«Региональный центр энергосбережения»
| скачать ДОКЛАД Директора ТОГБУ «Региональный центр энергосбережения» О.Н.Кабылдаева на коллегии управления ТЭК и ЖКХ области 17.06.2011 по вопросу «О реализации в области Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ и областной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» в 2010 году и 1-ом квартале 2011 года Уважаемые коллеги! 2010 год в Тамбовской области можно назвать годом построения системы энергосбережения и реализации первоочередных задач ФЗ №261 ,целью которого в отличии от других законов в этой же сфере является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышение энергетической эффективности. С этой целью Министерством энергетики создано ФГУ «РЭА». В мае прошедшего года Постановлением администрации области создано ТОГАУ «Региональный центр энергосбережения», осуществлена его регистрация, затем формирование штата. Оснащено имуществом в том числе лабораторией для проведения энергетических обследований. 29 июля 2010 вышло Постановление администрации области № 897 об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010 – 2015 годы и на период до 2020 года». В это же время в городах и районах разработаны и утверждены муниципальные программы энергосбережения. Постановлением администрации области от 31 декабря 2010 г. № 1593 утвержден «Перечень энергосберегающих мероприятий для собственников помещений в многоквартирном доме». С целью реализации закона, заместителем главы администрацией области Н.М. Перепечиным проведены совещания с администрациями городов и районов, УК, РСО, инвесторами, определены приоритетные направления, даны соответствующие поручения. Центром энергосбережения проведены семинарские занятия, осуществлены мероприятия по освещению проблем энергосбережения в средствах массовой информации, подписаны соглашения о взаимодействии с ОИВ области, ОМСУ, ТГТУ, ТЭСК Как и в законе, так и в областной программе, можно выделить пять основных направлений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности которые необходимо решить в краткосрочной перспективе это: - оснащение системами учета зданий, строений, сооружений; - проведение обязательных энергетических обследований; - информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. среднесрочной перспективе это: - обеспечение снижения в сопоставимых условиях объема потребленных ресурсов не менее чем на 3 %, начиная с 2010 года; долгосрочной перспективе: - реализация энергосервисных контрактов. Об оснащении системами учета В условиях ограниченности бюджетных средств первостепенное значение имеют учет и контроль над расходом энергоресурсов, а также возможность влиять на количество их потребления – это возможно при наличии ПУ По итогам 2010 и I кв. 2011 г.: 1. Оснащённость общедомовыми приборами учёта МКД составляет 39,4% от потребности, в том числе: - электроэнергия - 60,88 %; - 61 % - тепловая энергия - 40,28 %; - 40 % - горячее водоснабжение - 22,36%; - 22 % - холодное водоснабжение - 13,56. – 14 % Результаты оставляют желать лучшего: низкие темпы установки приборов учёта в МКД, связаны со слабой работой управляющих компаний с населением, а в отдельных случаях и ее отсутствием. Часть УК, ТСЖ застыли в ожидании 2012 года, когда РСО будут обязаны в принудительном порядке устанавливать ПУ, часть стремятся выполнить работы своими силами, отклоняют предложения инвесторов и в совокупности тормозят процесс. Безусловно, есть и объективные причины, как нежелание населения. Но на совещании у заместителя главы администрации области Н.М. Перепечина 14.06.2011 г. была видна пассивность большинства УК, когда из 36 УК только 9 смогли представить графики проведения собраний. Центром составлен реестр, где не установлены ПУ. Большая их часть сосредоточена в гг. Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Котовск, Уварово. Общая потребность в установке ПУ – 15 тыс. из них 6 тыс. в г. Тамбове т.е. 40 % По разному организована работа в целом в муниципальных образованиях по оснащению приборами учёта. На диаграмме видно что лучших результатов среди других по установке общедомовых приборов достигли: Рассказовский, Знаменский, Староюрьевский районы, г. Уварово в аутсайдерах: Мичуринский, Моршанский р-н, г.г. Мичуринск, Котовск Оснащение индивидуальными приборами учета по области составило 59,8 % в том числе: - электроснабжение – 95,8 % - 96 %; - горячее водоснабжение – 47,9 % - 48 %; - холодное водоснабжение – 41,2 % - 41%; - газоснабжение – 39,1 % - 40 % На слайде видно, что по ИПУ лучше результаты в Мордовском, Сосновском, Рассказовском районах. Хуже результаты в Бондарском, Тамбовском, г.г. Мичуринск, Рассказово районах. Хочется отметить, что наибольшее количество приборов необходимо установить в г. Тамбове 285766 шт., что составляет 41,9 % от потребности в установке области. Несколько территорий предоставили не корректные данные 2. Оснащённость бюджетных учреждений приборами учета составляет 82,3% от потребности, в том числе: - электроэнергия - 99,2% - 99 %; - тепловая энергия - 41,5% - 42 %; - горячее водоснабжение - 55,6% - 56 %; - холодное водоснабжение - 70,5% - 71%. Полностью оснащены приборами учёта управление труда и социального развития (всего 134) и управление по физической культуре, спорту и туризму (всего Потребность в образовании – 421 шт., культуры – 133 шт., учитывая, что в бюджетных учреждениях в соответствии с законом надо было устанавливать приборы в 2010 г. ОИВ необходимо принять срочные меры по установке оставшихся приборов. В целях содействия Центром: - разработано техническое задание на установку узлов учета в бюджетных учреждениях и МКД. - осуществлена оценка (технических и ценовых характеристик) предложений производителей приборов учета энергетических ресурсов, участвующих в установке приборов на территории области. ОМСУ необходимо принять меры по обеспечению оснащения зданий, строений и сооружений в бюджетной и жилищной сфере приборами учета в соответствии с установленным сроком. С целью повышения оперативности при монтаже узлов учета: Ресурсоснабжающим организациям обеспечивать выдачу технических условий на установку приборов учета в течение 2-х недель; Управляющим компаниям и Ресурсоснабжающим организациям обеспечивать приемку и ввод в эксплуатацию приборов учета после их установки в течение 10 дней. Управляющим компаниям представить в: - графики проведения собраний с собственниками помещений по установке приборов учета в срок до 30.06.2011, подписанные руководителями. - выписки из протоколов собраний, включающие, срок установки приборов учета, стоимость узлов учета, период рассрочки платежа и предприятие – исполнитель. Об энергетических обследованиях. В соответствии с требованиями ст.16 закона проведения обследований является обязательным и в срок до 31 декабря 2012 г. для органов власти: 1) организации с участием государства или муниципального образования; 2) организации осуществляющие регулируемые виды деятельности; 3) организации осуществляющие производство или транспортировку ресурсов; В 2010 году проведено энергетическое обследование только 12- ти объектов с заполнением паспортов и отчетов силами Центр энергосбережения, но пока не прошедших экспертизу Минэнерго. С целью оказания помощи в первую очередь бюджетным учреждением Центр энергосбережения разработаны опросные листы – анкеты, которые позволяют собрать и обобщить исходные данные в преддверии обследования затем на основании данных выполнить соответствующие расчеты экспресс - анализ позволяющие определить примерную стоимость каждого объекта, что очень важно при планировании бюджетов. Непосредственно Центром энергосбережения проведено 38 экспресс-анализов для бюджетников, разработано техническое задание на проведение энергоаудитов. На текущий год из 1799 бюджетных учреждений только 100 предусмотрели финансирование энергетических обследований в т. ч. 12 областных; 88 муниципальных т.е. плановое невыполнение закона. Объективности ради надо сказать , что в целом по России сдано в Минэнерго около 400 паспортов, а принято только 4 (Доведено на совещании в Пензе) 8 июня 2011 г. В то же время за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - штраф на должностных лиц от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 250 тысяч рублей. Накопленный практический опыт взаимодействия Центра энергосбережения» с бюджетными учреждениями в части энергоаудита позволил выявить ряд объективных и субъективных проблем решать которые необходимо безотлагательно для подготовки к энергоаудиту. Прежде всего:
Подробные методические рекомендации мы Вам направили. О снижении потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями на 3% ежегодно. Из 164 областных бюджетных учреждений к уровню 2009 года 85 имеют положительную динамику на снижение потребления энергоресурсов, 11 учреждений достигли экономии более 3 % 59 учреждений по одним ресурсам добились экономии, по другим наоборот превысили потребление; 10 учреждений допустили рост потребления по всем видам энергоресурсов; наибольшее из них: В целом, органами исполнительной власти области и находящимся в их ведении бюджетными учреждениями в 2010 году по сравнению с 2009 годом достигнуто: - снижение потребления электрической энергии и воды на 0,94% и 8,9% соответственно; - увеличение потребления тепловой энергии и природного газа на 3,6% и 4,7% соответственно. Увеличение потребления энергетических ресурсов в 2010 году относительно 2009 года, связанных с отоплением: тепловой энергии на 3,6%, природного газа на 4,7% вызвано из-за - холодной зимы в 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.. Средняя температура наружного воздуха в зимний период 2010г. -10 С, что на 30% ниже показателя аналогичного периода 2009г. (-7 С). Средняя температура наружного воздуха в январе 2010 года составила около -17 С, что на 9,5 С ниже показателя аналогичного периода 2009 года (-7,5С). ^ - провести анализ объемов потребления в 2010 году энергоресурсов с целью выявления причин не выполнения 3% снижения их потребления к уровню 2009 года в сопоставимых условиях; разработать в каждом учреждении мероприятия по снижению потребления энергоресурсов в соответствии с требованиями Закона и в срок до 01.07.2011 направить их в адрес Центр энергосбережения. - предусмотреть финансирование энергетических обследований зданий, строений и сооружений, обеспечить их проведение в соответствии с установленным сроком; графики проведения представить в Центром энергосбережения в рамках утвержденного мониторинга за II квартал 2011 года. - организовать технический надзор при установке приборов учета, проведении энергетических обследований с привлечением Центр энергосбережения; - разработать энергосберегающие проекты, мероприятия для включения в областную и государственную программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности; с этой целью обеспечить выполнение целевых показателей в соответствии с программами. Об инвестировании в энергосбережении. Денежные средства на реализацию областной программы энергосбережения в 2010 году из областного бюджета не выделялись. Из бюджетов муниципальных образований согласно мониторингу на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения выделено в 2010 году 4,7 млн.руб.. В то же время промышленными предприятиями и предприятиями ЖКХ осуществлялось финансирование и реализация мероприятий, включенных в областную программу энергосбережения: ОАО «Тамбовполимермаш», ОАО «Квадра», ОАО «Моршанская мануфактура», ОАО «МРСК Центра», ОАО «Тамбовский завод «Октябрь», ОАО «Тамбовская сетевая компания», ОАО «Агротехмаш». По всем предприятиям объём внебюджетных средств, привлечённых на реализацию Программы в 2010 году, составил 476,6 млн. руб. В 1-м квартале 2011 года объём внебюджетных средств, привлечённых на реализацию Программы, составил 327,0 млн.руб. Хотел бы отметить ряд предприятий, которые вложили наибольшие средства в осуществление мероприятий по энергосбережению: 1. ОАО «Квадра» - 282,6 млн. руб., большая часть средств была направлена на реконструкцию тепловых сетей - 244,0 млн.руб. Годовой экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий - 2,6 млн.руб. 2. ОАО «МРСК Центра» вложило 157,1 млн. руб., в том числе на замену проводов с большим сечением на наиболее загруженных линиях - 56,5 млн. руб. Годовой экономический эффект - 0,4 млн. руб. ^ вложило 16,3 млн. руб., в том числе на реконструкцию котельных - 7,5 млн. руб. Годовой экономический эффект – 12,7 млн. руб. Важной задачей, как органов исполнительной власти области, так и органов местного самоуправления в текущем году, является привлечение средств из федерального бюджета, обеспечение участия Тамбовской области в Государственной программе РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 2446-р) на условиях софинансирования, исходя из критериев, определенных проектом постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления в 2011 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Для этого субъектам РФ необходимо направить заявку в Минэнерго на получение субсидии с приложением индикаторов для расчета суммарного показателя, характеризующего готовность области к реализации программы, в том числе подтверждение софинансирования из бюджета региона. Указанные средства могут быть направлены на реализацию следующих энергосберегающих мероприятий: - проведение энергоаудита; - оснащение системы учета; - создание информационной системы; - управление программой; - обучение и пропаганда; - пилотные проекты (бюджетная сфера); - (ЖКХ); - (Инфраструктура). С целью обеспечения участия МО в субсидировании мы направили Вам письма от 25.05.2011 с просьбой представить необходимые для расчета показатели и индикаторы. В настоящее время поступили данные только из 16 муниципальных образований. Прошу обеспечить представление этих данных в кратчайшие сроки. Об образовательной деятельности и разъяснительной работе Как показана практика просвещения в сфере энергосбережения важное направление в работе для достижения экономии Центром проведены семинары, в том числе с выставкой энергосберегающего оборудования, в соответствии с соглашением о сотрудничестве и партнерстве с ТГТУ, ТГУ им. Г.Р.Державина», ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» организованы - курсы повышения квалификации, для руководителей, завхозов, ответственных за энергосбережение бюджетных учреждений, специалистов органов местного самоуправления и домкомов. В этом году обученных 5 групп в жилищной сфере, и 3 группы в бюджетной на следующей неделе завершают учебу. С целью пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации в 2010 и 1-ом квартале 2011 было осуществлено более трех десятков выступлений на телевидении и радио О.Н.Кабылдаева по вопросам внедрения энергоэффективных технологий, организации учебы, в том, числе на каналах «Россия 1», «Олимп», «Полис», «Новый Век». О Государственной информационной системе Две статьи закона посвящены информации в т. ч. созданию государственной информационной системы, в рамках которой должен проводиться мониторинг. Первые форматы мониторинга по приборам учета Центром были организованы в июне 2010 года, затем информация была расширена по запросам Минрегиона и с начало года внедрен модуль разработанный ФГУ «РЭА». Насколько возможно мы унифицировали состав информации, но отдельные запросы кроме от системного мониторинга имеют место быть, например с фонда содействие реформированию ЖКХ, Минрегиона. Ежеквартально Учреждением осуществляется мониторинг: - реализация мероприятий по энергосбережению; - проведение энергообследований областных и муниципальных бюджетных учреждений и многоквартирных домов; - заключение энергосервисных контрактов; - объемов потребления ТЭР; Ежемесячно по оснащенности общедомовых учреждений, многоквартирных и индивидуальных жилых домов. Напряженная работа и для Центра и для участников мониторинга не прошла даром. По результатам мониторинга I кв. 2011 года удалось свести изначальную погрешность исходных данных программ к минимуму. Но, не все муниципалитеты смогли отладить систему подготовки данных, работа в этом направлении продолжается. До сих пор в отдельных муниципальных образованиях назначены постоянные исполнители этой работы, смена исполнителей приводит к не компетентности и как следствие снижению эффективности мониторинга в целом. Я еще раз прошу Вас уважаемые коллеги, закрепить постоянных не только ответственных за энергосбережение, но и непосредственных исполнителей по мониторингу. И сейчас поймете по чему. Я комментировать не буду. По - моему, объем и содержание говорят сами за себя. Мы планируем максимум работы выполнить силами и средствами Центра, но безучастие специалистов муниципалитета не обойтись. С целью повышения эффективности мониторинга Центр совместно с Агентством осуществляет автоматизацию процессов сбора и обработки информации путем: - внедрения АРМ для сбора и обработки информации, расчета индикаторов и показателей на региональном уровне и местном уровне с организацией ввода и агрегации данных, с предоставлением кодов допуска в эту систему и пароли для органов исполнительной власти области и местного самоуправления, другим исполнителям областной программы энергосбережения для осуществления мониторинга ФГУ «РЭА»; - внедрение автоматизированной системы «Парус» для мониторинга, осуществляемого по постановлению Правительства РФ от 25.01.2011 № 20, по выполнению мероприятий областной и муниципальных программ энергосбережения и подготовки других необходимых отчетов. В планах на будущее объединение муниципальных и областных учреждений в единую систему мониторинга по трем уровням: муниципалитет, регион, Федерация. Однако автоматизация сама по себе не решит проблем организации работы с мониторингом на местах. Следует отметить, что наиболее полную информацию предоставляют администрации городов области, в районах ситуация сложнее. Лучше всего налажен мониторинг в администрациях гг. Тамбова и Рассказово, Тамбовском и Сосновском районе, не эффективно организована эта работа в администрациях Никифоровского и Мучкапского районов.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 