Программа дисциплины «Правоотношения между гражданами и органами публичной власти» для специальности 021100 Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к ю. н., доцент С. В. Васильева icon

Программа дисциплины «Правоотношения между гражданами и органами публичной власти» для специальности 021100 Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к ю. н., доцент С. В. Васильева



Смотрите также:
Программа дисциплины «Процессы разграничения полномочий между органами публичной власти» для...
Программа дисциплины Гражданский процесс зарубежных стран для специальности 030501...
Программа дисциплины Административная ответственность (Особенная часть) для специальности 030501...
Программа дисциплины Экономические институты зарубежных государств для специальности 021100...
Программа дисциплины «Процессы разграничения полномочий между органами публичной власти» для...
Программа дисциплины «Процессы разграничения полномочий между органами публичной власти» для...
Программа дисциплины Макроэкономика для специальности 030900...
Программа дисциплины Макроэкономика для специальности 030501...
Программа дисциплины “Конституционное право зарубежных стран ” для специальности 021100...
Программа дисциплины История политических и правовых учений (для специальности 030501...
Программа дисциплины «Адвокатура» для специальности 030501...
Программа дисциплины прокурорский надзор для специальности 030501...



скачать





Министерство Министерство


экономического развития и образования и науки

торговли Российской Федерации Российской Федерации


Государственный Университет –

Высшая школа экономики



Факультет права


Программа дисциплины


«Правоотношения между гражданами и органами публичной власти»


для специальности 021100 – Юриспруденция

подготовки специалиста


Автор программы: к.ю.н., доцент С.В. Васильева


Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании


«Право» кафедры конституционного

и административного права Председатель Зав.кафедрой

^ В.В Гнатюк проф. Ю.А. Тихомиров


_____________________ ____________________

«___»__________2004г. «__» ___________ 2004г.


Утверждено УС

факультета права


Ученый секретарь

проф. Б.В. Россинский


__________________________

«___» _____________2004г.


Москва 2004



  1. Пояснительная записка


Автор программы: кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права С.В. Васильева.


^ Требования к студентам:

студент, приступая к изучению данного курса специализации, должен обладать знаниями, полученных в рамках общеобразовательных курсов: конституционного права, административного права, гражданского права, трудового права, финансового права.


Аннотация:
Учебный курс «Правовое регулирование и практика взаимоотношений между гражданами и органами публичной власти» направлен на углубленное изучение системы «гражданин-государство».

Программа данного курса предусматривает его изучение студентами специализации «конституционное и административное право» на 4-ом курсе. Цель курса – выработать навыки юридического анализа правоотношений гражданина и органов публичной власти, определения дисбаланса в этих правоотношениях и путей его устранения.

Программой предусматриваются следующие формы работы на занятиях:

  • обсуждение вопросов, обозначенных в программе

  • проведение круглых столов в форме обсуждения проблем, возникающих в конституционной теории и практике

  • проведение деловых игр

  • доклады

  • решение задач

  • подготовка правовых заключений и иных документов, направленных на защиту граждан перед органами публичной власти

  • письменные работы в виде конституционно-правовой оценки (анализа) определенного нормативного материала

  • иные письменные работы


^ Учебные задачи курса:

В результате изучения курса студент должен:

знать сферы взаимоотношений граждан и органов публичной власти, конституционно-правовые принципы таких взаимоотношений

уметь оценивать нормативные правовые акты и практику отношений в системе «гражданин-государство» на предмет соответствия Конституции РФ и законам

иметь представление о механизмах охраны и защиты интересов граждан перед органами публичной власти

обладать навыками публичной дискуссии по вопросам реформирования взаимоотношений граждан и органов публичной власти в современной России

^

Виды самостоятельных (внеаудиторных) занятий:


Самостоятельная работа с основной учебной литературой, а также в библиотеке с дополнительной учебной и научно - практической литературой и нормативным материалом. Дополнительная литература указана в конце программы или рекомендуется преподавателем в ходе занятий. Особое значение для изучения курса имеет освоение практики Конституционного Суда России, а также подготовка материалов для решения практических задач и проблемных вопросов, обозначенных в программе, и написания письменных аналитических работ.


^ Формы контроля:

текущий контроль осуществляется в процессе проведения занятий в форме выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовки письменных аналитических работ и выполнения контрольной работы.

итоговый контроль производится в форме зачета по основным вопросам изучения учебного курса;

итоговая оценка складывается из оценки, полученной на зачете с учетом баллов, которые были набраны по результатам контрольной работы и работы на занятиях.





  1. ^ Тематический расчет часов.





п/п

Наименование тем и разделов

Аудиторные часы

Всего

Письменные работы

Курс. работы

Самос-тоят. работа

Всего ауд.и внеауд

Лек-ции

Семи-нары

1

Конституционные принципы взаимоотношений граждан и органов публичной власти

2



2







4

6

2

Влияние граждан на публичные органы власти посредством основных конституционных прав и свобод

2

2

4







4

8

3

Порядок обращения граждан в органы публичной власти: правовое регулирование и практика


2

2

4







4

8

4
^

Правовые взаимоотношения граждан и представительных органов власти


2

2

4




Курсовая*

6

10

5

Правовые взаимоотношения граждан и исполнительных органов власти



4

2

6






4

10

6

Правовые взаимоотношения граждан и судебных органов власти

4

2

6






6

12

^ Всего часов

16

10

26







28

54


III. Содержание программы.


Тема № 1

Конституционные принципы взаимоотношений граждан и органов публичной власти

1. Конституционно-правовой принцип взаимоотношений граждан и органов публичной власти: понятие и значение

2. Принцип законности во взаимоотношениях гражданин и органов публичной власти

3. Принцип обеспечения равноправия граждан

4. Принцип гласности и информационной открытости в деятельности органов публичной власти

5. Принцип недопустимости произвола органов публичной власти и злоупотребления их компетенцией

6. Принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод граждан

7. Принцип обеспечения выражения интересов граждан в деятельности органов публичной власти


Основная литература:

1. Карл Экштайн. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для Вузов. – М., NOTA BENE, 2004.


Дополнительная литература:

1. С.В. Васильева. Отражение публичных и частных интересов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М., 2002.

2. Г.А. Гаджиев. Конституционные принципы рыночной экономики. – М., 2003.

3. С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. – М.: б/и., 2001.

4. Пекка Халлберг. Марина Яймя. Основы правовой защиты в Финляндии. – Хельсинки, 2002.


Тема № 2

Влияние граждан на публичные органы власти посредством основных конституционных прав и свобод


1. Конституционное право на участие в управлении делами государства: субъекты, содержание, гарантии.

2. Право на участие в референдуме: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

3. Право избирать и избираться: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

4. Право на народную (законодательную) инициативу: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. Понятие «петиции».

5. Право на всенародные и иные публичные обсуждения: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. Понятие «опроса граждан».

6. Право на объединение: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

7. Право проводить собрания и публичные шествия: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

8. Основные социальные права и свободы: право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение и социальную защиту, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование – правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

9. Основные экономические права и свободы: свобода предпринимательской деятельности, право собственности, свобода труда– правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

10. Практика реализации конституционных прав и свобод. Конфликт между гражданами и органами публичной власти.


Основанная литература:

1. С.В. Масленникова Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: Городец-издат, 2001.


Дополнительная литература:

1. В.В. Комарова. Формы непосредственной демократии в России: Учеб.пособие. – М., 1998.

2. И.А. Старостина. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 1.

3. В.В. Пылин. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

4. М.С. Матейкович. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография. – М.: Изд-во МГУ, 2003.

5. Н.Д. Терещенко. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2004ю

6. В.А. Иваненко, В.С. Иваненко. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

7. Г.А. Гаджиев. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). – М.: Манускрипт, 1995.


Тема № 3

Порядок обращения граждан в органы публичной власти: правовое регулирование и практика


1. Институт обращений граждан в конституционном праве как возможность населения участвовать в управлении делами государства: субъекты, содержание, гарантии.

2. Институт обращений граждан в административном праве как возможность получения публичных услуг и обжалование решений и действий (бездействия) органов публичной власти в административном порядке. Понятие «публичных услуг».

3. Виды обращений: заявления, предложения, жалобы, ходатайства, петиции, письменные, устные, коллективные обращения.

4. Основные подходы к определению порядка рассмотрения обращений граждан в административном порядке.


Основная литература:

1. Граждане и органы государственной власти: доступ, информирование и обжалование. – М.: Юристъ, 2001.


Дополнительная:

1. Васильева С.В., Виноградов В.А., Егорова Е.Ю., Тихомиров Ю.А., Экштайн К. О проекте Федерального закона об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления // Законодадтельство и экономики. 2002. № 9.

2. Инициативный проект с комментариями разработчиков / Вступ. Ст. К.Экштайна, Е. Абросимовой // Фонд «Конституция». – М.: Комплекс-Прогресс, 2001.

3. Р.Шафхаузер, К.Экштйн, С.Вершинин. Как упорядочить отношения гражданина и чиновника? Административные процедуры на примере законодательства Швейцарии. – М.: «Издательство ЭКОМ», 2000.

4. Н.Ю. Хаманева. Конституционное право граждан на подачу обращений // Государство и право. 1996. № 11. С. 10 -18.


Тема № 4

^

Правовые взаимоотношения граждан и представительных органов власти



1. Влияние выборов на обеспечение представительной природы парламента

2. Преференциальное представительство граждан в России и за рубежом

3. Правовые формы взаимоотношений избирателей и депутатов в период срока полномочий представительных органов власти: право граждан направлять обращения, право на получение информации о деятельности депутатов и представительных органов, право приема депутатом и т.д.

4. Право избирателей направлять наказы депутатам и отзывать депутатов представительных органов власти в России

5. Право граждан на представительство их интересов в деятельности парламента. Парламентские процедуры, позволяющие реализовать интересы граждан в законах и иных решения

6. Проблемы учета мнения меньшинства в деятельности представительных органов власти

Основная литература:

1. С.В. Масленникова Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: Городец-издат, 2001.


Дополнительная литература:

1. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

2. Л.А. Нудненко. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

3. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во МГУ, 2003.

4. Б.С. Крылов. Мнение ученого про проблемам голосования депутатов друг за друга // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

5. В.Н. Руденко. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 4.


Тема № 5

Правовые взаимоотношения граждан и исполнительных органов власти


^

Исполнительные органы власти, вступающие во взаимоотношения с гражданами на федеральном, региональном и местном уровне власти.

2. Правовые взаимоотношения, возникающие по инициативе органов исполнительной власти: постановка на налоговый учет, пенсионное страхование и т.д.


3. Правовые взаимоотношения, возникающие по инициативе граждан: регистрация, получение лицензии и т.д.

4. Правовые формы взаимоотношений предприятий любых форм собственности и исполнительных органов власти: управление подведомственными предприятиями, контроль над деятельностью предприятий, информирование и получение информации, взаимное партнерство и т.д.

5. Гарантии прав предпринимателей при проведении контроля исполнительными органами


Основная литература:

  1. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. А.Ф.Ноздрачев. Ю.А. Тихомиров. М. 1996.


Дополнительная литература:

1. Ю.А. Тихомиров. Э.В. Талапина. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 2.

2. Ю.А. Тихомиров. Публичная власть и бизнес // Право и экономика. 2003. № 8.

3. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. – М.: Юстицинформ, 2000.

4. С.С. Щербинин. Государственный надзор (контроль) в сфере предпринимательской деятельности // Право и экономика. 2001. № 12.

5. К.С. Бельский. О функциях исполнительной власти // Государство и право 1997. № 3.


Тема № 6

Правовые взаимоотношения граждан и судебных органов власти


1. Конституционное право граждан на обращение в суд: правовое регулирование, субъекты, содержание, гарантии

  1. Обращение граждан в Конституционный Суд РФ: требования к жалобе, допустимость, повод и основание для рассмотрения.

  2. Юридическая сила решения Конституционного Суда РФ, принятого по жалобе гражданина. Механизмы обеспечения исполнения решений.

  3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в решениях, принятых в защиту конституционных прав и свобод. Значение правовых позиций для правотворчества и правоприменения.


Основная литература:

  1. В.О. Лучин. О.Н. Доронина. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ. М. 1998.


Дополнительная литература:

1.А.Д. Бойков. Третья власть в России. – М., 1997.

2. В. Анишина. Предмет обращения в Конституционный Суд // Российская юстиция. 2000. № 3. С. 11.

3. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв.ред.д.ю.н., проф. М.С. Саликов. – М.: Издательство НОРМА, 2003.

4. Г.А. Гаджиев. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.


IV. Тематика письменных аналитических работ.

1. В чем заключается принцип «одного окна»?

  1. От каких факторов зависит максимально возможное представительство парламента?

  2. Должны ли в государстве широко провозглашаться формы непосредственной демократии?

  3. Можно ли распространить принципы судопроизводства на процедуру рассмотрения обращений граждан в административном порядке?

  4. Эффективна ли в России судебная защита прав и свобод граждан?

  5. В отношении каких сфер деятельности юридических лиц и предпринимателей публичные органы власти не должны осуществлять контроль (надзор)?

  6. Стоит ли поощрять введение преференциального представительства?

  7. В чем заключается принцип «информационной открытости органов публичной власти обществу»?

  8. Как определить различные виды обращений граждан в законе?

  9. Что следует понимать под публичной услугой, оказываемой гражданам органами публичной власти?



V Тематика курсовых работ


1. Конституционно-правовой принцип взаимоотношений граждан и органов публичной власти: понятие и значение

2. Практика реализации конституционных прав и свобод. Конфликт между гражданами и органами публичной власти

3. Право на участие в референдуме: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.

  1. Институт обращений граждан в конституционном праве как возможность населения участвовать в управлении делами государства: субъекты, содержание, гарантии

  1. Влияние выборов на обеспечение представительной природы парламента

  2. Исполнительные органы власти, вступающие во взаимоотношения с гражданами на федеральном, региональном и местном уровне власти

  3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в решениях, принятых в защиту конституционных прав и свобод. Знаение правовых позиций для правотворчества и правоприменения.



^ VI. Вопросы к зачету


1. Охарактеризуйте основные конституционные принципы взаимоотношений граждан и органов публичной власти.

2. Права граждан в сфере влияния на депутатов в период полномочий представительного органа власти.

3. Охарактеризуйте основные конституционные политические права и свободы граждан.

4. Эффективность социальных и экономических прав и свобод как условие развития рыночной экономики.

  1. Уровни и формы правовых взаимоотношений граждан и исполнительных органов власти.

  2. Право граждан на обращение в административном праве. Классификации обращений граждан.

  3. Основные требования к процедуре рассмотрения обращений граждан в административном порядке.

  4. Влияние избирательного законодательства на обеспечение представительной природы парламента.

  5. Обращение граждан в Конституционный Суд РФ: основные требования к обращению.

  6. Принцип гласности и информационной открытости органов исполнительной власти. «Электронное правительство».



VII. Список нормативных правовых актов.


1.Конституция РФ

  1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

  2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

  3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

  4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

  5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

  6. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания»

  7. Федеральный закон «Об общественных объединениях»

  8. Федеральный закон «О политических партиях»

  9. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

  10. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

  11. Регламент Государственной Думы

  12. Регламент Совета Федерации

  13. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»

  14. Положения о федеральных министерствах



Автор программы к.ю.н. доцент Васильева С.В.







Скачать 151,32 Kb.
оставить комментарий
С.В. Васильева
Дата04.03.2012
Размер151,32 Kb.
ТипПрограмма дисциплины, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх