Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождений в Республике Казахстан Раздел Общие положения Подраздел Область применения icon

Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождений в Республике Казахстан Раздел Общие положения Подраздел Область применения



Смотрите также:
Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на...
Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на...
Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на...
Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на...
При введении настоящих Требований прекращается действие Правил безопасности в нефтяной и газовой...
Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на...
До зарождения науки о разработке нефтяных и газовых месторождений...
Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 25. 00...
Программа по дисциплине Разработка нефтяных и газовых месторождений для специальности: 09. 06...
З. С. Алиев методические указания к дипломному проектированию для студентов специальности 0906...
Методические указания и задания на контрольные работы учебной дисциплины «Бурение нефтяных и...
Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
скачать


Утверждены

приказом Министра по

чрезвычайным ситуациям

Республики Казахстан

№ ___ от «___» ________ 2008 г.




ПРАВИЛА


промышленной безопасности при разработке нефтяных и

газовых месторождений в Республике Казахстан

Раздел 1. Общие положения




Подраздел 1. Область применения



1. Настоящие Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождений в Республике Казахстан (далее  Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», «О нефти», «О техническом регулировании» и другими нормативными правовыми актами, нормативными документами в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, охраны недр и окружающей среды, указанные в Приложении 1.

2. Правила действуют в дополнение к нормативным документам, введенным в действие постановлениями Правительства Республики Казахстан, уполномоченными и компетентными государственными органами регламентирующими проведение нефтяных операций.

3. Правила применяются при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов нефтяных операций включая:

1) обустройство инфраструктуры, разработку и эксплуатацию нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений (далее – НГМ);

2) научно-исследовательские, проектные и конструкторские работы;

3) обучение, подготовку и допуск персонала;

4) разработку производственной, технической и технологической документации, инструкций по безопасности.

4. Действие Правил распространяется на юридических и физических лиц, связанных с разработкой НГМ.

Для месторождений с наличием сероводорода, при ведении аварийных и спасательных работ устанавливаются дополнительные требования по промышленной безопасности согласованные в установленном порядке органами государственного контроля.

Разработка НГМ на море и внутренних водоёмах, закачка углеводородных газов в пласты производится в соответствии со специальными правилами действующими в Республике Казахстан.

5. В правилах использованы ссылки на нормативные правовые акты, документы и стандарты указанные в Приложении 1.

6. Терминология и определения принятые в Правилах указаны в соответствии с нормативными правовыми актами, документами и стандартами, с учетом специфики разработки НГМ.

  1. разработка НГМ – комплекс технологических процессов и систем добычи углеводородов включающий проектирование, обустройство, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов при проведении нефтяных операций;

  2. нефтяные операции – работы по добыче и подготовке нефти, газа и конденсата проводимые на суше и водной акватории;

  3. объект нефтяных операций – комплекс сооружений и оборудования предназначенных для технологического процесса или отдельного цикла добычи, подготовки и транспортировки углеводородов;

  4. компетентный орган – государственный орган определяемый Правительством Республики Казахстан и действующий от имени Республики Казахстан в осуществлении прав, связанных с государственным регулированием при проведении нефтяных операций, заключением и исполнением контрактов;

  5. подрядчик - физическое или юридическое лицо, заключившее с компетентным органом контракт на проведение нефтяных операций или договор с организацией имеющей право на разработку НГМ;

  6. добыча – операции связанные с извлечением углеводородов на поверхность и включающие эксплуатацию подземного и наземного оборудования и сооружений от скважины до места отгрузки в магистральный нефтепровод и (или) на другой вид транспорта, организацию и поддержание безопасных технологических процессов в скважинах и наземном оборудовании, обработку и очистку углеводородов от механических и вредных примесей, пластовой воды, утилизацию производственных отходов, попутного газа и сточных вод;

  7. промышленная безопасность – состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

  8. авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

  9. аварийная и опасная ситуация – отклонение от безопасного технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений;

  10. уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области промышленной безопасности;

  11. пожарная безопасность состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;

  12. чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;

  13. предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья и жизни людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь;

  14. ликвидация чрезвычайных ситуаций - спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций;

  15. декларация безопасности промышленного объекта - документ, информирующий о характере и масштабах возможных чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и объявляющий о принятых мерах по их предупреждению и ликвидации на этапах ввода в эксплуатацию, его функционирования и вывода из эксплуатации;

  16. экспертиза промышленной безопасности – научно- исследовательская работа по проектной, технической, технологической и нормативной документации для объектов разработки НГМ, выполняемая специализированной аттестованной организацией и государственными органами с целью установления соответствия требованиям промышленной безопасности и выдачей экспертного заключения.

7. Обозначения и сокращения, используемые в правилах, указаны в Приложении 2.


Подраздел 2. Организационно- технические требования


8. В Правилах установлены положения и требования по промышленной безопасности обязательные для исполнения на всех этапах разработки НГМ, добычи, сбору и подготовке углеводородного сырья в соответствии с действующими законодательными актами, нормативными документами и стандартами, действующими в Республике Казахстан.

Временные отклонения от требований Правил производятся по обоснованию исполнителя работ или заказчика при условии согласования с проектной организацией, органами государственного контроля за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью (далее - ГК ЧС ПБ) и обеспечения безопасности объекта, персонала и окружающей среды, с указанием периода или срока действия.

9. Правила определяют требования, необходимые для создания безопасных условий труда и не ограничивают применение более высоких требований принятых в международной практике, наилучших доступных технологий при разработке НГМ, в установленном порядке.

10. Правила предусматривают выполнение требований действующих межотраслевых и отраслевых нормативных документов в области промышленной, пожарной, экологической безопасности, охраны труда, недр и окружающей среды, действующих в Республике Казахстан.

В случае несоответствия между отдельными положениями нормативных документов (НД) приоритетное значение имеют более высокие требования промышленной безопасности.

11. Применение международных и иностранных правил, норм, стандартов промышленной безопасности для разработки НГМ производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан и указывается при заключении контрактов (договоров) на проведение нефтяных операций.

12. Правила являются основанием для проведения внешних и внутренних инспекций и аудитов по промышленной безопасности, организации производственного контроля при разработке НГМ.

13. Изменения и дополнения в Правила вносятся по решению уполномоченного органа, в случаях изменения и введения новых законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и других отраслевых нормативных документов, а также по предложению пользователей Правил, органов ГК ЧС ПБ.

14. Для взрывопожароопасных объектов разрабатываются технологи-ческие регламенты, положение о производственном контроле, инструкции по промышленной, пожарной и экологической безопасности, охране труда, план ликвидации возможных аварий далее (ПЛВА), которые согласовываются с органами ГК ЧС ПБ и утверждаются организацией имеющей разрешительные документы на выполнение работ.

15. Организации проводящие нефтяные операции обеспечивают получение разрешительных документов на разработку НГМ, лицензирование по видам деятельности, техническое регулирование, проведение экспертизы декларирование безопасности в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, действующими правилами и стандартами.

16. Ввод в эксплуатацию и приемочные испытания объектов разработки НГМ проводятся комиссией с участием представителя уполномоченного органа в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов производится проверка их соответствия проектной документации и требованиям безопасности, устанавливается готовность организации к эксплуатации объектов и действиям по предупреждению, локализации и ликвидации опасной, аварийной и чрезвычайной ситуации, взрывов и пожаров.

Проверка технического состояния и требований безопасности перед пуском объектов НГМ и входящих в его состав зданий, сооружений, оборудования, трубопроводов, арматуры, металлоконструкций, заземляющих устройств, систем автоматизации, блокировок, вентиляции, связи, пожаротушения, наличия средств индивидуальной и коллективной защиты и других систем ведется по плану, утвержденному нефтегазодобывающей организацией. Планом также предусматривается проверка состояния территории и подъездных дорог, охранной и санитарно-защитной зоны.

Технологические процессы осуществляются в соответствии с утвержденным регламентом и проектом. Структура, состав, порядок согласования и утверждения технологического регламента определяется нефтегазодобывающей или проектной организацией в соответствии с проектом и требованиями безопасности.

17. В организации и на объектах в соответствии с принятой системой управления промышленной безопасностью, охраной труда необходимо организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований Правил и НД по безопасности, предупреждению аварий, пожаров и травматизма.

18. Организации, выполняющие разработку НГМ, обеспечивают безопасное ведение работ, а также соблюдение утвержденных в установленном порядке проектов, стандартов, норм, правил по безопасной технологии и эксплуатации НГМ, оборудования, охраны недр и окружающей среды.

19. Обеспечение и комплектация объектов разработки НГМ пожарной техникой, средствами противопожарной защиты и пожаротушения производится в соответствии с проектом и правилами, регламентирующими требования по пожарной безопасности.

Нормативная потребность количества первичных средств пожаротушения указана в Приложении 3.

20. Безопасная эксплуатация сосудов работающих под давлением, грузоподъемных кранов, котлов, газовых приборов и оборудования, компрессорных и факельных установок, электрического оборудования и установок, трубопроводов производится в соответствии со специальными правилами.

21. Проектная документация для обустройства НГМ разрабатывается на основании задания, проектов и схем разработки, пробной эксплуатации, утвержденных и согласованных в установленном порядке.

Объекты разработки НГМ должны соответствовать климатическим, геологическим и сейсмическим условиям, требованиям взрывопожаробезопас-ности, охраны труда, охраны недр и окружающей среды.

22. Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты разработки НГМ, устанавливает взаимодействие с профессиональными аварийно-спасательными службами по обслуживанию опасных объектов, а в случаях предусмотренных законодательством Республики Казахстан, создает собственные профессиональные аварийно-спасательные службы, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из состава специальных подготовленных работников объектов разработки НГМ.

23. Организации представляют органам ГК ЧС ПБ декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта в установленном порядке.

24. Организации производят обязательное страхование персонала в случае травматизма и производственной деятельности связанной с опасностью причинения вреда третьим лицам, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

25. При работе на одном объекте НГМ нескольких организаций- подрядчиков условия управления производством и контроля работ по безопасности определяется положением о взаимодействии между организациями, утвержденным совместно руководителями этих организаций, а при работе нескольких подразделений одной организации – регламентом, устанавливаемым работодателем (руководителем организации).

26. Электрические установки и оборудование на объектах разработки НГМ, обслуживаются персоналом, имеющим соответствующую квалификацию и допуск к работе, в соответствии со специальными правилами.

27. Консервация и ликвидация объектов разработки НГМ производится в соответствии со специальными положениями и инструкциями, утвержденными и компетентными органами Республики Казахстан, по плану согласованному органами ГК ЧС ПБ.

28. Производство газоопасных, взрывопожароопасных и других опасных работ на НГМ, где имеется или может возникнуть воздействие опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ), осуществляется по наряду-допуску, указанному в Приложении 4.

Перечень опасных работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также перечни должностей специалистов, имеющих право руководить этими работами, утверждаются руководителем организации. Производство работ повышенной опасности осуществляется в соответствии с инструкциями, устанавливающими требования к организации и безопасному проведению таких работ, утвержденными руководителем организации и согласованными органами ГК ЧС ПБ.

29. Оборудование, установки, технические средства, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты, в том числе иностранного производства, используемые в технологических процессах при разработке НГМ, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности и охраны труда, условиям лицензирования и технического регулирования установленным в Республике Казахстан, а также санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (далее – СанПиН).

30. В организации выполняющей разработку НГМ находятся разрешительные документы, утвержденная и согласованная проектная и пусковая документация и другие документы регламентирующие условия безопасности для объектов и персонала.

Объекты НГМ обеспечиваются технологическими регламентами, планами ликвидации возможных аварий (далее – ПЛВА), правилами и инструкциями по безопасности, техническими паспортами и эксплуатационной документацией, сертификатами и разрешениями на применение, технологии, оборудования, технических устройств, материалов для разработки НГМ, актами об испытании, в том числе о проверке технического состояния оборудования, записями о профилактическом техническом обслуживании и ремонте, инструкциями по эксплуатации и ремонту оборудования и механизмов, документами, обеспечивающими производственный контроль, безопасность технологических процессов, оборудования и окружающей среды.

На технологической схеме указываются обозначения и номера позиций оборудования, аппаратов, арматуры, предохранительных устройств, приборов контроля и органов управления, противоаварийной и противопожарной защиты, технологических процессов, соответствующие проектной документации, регламенту и фактическому положению.

31. Организации и персонал при разработке НГМ обеспечивают соблюдение проектной, технической и технологической документации, мероприятий и требований по промышленной безопасности, пожарной и экологической безопасности, охране труда, охране недр и окружающей среды, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с должностными и производственными инструкциями, утвержденными руководителем, системой производственного контроля.

32. Руководство и производственный персонал при возникновении на объектах разработки НГМ опасной и аварийной или чрезвычайной ситуации выполняют первоочередные действия по плану ликвидации возможных аварий и схеме оповещения, в соответствии с планом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС). При необходимости производится приостановка работ и эвакуация людей в безопасное место.

33. Для осуществления производственного контроля и промышленной безопасности при разработке НГМ назначаются организации, подрядчики, структурные подразделения, руководители и исполнители, обеспечивающие безопасное техническое состояние комплексов, отдельного оборудования, систем и средств противоаварийной и противопожарной защиты, управления и автоматизации технологических процессов с указанием их функций в положениях и инструкциях, согласованных с органами ГК ЧС ПБ.

34. При производстве работ на территории производственных объектов с привлечением подрядчиков, организацией осуществляющей разработку НГМ предусматриваются следующие условия:

1) разработка совместно с привлекаемыми подрядчиками плана мероприятий обеспечивающего безопасные условия работы, для всех организаций, руководителей и исполнителей, участвующих в производственном процессе;

2) выполнение запланированных мероприятий и координация действий подрядчиков по промышленной безопасности и охране труда на закрепленных за ними участках работ;

  1. при заключении договоров подряда предусматривать взаимную ответственность сторон за выполнение мероприятий по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, охраны недр и окружающей среды.

35. Аттестация организаций на декларируемых объектах разработки НГМ проводится через пять лет.

36. Организация выполняющая работы на опасных производственных объектах НГМ применяет технологию, технические устройства и материалы допущенные к применению на территории Республики Казахстан при наличии разрешения выданного уполномоченными органами.

37. Объекты добычи, сбора, подготовки, хранения и транспортировки на месторождении нефти, газа и газоконденсата (далее  объекты нефтегазодобычи) относятся к опасным, в соответствии с их идентификацией, установленной законодательством Республики Казахстан и правилами декларирования безопасности.

38. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобычи производится после экспертизы, согласования и утверждения проектной документации на обустройство, пробную эксплуатацию и разработку месторождений нефти, газа и газоконденсата, разработанной в соответствии с нормативными правовыми актами и документами, действующими в Республике Казахстан, указанными в Приложении 1. Международные, межгосударственные и иностранные нормативные документы применяются в порядке установленном законодательными актами, стандартами и нормативными документами Республики Казахстан.

39. Организация осуществляющая нефтяные операции по разработке НГМ производит постановку на учет и снятие с учета в территориальных подразделениях уполномоченного органа ГК ЧС ПБ опасных производственных объектов.

40. Технологическое оборудование, трубопроводы, технические устройства, приборы, комплектующие изделия и материалы предназначенные для эксплуатации в условиях контакта с коррозионно-агрессивными веществами (сероводород), должны иметь техническую документацию изготовителя, подтверждающую их соответствие и безопасное применение при проектных параметрах и климатических условиях в установленные гарантийные сроки эксплуатации.

41. Контрольно-измерительные приборы и аппаратура (КИПиА), используемые на объектах нефтегазодобычи, должны соответствовать требованиям правил, стандартов, технического регулирования и представляться для поверки в специализированные метрологические организации, с установкой пломбы и регистрацией в техническом паспорте, журнале или формуляре.

42. Сложные и специальные работы в процессе разработки НГМ (остановки, ремонт скважин и оборудования, повышение нефтеотдачи пластов, интенсификация притока) осуществляются специализированными организациями или структурными подразделениям, персонал которых имеет соответствующую квалификацию, в соответствии с утвержденным планом и мероприятиями по промышленной безопасности.

При опасности газонефтеводопроявлений, открытого фонтана, для предупреждения и ликвидация аварийных ситуаций, пожаров и чрезвычайных ситуаций привлекаются специалисты аварийно- спасательной и пожарной службы и персонал, указанный в ПЛВА.

Знание ПЛВА и готовность объекта нефтегазодобычи по противоаварийной и противопожарной защите, проверяется во время учебных и тренировочных занятий с персоналом объекта, проводимых по графику, утвержденному руководителем организации или объекта.

43. Организации, структурные подразделения и подрядчики, осуществляющие разработку НГМ обеспечивают следующие условия:

    1. выполнение требований по промышленной, пожарной и экологической безопасности, охране труда, охране недр и окружающей среды в соответствии с проектной документацией и нормативными документами нефтегазовой отрасли;

    2. комплектация руководящего, инженерно-технического, производственного и рабочего персонала, соответствующего требованиям, предъявляемым к опасным объектам нефтегазодобычи в соответствии со стандартами, правилами, системой управления промышленной безопасности и охраной труда;

    3. наличие нормативной базы документов регламентирующих все виды производственной деятельности и безопасности объектов нефтегазодобычи;

    4. обеспечение производственной, материально- технической базы для стабильного, безаварийного и безопасного функционирования объектов;

    5. обслуживание объектов нефтегазодобычи аварийно- спасательной противофонтанной, пожарной и медицинской службами и сервисными услугами, в соответствии с производственными и климатическими условиями;

    6. обеспечение безопасной промышленной, энергетической транспортной и санитарно-бытовой инфраструктурой объектов нефтегазодобычи;

    7. осуществление производственного контроля состояния безопасности инфраструктуры и объектов нефтегазодобычи, а также необходимое обеспечение при внешнем аудите органами государственного контроля

44. На производственных объектах разработки НГМ устанавливается охрана и контрольно-пропускной режим, исключающие проникновение на территорию посторонних лиц и нарушение безопасности, опасность терроризма и несанкционированного воздействия.

На объектах, где не требуется круглосуточная охрана и контрольно-пропускной режим, необходимо установить предупредительные и запрещающие знаки, в соответствии с инструкцией по эксплуатации объекта нефтегазодобычи и стандартом.

Устройство ограждения объекта и расположение контрольно-пропускных пунктов, а также их планировка обеспечиваются возможностью постоянного наблюдения и оперативной аварийной эвакуации персонала при различных направлениях ветра и климатических условиях.

45. Организация предоставляет государственным органам, гражданам достоверную информацию о состоянии промышленной безопасности при разработке НГМ и обеспечивает допуск на объект работников и представителей органов в установленном порядке.

46. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы при разработке НГМ выполняются по специальной программе (плану) утвержденной и согласованной аналогично условиям для проектной документации.





Скачать 3,23 Mb.
оставить комментарий
страница1/15
Дата29.09.2011
Размер3,23 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
плохо
  1
средне
  1
хорошо
  3
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх