Программа дисциплины «Правоотношения между гражданами и органами публичной власти» для специальности 021100 Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к ю. н., доцент С. В. Васильева
скачатьМинистерство Министерствоэкономического развития и образования и науки торговли Российской Федерации Российской Федерации Государственный Университет –Высшая школа экономикиФакультет права Программа дисциплины «Правоотношения между гражданами и органами публичной власти» для специальности 021100 – Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к.ю.н., доцент С.В. Васильева Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании«Право» кафедры конституционного и административного права Председатель Зав.кафедрой ^ _____________________ ____________________ «___»__________2004г. «__» ___________ 2004г. Утверждено УС факультета права Ученый секретарь проф. Б.В. Россинский __________________________ «___» _____________2004г. Москва 2004
Автор программы: кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права С.В. Васильева. ^ : студент, приступая к изучению данного курса специализации, должен обладать знаниями, полученных в рамках общеобразовательных курсов: конституционного права, административного права, гражданского права, трудового права, финансового права. Аннотация: Учебный курс «Правовое регулирование и практика взаимоотношений между гражданами и органами публичной власти» направлен на углубленное изучение системы «гражданин-государство».Программа данного курса предусматривает его изучение студентами специализации «конституционное и административное право» на 4-ом курсе. Цель курса – выработать навыки юридического анализа правоотношений гражданина и органов публичной власти, определения дисбаланса в этих правоотношениях и путей его устранения. Программой предусматриваются следующие формы работы на занятиях:
^ В результате изучения курса студент должен: знать сферы взаимоотношений граждан и органов публичной власти, конституционно-правовые принципы таких взаимоотношений уметь оценивать нормативные правовые акты и практику отношений в системе «гражданин-государство» на предмет соответствия Конституции РФ и законам иметь представление о механизмах охраны и защиты интересов граждан перед органами публичной власти обладать навыками публичной дискуссии по вопросам реформирования взаимоотношений граждан и органов публичной власти в современной России ^ Самостоятельная работа с основной учебной литературой, а также в библиотеке с дополнительной учебной и научно - практической литературой и нормативным материалом. Дополнительная литература указана в конце программы или рекомендуется преподавателем в ходе занятий. Особое значение для изучения курса имеет освоение практики Конституционного Суда России, а также подготовка материалов для решения практических задач и проблемных вопросов, обозначенных в программе, и написания письменных аналитических работ. ^ текущий контроль осуществляется в процессе проведения занятий в форме выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовки письменных аналитических работ и выполнения контрольной работы. итоговый контроль производится в форме зачета по основным вопросам изучения учебного курса; итоговая оценка складывается из оценки, полученной на зачете с учетом баллов, которые были набраны по результатам контрольной работы и работы на занятиях.
III. Содержание программы. Тема № 1 Конституционные принципы взаимоотношений граждан и органов публичной власти 1. Конституционно-правовой принцип взаимоотношений граждан и органов публичной власти: понятие и значение 2. Принцип законности во взаимоотношениях гражданин и органов публичной власти 3. Принцип обеспечения равноправия граждан 4. Принцип гласности и информационной открытости в деятельности органов публичной власти 5. Принцип недопустимости произвола органов публичной власти и злоупотребления их компетенцией 6. Принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод граждан 7. Принцип обеспечения выражения интересов граждан в деятельности органов публичной власти Основная литература: 1. Карл Экштайн. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для Вузов. – М., NOTA BENE, 2004. Дополнительная литература: 1. С.В. Васильева. Отражение публичных и частных интересов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М., 2002. 2. Г.А. Гаджиев. Конституционные принципы рыночной экономики. – М., 2003. 3. С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. – М.: б/и., 2001. 4. Пекка Халлберг. Марина Яймя. Основы правовой защиты в Финляндии. – Хельсинки, 2002. Тема № 2 Влияние граждан на публичные органы власти посредством основных конституционных прав и свобод 1. Конституционное право на участие в управлении делами государства: субъекты, содержание, гарантии. 2. Право на участие в референдуме: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 3. Право избирать и избираться: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 4. Право на народную (законодательную) инициативу: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. Понятие «петиции». 5. Право на всенародные и иные публичные обсуждения: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. Понятие «опроса граждан». 6. Право на объединение: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 7. Право проводить собрания и публичные шествия: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 8. Основные социальные права и свободы: право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение и социальную защиту, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование – правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 9. Основные экономические права и свободы: свобода предпринимательской деятельности, право собственности, свобода труда– правовая основа, субъекты, содержание, гарантии. 10. Практика реализации конституционных прав и свобод. Конфликт между гражданами и органами публичной власти. Основанная литература: 1. С.В. Масленникова Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: Городец-издат, 2001. Дополнительная литература: 1. В.В. Комарова. Формы непосредственной демократии в России: Учеб.пособие. – М., 1998. 2. И.А. Старостина. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 1. 3. В.В. Пылин. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 4. М.С. Матейкович. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография. – М.: Изд-во МГУ, 2003. 5. Н.Д. Терещенко. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2004ю 6. В.А. Иваненко, В.С. Иваненко. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 7. Г.А. Гаджиев. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). – М.: Манускрипт, 1995. Тема № 3 Порядок обращения граждан в органы публичной власти: правовое регулирование и практика 1. Институт обращений граждан в конституционном праве как возможность населения участвовать в управлении делами государства: субъекты, содержание, гарантии. 2. Институт обращений граждан в административном праве как возможность получения публичных услуг и обжалование решений и действий (бездействия) органов публичной власти в административном порядке. Понятие «публичных услуг». 3. Виды обращений: заявления, предложения, жалобы, ходатайства, петиции, письменные, устные, коллективные обращения. 4. Основные подходы к определению порядка рассмотрения обращений граждан в административном порядке. Основная литература: 1. Граждане и органы государственной власти: доступ, информирование и обжалование. – М.: Юристъ, 2001. Дополнительная: 1. Васильева С.В., Виноградов В.А., Егорова Е.Ю., Тихомиров Ю.А., Экштайн К. О проекте Федерального закона об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления // Законодадтельство и экономики. 2002. № 9. 2. Инициативный проект с комментариями разработчиков / Вступ. Ст. К.Экштайна, Е. Абросимовой // Фонд «Конституция». – М.: Комплекс-Прогресс, 2001. 3. Р.Шафхаузер, К.Экштйн, С.Вершинин. Как упорядочить отношения гражданина и чиновника? Административные процедуры на примере законодательства Швейцарии. – М.: «Издательство ЭКОМ», 2000. 4. Н.Ю. Хаманева. Конституционное право граждан на подачу обращений // Государство и право. 1996. № 11. С. 10 -18. Тема № 4 ^ 1. Влияние выборов на обеспечение представительной природы парламента 2. Преференциальное представительство граждан в России и за рубежом 3. Правовые формы взаимоотношений избирателей и депутатов в период срока полномочий представительных органов власти: право граждан направлять обращения, право на получение информации о деятельности депутатов и представительных органов, право приема депутатом и т.д. 4. Право избирателей направлять наказы депутатам и отзывать депутатов представительных органов власти в России 5. Право граждан на представительство их интересов в деятельности парламента. Парламентские процедуры, позволяющие реализовать интересы граждан в законах и иных решения 6. Проблемы учета мнения меньшинства в деятельности представительных органов власти Основная литература: 1. С.В. Масленникова Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: Городец-издат, 2001. Дополнительная литература: 1. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. 2. Л.А. Нудненко. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. 3. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во МГУ, 2003. 4. Б.С. Крылов. Мнение ученого про проблемам голосования депутатов друг за друга // Журнал российского права. 1998. № 10/11. 5. В.Н. Руденко. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 4. Тема № 5 Правовые взаимоотношения граждан и исполнительных органов власти ^ 2. Правовые взаимоотношения, возникающие по инициативе органов исполнительной власти: постановка на налоговый учет, пенсионное страхование и т.д.3. Правовые взаимоотношения, возникающие по инициативе граждан: регистрация, получение лицензии и т.д. 4. Правовые формы взаимоотношений предприятий любых форм собственности и исполнительных органов власти: управление подведомственными предприятиями, контроль над деятельностью предприятий, информирование и получение информации, взаимное партнерство и т.д. 5. Гарантии прав предпринимателей при проведении контроля исполнительными органами Основная литература:
Дополнительная литература: 1. Ю.А. Тихомиров. Э.В. Талапина. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 2. 2. Ю.А. Тихомиров. Публичная власть и бизнес // Право и экономика. 2003. № 8. 3. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. – М.: Юстицинформ, 2000. 4. С.С. Щербинин. Государственный надзор (контроль) в сфере предпринимательской деятельности // Право и экономика. 2001. № 12. 5. К.С. Бельский. О функциях исполнительной власти // Государство и право 1997. № 3. Тема № 6 Правовые взаимоотношения граждан и судебных органов власти 1. Конституционное право граждан на обращение в суд: правовое регулирование, субъекты, содержание, гарантии
Основная литература:
Дополнительная литература: 1.А.Д. Бойков. Третья власть в России. – М., 1997. 2. В. Анишина. Предмет обращения в Конституционный Суд // Российская юстиция. 2000. № 3. С. 11. 3. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв.ред.д.ю.н., проф. М.С. Саликов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. 4. Г.А. Гаджиев. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6. IV. Тематика письменных аналитических работ. 1. В чем заключается принцип «одного окна»?
V Тематика курсовых работ 1. Конституционно-правовой принцип взаимоотношений граждан и органов публичной власти: понятие и значение 2. Практика реализации конституционных прав и свобод. Конфликт между гражданами и органами публичной власти 3. Право на участие в референдуме: правовая основа, субъекты, содержание, гарантии.
^ 1. Охарактеризуйте основные конституционные принципы взаимоотношений граждан и органов публичной власти. 2. Права граждан в сфере влияния на депутатов в период полномочий представительного органа власти. 3. Охарактеризуйте основные конституционные политические права и свободы граждан. 4. Эффективность социальных и экономических прав и свобод как условие развития рыночной экономики.
VII. Список нормативных правовых актов. 1.Конституция РФ
Автор программы к.ю.н. доцент Васильева С.В.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 