Федеральная целевая программа \"национальная технологическая база\" на 2007 2011 годы паспор тфедеральной целевой программы icon

Федеральная целевая программа "национальная технологическая база" на 2007 2011 годы паспор тфедеральной целевой программы


Смотрите также:
Федеральная целевая программа "национальная технологическая база" на 2007 2011 годы паспор...
Федеральная целевая программа "национальная технологическая база" на 2007 2011 годы (в ред...
Федеральная целевая программа "национальная технологическая база" на 2007 2011 годы (в ред...
Федеральная целевая программа "национальная технологическая база" на 2007 2011 годы паспорт...
Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007 2011 годы...
Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007 2011 годы...
Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007 2011 годы...
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями...
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на...
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на...
Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 2011 годы (млн рублей...
Об утверждении Положения об управлении реализацией подпрограммы «Развитие отечественного...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 января 2007 г. № 54


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА"

на 2007 - 2011 годы


П А С П О Р Т


федеральной целевой программы
"Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы




Наименование Программы


-

федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы


Дата принятия решения о разработке Программы


-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1761-р

Государственные заказчики Программы

-

Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по атомной энергии,

Федеральное агентство по науке и инновациям,

Федеральное агентство по образованию,

Федеральное космическое агентство,

Российская академия наук,

Сибирское отделение Российской академии наук


Государственный заказчик - координатор Программы и подпрограммы


-

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации


Основные разработчики Программы

-

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по промышленности,

Федеральное агентство по атомной энергии,

Федеральное агентство по науке и инновациям,

Федеральное космическое агентство,

Российская академия наук


Цель и задачи Программы

-

цель Программы - обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.








Задачи Программы:

создание новых передовых технологий и оборудования, необходимого для их реализации, на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации;

разработка программ (планов) внедрения разработанных технологий в производство с оценкой необходимых затрат и источников их финансирования;

активизация процессов коммерциализации новых технологий;

создание перспективного научно-технологического задела для разработки наукоемкой продукции;

решение проблем улучшения экологической ситуации в стране


Важнейшие целевые индикаторы и показатели


-

количество переданных в производство технологий, обеспечивающих конкурентоспособность конечного продукта, -

215 - 246 (здесь и далее - за весь период действия программы без учета подпрограммы);

количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений и закрепляющих права на объекты интеллектуальной собственности, полученные в ходе выполнения Программы, в том числе права Российской Федерации, - 206 - 241;

количество разработанных технологий, соответствующих мировому уровню или превышающих его, - 195 - 233


Сроки и этапы реализации

Программы


-

Программа выполняется в 2007 - 2011 годах в два этапа:

I этап (2007 - 2009 годы) - выполнение быстрореализуемых проектов, базирующихся на уже имеющемся научно-техническом заделе;

II этап (2008 - 2011 годы) - выполнение сложных комплексных проектов по созданию перспективных прорывных технологий,

реализуемых в новых поколениях наукоемкой продукции и ориентированных на недопущение технологического отставания от передовых стран


Подпрограмма


-

подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы" на 2007 - 2011 годы


Объемы и источники
финансирования



-

всего по Программе (с подпрограммой) -
99458 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

а) за счет средств федерального бюджета -49549 млн. рублей, из них:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 35929 млн. рублей;

на капитальные вложения - 13620 млн. рублей;

б) за счет средств внебюджетных источников -49909 млн. рублей.

Всего на 2007 год - 11200 млн. рублей, в том числе:

а) за счет средств федерального бюджета - 6300 млн. рублей, из них:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 5100 млн. рублей;

на государственные капитальные вложения - 1200 млн. рублей;

б) за счет средств внебюджетных источников - 4900 млн. рублей.

Всего по подпрограмме - за счет средств федерального бюджета - 23200 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 15880 млн. рублей;

на капитальные вложения - 7320 млн. рублей.

Всего по подпрограмме на 2007 год - 3800 млн. рублей, из них:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2600 млн. рублей;

на капитальные вложения - 1200 млн. рублей


Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

-

выполнение Программы в полном объеме позволит:

создать промышленно-технологические основы для производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области важнейших технических систем (авиационной и морской техники, машиностроительного и энергетического оборудования, информационно-управляющих систем), электронной компонентной базы, специальных материалов и другой высокотехнологической продукции, что в целом обеспечит технологические аспекты безопасности страны и развитие ее экономики;

сформировать технологические предпосылки для повышения темпов экономического роста за счет увеличения в структуре экономики доли продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест в организациях высокотехнологичных отраслей промышленности;

сократить общее технологическое отставание России от передовых стран с сохранением и развитием приоритетного положения отечественных разработок по ряду важных технологических направлений;
расширить возможности для равноправного международного сотрудничества в сфере высоких технологий;

создать эффективные средства защиты населения от опасных быстрораспространяющихся инфекций и биотерроризма, а также сформировать технологические основы развития и совершенствования систем защиты предприятий, населения и территорий России от поражения токсическими веществами в результате возможных террористических актов, техногенных и природных аварий и катастроф;







обеспечить технологические возможности для улучшения экологической обстановки за счет применения высокоэффективных методов и средств контроля и нейтрализации вредных









выбросов в окружающую среду;

обеспечить в 2007 - 2011 годах поступление в федеральный бюджет налогов в размере 70848,7 млн. рублей, что превысит размер бюджетных расходов за тот же период и создаст бюджетный эффект в размере 38388,1 млн. рублей;

обеспечить индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований 2,18, а окупаемость бюджетных ассигнований (период возврата) в течение 1,5 года

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа


Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1761-р.

Основной проблемой, на решение которой направлена Программа, является недостаточная конкурентоспособность отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня ее технологического развития от уровня передовых стран.

Возникновение этой проблемы имеет достаточно продолжительную историю. Более 10 лет (с начала 1990-х годов) сколько-нибудь значимые средства в технологическое развитие наукоемких отраслей промышленности не вкладывались. В результате нарастающими темпами происходило физическое и моральное старение активной части основных производственных фондов предприятий. Работы по созданию и внедрению в производство новых высокоэффективных технологий, необходимых для выпуска конкурентоспособной инновационной продукции, практически не финансировались.

Все это на фоне резкого роста технологической оснащенности промышленности передовых стран на базе освоения высоких технологий привело к тому, что технологическое отставание отечественной промышленности достигло критического уровня.

Ситуация начала меняться к лучшему только с начала 2000-х годов, когда были приняты решения о разработке и реализации ряда федеральных целевых программ технологической направленности. Среди этих программ особое место занимала федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы, непосредственно ориентированная на разработку критических базовых технологий, необходимых для создания и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Тем не менее до настоящего времени проблема остается все еще нерешенной.

Масштаб и сложность проблемы, ее высокая общегосударственная значимость требуют применения адекватных методов и механизмов, обеспечивающих реализацию первоочередных задач. В настоящее время существует единственный достаточно отработанный и эффективный механизм решения подобных проблем - федеральная целевая программа, позволяющая сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях и согласовать мероприятия по целевым задачам, срокам и ресурсам.

В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации, одним из важнейших механизмов решения проблем в сфере науки и технологий была определена федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы.

Проведенный анализ хода и результатов реализации федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на
2002 - 2006 годы позволяет утверждать, что эта программа достаточно успешно выполнена в целом. Однако в настоящее время уже очевидна необходимость ее развития в виде новой программы, что обусловлено следующим:

развитие технологий в мире является непрерывным, постоянно обновляющимся процессом;

вследствие ряда объективных причин, связанных главным образом с недостаточным финансированием и ограниченным периодом реализации федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы, не удалось решить такую важную задачу, поставленную Президентом Российской Федерации, как обеспечение технологической независимости и информационной безопасности Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы, используемой в стратегически значимых системах. Решение этой задачи в полном объеме должно стать одним из главных приоритетов Программы;

в последнее время в мире проявились и стали актуальными новые тенденции и направления технологического развития, которые либо вообще не были учтены в действовавшей программе, либо были затронуты в ней лишь фрагментарно;

обострение конкурентной борьбы на внешнем, а также (в связи с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации) и на внутреннем рынках с учетом поставленной руководством страны задачи резкого увеличения темпов роста валового внутреннего продукта требует интенсификации инновационных процессов, ускорения разработки и передачи в производство новых передовых технологий, которые могли бы составить технологическую основу для создания и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, что может быть эффективно осуществлено в рамках специально ориентированной на эти цели федеральной целевой программы.

Обозначенная проблема и мероприятия Программы непосредственно связаны с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации и направлены на решение следующих системных задач:

преодоление технологического отставания России от ведущих стран мира, недостаточной инновационной активности российских компаний, повышение уровня значительной части научно-технических разработок;

развитие высокотехнологических секторов российской экономики в целях обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности отечественных товаров;

создание условий для многократного увеличения объемов выпуска наукоемкой продукции;

замещение импортной продукции и переход на этой основе в стадию стабильного роста инновационно активного промышленного производства;

обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства;

обеспечение позитивных структурных сдвигов, направленных на увеличение доли перерабатывающих отраслей в общем объеме продукции и доли высокотехнологичной наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях;

закрепление конкурентных позиций отечественных товаропроизводителей инновационной продукции и высоких технологий на внутреннем и внешнем рынках.

Переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов определен в качестве главной цели государственной научно-технологической политики в утвержденных Президентом Российской Федерации Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

Программа направлена на создание технологического фундамента инновационного развития и удовлетворение потребностей отечественной наукоемкой промышленности в новых базовых технологиях, обеспечивающих новые функциональные качества и конкурентоспособность производимой продукции. Программа должна стать катализатором коммерциализации результатов научно-технической деятельности и повышения уровня капитализации предприятий и организаций - разработчиков новых технологий за счет введения результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот.

В этих целях мероприятия Программы ориентированы на технологическое обеспечение реализации следующих крупных комплексных проектов, требования к которым вытекают из анализа задач социально-экономического развития страны, обеспечения национальной безопасности и потребностей бизнеса:

освоение водородной энергетики;

переход к промышленному производству и управлению материальными потоками на основе электронного документооборота и радиочастотной идентификации (интегрированная логистика);

создание перспективной отечественной транспортной техники с использованием международной кооперации;

обеспечение здоровья нации и защиты человека от биотерроризма и поражения токсичными веществами;

создание нового поколения морской техники, функционирующей в экстремальных природных условиях;

создание перспективных электронных технических систем различного назначения на основе применения отечественной электронной компонентной базы.

Предполагается, что реализация указанных комплексных проектов будет осуществляться на основе принципов частно-государственного партнерства.

При этом Программа предусматривает разработку и практическое внедрение критических базовых технологий, необходимых для реализации этих проектов, а также для создания и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня.

Для решения поставленных задач необходимо обеспечить создание и промышленное освоение технологий по следующим направлениям:

технологии новых материалов;

общемашиностроительные технологии;

базовые технологии энергетики;

технологии перспективных двигательных установок;

химические технологии и катализ;

технологии морской техники, функционирующей в экстремальных природных условиях;

технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности, диагностики и защиты человека от опасных заболеваний.

Кроме того, предусматривается выполнение подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы" на 2007 - 2011 годы, входящей в состав Программы (далее - подпрограмма).

Необходимость разработки подпрограммы в области электронной компонентной базы диктуется высокой значимостью этого направления для технологической инфраструктуры страны, значительным объемом бюджетного финансирования, комплексностью решаемых проблем, что требует реализации значительного числа взаимосвязанных программных мероприятий, четкой координации и управления в рамках отдельной подпрограммы.

Протоколом совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 1 апреля 2006 г., утвержденным Президентом Российской Федерации, предусматривается разработка подпрограммы в составе Программы.

Мероприятия Программы и подпрограммы сформированы с учетом необходимости обеспечения их взаимосвязи с таким расчетом, чтобы результаты, полученные в ходе реализации мероприятий по одним направлениям, могли использоваться в интересах решения проблем по другим направлениям, предусмотренным Программой и подпрограммой.

Инновационный процесс включает в себя:

фундаментальные исследования и прикладные поисковые работы ("пробирочные" технологии);

разработку промышленных технологий;

разработку и производство инновационного продукта.

Программа реализует второй этап инновационной цепочки - разработку технологий, предназначенных для непосредственного использования в промышленности.

Последующие этапы инновационного процесса являются сферой деятельности бизнес-сообщества. При этом государственная поддержка конкретных разработок осуществляется через ведомственные (отраслевые) программы, использующие результаты реализации федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы.

Конечным продуктом Программы являются промышленные технологии, предназначенные для применения в коммерческих проектах, связанных с производством конкретного инновационного продукта.

Мероприятия Программы формируются с таким расчетом, чтобы исключить возможное дублирование других программ технологической направленности.

Реализация Программы будет осуществляться на основе следующих принципов:

комплексность решения наиболее актуальных проблем научно-технического и технологического развития страны;

сосредоточение основных усилий на развитии базовых технологий, имеющих межотраслевое и многоотраслевое значение для повышения технологического уровня и конкурентоспособности отечественной промышленности;

непрерывность инновационного цикла, реализуемого на основе кооперации исполнителей, - от фундаментальных исследований и разработки экспериментальных критических технологий до опытно-конструкторской разработки промышленных технологий, предназначенных для создания образцов наукоемкой продукции нового поколения;

гибкость выбора конкретных проектов, реализуемых в рамках Программы, возможность межотраслевого перераспределения бюджетных средств и их концентрация на приоритетных направлениях для обеспечения наибольшей эффективности Программы;

обеспечение эффективного управления реализацией Программы и контроля за целевым использованием выделенных средств;

конкурсный отбор проектов для реализации в рамках Программы;

создание условий для продуктивного сотрудничества государства и частного бизнеса, основанных на сочетании экономических интересов и соблюдении взаимных обязательств.

В Программе используются понятия, которые означают следующее:

"технология" - совокупность научно-технических знаний, процессов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при разработке, производстве или эксплуатации продукции;

"базовая технология" - технология, лежащая в основе создания широкого спектра наукоемкой продукции и прямо не связанная с каким-либо видом конкретных технических систем;

"критическая технология" - технология, разработка и использование которой обеспечивают интересы государства в сфере национальной безопасности, экономического и социального развития;





Скачать 0,55 Mb.
оставить комментарий
страница1/4
Дата28.09.2011
Размер0,55 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх