профессиональной подготовки в течение всей жизни. Цель: формирование эффективной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, углубления профессиональных знаний и навыков, приобретения новых профессий и специальностей в соответствии с требованиями индустриально-инновационного развития страны. Задачи: создание условий для доступности дополнительного профессионального образования, удовлетворение потребности личности в непрерывном получении знаний о передовом отечественном и зарубежном опыте; разработка различных по содержанию и срокам обучения образовательных и профессиональных программ; развитие отраслевых инфраструктур повышения квалификации и переподготовки кадров; разработка моделей дистанционной формы повышения квалификации и переподготовки кадров; создание механизмов оперативного реагирования на конкретные потребности общества; увеличение финансирования повышения квалификации и переподготовки кадров за счет государственных и иных источников; развитие и укрепление материально-технической, научной и учебно-методической, информационной баз системы повышения квалификации и переподготовки кадров; интенсификация международного сотрудничества в сфере повышения квалификации и переподготовки кадров; изучение, обобщение и распространение передового научно-педагогического и профессионального опыта. Для реализации поставленных задач необходимо обеспечить переход к новым технологиям обучения, ориентированным на углубление и развитие профессиональной компетентности, а также мобильность человеческих ресурсов в динамичных условиях инновационного развития. Особое внимание будет уделено повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров как основополагающего условия повышения качества образования в республике и ее интеграции в международное образовательное пространство. ^ Основным звеном реализации новой модели образования должны стать педагогические кадры новой формации. Подготовка педагогических кадров является приоритетной и системообразующей отраслью сферы казахстанского образования. Цель: опережающая подготовка педагогических кадров, соответствующих возрастающим образовательным потребностям государства и различных социальных групп общества. Задачи: создание правовых, экономических и организационных условий формирования профессионально компетентной, социально активной, творческой личности педагога; обновление содержания педагогического образования, направленное на повышение качества подготовки педагогических кадров, с учетом профилизации, полиязычности и информатизации обучения; обеспечение преемственности содержания педагогического образования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования; создание условий для непрерывного общего и профессионального самообразования педагогов; повышение социального статуса педагогического работника; разработка системы материального стимулирования педагогического труда и закрепления педагогических работников на местах; развитие материально-технической базы и научно-методического сопровождения, обеспечивающих повышение профессионального уровня и информационной культуры педагога; совершенствование обучающих инновационных и информационных технологий; подготовка педагогов по интегрированным специальностям с учетом особенностей преподавания в малокомплектной школе, профильных классах и организации учебно-воспитательной работы с разновозрастными коллективами; подготовка нового поколения научно-педагогических кадров для преподавания в докторантуре, магистратуре, бакалавриате, в организациях послесреднего, технического и профессионального образования, 12-летней школе и предшколе; разработка научных основ и научно-практических методов диагностики качества педагогического образования; совершенствование системы государственной аттестации педагогических кадров, в том числе, руководящих. При подготовке педагогических кадров для дошкольных организаций, наряду с получением основной специальности, будет предусмотрена возможность дополнительной специализации: педагог-психолог для работы с детьми дошкольного возраста, менеджер дошкольного образования, учитель английского языка детей дошкольного возраста, педагог дополнительного образования. Образовательные программы специальностей дошкольных педагогов должны быть ориентированы на формирование профессиональных умений и навыков, связанных с наблюдением внутреннего состояния детей, управления их поведением, программированием личностного роста, владением основами педагогической диагностики. Образовательные программы педагогических специальностей будут ориентированы на подготовку полиязычного учителя, в совершенстве владеющего, как минимум, 3-мя языками, инновационными педагогическими технологиями. Педагог новой формации будет владеть навыками поисковой, исследовательской и творческой деятельности, новейшими информационными и дистанционными технологиями обучения. ^ Интенсивное развитие системы образования на основе использования информационных и коммуникативных технологий (ИКТ) является национальным приоритетом. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности национальной системы образования и расширения возможности ее интеграции в мировую образовательную среду. Цель: создание и развитие информационной среды, обеспечивающей единство образовательного пространства на всей территории страны и доступ к получению качественного образования. Задачи: формирование информационной инфраструктуры системы открытого образования, включающую в себя:
2) создание отраслевой информационной системы; 3) развитие корпоративной компьютерной сети системы образования на основе единой транспортной среды электронного Правительства РК; 4) оснащение организаций образования современной компьютерной техникой, программными и телекоммуникационными средствами; 5) предоставление организациям образования средств доступа к глобальным информационным ресурсам, в первую очередь, к сети Интернет; использование ИКТ в учебном процессе, включающую в себя: 1) разработку и внедрение электронных учебных изданий, создание информационных ресурсных центров образования в регионах Казахстана; 2) подготовку и переподготовку административных, инженерно-технических и научно-педагогических кадров системы образования, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие ИКТ; 3) разработку технологий, программных и инструментальных средств дистанционного обучения для непрерывного образования и обеспечения компьютерного самообразования. Для создания, развития и эксплуатации информационно-образовательной сети необходимо полностью задействовать научно-методический, информационный, технологический, организационный и педагогический потенциал, накопленный в области информатизации. ^ Создание Национальной системы оценки качества образования (НСОКО) позволит обеспечить конституционные права граждан страны на качественное образование, будет способствовать нормальному функционированию и устойчивому развитию системы образования, разработке стратегии развития данной социальной сферы. Основными принципами НСОКО являются объективность оценки, гласность, прозрачность, периодичность, преемственность, подотчетность, непрерывность. Цель: достижение качества образования, обеспечивающего конкурентоспособность отечественного образования и граждан Республики Казахстан в международном образовательном пространстве и на рынке труда путем внедрения внешних объективных инструментов оценки и системного мониторинга образования. Задачи: осуществление институциональной оценки качества образования по всем его уровням; совершенствование внешней оценки учебных достижений обучающихся; устранение факторов, влияющих на субъективность оценки знаний обучающихся; повышение ответственности местных исполнительных органов, местных органов образования и руководителей организаций образования за результаты обучения; проведение системного и сравнительного анализа качества образовательных услуг организаций образования, поддержание устойчивого развития образовательной системы; обеспечение преемственности результатов оценки между ступенями непрерывной системы образования; разработка индикаторов образования; сопоставительный мониторинг учебных достижений обучающихся в Казахстане с образовательными достижениями обучающихся других стран в рамках международных исследований; обеспечение мотивации участников образовательного процесса к непрерывному обучению. Создание НСОКО предполагает принятие мер по дальнейшему совершенствованию системы лицензирования, аттестации и аккредитации организаций образования, подходов к измерителям параметров качества образования. Необходимо активизировать процессы внедрения и оптимизации механизмов внешней оценки и внутреннего контроля за качеством образования. Формирование единой системы оценки качества будет способствовать развитию образования как целостной, конкурентоспособной системы, опирающейся на международные стандарты качества, показатели и критерии. ^ Для реализации поставленных задач необходимо: трансформировать содержание образования от знаниецентристского к компетентностному, ориентированному на результат; определить механизм разработки и издания учебной литературы для организаций образования всех уровней, создать возможность выбора учебной литературы организациями образования; привести материально-техническую базу, предметно-пространственную среду и учебно-методическое обеспечение организаций образования в соответствие с современными социально-экономическими условиями и требованиями учебно-воспитательного процесса; усилить языковую, информационную, экологическую, экономическую и правовую подготовку обучающихся; повысить ответственность родителей за воспитание и обучение детей; усовершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования; обеспечить преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения. В целях удовлетворения все возрастающих потребностей населения в услугах дошкольного воспитания необходимо создавать: дошкольные центры разного профиля (физкультурно-оздоровительные, гуманитарные, спортивные, эстетические, лингвистические, по обучению родителей, для одаренных дошкольников и т.д.). дошкольные организации национальной и иностранной культуры и языков; семейные детские сады; кабинеты коррекции и инклюзивного образования; мини-центры на базе общеобразовательных школ с группами кратковременного пребывания. На местах управление и методическое обеспечение дошкольного воспитания должно осуществляться соответствующими отделами в составе органов образования. Это позволит комплексно и эффективно организовать инфраструктуру системы дошкольного воспитания и координировать усилия всех заинтересованных сторон в решении проблемы дошкольного развития детей. Особое внимание в содержании работы дошкольных организаций необходимо уделять изучению государственного языка, разработке и внедрению новых, эффективных методик изучения казахского языка. Реализация Программы будет способствовать расширению охвата детей с ограниченными возможностями коррекционными учреждениями: созданию единой формы учета и контроля детей с ограниченными возможностями; сохранению и расширению сети специальных коррекционных организаций образования; созданию современных моделей организаций специального образования; доступу к допрофессиональной и профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями с целью обеспечения их социальной защищенности; интеграции детей с ограниченными возможностями в развитии в среду здоровых сверстников; совершенствованию кадровой системы специального образования. В 2008 году будет осуществлен переход среднего образования на 12-летнее обучение. Учебный процесс будет направлен на: воспитание потребности и умения самостоятельно добывать и применять знания на практике, целенаправленное и систематическое приобщение к научным способам познания; развитие ученика как личности и субъекта деятельности, формирование ценностных жизненных ориентиров; уважение к национальной культуре и открытость по отношению к другим культурным истокам; формирование основных понятий рыночной экономики и качества и умение применять их на практике. В связи с принятием новых методологических подходов к организации и среднего образования будет осуществлен комплекс мер организационного, содержательного и процессуального характеров. В сельской местности предусматривается строительство и открытие 80 профильных школ-интернатов для детей из малокомплектных школ. Для создания открытой образовательной среды будут шире внедряться дистанционная и другие инновационные формы организации учебного процесса. Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием. Будут совершенствоваться нормативная и социально-правовая база, технологии и психолого-медико-педагогическая поддержка выявления, обучения и развития одаренных детей, развиваться система управления для развития деятельности по формированию интеллектуального потенциала, с учетом условий непрерывности и преемственности между звеньями образования. Будут продолжаться реализация комплексной программы поддержки одаренных детей и молодежи; открываться и функционировать на базе ведущих вузов страны заочные школы для одаренных детей; развиваться сотрудничество с международными, неправительственными организациями. В целях совершенствования и обновления системы специального образования предполагается: развитие и расширение сети специальных коррекционных организаций по типам и видам образования за счет государственных и иных источников финансирования; разработка нормативов организации учебного и реабилитационного процессов, материально-технического, кадрового, специального методического и реабилитационного сопровождения; единой формы учета и контроля детей с ограниченными возможностями; формирование образовательного пространства с программно-методическим обеспечением для детей с ограниченными возможностями в развитии; разработка мер по государственной поддержке интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями, организации обучения детей, ранее считавшимися необучаемыми; создании системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей данной категории; пересмотр модели подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров специального образования; разработка механизмов расширения доступа детей с ограниченными возможностями к допрофессиональной и профессиональной подготовке. Для развития дополнительного образования предполагается: расширение и развитие сети, разработка новых моделей организаций дополнительного образования, отвечающих интересам, социальным потребностям детей и их родителей; принятие своевременных мер, обеспечивающих устойчивое развитие сферы дополнительного образования детей (финансирование, компьютеризация, укрепление материально-технической базы, разработка нормативной базы экономической деятельности); совершенствование и укрепление системы переподготовки и повышения квалификации педагогов дополнительного образования; использование инновационных воспитательных технологий, максимальный охват внеурочной деятельностью детей из социально-незащищенных слоев населения и детей, склонных к девиантному поведению; создание условий для посещения организаций дополнительного образования детьми с ограниченными возможностями. К участию в развитии специального и дополнительного образования будут привлекаться международные, неправительственные организации, частный сектор. Для развития технического профессионального и послесреднего профессионального образования предлагается: развитие и расширение сети через строительство новых, укрепление материально-технической базы действующих организаций профессионального образования; разработка механизма краткосрочного и долгосрочного прогнозирования потребностей рынка в специалистах; увеличение финансирования на профессиональное образование и подготовку квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда на региональном уровне и по остродефицитным, стратегического значения профессиям и специальностям из республиканского бюджета; создание механизма стимулирования инвестиций частного сектора в сферу технического профессионального и послесреднего профессионального образования, совершенствования нормативной правовой базы, в том числе, за счет льготного налогообложения; разработка и внедрение учебников и учебно-методических комплексов нового поколения; информатизация организаций технического профессионального и послесреднего профессионального образования; развитие системы переподготовки и повышения квалификации работников системы технического и профессионального образования; гармонизация государственных общеобязательных стандартов профессионального образования с Международной стандартной классификацией образования (МСКО 2003 года); создание механизмов содействия трудоустройству молодых специалистов, обучавшихся за счет государственных средств. Высшему образованию как особой сфере придается новое качество и общественный статус по первоочередной и опережающей подготовке высококвалифицированных специалистов для рынка труда. Для реализации поставленных задач предусматривается: совершенствование системы управления вузами в соответствии с требованиями открытого гражданского общества через усиление общественного контроля за их деятельностью; внедрение кредитной технологии обучения; совершенствование технологии организации учебного процесса, ее подчинение интересам обучающихся и создание конкуренции среди преподавателей; разработка и внедрение сокращенных образовательных программ бакалавриата, гармонизированных с программами послесреднего профессионального образования; введение механизма распределения государственного заказа на подготовку профессиональных кадров среди лучших вузов страны; обеспечение финансово-хозяйственной прозрачности вузов для усиления общественного доверия к их деятельности; совершенствование системы управления вузами посредством дальнейшей демократизации системы управления и образовательного процесса с целью обеспечения автономности вузов, прав обучающихся на качественное образование; введение законодательных норм, предусматривающих ответственность руководителей вузов независимо от организационно-правовой формы за качество предоставляемых образовательных услуг; внедрение системы менеджмента качества в организациях образования; стимулирование аккредитации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями ведущих зарубежных аккредитационных агентств. Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформирована в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы. Бакалавриат является уровнем высшего образования, в котором первые два курса будут максимально унифицированы. На последующих курсах бакалавриата подготовка ведется по базовым дисциплинам. В рамках вузовской компоненты осуществляется профильная подготовка. Содержание образовательных программ бакалавриата предусматривает широкую базовую общепрофессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов, для обеспечения выпускника-бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании. Образовательные программы бакалавриата реализуются по кредитной технологии обучения, обеспечивающей непрерывность, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ. В магистратуре подготовка проводится по двум направлениям: профильная углубленная подготовка; научно-исследовательская подготовка. Образовательные программы магистратуры предусматривают научно- методологическую направленность обучения и углубленную специализированную подготовку в соответствующей области. Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень «магистр». Магистры имеют право продолжить обучение в докторантуре. Докторантура является завершающим образовательным уровнем подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. В докторантуру PhD трансформируются аспирантура, адъюнктура, соискательство, предоставление творческих отпусков, традиционная докторантура и все другие формы подготовки диссертаций. Особенностями докторских программ станут: обеспечение оптимального баланса между обучением и исследовательской деятельностью; получение широкой научной, образовательной и методологической подготовки; обеспечение академической мобильности преподавателей и научных работников страны. Лицам, освоившим программу докторантуры и защитившим докторскую диссертацию, присваивается академическая степень доктора философии (PhD); при освоении профильной докторантуры - доктора по профилю (медицины, музыки, образования, права и т.д.). Срок обучения по докторским программам - не менее 3 лет. Послевузовское образование будет отвечать потребностям рыночной экономики, процессам глобализации, общепризнанным международным требованиям; способствовать стимулированию интересов молодежи к получению академической степени и решению проблем обновления научно-педагогических кадров страны. Интеграция образования и науки продолжится в следующих направлениях: концентрация ресурсов на приоритетных научных направлениях; создание учебно-научных организаций, научных лабораторий в вузах и филиалов кафедр вузов в научных организациях; совместное проведение научных исследований вузами и научными организациями, являющимися администраторами научных программ; создание вузами и научными организациями технопарков. Эти формы взаимодействия позволят рационально использовать научный потенциал, будут способствовать реальной интеграции образования и науки и подготовке специалистов. В области повышения квалификации и переподготовки кадров предполагается: восстановление системы повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических кадров вузов на базах ведущих университетов; развитие отраслевых инфраструктур повышения квалификации и переподготовки кадров; разработка и внедрение различных по содержанию и срокам обучения образовательных и профессиональных программ; создание механизмов оперативного реагирования на конкретные потребности общества в образовательных услугах; увеличение финансирования системы повышения квалификации и переподготовки кадров за счет государственных и иных источников; развитие и укрепление материально-технической, информационной, научной и учебно-методической баз системы повышения квалификации и переподготовки кадров; интенсификация международного сотрудничества в сфере повышения квалификации и переподготовки кадров; создание отраслевых центров по изучению, обобщению и распространению передового научно-педагогического и профессионального опыта; В целях совершенствования подготовки педагогических кадров новой формации предусматривается: создание вариативных моделей обучения, обеспечивающих максимальное разнообразие и преемственность содержания, форм и методов подготовки педагогических кадров, с учетом запросов организаций образования и мирового опыта; введение в содержание образовательных программ подготовки педагогических кадров непрерывной педагогической практики на протяжении всех лет обучения, а также психолого-педагогической практики; переподготовка учителей-предметников по сокращенным образовательным программам второй специальности, в том числе, по государственному, иностранным и родным языкам, информатике, психологии; организация на последнем курсе обучения педагогической стажировки от трех месяцев до одного года, с оценкой деятельности обучающегося всеми субъектами образовательной деятельности; обеспечение подготовки по широкому спектру педагогических специализаций в соответствии с потребностями организаций образования, в том числе, дошкольных, специальных, дополнительного общего и профессионального образования; разработка новой системы аттестации и переаттестации педагогов, в том числе, руководящих кадров; сертификации педагогической деятельности учителя; совершенствование механизмов стимулирования труда и закрепления на местах педагогов; осуществление переподготовки и повышения квалификации учителей и руководителей организаций образования, с учетом нового содержания образования, изменения технологий обучения и методик преподавания. Реализация задач по информатизации системы образования предполагает ежегодное формирование перечня первоочередных работ, входящих в состав системы мероприятий блока информатизации, с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования, а также координационный план совместных действий Министерства образования и науки с другими органами исполнительской власти. Министерством образования и науки будет сформирован Совет, осуществляющий общую координацию работ по реализации блока информатизации Программы. Для реализации Национальной системы оценки качества образования (далее – НСОКО) будут использоваться следующие функционально взаимосвязанные между собой её элементы: процедуры внутренней и внешней оценки качества образования; стандартизированные оценочные средства и инструменты, определяющие уровень учебных достижений обучающихся; организационные структуры, осуществляющие оценку качества образования. Для внешнего оценивания организаций образования предусматриваются процедуры лицензирования, аттестации, аккредитации, ранжирования, централизованного тестирования и прямых мониторинговых исследований. Внутренняя оценка предусматривается в форме самооценки (самоаттестации), текущего контроля успеваемости, оценки образовательных достижений обучающихся, осуществляемых в организациях образования. Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации организаций образования будут осуществляться в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Централизованное тестирование обучающихся будет проводиться на базе стандартизированных оценочных средств и квалификационных заданий, разрабатываемых в соответствии с государственными общеобязательными стандартами всех уровней образования. Государственный контроль образовательных достижений обучающихся в форме централизованного тестирования будет проводиться при завершении каждой ступени (среднее общее образование) (4 класс, 9 (10) класс, 11 (12) классы, выпускные курсы колледжей и высших учебных заведений). Функционирование НСОКО будет поддерживаться соответствующей инфраструктурой. В неё войдут Национальный центр оценки качества образования (далее – НЦОКО), Национальный центр государственных стандартов образования и тестирования (далее – НЦГСОТ), Национальный аккредитационный центр (далее – НАЦ), Центр сертификации менеджмента качества и консалтинга (далее – ЦСМКК), и Республиканский центр подтверждения и присвоения квалификации (далее – РЦППК). НЦГСОТ осуществляет внешнюю оценку учебных достижений обучающихся на всех уровнях и ступенях образования в форме централизованного тестирования; обеспечивает методологическое, технологическое, техническое сопровождение; организует разработку государственных общеобязательных стандартов образования и программ, создаёт научную, методологическую и методическую базу для разработки содержания образовательных стандартов. НЦОКО осуществляет мониторинг состояния системы образования и разрабатывает стратегию развития сферы образования в Республике Казахстан. Он создаёт статистическую базу данных для осуществления анализа и оценки качества, объединяет информационные ресурсы в единую систему мониторинга сферы образования и готовит Национальный доклад о состоянии образования в Республике Казахстан. НАЦ будет проводить институциональную аккредитацию вузов и аккредитацию профессиональных образовательных программ, разрабатывать согласованные критерии и процедуры аккредитации для гармонизации оценки качества с условиями Болонского процесса, осуществлять процедуры признания и нострификации документов об образовании, выданных зарубежными организациями образования, участвовать в международных сетях по обеспечению качества. На ЦСМКК предполагается возложить внедрение и сертификацию в вузах систем менеджмента качества на основе стандартов Международной организации по стандартизации (ISO) серии 9000 и 14000, разработку учебно-методической и нормативной документации в области менеджмента качества. Организационно-методическое обеспечение проведения независимой оценки профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда будет осуществлять РЦППК. ^
|
страницы: 1 2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 