Н. П. Пашин 1 августа 2005 г. Положение

скачать

Утверждаю

Руководитель ЦО ССОТ

Н.П. Пашин

1 августа 2005 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНСПЕКЦИОННОМ КОНТРОЛЕ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ

РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1 Область применения

Настоящее «Положение об инспекционном контроле в Системе сертификации работ по охране труда» (далее - Положение) устанавливает общий порядок и процедуры проведения инспекционного контроля (далее - контроля) органами по сертификации за сертифицированными ими работами по охране труда в организациях.

^ 2 Нормативные ссылки

Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими законодательными актами и нормативными документами:

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ);
«Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 №56);

- «Положение о Системе сертификации работ по охране труда в
организациях», утв. Постановлением Минтруда России от 24.04.2002 №28;

«Правила по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 №55);
ГОСТ Р 40.005-2000 «Инспекционный контроль сертифицированных систем качества и производств» ;
Руководство ИСО 10011-1-91 (ГОСТ Р ИСО 10011-1-93) «Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1. Проверка»;
Руководство ИСО 10011-3-91 (ГОСТ Р ИСО 10011-3-93) «Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 3. Руководство программой проверок».

3 Термины и определения

В настоящем Положении используются термины и определения, приведенные в Руководстве ИСО/МЭК 2-96 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь», Руководстве ИСО/МЭК 8402-94 «Обеспечение качества и управление качеством. Словарь». Положение о Системе сертификации работ по охране труда.

Инспекционный контроль - контроль соблюдения требований нормативных документов в период действия сертификата соответствия работ по охране труда (сертификата безопасности).

^ 4 Общие положения

4.1 Инспекционный контроль проводится с целью проверки фактического состояния дел в организациях в период действия сертификата безопасности, устранения имеющихся недостатков и распространения положительного опыта работы.

4.2 Инспекционный контроль в организациях в период действия сертификата безопасности организует орган по сертификации (ОС), проводивший сертификацию работ по охране труда на основе плана инспекционного контроля установленного органом по сертификации, а также анализа поступающей в ОС информации об изменениях в сертифицированных
им работах по охране труда.

4.3 Инспекционный контроль, как правило, предусматривает следующий порядок работ:

4.3.1 Подготовка проекта приказа о проведении инспекционного контроля, в котором устанавливается:

главная цель (задача) проведения контроля;
сроки и продолжительность его проведения;
состав комиссии для проведения контроля и ее председатель;
выбор метода контроля.

4.3.2 Анализ замечаний и недостатков, выявленных при предыдущих проверках.

4.3.3 Подготовка и утверждение плана (программы) проведения инспекционного контроля.

4.3.4 Проведение работ по утвержденному плану.

Подготовка и оформление отчетных материалов о проведенной инспекции и ее результатах.
Информирование руководителей инспектируемой организации об итогах инспекционного контроля.
Принятие комиссией ОС решения по результатам инспекционного контроля.

4.4 Контроль составления и последующего выполнения плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Инспекционный контроль может быть плановым и внеплановым.
Права инспекционной комиссии. При проведении инспекционного контроля комиссия имеет право:

требовать и получать от проверяемых организаций любую информацию, необходимую для выполнения задачи контроля;
иметь доступ ко всей имеющейся документации и во все помещения проверяемой организации;
обращаться в федеральные органы власти и любые другие организации, взаимодействующие с ССОТ, для получения информации, необходимой для объективного выполнения поставленной задачи инспекционного контроля;
привлекать экспертов - специалистов в инспектируемой области;
участвовать в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.7 Обязанности инспекционной комиссии.

При проведении инспекционного контроля комиссия обязана:

руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством РФ, правилами ССОТ и настоящим Положением;

обеспечивать объективность инспекции;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе проведения инспекции;
оформлять результаты проведенной инспекции актом инспекционного контроля по установленной форме.

4.8 Ответственность инспекционной комиссии.

При проведении инспекционного контроля на комиссию, в соответствии с законодательством РФ и нормативными документами ССОТ, возлагается ответственность за:

- полноту проведения инспекционного контроля;

- достоверность результатов и объективность выводов проведенного контроля;

- соблюдение установленных сроков проведения контроля;

- конфиденциальность полученной информации, надлежащее хранение документации инспекционного контроля;

- нарушение процедур проведения инспекционного контроля;

соблюдение прав и обязанностей, установленных настоящим Положением и другими нормативными документами;

- неиспользование своих прав, если это привело к искажению результатов инспекционного контроля.

4.9 Методические рекомендации по проведению инспекционного контроля приведены в Приложении 1 к настоящему Положению.

5 Инспекционный контроль, проводимый органами по сертификации

Инспекционный контроль сертифицированных работ по охране труда осуществляют органы по сертификации, выдавшие сертификаты.
Инспекционный контроль сертифицированных работ по охране труда проводится органами по сертификации по специально разработанной программе, утвержденной органом по сертификации, проводившим сертификацию.

5.3 Организация и проведение инспекционного контроля органами по сертификации.

5.3.1 Плановый инспекционный контроль:

плановый инспекционный контроль органом по сертификации ССОТ проводится на основании плана, утвержденного руководителем ОС;
плановый инспекционный контроль организации-держателя сертификата проводится органом по сертификации не реже одного раза в год в пределах срока действия сертификата безопасности на возмездной основе, стоимость инспекционного контроля составляет 50% - 70% от стоимости сертификации;

периодичность проведения планового контроля организации определяется ОС при принятии решения о выдаче сертификата безопасности. Инспекционный контроль проводится по договору, заключенному между ОС выдавшим сертификат безопасности и организацией - держателем сертификата.

5.3.2 Внеплановый инспекционный контроль.

5.3.2.1 Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля органами по сертификации могут служить:

поступившая в ОС ССОТ информация о несоответствии выполняемых держателем сертификата работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, подтвержденным при сертификации работ по охране труда;
претензий к организациям - держателям сертификатов о несоответствии работ по охране труда требованиям ССОТ.

Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению руководителя ОС ССОТ.
Обобщенные данные о результатах контроля и принятых мерах оформляются актом и представляются комиссии ОС на рассмотрение.

При несогласии одного или нескольких членов комиссии с выводами акта инспекционного контроля они имеют право изложить «Особое мнение», которое прилагается к акту и учитывается при принятии решения по результатам контроля.

5.3.2.4 По результатам инспекционного контроля органом по сертификации могут быть приняты следующие решения:

- принятие к сведению результатов контроля (при положительных результатах);

- разработка корректирующих мероприятий по устранению вскрытых недостатков и нарушений в деятельности организации - держателя сертификата безопасности и их последствий;

- приостановление действия (на время корректирующих мероприятий) или отмена (аннулирование) сертификата безопасности.

5.3.2.5 Решение ОС ССОТ о приостановлении действия или Отмене (аннулировании) сертификата безопасности должно быть доведено до сведения организации - держателя сертификата безопасности не позднее 10 дней после принятия такого решения.

При несогласии организации-держателя сертификата с решением ОС ССОТ о приостановлении действия или отмене (аннулировании) сертификата безопасности данное решение может быть обжаловано в комиссии по апелляции ЦО ССОТ в установленном порядке.

5.4 Права, обязанности и ответственность органов по сертификации в процессе проведения инспекционного контроля определяются в их положениях, процедурах сертификации (правилах по сертификации) и других нормативных документах ССОТ.

5.5 Формы акта инспекционного контроля разрабатываются и утверждаются органами по сертификации ССОТ.

Приложение 1

к Положению

об инспекционном контроле

в Системе сертификации

работ по охране труда

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

1 Подготовка к проведению инспекционного контроля.

Инспекционный контроль осуществляется в соответствии с утвержденными приказом и планом (программой) его проведения.
Перед проведением контроля председатель комиссии обязан организовать предварительные работы, включающие в себя:

распределение полномочий в группе;
изучение имеющихся материалов;
разработку плана (программы) проведения инспекционного контроля и представление его на утверждение должностному лицу, поставившему задачу проведения контроля;

проведение инструктажа членов комиссии;
проверку готовности членов комиссии к проведению контроля.

1.3 План проведения инспекционного контроля должен быть гибким,
обеспечивая достижение поставленной задачи исходя из информации,
собранной в процессе проведения инспекционного контроля.

Допускаются изменения плана в пределах полномочий, установленных руководителем ОС ССОТ председателю комиссии при постановке задачи инспекционного контроля.

1.4 План проведения инспекционного контроля должен включать:

цель и область проведения инспекционного контроля
сроки и место проведения контроля
наименование (реквизиты) проверяемой организации
состав инспекционной комиссии
перечень нормативных документов, на соответствие которым
производится инспекционный контроль;
требования к конфиденциальности полученной информации;
срок подготовки и расчет рассылки акта инспекционного контроля

2 Организация и проведение инспекционного контроля

2.1 По прибытии в проверяемую организацию председатель комиссии
представляется руководителю организации, доводит до его сведения цель
прибытия, задачу и на совместном совещании представляет членов комиссии.

Целью совместного совещания является:

- установление официальных каналов связи между инспекционной комиссией и проверяемой организацией;

краткое изложение методов и процедур проведения контроля;

подтверждение выделения оборудования и других средств обеспечения работы комиссии;

назначение времени и места совместных совещаний членов инспекционной комиссии и руководства проверяемой организации;

- разъяснение деталей плана проверки.

2.2 Руководство проверяемой организации при проведении
инспекционного контроля обязано:

информировать персонал о целях и объеме контроля;
назначить ответственных лиц для сопровождения членов комиссии;

обеспечить членов комиссии всеми средствами, необходимыми для проведения инспекционного контроля;
по запросу членов комиссии обеспечивать им доступ к документации, помещениям и оборудованию;

сотрудничать с комиссией для достижения целей контроля;
подготовить план мероприятий по устранению выявленных недостатков. 2.3 При проведении инспекционного контроля должно обеспечиваться:

- однозначность понимания цели контроля контролирующими и
контролируемыми;

- оптимальный подбор вопросов и объектов контроля для достижения
поставленной цели.

3 Методы проведения инспекционного контроля

3.1 При проведении инспекционного контроля могут применяться следующие методы:

экспертная оценка полноты применяемых нормативных документов и их актуализация;
заслушивание руководителя проверяемой организации и руководителей ее подразделений;
беседы с персоналом;
наблюдения за рабочим процессом;
оценка состояния учетно - отчетной документации;
контрольные осмотры применяемого оборудования

4 Документирование проведения инспекционного контроля

4.1 Все наблюдения, сделанные в процессе проведения контроля, должны
быть документально оформлены.

4.2 Документы, необходимые для обеспечения документального
оформления и отчета о результатах инспекционного контроля, могут включать:

перечни контролируемых вопросов
формы для регистрации наблюдений;

- формы для документирования вспомогательных доказательств, подтверждающих выводы инспекторов (экспертов).

5 Инспекционный контроль сертифицированных работ по охране труда

5.1 Порядок и объем проведения инспекционного контроля сертифицированных работ по охране труда устанавливаются в правилах сертификации и в договоре на их сертификацию.

5.2 Объем и периодичность инспекционного контроля зависят от:

степени потенциальной опасности сертифицированных работ по охране труда;
затрат на проведение контроля;
итогов проведения сертификации;

- результатов предыдущего инспекционного контроля.

6 Подведение итогов работы комиссии в проверяемой организации

6.1 Способ и порядок совместного с проверяемой организацией
подведения итогов работы комиссии устанавливается ее председателем по
согласованию с руководителем проверяемой организации.

6.2 Подведение итогов работы инспекционной комиссии в проверяемой
организации проводится с целью:

доведения до сведения руководящего состава проверяемой организации результатов инспекционного контроля, выводов комиссии о выявленных нарушениях, а также выявления причин этих нарушений;
разработки необходимых мероприятий (рекомендаций, предложений) по устранению выявленных нарушений.

7 Доклад о результатах инспекционного контроля

О выполнении задания на проведение инспекционного контроля председатель комиссии докладывает руководителю ОС, назначившему инспекционный контроль, и представляет ему документы по результатам инспекционного контроля организации с предложениями для принятия соответствующих решений.

Скачать 113,13 Kb.

оставить комментарий

Дата	04.03.2012
Размер	113,13 Kb.
Тип	Закон, Образовательные материалы

Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо

не очень плохо

средне

хорошо

отлично

Ваша оценка этого документа будет первой.

Ваша оценка:

Разместите кнопку на своём сайте или блоге:

Загрузка...

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации