Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вадинского сельсовета
| скачать Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области за 2011 год 1.Состояние нормативно-правового регулирования Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений проводится на территории Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса РФ в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проверки проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории муниципального образования «Вадинский сельсовет», утвержденным решением Комитета местного самоуправления Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 01.10.2010 года № 180-36/5 , и планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год по муниципальному земельному контролю на территории Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, проводимых специалистом Администрации Вадинского сельсовета. ^ Положение о муниципальном земельном контроле определяет порядок осуществления на территории Вадинского сельсовета земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности (муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Вадинского сельсовета и включает в себя: -учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций, и хозяйствующих субъектов, а так же соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами; - контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством; - контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю; - контроль за своевременным освоением земельных участков; - контроль за использованием земель по целевому назначению; - контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков; - контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков; - контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; - выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель. Нормативно-правовыми актами, являющимися основаниями для исполнения функций муниципального земельного контроля на территории муниципального образовании Вадинский сельсовет Вадинского района Пензенской области, являются: - Земельный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории муниципального образования «Вадинский сельсовет», утвержденным решением Комитета местного самоуправления Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 01.10.2010 года № 180-36/5. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Вадинского сельсовета может осуществляться во взаимодействии и по согласованию с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой муниципального образования и согласованными с прокуратурой в установленном законом порядке. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются: - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по земельному контролю; - основной государственный регистрационный номер (ОГРН); - индивидуальный номер налогоплательщика; - цель проведения проверки; - основания проведения проверки; - срок проведения плановой проверки; - форма проведения проверки; - наименование органа государственного контроля, органа муниципального контроля, осуществляющего проверку; - наименование органа государственного контроля, органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться: а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.); б)общие проверки по всем основным вопросам использования земель; в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.); ^ а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля: в бюджете Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области расходов на осуществление муниципального земельного контроля не предусмотрено; б) данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю: проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляет одна штатная единица. в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации: лицо, осуществляющее муниципальные проверки обладает необходимыми знаниями, умениями и навыками для выполнения функций муниципального земельного контроля. г) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю: эксперты и представители экспертных организаций для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались. 4. Проведение муниципального контроля, действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений - сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений - сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений: Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, по результатам проверки использования земельного участка делается вывод о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований земельного законодательства. При выявлении нарушения земельного законодательства, оформленные в установленном порядке материалы проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области для привлечения нарушителя к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства и контроля за исполнением предписания. В 2011 году на территории Вадинского сельсовета были проведены плановые проверки в отношении 4-х хозяйствующих субъектов, в результате которых было выявлено 1 нарушение соблюдения требований земельного законодательства. Управлением Росреестра по Пензенской области Земетчинский отдел (Вадинский район) в отношении этого субъекта было вынесено постановление о назначении административного наказания. К проведению мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации не привлекались. 5. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля - показатели эффективности муниципального контроля и данные их анализа на основе анализа сведений, содержащихся в отчете об осуществлении государственного контроля (надзора), а также сведений статистических наблюдений, характеризующих особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности: - выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок – 100%; - доля проведенных внеплановых проверок – 0%; - доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано – 0%; - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными – 0%; - количество привлеченных к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц – 1; - доля общей суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов – 1,0 тыс.руб. На основании полученных результатов муниципального земельного контроля, считаем необходимым отметить, что проведение плановых проверок муниципального земельного контроля в 2011 году: а) в части выявления нарушений земельного законодательства эффективно, так как выявлено нарушение соблюдения земельного законодательства; б) эффективно в части организации муниципальных проверок, получен практический навык проведения проверок, составления документов, т.е имеется от проведенных проверок организационный эффект; в) эффективно в части отсутствия дополнительных финансовых затрат при проведении проверок, т.е имеется экономический эффект. ^ : а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности: План проведения в 2011 году муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Вадинский сельсовет» Вадинского района Пензенской области выполнен на 100%. Для достижения наибольшей результативности муниципального земельного контроля необходим детальный подход к планированию деятельности по земельному контролю, наиболее четкое взаимодействие государственных и муниципальных органов. б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления, муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности: Для достижения наиболее эффективных результатов муниципального земельного контроля необходимо организовывать совместные совещания с органами государственного и муниципального земельного контроля, семинары, собеседования по вопросам соблюдения земельного законодательства. Глава администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области А.П.Дашунин
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 