скачать![]() ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ![]() от 27 октября 2011 г. N 1001 г. Чебаркуль Об утверждении муниципальной целевой Программы «Развитие муниципальной службы в МО «Чебаркульский муниципальный район» на 2012-2014 годы В целях создания организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории МО "Чебаркульский муниципальный район", повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, в соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования "Чебаркульский муниципальный район" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в МО "Чебаркульский муниципальный район" на 2012 - 2014 г.г. (прилагается). 2. Организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по финансовым вопросам Карпину Е.А. . Глава Чебаркульского муниципального района А.М.Король УТВЕРЖДЕНА Постановлением Главы Чебаркульского муниципального района от _________________ № ________ ^ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МО "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2012 - 2014 ГОДЫ" Внесена в Реестр муниципальных программ от 28 октября 2011 № 54 г. Чебаркуль 2011 г. ПАСПОРТ муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в МО «Чебаркульский муниципальный район»на 2012-2014 г.г.
^ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы в Российской Федерации, Челябинской области и органов местного самоуправления, финансируемыми за счет соответствующих бюджетов. 2. Подготовка кадров для органов местного самоуправления на территории Чебаркульского муниципального района является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения. 3. Формирование единой системы обучения муниципальных служащих в 2012-2014 г.г. было продолжено в рамках реализации областных целевых программ «Развитие муниципальной службы в Челябинской области» в 2009-2010 и 2011-2012 годах. Это позволило обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. 4. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления. ^ 5. Целью Программы являются: создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории Чебаркульского муниципального района, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих. 6. Задачи Программы: совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; содействие органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления по вопросам муниципалью муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области; оптимизация организационно-правового обеспечения муниципальной службы; повышение квалификации муниципальных служащих; формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения престижа муниципальной службы, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих; внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления методических рекомендаций по вопросам прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании; развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих. ^ 7. Программа будет реализована в 2012 - 2014 годах. 8. Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются: количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств местного бюджета составит 54 человека. Количество обучаемых в органах местного самоуправления приведено в таблице N 1. Таблица N 1
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по 72-часовой Программе, - в процентах от общего количества муниципальных служащих в МО "Чебаркульский муниципальный район", - 59 процентов по итогам выполнения Программы; количество муниципальных служащих, прошедших обучение на краткосрочных курсах за счет местного бюджета, составит 86 человек и 92%. Количество обучаемых на краткосрочных курсах в органах местного самоуправления приведены в таблице N 2. Таблица N 2
Степень обеспечения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, оснащение предполагается осуществлять периодически, по мере необходимости в течение 2012 - 2014 годов; степень полноты правовой базы муниципальных образований по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, степень соответствия ее законодательству Челябинской области и Российской Федерации - 100 процентов (принятие необходимых муниципальных правовых актов и проверку соответствия принятых муниципальных правовых актов законодательству Челябинской области и Российской Федерации предполагается проводить регулярно в течение 2012 - 2014 годов). 9. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются: 1) несоответствие результатов выполнения мероприятий плановым индикативным показателям Программы; 2) изменение законодательства о муниципальной службе; 3) отсутствие финансирования программных мероприятий. ^ 10. В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям: 1) совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы. В рамках данного направления будет проводиться оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы и их соответствие федеральному и региональному законодательству; 2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой. В рамках данного направления предусмотрено: 3) создание единой системы обучения муниципальных служащих (как основы профессионального и должностного роста). В рамках данного направления предусмотрены: организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки; использование учебных и методических материалов; использование ежемесячного бюллетеня общероссийской сети распространения правовой информации «Консультант Плюс», Интернет-ресурсов; использование в процессе обучения новых образовательных технологий: электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения; контроль качества обучения муниципальных служащих МО "Чебаркульский муниципальный район"; 4) стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих. В рамках данного направления предусмотрены: разработка и внедрение методик комплексной оценки муниципальных служащих; формирование механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих и конфликта интересов; создание экспертного совета по оценке эффективности реализации мероприятий Программы при Администрации Чебаркульского муниципального района; постоянный мониторинг динамики и оценки достижения индикативных показателей реализации Программы, развития муниципальной службы в Чебаркульском муниципальном районе и оценки эффективности использования бюджетных средств. ^ 11. Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы – 380000 рублей. В таблицах NN 3, 4 приведены затраты на финансирование обучения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Чебаркульского муниципального района по 72-часовой системе обучения и на краткосрочных курсах повышения квалификации. Таблица 3
Таблица 4
Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов Чебаркульского муниципального района и Челябинской области. ^ БЮДЖЕТА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 12. Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы. Финансирования не требует. 13. Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения: конкурсов на замещение должностей муниципальной службы; аттестации муниципальных служащих. Деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов финансирования не требует. 14. Разработка и реализация краткосрочных специализированных программ для муниципальных служащих, проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими предусматривает: оплату труда разработчиков программ обучающих семинаров, оплату труда организаторов и обслуживающего персонала, оплату труда привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение учебного процесса, научно-методическое руководство обучающими семинарами, тиражирование раздаточных материалов, а также изготовление сертификатов, вручаемых слушателям семинаров. Объем финансирования: среднерыночная стоимость обучения одного муниципального служащего по программам обучающих семинаров составляет: однодневный семинар - 1500 рублей; двухдневный семинар - 2000 рублей; трехдневный семинар - 3000 рублей. В 2012 году предполагается: количество муниципальных служащих, обучающихся на однодневных, двухдневных семинарах, - 23 человека. Данные приведены в таблице N 2. Общая стоимость обучения в 2012 году – 30 000 рублей. В 2013 году предполагается: количество муниципальных служащих, обучающихся на однодневных, двухдневных семинарах, - 30 человек. Данные приведены в таблице N 2. Общая стоимость обучения в 2013 году – 40 000 рублей. В 2014 году предполагается: количество муниципальных служащих, обучающихся на однодневных, двухдневных семинарах, - 33 человек. Данные приведены в таблице N 2. Общая стоимость обучения в 2014 году – 50 000 рублей 15. Определение в соответствии с действующим законодательством учебного заведения, ответственного за переподготовку и повышение квалификации кадров в органах местного самоуправления. Финансирования не требует. 16. Заключение в соответствии с действующим законодательством муниципального контракта (договора) с учебным заведением - исполнителем Программы, отбор учебных заведений - соисполнителей Программы. Финансирования не требует. 17. Комплектование учебных планов и учебных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих. Финансирования не требует. 18. Отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Финансирования не требует. 19. Формирование учебных групп. Финансирования не требует. 20. Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) предусматривает: оплату труда организаторов и обслуживающего персонала, оплату труда привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение учебного процесса, научно-методическое руководство курсов повышения квалификации, оплату услуг связи, тиражирования раздаточных материалов, оплату аренды учебных площадей. 21. Использование учебных, научных и методических материалов, Интернет-ресурсов. Обслуживание и пополнение специализированного библиотечного фонда (сервер-библиотеки). Финансирование расходов по разработке структуры новых баз данных, программного обеспечения, модернизации, сопровождению и наполнению существующих баз данных, расходов по разработке новых разделов сайтов, сопровождению сайтов, оплата Интернет-ресурсов и расходов, связанных с продвижением созданных Интернет-ресурсов в сети Интернет. Анализ Интернет-ресурсов на предмет использования в процессе реализации Программы, разработка и создание собственных программных продуктов. 22. Использование новых образовательных технологий (электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения) предусматривает финансирование расходов, направленных на: использование электронных обучающих систем, тестовых материалов и программ, системы дистанционного обучения, подготовку специализированных материалов и программ, применяемых при дистанционной форме обучения, оплату услуг связи. 23. Контроль качества повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Чебаркульском муниципальном районе. Финансирования не требует. 24. Формирование механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов. Финансирования не требует. 25. Оценка результативности мероприятий Программы и мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы в Чебаркульском муниципальном районе производится на заседаниях экспертного совета по оценке результативности реализации мероприятий Программы при Администрации Чебаркульского муниципального района. Финансирования не требует. ^ 26. Муниципальный Заказчик Программы - Администрация Чебаркульского муниципального района. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - управляющем делами администрации Чебаркульского муниципального района, который выполняет следующие функции: 1) организует разработку в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы; 2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы для представления Главе Чебаркульского муниципального района; 3) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы; 4) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы; 5) с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемой к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году Главе Чебаркульского муниципального района; 6) осуществляет отбор на конкурсной основе учебного заведения, ответственного за реализацию программных мероприятий, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих; 8) согласовывает с основными участниками целевой Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования; 9) осуществляет контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 10) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий. 27. Финансирование Программы из местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района "О бюджете МО "Чебаркульский муниципальный район" на очередной финансовый год. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств управляющий делами уточняет затраты по мероприятиям Программы. 28. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет рабочая группа. ^ ОЦЕНКИ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 29. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы . Последовательная реализация Программы позволит: повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Чебаркульском муниципальном районе; усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы и местного самоуправления, привести ее в соответствие с федеральным и областным законодательством; принять необходимые муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; повысить эффективность системы управления муниципальной службой; внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов в органах местного самоуправления, осуществлять контроль за соблюдением требований к служебному поведению, правовому регулированию проблем профессиональной этики муниципальных служащих; обучить по 72-часовой программе 48 муниципальных служащих; обеспечить органы местного самоуправления в Чебаркульском муниципальном районе методическими материалами по вопросам муниципальной службы, разработанные Правительством Челябинской области; сформировать систему непрерывного образования муниципальных служащих, создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессиональных знаний. Таблица 5 Оценка достижения плановых индикативных показателей:
|