Собранием Санкт-Петербурга 20 февраля 1998 года
| скачать О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 20 февраля 1998 года (в ред. ЗАКОНОВ Санкт-Петербурга от 16.02.2004 N 53-11, от 01.03.2005 N 51-13) Закон Санкт-Петербурга о молодёжи и молодёжной политике Раздел I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Закон закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности молодежи и определяет общие цели, понятия, порядок, принципы и формы поддержки молодежи и осуществления молодежной политики Санкт-Петербурга с участием органов государственной власти Санкт-Петербурга, граждан, организаций, молодежных и детских общественных объединений. 2. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2004 N 53-11. 2. Для целей настоящего Закона используется следующее понятие: молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Санкт-Петербурга (далее - молодые граждане, молодые люди, молодежь). (п. 2 введен Законом Санкт-Петербурга от 01.03.2005 N 51-13) Статья 2. Законодательство Санкт-Петербурга о молодежи и молодежной политике Законодательство Санкт-Петербурга о молодежи и молодежной политике составляют: 1) настоящий Закон; 2) иные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правоотношения в области проблем молодежи, в том числе: - содействие трудоустройству, профессиональному образованию работающей молодежи, защита прав молодых граждан; - помощь молодым семьям и детям, защита материнства и отцовства; - правила пребывания молодежи в опасных для нее общественных местах; - защита молодых людей от информации и организаций, способных нанести им социальный, нравственный и психический вред; 3) нормы и разделы других законов Санкт-Петербурга, касающиеся проблем молодежи. Раздел II. Правовая и социальная защищенность молодежи Санкт-Петербурга Статья 3. Гарантии защиты прав молодежи Защита прав молодежи в Санкт-Петербурге обеспечивается: 1) принятием региональных минимальных социальных стандартов и нормативов на основе государственных минимальных социальных стандартов и обеспечением гарантированного минимума социальных услуг молодым гражданам по обучению, воспитанию, физическому и духовно-нравственному развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке; 2) предоставлением права молодым гражданам, молодежным, детским объединениям, ассоциациям (союзам) участвовать в подготовке и реализации целевых программ в области молодежной политики Санкт-Петербурга; 3) оказанием за счет средств бюджета Санкт-Петербурга адресной социальной помощи малообеспеченным студентам и учащимся дневной формы обучения учреждений высшего и среднего профессионального образования; 4) осуществлением органами государственной власти Санкт-Петербурга мер, предотвращающих необоснованное сокращение числа учреждений, осуществляющих поддержку молодежи. Статья 4. Гарантии занятости молодежи Гарантии занятости молодежи Санкт-Петербурга обеспечиваются: 1) созданием дополнительных рабочих мест, специализированных ученических мест для несовершеннолетних, а также установлением организациям в соответствии с федеральным законодательством квот приема на работу выпускников учреждений среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите; 2) развитием городской системы профессиональной ориентации молодежи; 3) поддержкой деятельности негосударственных организаций, содействующих занятости молодежи в Санкт-Петербурге; 4) содействием деятельности центров социально-трудовой реабилитации инвалидов из числа молодежи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) поддержкой организаций, обеспечивающих вторичную занятость учащихся дневной формы обучения; 6) проведением временных, сезонных и общественных работ для молодежи. Статья 5. Поддержка предпринимательской деятельности молодых граждан При принятии законов Санкт-Петербурга, в том числе утверждающих целевые программы развития предпринимательства, учитываются меры по поддержке предпринимательской деятельности молодежи, а также привлечению научно-технического и творческого потенциала образовательных учреждений к созданию региональной инфраструктуры предпринимательской деятельности молодых граждан в сфере науки и научного обслуживания, а также в сфере выпуска наукоемкой продукции. Статья 6. Поддержка молодой семьи Поддержка молодой семьи осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по следующим направлениям: 1) предоставление молодым семьям, не обеспеченным жильем, компенсаций (субсидий) для оплаты строительства и приобретения жилья; 2) развитие системы учреждений, осуществляющих консультирование по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам; 3) выплата компенсаций молодым родителям по домашнему воспитанию и образованию детей, не посещающих государственные учреждения, согласно соответствующим нормативам; 4) стимулирование участия молодых семей в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статья 7. Поддержка талантливой молодежи Поддержка талантливой молодежи осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в следующих формах: 1) установление премий, стипендий, грантов, предоставление образовательного кредита; 2) содействие созданию творческих мастерских, школ, объединений при деятелях науки, культуры, искусства; 3) содействие участию талантливой молодежи в российских и международных конкурсах, семинарах и проектах; 4) направление наиболее одаренных молодых граждан на конкурсной основе на обучение, стажировку и переподготовку в учебные заведения других государств. Статья 8. Формирование личности молодого человека Духовно-нравственное и физическое развитие молодежи обеспечивается органами государственной власти Санкт-Петербурга в следующих формах: 1) поддержка общественных инициатив, создающих благоприятные условия для формирования у молодых граждан идеалов гражданственности, патриотизма, демократии, а также здорового образа жизни на основе исторических, культурных и духовных ценностей, традиций в соответствии с целями социальной политики России и Санкт-Петербурга; 2) развитие материально-технической базы оздоровительных учреждений для молодежи и учреждений, обеспечивающих организацию досуга молодежи по месту жительства; 3) развитие международных молодежных обменов в рамках международных гуманитарных, образовательных, научно-технических программ; 4) оказание организационного и финансового содействия проведению массовых городских молодежных праздников и гуляний, основанных на преемственности лучших культурно-исторических традиций Санкт-Петербурга и прививающих молодежи навыки активного, творческого проведения досуга. Статья 9. Альтернативная гражданская служба молодежи 1. Альтернативная гражданская служба осуществляется молодыми гражданами Российской Федерации, выбравшими ее в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом в качестве замены военной службы. 2. Администрация Санкт-Петербурга организует прохождение молодыми людьми города альтернативной гражданской службы в порядке, определяемом действующим законодательством. Раздел III. Организации, оказывающие поддержку молодежи, молодежные и детские общественные объединения Статья 10. Организации и лица, проводящие работу с молодежью 1. Под организациями и лицами, проводящими работу с молодежью, понимаются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического лица, предоставляющие возможности молодежи для самостоятельного получения образования, самостоятельной деятельности и развития и осуществляющие деятельность в следующих сферах: - общее, политическое, социальное, культурное, естественно-научное образование молодых людей дополнительно к получаемому в учебных заведениях, в семье и на предприятиях; - организация игр для молодежи, занятий физкультурой и спортом; - организация международных молодежных обменов и сотрудничества; - организация досуга и общения молодежи, работа с молодежью по месту жительства; - организация профессиональной ориентации и переподготовки, помощь в обеспечении занятости и трудоустройства молодежи; - организация оздоровительного отдыха и молодежного туризма; - информационное обеспечение молодежи. 2. Государственные организации Санкт-Петербурга по работе с молодежью создаются Администрацией Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством в случае, если объем услуг существующих негосударственных организаций, обеспечивающих проведение работы с молодежью, является недостаточным или качество услуг не соответствует необходимым требованиям. 3. Перечень и номенклатура государственных организаций Санкт-Петербурга, проводящих работу с молодежью, утверждаются в Основных направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга. Статья 11. Социальные службы для молодежи 1. Социальные службы для молодежи могут организовываться предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического лица, оказывающими помощь, консультирование и социальные услуги, направленные на устранение социальной обделенности, в следующих областях: - консультирование по правовым, психологическим, педагогическим и другим вопросам; - оказание психологической, медицинской, наркологической и иной помощи молодым гражданам и их родителям; - проведение реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение в наркологических и медицинских учреждениях; - реабилитационная работа с безнадзорными и беспризорными детьми и подростками; - уличная социальная работа с детьми, подростками и молодежью; - патронажное обслуживание молодых семей. 2. Государственные социальные службы Санкт-Петербурга для молодежи создаются Администрацией Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством в случае, если объем услуг существующих негосударственных социальных служб является недостаточным или качество услуг не соответствует необходимым требованиям. 3. Перечень и номенклатура государственных социальных служб Санкт-Петербурга для молодежи утверждаются в Основных направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга. Статья 12. Молодежные и детские общественные объединения К молодежным и детским общественным объединениям относятся: - общественные объединения граждан в возрасте до 30 лет; - общественные объединения, не менее двух третей членов которых составляют граждане в возрасте до 30 лет, имеющие своей целью деятельность в области молодежной политики в Санкт-Петербурге; - детские объединения, не менее половины членов которых составляют граждане в возрасте до 18 лет. Раздел IV. Молодежная политика Санкт-Петербурга Статья 13. Понятие молодежной политики Санкт-Петербурга Молодежная политика Санкт-Петербурга - деятельность Администрации Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, направленная на поддержку молодых граждан, молодых семей, содействие деятельности молодежных и детских общественных объединений, организаций, оказывающих поддержку молодежи. Статья 14. Цели молодежной политики Санкт-Петербурга Целями молодежной политики Санкт-Петербурга являются: 1) содействие социальному, культурному, духовно-нравственному и физическому развитию молодых людей; 2) создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества, реализация творческих возможностей молодежи в интересах общества; 3) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха, раскрытии творческого потенциала; 4) защита прав и интересов молодежи; 5) предоставление адресной социальной помощи и услуг молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества и развития самой молодежи; 7) обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда и занятости молодежи; 8) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан; 9) недопущение дискриминации граждан по возрастному признаку. Статья 15. Принципы осуществления молодежной политики Санкт-Петербурга Основными принципами осуществления молодежной политики Санкт-Петербурга являются: 1) сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной и молодежной политики; 2) привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики; 3) обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса; 4) предоставление государством гарантий минимальных социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объём и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; 5) приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании программ и мероприятий, касающихся молодежи. Статья 16. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга 1. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга разрабатываются Администрацией Санкт-Петербурга и утверждаются законом Санкт-Петербурга с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, социальных, экономических, демографических, культурных особенностей Санкт-Петербурга и стратегии развития региона. 2. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ. Статья 17. Целевые программы в области молодежной политики Санкт-Петербурга 1. Целевые программы в области молодежной политики Санкт-Петербурга (далее - целевые программы) разрабатываются Администрацией Санкт-Петербурга. Они могут выполняться в форме социального заказа на конкурсной основе. 2. Заказчиком при организации работ по выполнению целевых программ является соответствующий орган Администрации Санкт-Петербурга по реализации молодежной политики. Статья 18. Ежегодный доклад о положении молодежи в Санкт-Петербурге 1. Администрация Санкт-Петербурга готовит ежегодный доклад о положении молодежи в Санкт-Петербурге, в котором содержатся: - анализ состояния жизненных условий молодежи и проблем социально-кризисных групп, требующих особого внимания; - анализ ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектре услуг и видах поддержки; - анализ состояния дел в сфере оказания поддержки молодежи, эффективности молодежной политики; - предложения по необходимым изменениям социальных стандартов и нормативов гарантированного минимума социальных услуг молодежи, перечню и номенклатуре государственных организаций, осуществляющих работу с молодежью, и государственных социальных служб для молодежи, дальнейшему развитию молодежной политики, обоснование необходимых изменений и дополнений Основных направлений молодежной политики Санкт-Петербурга, перечня и содержания целевых программ Санкт-Петербурга. 2. Ежегодный доклад о положении молодежи в Санкт-Петербурге и ходе реализации молодежной политики Санкт-Петербурга, изменения и дополнения Основных направлений молодежной политики Санкт-Петербурга, а также целевые программы вносятся на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вместе с проектом закона о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. Раздел V. Государственная поддержка Санкт-Петербурга деятельности молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи Статья 19. Формы государственной поддержки Санкт-Петербурга Государственная поддержка Санкт-Петербурга деятельности молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, оказывается в Санкт-Петербурге в следующих формах: - размещение социального заказа на выполнение целевых программ в области молодежной политики; - целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); - предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга; - предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг; - предоставление в аренду бесплатно или по ставкам арендной платы, установленным для государственных учреждений социальной сферы Санкт-Петербурга, помещений государственного нежилого фонда Санкт-Петербурга, а также предоставление в пользование имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга. Статья 20. Механизмы государственной поддержки Санкт-Петербурга 1. Перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, и конкретные формы государственной поддержки Санкт-Петербурга определяются на основе специально проводимых ежегодных конкурсов. 2. Конкурсы проводятся Администрацией Санкт-Петербурга открыто с объявлением об их проведении в средствах массовой информации, привлечением представителей общественности, соответствующих специалистов. 3. По итогам конкурса формируется Санкт-Петербургский городской реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, с указанием конкретных форм государственной поддержки Санкт-Петербурга. Реестр рассылается всем ведомствам, отвечающим за исполнение статьи 19 настоящего Закона. 4. Молодежные и детские общественные объединения, негосударственные организации, оказывающие поддержку молодежи, пользующиеся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, учитываются в обязательном порядке при составлении Основных направлений молодежной политики Санкт-Петербурга, разработке целевых программ в области молодежной политики Санкт-Петербурга. Раздел VI. Организационные основы, информационное, финансовое, научное обеспечение реализации молодежной политики Cанкт-Петербурга. Статья 21. Участие молодежи и молодых семей, организаций, оказывающих поддержку молодежи, в реализации молодежной политики Санкт-Петербурга 1. Администрация Санкт-Петербурга информирует граждан, организации, оказывающие поддержку молодежи, другие заинтересованные организации о проектах документов и решений, а также о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики Санкт-Петербурга. 2. Для обсуждения ежегодного доклада о положении молодежи в Санкт-Петербурге, целевых программ государственной молодежной политики до их внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Администрация Санкт-Петербурга может в определяемом ею порядке: - создавать общественные молодежные консультативно-совещательные советы из представителей организаций и граждан, действующих в области молодежной политики; - проводить общественные слушания. Статья 22. Информационное, кадровое, научное, организационное обеспечение реализации молодежной политики Санкт-Петербурга 1. Администрация Санкт-Петербурга формирует и регистрирует единый классификатор информационных баз и банков данных в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга. 2. Администрация Санкт-Петербурга финансирует деятельность средств массовой информации для детей, подростков и молодежи, включая соответствующие редакции теле- и радиопрограмм Санкт-Петербурга, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели. 3. Кадровое обеспечение молодежной политики Санкт-Петербурга осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга посредством определения потребности в кадрах и выполнения функции заказчика по организации их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. 4. Администрация Санкт-Петербурга определяет перечень проблем для научно-исследовательских работ в области молодежной политики Санкт-Петербурга и выполняет функции заказчика указанных работ. 5. Организационную основу реализации молодежной политики Санкт-Петербурга составляют соответствующие отраслевые и территориальные органы Администрации Санкт-Петербурга, городской и районные общественные молодежные консультативно-совещательные советы, в состав которых входят граждане и представители организаций, действующих в области молодежной политики. Статья 23. Источники финансирования реализации молодежной политики Санкт-Петербурга Финансирование реализации молодежной политики Санкт-Петербурга осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга, внебюджетных средств и иных источников. Раздел VII. Заключительные положения Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев Санкт-Петербург 17 марта 1998 года N 28-6
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 