Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год icon

Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год


Смотрите также:
Пояснительная записка к докладу главы Пичаевского муниципального района Тамбовской области...
Пояснительная записка к докладу Главы Венгеровского района о достигнутых значениях показателей...
Пояснительная записка к докладу главы Сосновского муниципального района Тамбовской области о...
Пояснительная записка к Докладу главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан...
Пояснительная записка к докладу главы администрации Башмаковского района Пензенской области о...
Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального района «Сретенский район»...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Доклад чиркина Сергея Алексеевича...
Пояснения к докладу Главы Кадуйского муниципального района о достигнутых значениях показателей...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района Коротина Юрия...



Загрузка...
скачать


Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за 2010 год


В соответствии с положениями статьи 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (в редакции от 15.05.2010), постановления администрации Тамбовской области от 17.01.2011 № 10 «Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Староюрьевский район представляет доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.


1. Анализ уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления района по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории муниципального района за 2010 год и планах на 3-летний период.


Местное самоуправление на современном этапе развития гражданского общества в Российской Федерации является одним из его важнейших институтов. От того, насколько успешно реализуются задачи муниципальной реформы, зависит в конечном итоге и решение многих проблем, с которыми муниципальные власти сталкиваются ежедневно. Это – вопросы жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения, образования и культуры, здравоохранения и социальной поддержки населения, землепользования и другие вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху. Однако местное самоуправление не может успешно развиваться без постоянной поддержки со стороны федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основная деятельность органов местного самоуправления направлена на реализацию Федерального закона от 6 октября № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», комплексное социально-экономическое развитие территорий муниципальных

образований, решение большинства вопросов местного значения и переданных им государственных полномочий. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления является одной из важнейших задач.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 и распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р определили перечни показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, типовую форму ежегодного доклада глав администраций муниципальных районов и городских округов и методику мониторинга эффективности их деятельности.

При этом основное внимание уделено показателям, которые напрямую зависят от деятельности органов местного самоуправления района и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Анализ эффективности деятельности муниципалитетов позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению вопросов, связанных с обеспечением высокого качества жизни населения района.

В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», послужившего основой нового этапа развития института местного самоуправления в России, разграничены полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями, проведена работа по формированию имущественного комплекса и оптимизации работы систем жизнеобеспечения населения. Наработана и действует определенная нормативная правовая база.

Очень важно, что помимо показателей текущего функционирования муниципалитета, в докладе отражены показатели, обеспечивающие долгосрочное планирование и стратегическое развитие района. В первую очередь – наличия в муниципальном образовании стратегии социально-экономического развития и качество ее реализации.

Успешная деятельность любого муниципального образования согласно новому законодательству о местном самоуправлении зависит от грамотной, компетентной работы муниципальной власти.

Главным фактором роста благосостояния и повышения качества жизни населения района является формирование такой модели экономики, которая бы обладала долгосрочным потенциалом динамичного роста.

Эту цель можно достигнуть только при условии создания на территории района стабильного высокопроизводительного, конкурентоспособного сельскохозяйственного и промышленного производства за счет перехода на новые прогрессивные энерго - и ресурсосберегающие технологии, модернизации производственного и аграрного потенциала района.

Данную задачу не возможно решить без создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Поэтому работа по привлечению инвестиций на территорию района должна стать повседневной заботой муниципальной власти. Это позволит укрепить бюджет района, создать условия для эффективного решения социальных программ, направленных на улучшение уровня жизни населения района.

Подводя итоги 2010 года, можно сказать, что Староюрьевский район сохраняет темпы экономического роста и стабильность общественно-политической обстановки в районе. Для решения вопросов местного значения принято около 20 муниципальных программ развития различных отраслей развития экономики района, которые объединены в Комплексную программу социально-экономического развития района и определяют стратегию социально-экономического развития района на ближайшую перспективу.

Программа определяет ключевые направления деятельности органа местного самоуправления района на этот период, обеспечивает достижение таких стратегических целей, как повышение благосостояния населения, уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности. Во исполнение Программы проводятся мероприятия, направленные на реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики и активизацию инновационной деятельности, которые позволяют обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Все мероприятия программы развития района ориентированы на нужды местного населения и призваны эффективно сочетать различные формы финансовой поддержки села бюджетами всех уровней, включая приоритетные национальные проекты в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, социальной политики.

Староюрьевский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1928 году и занимает территорию общей площадью 1008 кв.км.

Район расположен в северо-западной части Тамбовской области и граничит на севере с Рязанской областью, на востоке с Сосновским районом, на юге с Никифоровским и Мичуринским районами, на западе с Первомайским районом и Рязанской областью.

Из общей площади земель Староюрьевского района 91,9 тыс.га или 91,2 % составляют сельхозугодия, в том числе пашня 73,6 тыс.га.

Административный центр муниципального образования село Староюрьево.

В состав района входят 49 сельских населенных пунктов, объединенных в 9 сельсоветов. Население района составляет 14,7 тыс.чел. Плотность населения 14,6 чел/кв.км.





Географическое положение, плодородные земли, сеть автомобильных дорог дают широкие возможности для развития экономики района.


1.1. Экономическое развитие района

1.1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

(Показатели 4 - 9)


По территории района проходят внутриобластные дороги «Тамбов-Щацк» участок Сосновка-Староюрьево-Первомайский и «Каспий»-Староюрьево (через Красивое, Гололобовку), а также участок Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО «РЖД») Первомайский-Староюрьево-Сосновка.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования районного значения составляет 254,3 км., в т.ч. с твердым покрытием 131,5 км., доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет около 50 %.


Административные центры всех сельских поселений соединены с районным центром дорогами с твердым покрытием.

Основной задачей деятельности дорожного комплекса района является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог путем строительства новых, реконструкции или капитального ремонта существующих автомобильных дорог.

Так как в бюджете муниципального образования ощущается крайняя нехватка денежных средств на содержание дорожного хозяйства, то показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления района в данной области в большей степени зависят от суммы выделенных средств из областного бюджета, которые в связи со сложной финансовой ситуацией в стране и области в 2010 году, в общем объеме расходов бюджета района снизились до 3,3 % и составили 6226 тыс.руб.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта по осуществлению перевозок на территории района. За 2010 год переведено пассажиров 161,5 тыс.человек (к 2009 году 85,0 %), пассажирооборот составил 7391,5 тыс.пасс.км. (к 2009 году 87,6 %).

Транспортным обслуживанием населения района занимаются: МУП «Староюрьевское АТП», которое имеет 8 рейсовых автобусов, пассажирооборот за 2010 год 5241,2 тыс.пасс.км., перевезено 134,4 тыс.чел. и предприниматель Ведищева Е. Н., она имеет 3 автобуса, пассажирооборот за 2010 год - 1998,6 тыс.пасс.км., перевезено 25,2 тыс.чел.

За прошедшие 5 лет муниципальным предприятием было приобретено 8 автобусов, в том числе: три за счет кредитных ресурсов; три по договору лизинга под гарантию администрации района; два за счет средств федеральных и областных целевых программ. Один из них оборудован спутниковой системой навигации, мягкими сиденьями и ремнями безопасности.

Основные населенные пункты района соединены с районным центром автобусными маршрутами. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения района составляет 4,0 %.


^ 1.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

(Показатели 12 – 16)


На территории района на 01.01.2011 зарегистрировано 44 малых и средних предприятия, из общего количества фактически работают 38. На малых и средних предприятиях района занято 826 человек. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг составила 605,4 млн.руб. или 132,7 % к уровню 2009 года. Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям района за 2010 год составили 131,4 млн.руб.

Наряду с малыми предприятиями на территории района работают 242 предпринимателя и 60 крестьянско-фермерских хозяйств.

Администрация района принимает определенные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства. При администрации района образован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Утверждена и принята к реализации Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2009-2012 годы. Целью данной программы является создание экономических, правовых и организационных условий для деловой активности и развития малых предприятий, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами.

Постановлением администрации района от 05.03.2009 № 119 утвержден Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Оформлено право собственности на объекты муниципальной собственности, включенные в данный Перечень.

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2010 году 3,7 %. В аренду сдавались 993,2 кв.м. нежилых муниципальных помещений 18 арендаторам из числа малых предприятий и предпринимателей.

В 2010 году доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства – 2,7 % (2009 – 0).

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок составила 19,2 %.

В рамках реализации «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы» начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства района предоставлено 6 грантов по 250,0 тыс. рублей на развитие собственного дела ( в 2009 году было 2 по 200,0 тыс.руб.), 75 начинающих предпринимателей получили поддержку в размере по 58,8 тыс. рублей (в 2009 году – 23).


^ 1.1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

(Показатели 22 – 23)


В 2010 году объем инвестиций в экономику района по предварительным данным Росстата составил 396,8 млн.руб., к уровню 2009 года в сопоставимых ценах 91,0 %. Инвестиции осуществлялись в сельское хозяйство, социальную сферу, газификацию, жилищную и другие сферы.

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных), осуществляемые крупными и средними организациями, включая организации с численностью до 15 человек, (по месту освоения), за 2010 год (в ценах 2003 года без налога на добавленную стоимость) в расчете на одного человека по предварительным данным составили 4639,9 рубля.

Активная работа по газификации населенных пунктов района за последние 5 лет дала свои результаты. Все населенные пункты подлежащие газификации газифицированы. Уровень газификации района доведен до 92 %.

В 2010 году продолжились работы по реконструкции водопроводной сети в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Проведена реконструкция водопроводной сети в селах Староалександровка и Новиково, построено 5,4 километра водопроводных сетей и установлена 1 водонапорная башня. Общий объем финансирования составил 18,1 млн.руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 3,6 млн. руб., областного – 5,0 млн.руб., местного бюджета – 0,1 млн.руб., средств населения - 9,5 млн.руб.

Ведется реконструкция Профтехучилища № 7 под Новиковский социокультурный комплекс, в 2010 году введена первая очередь, освоено 25,0 млн.руб.

За 2010 год введено жилье общей площадью 5133 кв.м., выполнен годовой план.

Построены башня сотовой связи МТС в с.Вишневое и Новоюрьево - 8,0 млн.руб., башня «Теле-2» в с.Староюрьево – 3,9 млн.руб., на строительство магазинов и павильонов израсходовано 8,0 млн.руб., церкви 8,0 млн.руб., на 131,1 млн.руб. приобретена селькохозяйственная техника, транспорт, оборудование.

В районе уже 4 года реализуется инвестиционный проект выращивания промышленного картофеля на поливе по голландской технологии с применением поливочных машин капельно-дождевального орошения. Построен комплекс из 5 хранилищ с рабочей зоной для хранения и первичной подготовки к переработке общей емкостью на 12 тысяч тонн в ООО «Тамбовские фермы».

В ООО «Агроюрьево» реализуется инвестиционный проект по выращиванию продовольственного картофеля и овощей. Планируется к 2013 году выйти на объем выращивания не менее 15 тысяч тонн данной продукции. Предприятие инвестировало в данный проект 75 млн.рублей, приобретен необходимый комплекс сельскохозяйственных машин, построен складской комплекс на 7,5 тысяч тонн единовременного хранения.

Будет построен мини-элеватор на 10,0 тысяч тонн хранения зерна в ООО «Агроинвест», а также современное зернохранилище на 3,5 тысячи тонн с зерноочистительным комплексом и газовой сушилкой в ООО «Агроюрьево».


^ 1.1.4. Сельское хозяйство

(Показатели 24 – 28)


Основу экономики района составляет сельскохозяйственное производство. В целях повышения экономической эффективности, улучшения качества и увеличения валового объема сельхозпродукции в районе проводится работа по внедрению интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, применению энергосберегающих технологий, приобретению современной многофункциональной техники и внедрению новых высокопродуктивных сортов и гибридов зерновых и технических культур.

Производителями сельхозпродукции в районе являются: 12 - коллективных, 60 - фермерских и около 7,3 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составила 90,0 %.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2010 году составила 53,5 тыс.га., в т.ч. зерновые культуры 36,5 тыс.га. (93,6 % к уровню 2009 года), подсолнечник 8,3 тыс.га (166,1 %.). Гибель посевов произошла на площади 3,8 тыс.га.

В 2010 году по интенсивным технологиям возделывались сельскохозяйственные культуры на площади 35,0 тыс. га (на 33,6% выше уровня 2009 г.), в том числе зерновые - 27,8 тыс. га, сахарная свекла - 693 га, соя -1560 га., картофель – 500 га¸ подсолнечник - 4,4 тыс. га.

Удельный вес площади, засеянной элитными семенами и гибридами первого поколения, составил 13,0 % общей площади посевов. Внесены минеральные удобрения на площади 32,2 тыс.га, внесено 3,5 тыс.тонн действующего вещества, что составляет 103,5 % к уровню 2009 года.

Инновационные и интенсивные технологии по выращиванию зерновых культур, рапса, картофеля нашли прочную прописку на полях ООО «Тамбовские фермы», ООО «Урожай», КФХ «Ситовка», ООО «Сосновка-Агроинвест».

В 2010 году в условиях аномального лета зерна произведено 58,8 тыс.тонн, подсолнечника 8,3 тыс.тонн, сахарной свеклы 6,3 тыс.тонн, картофеля 17,9 тыс.тонн.

По урожайности зерновых культур и подсолнечника в 2010 году район занял 4 место в области, по урожайности картофеля и сои – 1, по валовому производству зерна 4 место.

Прошедший год не позволил увеличить валовое производство продукции сельского хозяйства. Стоимость валовой продукции составила 1012,0 млн.руб.

Хозяйства активно используют такие экономические рычаги поддержки сельскохозяйственного производства, как банковские срочные и среднесрочные кредиты. На развитие агропромышленного комплекса района в 2010 году было направлено кредитных ресурсов на сумму 172,5 млн.руб.(за 2009 год было 86,1 млн.руб.), привлечено инвестиций 178,3 млн.руб.

Сельхозтоваропроизводителями получены субсидии из федерального и областного бюджетов на сумму 25,7 млн.руб.

В связи с аномальными погодными условиями 2010 года финансовое положение хозяйств на сегодня остается нестабильным. Основным источником доходов в сельском хозяйстве является поступление денежных средств от реализации продукции, поэтому снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции повлияло на объем выручки.

Прошедший год завершили с прибылью девять предприятий (ООО «Тамбовские фермы», ООО «Тамбовская Нива», СПК «Скобелевское», ООО «Урожай», ООО «АгроКапиталСпасский», ООО «Вишневка», ЗАО «Чурюково», ООО «Шушпанский» и СПК «Надежда»). Общая сумма прибыли составила 27,7 млн.руб.

С убытками сработали СХА имени Чапаева, СПК «Боголюбово», ООО «Агроюрьево»). Сумма убытка всего 15,6 млн.руб. (соответственно 9,5; 4,1 ; 1,9 млн.руб.).

В связи с тем, что наибольший удельный вес в структуре производства продукции сельского хозяйства занимает частный сектор, одним из направлений, обозначенного Президентом РФ в национальном проекте «Развитие АПК» является содействие в развитии малых форм хозяйствования, и в первую очередь создание им необходимых условий в доступности кредитных ресурсов. В районе создан залоговый фонд в сумме 32 млн. рублей. Средства этого фонда направляются для обеспечения залога под кредиты, выдаваемые гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, КФХ и потребительским кооперативам. За 2010 год льготными кредитами через кредитный кооператив «Урожай» воспользовались 9 граждан ведущих ЛПХ на сумму 325,0 тыс. рублей и 9 КФХ на сумму 4,1 млн.руб.

Продолжается работа по оформлению площади пашни в собственность и аренду всеми категориями пользователей, выявлению невостребованных земель. По состоянию на 01.01.2011 года поставлено на кадастровый учет 80,0 % пашни (64,9 тыс. га), 7,0 % (5,7 тыс.га) - в стадии оформления, по остальной площади ведется работа по выявлению собственников. Государственная регистрация права собственности проведена по 49,6 тыс.га., выкуплены в собственность 13,1 тыс.га.

^ 1.1.5. Доходы населения

(Показатели 29 – 30)


Социально-экономическое развитие района в 2010 году проходило в рамках проводимой социальной политики, направленной на повышение реальных денежных доходов населения, обеспечения роста реальной заработной платы.

Продолжена реализация приоритетных национальных проектов, среднесрочных целевых программ по развитию образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, транспортной системы, повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, доступности и улучшения жилищных условий.

Объем денежных доходов жителей района за 2010 год в расчете на душу населения составил 8603 рубля (занимаемое место среди районов области - 13). Темпы роста номинальных денежных доходов 117,8 %, реальных 111,4 %. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума составляет 211,5 процентов.

Среднемесячная оплата труда одного работающего 9906 рублей (11 место среди районов области), номинальная заработная плата к уровню прошлого года составила 102,2 %.

Средняя заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году 11503 рубля (рост к уровню 2009 года 8,5 %), врачей 26178 рубля (к 2009 году рост 2,2 %), работников дошкольных учреждений 6229 рублей (к 2009 году рост 9,4 %), Достаточно высокий уровень оплаты труда педагогических и медицинских работников дает возможность привлечения высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить предоставление качественных услуг населению.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составило в 2010 году 88,9 %.


^ 1.2. Здравоохранение и здоровье населения

(Показатели 29 – 54)


Основной задачей здравоохранения является поддержка доступности и качества медицинских услуг, принятие необходимых мер по охране здоровья населения и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Решение этих проблем в здравоохранении за отчетный период осуществлялось в рамках реализации национального проекта «Здоровье», направленного на укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, улучшение диагностического обследования пациентов и лечебного процесса, решение задач по развитию первичной медико-санитарной помощи, совершенствование системы оплаты труда медицинских работников, повышение профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров.

Муниципальная система здравоохранения представлена Центральной районной больницей на 103 койки (в том числе круглосуточный стационар на 62 койки, стационар дневного пребывания - 38 и 3 койки социального обслуживания), Новоюрьевским и Вишневским участками семейного врача и 13 ФАПами.

Доля муниципальных медицинских учреждений применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи составляет 100 процентов.

Аптечная сеть района представлена МУП Аптека №66 и Аптека сети 36,6 и 4 аптечными пунктами.

Укомплектованность врачебными кадрами – 60,7 %, средним медицинским персоналом 100,0 %. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2010 года составило 164,8 человека, в том числе врачей – 16,1 человека (2009 году – 18,4), из них участковых врачей и врачей общей практики 4,7 человека, среднего медицинского персонала 74,7 человека (2009 году – 94,1).

С целью повышения числа работающих врачей в районе с 2006 года ведётся целенаправленная работа по направлению абитуриентов в медицинские ВУЗы по целевым направлениям, в настоящее время медицинские специальности получают 8 стипендиатов района.

Реализация национального проекта «Здоровье» постоянно находится в поле пристального внимания администрации района.

За 2010 год в районе зарегистрировано новорожденных 116 человек, в 2009 году было 113, увеличение на 3 новорожденных.

Умерло 305 человек, по сравнению с 2009 годом меньше на 22 человека. Уровень смертности превышает уровень рождаемости в 2,6 раза.

Основная работа первичной медико-санитарной помощи направлена на снижение детской смертности и смертности среди лиц трудоспособного возраста и в возрасте до 65 лет.

Смертность среди лиц этого возраста в 2010 году снизилась с 967,58 до 685,69 случаев на 100 тыс. человек или на 29,2 %, в 2011 году планируется снижение на 4,9 %, в 2012 году на 8,3 %, в 2013 году на 5,4 % (в связи с оздоровлением выявленных больных при дополнительной диспансеризации работающего населения). Не допущены случаи смерти на дому от инфаркта миокарда.

Смертность на дому от инсульта возросла на 1 случай или с 33,95 в 2009 до 42,86 случаев в 2010 году на 100 тыс.человек населения за счёт того, что два человека умерших от инсульта приезжие, не стояли на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения района и вовремя не обратились за медицинской помощью. В последующие годы планируется значительное снижение данного показателя.

Случаев смерти детей до 18 лет на дому в 2010 году не было (2009 – 54,420), не было их и в первые сутки в стационере, на перспективу планируется постоянно принимать меры по недопущению случаев смерти среди детей (за счёт оказания качественной медицинской помощи детям 1 года жизни, осуществления ежедневного патронажа детей из социально-неблагополучных семей, госпитализация больных детей до 1 года в детское отделение ЦРБ в 100% случаев, использование высокотехнологичной медицинской помощи для оздоровления детей с врождёнными пороками сердца).

Число работающих в МУЗ Староюрьевская ЦРБ в расчёте на 10000 человек населения снизилось с 207,2 в 2009 году до 164,8 в 2010 в связи с реструктуризацией структурных подразделений: в районе в целях улучшения качества медицинской помощи, доступности и приближенности к населению, создана участковая служба: 3 терапевтических участка в с.Староюрьево, Новоюрьевский и Вишневский участки семейного врача и 3 педиатрических участка.

Стационарная помощь оказывается в 5 отделениях МУЗ Староюрьевская ЦРБ: педиатрическом, терапевтическом, акушерско-гинекологическом, хирургическом, инфекционном.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в днях в круглосуточном стационаре осталась на уровне 2009 года 11,0 дней, а среднегодовая занятость койки в днях с 362 в 2009 году до 352 в 2010.

Число коек в районе на 10000 человек населения в 2010 году составило 43,712 единиц на 10 тыс. человек населения (2009 – 58,6).

Стоимость единицы объёма оказания медицинской помощи в 2010 году: стационарная помощь стоимость содержания 1 койки в сутки возросла с 807 рублей до 811 рублей или 0,5 %, дневной стационар уменьшилась с 249 рублей до 192 рублей на 22,9 %, стоимость 1 вызова скорой помощи осталась на уровне 2009 года 526,0 рублей (2009 -525,7), стоимость 1 посещения в амбулаторно-поликлиническом учреждении увеличилась с 115,3 рублей до 120,0 рублей.

За счет субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на условиях софинансирования приобретена еще одна санитарная машина (353,0 тыс.руб.).

Составлен список больных подлежащих оказанию высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях. За 2010 год такую помощь получили 12 человек (5 взрослых и 7 детей).

В 2010 году муниципальные учреждения здравоохранения района переведены на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Общий объем расходов районного бюджета на здравоохранение в 2010 году составили 13930 тыс.руб., в т.ч. на увеличение стоимости основных средств 137 тыс.руб. и 13793 тыс. рублей на текущие расходы.


^ 1.3. Дошкольное образование

(Показатели 56 – 66)


В соответствии с постановлением администрации Староюрьевского района от 26.07.2010 № 484 «О предшкольном образовании в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2010-2011 учебном году» в пяти школах и восьми филиалах функционируют группы кратковременного пребывания для 69 детей старшего дошкольного возраста в целях предшкольной подготовки к школе.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях увеличилась с 193 до 213 человек,

коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений возрос с 0,68 до 0,73 единиц.

В дошкольных учреждениях и МОУ Спасская ООШ работают 14 групп полного дня. 89 детей занимаются в двух дошкольных мини-центрах на базе МОУ Новоюоьевская СОШ, детского сада «Радуга» и трех консультационных пунктах для родителей и детей, воспитывающихся в условия семьи. Всего дошкольным образованием охвачено 394 ребенка, или 54,8 %.

Объем расходов муниципального бюджета на дошкольное образование увеличился с 8951 тыс.рублей до 11116 тыс.рублей, в т.ч. в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда с 5954 тыс.руб. до 6358 тыс.руб. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств составили 1545 тыс.руб. против 24 тыс.руб. в 2009 году


^ 1.4. Общее и дополнительное образование

(Показатели 69 – 102)


В районе проведена оптимизация сети образовательных учреждений, структура сети учреждений образования района теперь представлена 5 общеобразовательными школами - 3 средними, 2 основными и 9 филиалами, 2 учреждениями дополнительного образования.

Главная задача оптимизации системы образования - обеспечение доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов, создание равных возможностей для детей в его получении независимо от места жительства.

Численность обучающихся в 2010 году составила 1407 человек, что на 30 человек меньше уровня 2009 года. Число классов – комплектов в школах района 117, против 2009 года уменьшилось на 4.

В системе образования работают 274 педагога, из них 157 – в школах.

Одним из ключевых показателей деятельности педагогических коллективов школ является качество знаний. По итогам 2009-2010 учебного года качество знаний составило 45,83 %. 212 (100%) учащихся 9-х классов получили аттестаты об основном общем образовании, трое их них получили аттестат с отличием.

108 (99,1%) выпускников 11-х классов получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, 2 выпускника награждены золотыми медалями, 5 серебряными.

1 сентября 2010 года открыт Новиковский социокультурный комплекс, в состав которого входит филиал МОУ Староюрьевской СОШ в с.Новиково и ГОУ НПО «Профессиональное училище №7».

Профильным обучением в общеобразовательных школах района охвачено 73 обучающихся 10-11 классов (74 %), из них 47 человек обучаются в проуниверситетских классах, 7 учащихся старших классов получают дистанционное обучение.

С целью укрепления здоровья детей, улучшения питания, в рамках реализации проекта «Школьное молоко», 477 обучающихся начальных классов получают молоко.

В рамках проекта по модернизации школьного питания в МОУ Староюрьевской СОШ и МОУ Новоюрьевской СОШ установлены медицинские диагностические комплексы «КМД-03» «Здоровый ребенок», оборудованы медицинские кабинеты. Горячее питание получают 79 % обучающихся.

В рамках реализации федеральной программы «Школьный автобус» в районе осуществляется подвоз обучающихся на занятия в 6 школах на 11 автобусах. В настоящее время утверждено 15 маршрутов для подвоза 241 обучающегося.

Работа по организации отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2010 года проводилась в соответствии с принятыми нормативными документами на муниципальном уровне. Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 90 % детей школьного возраста.

Школы района имеют хорошую материально-техническую базу для осуществления учебно-воспитательного процесса. Имеются учебные классы по всем предметам.

Ведётся работа по информатизации образования путем оснащения современными мобильными комплектами компьютерной техники и подключения к сети Интернет. Имеются 162 современных компьютера, из них 50 подключены к сети Интернет. Компьютерные технологии используются в исследовательской деятельности и опытно-экспериментальной работе учителей и учащихся.

Обучающиеся района имеют возможность получать дополнительное образование в МОУ ДОД Центре детского и юношеского творчества, МОУ ДОД Староюрьевской ДЮСШ, МОУ ДОД Староюрьевской детской музыкальной школе с охватом детей 556 человек, что составляет 40 %.

В соответствии с законом области от 13.12.2008 № 408-3 «О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования» все муниципальные общеобразовательные учреждения получают бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования.

Общий объем расходов бюджета на общее образование составил в 2010 году 59055 тыс.руб., в т.ч. на увеличение стоимости основных средств 2610 тыс.руб. и 56445 тыс. рублей на текущие расходы. Кроме того на дополнительное образование израсходовано 4523 тыс.рублей, в т.ч. на оплату труда 4055 тыс.рублей.

^ 1.5. Физическая культура и спорт

(Показатели 103 – 105)


К сфере физической культуры и спорта предъявляются сегодня новые требования, призванные обеспечить комплексное решение проблем развития человека и направленные на сохранение здоровья людей, воспитание здорового молодого поколения, профилактику безнадзорности и молодежной преступности, эффективную социальную и физическую реабилитацию инвалидов, профилактику безнадзорности и молодежной преступности.

Именно поэтому развитие спортивной базы района, активизация всех форм спортивной жизни является одной из приоритетных задач администрации.

В районе насчитывается 53 единицы спортивных сооружений, в т.ч. 36 открытых площадок, шесть спортивных залов, две хоккейные площадки.

С 2006 года работает детско-юношеская спортивная школа в которой в трех отделениях (самбо, волейбол, футбол) занимаются 120 учащихся.


Численность постоянно занимающихся спортом в районе составляет 2460 человек или 16,7 % от общей численности населения.

Ежегодно в районе проводятся соревнования по волейболу, футболу, настольному теннису, шахматам, лыжным гонкам, самбо. Спортсмены района принимают активное участие областных соревнованиях, занимают призовые места.


^ 1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

(Показатели 106 – 107)


Жилищный фонд района составляет 442,8 тыс.кв.м. площади. В среднем на одного жителя приходится 30,5 кв.метра, в т.ч. введено за 2010 год 0,4 кв.м.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения составило в 2010 году - 595 единицы (в 2009 году - 579 единицы), рост на 16 единиц, ежегодный ввод жилых квартир за 2009-2010 годы - 2,1 единицы.

Из общей площади жилого фонда оборудовано: водопроводом 50,1 %, канализацией 36,3 %, центральным отоплением 94,9 %, газом 95,4 %, ванными 38,8 %, горячим водоснабжением 33,2 %.

Район активно участвует в реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ «Молодежи - доступное жилье» и «Социальное развитие села до 2012 года». Свидетельства о праве на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья в 2010 году получены 2 молодыми семьями на сумму 0,9 млн.руб., 19 семьями сельских тружеников на сумму 6,1 млн.руб.


^ 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

(Показатели 111 – 121)


В районе проведено реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Принята программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Староюрьевского района на 2008-2012 годы.

Жилищно-коммунальное хозяйство, как сфера жизнеобеспечения, во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития района.

Реформа ЖКХ в отчетном периоде получила новый мощный импульс в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

С принятием федеральной целевой программы появилась возможность поэтапного решения проблемы с капитальным ремонтом жилого фонда многоквартирных домов. В прошедшем году район также был участником данной федеральной программы. На условиях софинансирования в ней приняли участие Староюрьевский и Вишневский сельсоветы. Отремонтировано 7 многоквартирных домов общей площадью жилья около 4,8 тыс. кв. метров.

Общий объем финансирования составил 5,9 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда – 5,0 млн. руб., областного бюджета – 0,17 млн. руб., местного бюджета – 0,4 млн. руб., собственников – 0,3 млн. руб.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На территории района функционируют 4 ТСЖ «Содружество», «Наш дворик», «Надежда», «Вымпел», управляющая компания ООО «СКС» и муниципальное учреждение «Новоюрьевское ЖКХ».

В результате мероприятий, проведенных муниципалитетами в настоящее время в 463 многоквартирных домах (100,0 процентов от общего количества) собственниками помещений выбран способ управления домом, в том числе:

- непосредственное управление собственников помещений 6,9 %;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом - 6,7 %;

- управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта РФ или муниципального района не более 25 процентов — 86,4 %.

Осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены 353 многоквартирных домов, или 76,4 % от общего количества.

Подготовка района к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов проводилась в соответствии с разработанными мероприятиями органов местного самоуправления, а также энергоснабжающих организаций. Жилищный фонд и котельные подготовлены к отопительному сезону полностью, подписано 100% паспортов готовности.

Общий объем расходов районного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составил 13355 тыс.руб., это бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств.


^ 1.8. Организация муниципального управления

(Показатели 123 – 143)


С 1 января 2005 года Законами Тамбовской области «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» девять муниципальных образований района наделены статусом сельских поселений, установлены их границы.

Разграничены полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями, проведена работа по формированию имущественного комплекса и оптимизации работы систем жизнеобеспечения населения.

Прошли государственную регистрацию Уставы района и сельских поселений.

Одним из главных направлений деятельности администрации района является формирование финансово-экономической политики муниципального образования.

Важнейшим показателем развития района является бюджет. Бюджет формируется в соответствии с вновь введенными в действие статьями о финансовых основах местного самоуправления Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Законом установлено, что финансовую основу районного бюджета составляют отчисления: налога на доходы физических лиц, налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности и неналоговых доходов.

Объем доходов районного бюджета за 2010 год составил 193,0 млн. руб., расходов 188,7 млн.руб., профицит 4,3 млн.руб. С 2008 года бюджет района утверждается на три года.

Собственные доходы бюджета района на 01.01.2011 года составили 38,2 млн.руб. при годовом бюджетном назначении 36,7 млн.руб., выполнение 104,1 % к годовым назначениям. В общей доходной части бюджета собственные доходы составляют 19,1 %, в 2009 году было 18,5 %.

Налоги на доходы физических лиц, на совокупный доход составляют 65,3 % поступлений в бюджет района.

Безвозмездные поступления в бюджет района имеют жесткий целевой характер использования.

В оперативном управлении местных органов власти находятся только собственные доходы, что ограничивает финансовую самостоятельность района. Высокий уровень централизации средств на федеральном уровне и одновременно большой объем финансовых обязательств местных бюджетов ставят органы местного самоуправления в затруднительное положение.

Процесс формирования расходов бюджета района определен статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В расходах бюджета обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов развития района, ключевыми из которых являются улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в социальной сфере, реализация приоритетных национальных проектов, устойчивый рост экономики района, соблюден принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики района.

В 2010 году администрацией района выполнены обязательства по своевременному финансированию первоочередных расходов, не допущены задержки в выплате заработной платы в учреждениях бюджетной сферы, в полном объеме произведены социальные выплаты. Оплата за топливно-энергетические ресурсы производилась в соответствие с заключенными договорами.

В условиях функционирования экономики в современный период, учитывая высокую дотационность бюджета района необходима инвентаризация действующих расходных обязательств. С целью ограничения расходов принято решение о кассовом исполнении только первоочередных расходов, связанных с выплатой зарплаты, осуществлением социальных и коммунальных платежей.

В 1 квартале текущего года также своевременно выплачивается заработная плата, обеспечивается бесперебойное функционирование учреждений социальной сферы, выполняются в полном объеме обязательства по переданным району областным и федеральным полномочиям.

В связи с этим будет проведена оптимизация затрат на содержание органов местного самоуправления, их финансирование будет осуществляться строго по установленным нормативам. Нормативный подход будет применен для главных распорядителей средств и для бюджетных организаций. Основная цель – сокращение нерациональных затрат.

В целях повышения результативности бюджетных расходов с 2009 года начинается использование муниципальных заданий при составлении проектов местных бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг. Реализация этих требований должна повысить эффективность и прозрачность управления общественными финансами.

Органами местного самоуправления района принимаются меры по наращиванию собственной доходной базы районного бюджета, повышению эффективности использования муниципального имущества.

Проведена большая работа по разграничению федеральной, областной и муниципальной собственности.

Планируется продолжить работу по оформлению прав муниципальной собственности, ее разграничению в соответствии с изменениями полномочий муниципальных образований, по формированию исходной базы муниципальных образований в целях оптимизации налогооблагаемой базы, повышения эффективности использования муниципального имущества.

Позитивные преобразования в экономической и социальной сферах района, предъявляют повышенные требования к культурной жизни населения. Поэтому работа учреждений культуры предусматривает, прежде всего, обеспечение реализации прав жителей района на доступ к различным видам искусства, выявление, поддержку и развитие творческого потенциала населения путем участия в конкурсах, фестивалях, концертах районного, зонального и областного значения; улучшения материально - технического состояния учреждений культуры; повышения уровня квалификации работников.

В районе функционируют «Центр досуговой деятельности» с 18 филиалами, «Межпоселенческая библиотека» с 16 филиалами, Историко-музыкальный музей имени А.Н.Верстовского, Детская музыкальная школа с 3 филиалами, 7 киноустановок и 2 автоклуба.

Услуги учреждений культуры района остаются достаточно востребованными населением района. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района увеличилась с 235,7 % в 2009 году до 259,2 % в 2010 году, к 2013 году планируется увеличить данный показатель до 270 %.

Общий объем расходов бюджета на культуру составил в 2010 году 15041 тыс.руб., в т.ч. на увеличение стоимости основных средств 1172 тыс.руб. и 11928 тыс. рублей на текущие расходы.

Администрацией района принимаются необходимые меры в целях снижения напряженности на рынке труда, их цель не допустить массовой безработицы трудоспособного населения. Район в 2010 году был участником областной программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда по Тамбовской области на 2010 год, которой было предусмотрено выделение району на условиях софинансирования 6,2 млн. рублей бюджетных средств.

Однако снижение финансирования мероприятий данной программы отрицательно сказалось на возможности трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в государственную службу занятости населения района с целью поиска работы, данный показатель снизился с 75 % в 2009 году до 60 % в 2010.

Консолидированный бюджет района в 2010 году составил 188668 тыс.руб. (2009 год – 220791 тыс.руб), снижение произошло в связи с передачей полномочий по социальной защите населения на региональный уровень. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств увеличились на 20,3 % к уровню 2009 года.

Общий объем расходов бюджета района на содержание органов местного самоуправления снизились на 1,0 %, но в связи с уменьшением численности населения в расчете на одного жителя рост составил 1,0 %.

Доля расходов бюджета района формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий увеличилась с 7,6 % в 2009 году до 40,3 % в 2010.

Бюджет района на сегодня не располагает собственными средствами для формирования бюджета развития, поэтому для экономического роста району необходимы вливания средств федерального бюджета в счет реализации национальных проектов обозначенных Президентом РФ, федеральных и региональных целевых программ.

Администрацией района принимаются меры в целях стабилизации и развития социально-экономического комплекса района, увеличения налоговых платежей и сборов в бюджет района, повышения уровня социальной защиты населения, особенно его малоимущих слоев.

Староюрьевский район имеет определенные стартовые условия для своего перспективного комплексного социально-экономического развития и при умелом и эффективном использовании базового потенциала развития район вполне может рассчитывать на стабилизацию и подъем экономики, существенный рост качества жизни населения в будущем.

Выполнение поставленных задач по социально-экономическому развитию района позволит поднять уровень реальных доходов населения на 5,8 %, ввести новые рабочие места и как следствие этого повысить уровень занятости населения.


^ 1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

(Показатели 144 – 145)


В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией района разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Староюрьевском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» (постановление администрации района от 29.07.2010 года № 491).

В целях реализации программы по энергосбережению проводится: оснащение зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, других бюджетных учреждений, многоквартирных домов, индивидуальных домов приборами учета; реконструкция водопроводных сетей с установкой водонапорных башен; капитальный ремонт многоквартирных домов, что послужит сокращению потерь тепловой энергии путем утепления чердачных покрытий, фасадов зданий, входных дверей и окон в подъездах; замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы.

В результате проведения вышеуказанных мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается экономия электроэнергии в расчете на одного человека населения на 7,438 кВт.час; ХВС – 0,046 куб.м., расход природного газа увеличился на 8,174 куб.м. в связи с увеличением количества бюджетных учреждений переведенных на отопление природным газом.

В целях экономии природного газа потребляемого на отопление бюджетными учреждениями в 2011 году планируется произвести капитальный ремонт поликлиники МУЗ Староюрьевская ЦРБ. Общие затраты составят 17,5 млн.руб., что позволит установить пластиковые оконные блоки с 3-ым стеклопакетом, произвести ремонт фасада, заменить системы водоснабжения, отопления.

В многоквартирных домах экономия электроэнергии по сравнению с 2009 годом составила 3,3 кВт.час. на одного проживающего, тепловой энергии на 0,014 Гкал., природного газа на 0,408 куб.м.

^ 1.10. Дополнительные показатели

(Показатели 146 – 147)


Сделать жизнь более комфортной и удобной позволит большая работа по благоустройству населенных пунктов.

В районе начата работа по организованному сбору и вывозу мусора с территории населенных пунктов, ликвидации несанкционированных свалок, приведению в нормативное состояние свалки в селе Староюрьево.

В настоящее время организованным сбором мусора охвачено примерно 46,9 % населения, проживающего на территории района.

В районе отсутствует полигон твердых бытовых отходов. В настоящее время функционирует свалка по захоронению и утилизации твердых бытовых отходов в с. Староюрьево. Обслуживающая организация имеет соответствующую лицензию. Свалка соответствует санитарным нормам и правилам предъявляемым к захоронению и утилизации бытовых отходов.

Изготовлена проектно-сметная документация на полигон твердых бытовых отходов. Объем финансирования проекта в ценах 2008 года (П квартал) составляет 64984 тыс. рублей.

В управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области направлены заявки о включении строительства полигона по захоронению бытовых отходов в с.Староюрьево на 2011-2012 годы в региональный Проект «Отходы» и в областную целевую Программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2011-2015 годы».


^ 2. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.

Анализ эффективности деятельности по исполнению собственных полномочий муниципального района позволяет сделать следующие выводы:

Основными проблемами в процессе реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Староюрьевском районе можно назвать недостаточность финансовых средств местного бюджета для исполнения собственных полномочий муниципального района и переданных ему отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления сельских поселений района.

В настоящее время в компетенции поселений находится 33 вопроса местного значения, в компетенции муниципального района – 28 вопросов. При достаточном финансировании большинство из трудно решаемых вопросов решалось бы положительно. Ограниченность бюджетных средств на местном уровне тормозит муниципальную реформу.

Существует ряд вопросов, требующих особого внимания из-за отсутствия четкого разграничения полномочий в сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. К таковым вопросам относятся, например, поддержка сельскохозяйственного производства, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.

Во исполнение п.3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ в районе ведется оформление в собственность муниципального имущества. Однако, процесс безвозмездного перераспределения имущества между муниципальным районом и поселениями значительно затруднен в связи с отсутствием в местных бюджетах необходимых средств на проведение инвентаризации, оценки, оформления технической документации передаваемых в муниципальную собственность земельных участков и имущества.

Недостаточность денежных средств в бюджете района осложняет реализацию полномочий муниципального района, связанного с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Осуществление указанных полномочий требует больших финансовых затрат. Поэтому основным предложением по данному вопросу является необходимость более чёткого регулирования процесса передачи полномочий, отнесённых к компетенции органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района, в области градостроительной деятельности в части финансового обеспечения указанных полномочий.

В результате принятия целого ряда федеральных законов в период с 2005 по 2008 год произошло расширение перечня вопросов местного значения для всех типов муниципальных образований, что привело к увеличению объема расходных обязательств муниципальных образований. Однако доходная база местных бюджетов в связи с решением органами местного самоуправления указанных вопросов не была увеличена.





Скачать 352,72 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер352,72 Kb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх