Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процесса информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, а также определить необходимые мероприятия по его обеспечению. Текущее состояние процесса информатизации icon

Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процесса информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, а также определить необходимые мероприятия по его обеспечению. Текущее состояние процесса информатизации



Смотрите также:
Методология и принципы построения региональных информационных систем органов исполнительной...
Методология и принципы построения региональных информационных систем органов исполнительной...
Ственный орган в целях совершенствования государственного управления в области инфокоммуникаций...
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики...
Концепция информатизации образовательного процесса в системе Департамента образования города...
Постановление
З. М. Ноговицына > О. Н. Чистякова > В. Ю. Смирнова > А. Б. Столярова > Н. Н. Шевелева > Т. А...
Л. Э. Аметова > Ю. В. Бията > О. М. Исакова > Н. Н. Погорелов > Г. И. Синяева > Д. В...
Закон тульской области...
Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области...
Информация о работе с кадрами в Совете министров Автономной Республики Крым...
Доклад по теме: «Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления и органов...



скачать
О концепции информатизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области


Лопашинов Петр Михайлович, начальник Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области


Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.

Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процесса информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, а также определить необходимые мероприятия по его обеспечению.


Текущее состояние процесса информатизации

органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области


Создана и в течение 9 лет функционирует региональная Интранет-сеть, которая интегрирует информационные ресурсы органов исполнительной и законодательной власти, территориальных органов федеральных структур, органов местного самоуправления. О масштабах сети свидетельствует тот факт, что к ней подключены не только все органы власти, но и районные подразделения УВД, прокуратуры, Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования, областного комитета статистики, облвоенкомата, Регистрационной палаты Смоленской области, судебных органов, управления Роспотребнадзора по Смоленской области, ЗАГС, ГО и ЧС, потребительских обществ, районные финансовые отделы, отделы образования, сельского хозяйства, подведомственные учреждения Департамента Смоленской области по социальному развитию, учреждения здравоохранения, образовательные учреждения, библиотеки, музеи, редакции газет, ведущие промышленные предприятия, предприятия агропромышленного комплекса, строительные организации, банки, общественные организации и др. Всего – 1700 пользователей. Сейчас осуществляется поэтапное подключение администраций сельских округов.

Сеть предоставляет возможность пользоваться информационными ресурсами Интранет-портала областной администрации, который, в свою очередь, содержит ссылки на Интранет-серверы Областной Думы, Избирательной комиссии, некоторых федеральных структур, всех органов исполнительной власти Смоленской области, 80% органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов региона. Пользователи сети осуществляют взаимодействие по служебной электронной почте.

На Интранет портале Администрации Смоленской области размещены нормативные правовые базы данных, социально-экономическая информация, сайты органов власти, информация в сфере культуры, справочная и т.д. БПА «Законодательство России» по Смоленской области, находящийся в совместном ведении администрации Смоленской области и спецсвязи ФСО России, включает свыше 40 тысяч областных нормативных правовых актов с 1991 по 2007 год и около 14 тысяч правовых актов органов местного самоуправления с 1994 по 2007 год. Социально-экономические БД включают в себя полную базу данных информационных материалов областного комитета государственной статистики, предоставляемых администрации области с 1998 года.

На Интранет-портале размещена Интранет-версия геоинформационной системы Смоленской области. Создание геоинформационной системы Смоленской области реализуется в рамках подпрограммы областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2004-2010 годы.

Все увеличивающееся количество пользователей Интранет-Сети, низкое быстродействие коммутируемых каналов связи вызвали потребность в модернизации инфраструктуры электронного взаимодействия на территории Смоленской области. В связи с этим, в 2005 и 2006 годах разработаны и реализованы краткосрочные областные целевые программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных» на 2005 год и «О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления».

Созданы периферийные узлы связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных во всех муниципальных районах и городских округах Смоленской области;

Внедрение распределенной мультисервисной сети связи позволит:

    • создать единую систему видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

    • снизить затраты органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;

    • снизить затраты рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

    • организовать быстрый и надежный документооборот и эффективную систему управления финансовыми ресурсами Смоленской области;

    • создать единую систему качественной голосовой и факсимильной связи;

    • организовать единый нумерной план для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP – диагностирования;

    • организовать защиту информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

В администрации области с 1999 года функционирует система электронного делопроизводства. Все органы исполнительной власти Смоленской области полностью перешли на безбумажный документооборот. Система позволяет хранить полнотекстовые копии документов, осуществлять их учет, поиск по реквизитам, контроль исполнения, составление и печать отчетов. В настоящее время система электронного делопроизводства включает 140 рабочих мест и содержит свыше 700 тысяч записей. В органах местного самоуправления аналогичная система в 25% районов.

С 1 марта 2008 года Администрацией Смоленской области планируется внедрение электронного документооборота во все муниципальные районы и городские поселения.

В 2007 году создан удостоверяющий центр органов исполнительной власти Смоленской области по использованию электронной цифровой подписи на базе областного государственного учреждения «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий». С 1 февраля 2008 года осуществляется опытная эксплуатация системы электронного документооборота с использованием средств криптографической защиты информации в органах исполнительной власти Смоленской области.

Все государственные служащие имеют доступ к электронной почте и информационным ресурсам Интернета и региональной Интранет-сети.

В феврале 2006 года на официальном сайте администрации области открыт Портал государственных закупок Смоленской области. На портале предоставляется возможность размещения информации о проводимых конкурсах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд региональным заказчикам, не имеющим собственного официального сайта в сети Интернет.

По данным информационно-поисковой системы Рамблер, с 2000 года и по сей день Интернет-сервер Администрации Смоленской области в рейтинге Интернет - серверов органов исполнительной власти субъектов РФ по числу посещений находится на 3-5 месте. В сети Интернет размещены сайты всех органов исполнительной власти и 90% органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Администрация Смоленской области целенаправленно и последовательно реализует мероприятия, направленные на повышение открытости своей деятельности, доведение официальной информации до граждан, развитие информационных ресурсов и организацию доступа к ним населения.

Сегодня Смоленская область входит в число лидеров по созданию сети публичных центров правовой и деловой информации. Сейчас Интранет-сеть Смоленской области включает в себя 333 центра и пункта правовой и деловой информации, в том числе 135 - в библиотеках.

Еще один проект «Электронной Смоленщины» — «Создание объединенной информационно-телекоммуникационной сети музеев Смоленской области» организует виртуальное присутствие богатейших фондов Смоленских музеев в международной сети Интернет. Для этого запланировано обеспечение музеев компьютерной и цифровой техникой, с помощью которой в цифровом виде будут представлены объекты культурного наследия Смоленщины и доступ к ней граждан России и всего мирового сообщества. Сейчас техникой обеспечено 13 областных и муниципальных музеев.

В 2005 и 2006 годах Администрация Смоленской области приняла участие в реализации совместного проекта «Разработка типовой тиражируемой региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти» под эгидой Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ЦФО «Центрально-Черноземная». В рамках соглашения между Министерством экономического развития и торговли РФ и администрацией Смоленской области о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Смоленской области были выделены средства из федерального бюджета на софинансирование проекта.

Ресурсы установленного программно-технического комплекса региональной информационно-аналитической системы Смоленской области (РИАС) позволяют на новом качественном уровне организовать мониторинг и оценку социально-экономического положения региона, осуществлять анализ и прогноз его развития.


Основные направления информатизации органов

исполнительной власти и органов местного самоуправления

Смоленской области


Государственная политика в сфере информатизации направлена на решение следующих ключевых задач повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области:

- определение стратегических приоритетов информатизации, формирование единого порядка отбора и финансирования инфраструктурных проектов в соответствии с целями социально-экономического развития и создания «электронного правительства»;

- организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций на основе интернет-ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области;

- обеспечение информационной безопасности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

- развитие единой защищенной информационной среды, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие;

- разработка стандартов в области создания типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры, государственных информационных систем и ресурсов, их интеграции и совместного использования в рамках формирования единой архитектуры «электронного правительства» и создания единого информационного пространства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

- централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную достоверную актуальную и структурированную информацию, необходимую для государственного управления, обеспечение их доступности на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций;

- построение единой системы управления процессом информатизации, обеспечивающей эффективную координацию реализуемых программ и проектов на межведомственном уровне, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере информатизации;

- укрупнение объемов, объединение и централизация закупок для государственных нужд однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов исполнительной власти области для получения экономического эффекта;

- создание единой системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации для повышения качества планирования и корректировки действующих программ информатизации;

- реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих Смоленской области в сфере информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения, повышение статуса служб информатизации и квалификации специалистов этих служб;

- совершенствование нормативной правовой базы в соответствии с приоритетными задачами повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

- защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки;

- свободное распространение и тиражирование в интересах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области программного обеспечения и результатов НИОКР, разработанных за счет средств областного бюджета.


«Электронное правительство» Смоленской области


«Электронное правительство» Смоленской области - это комплекс информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры области.

«Электронное правительство» Смоленской области включает в себя:

- информационно-аналитическую подсистему для обеспечения возможности мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по достижению целей социально-экономического развития области;

- функциональные подсистемы для обеспечения повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, по предоставлению услуг населению и организациям;

- подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к региональным и муниципальным информационным ресурсам;

- интеграционные подсистемы для обеспечения возможности организации и электронного информационного взаимодействия подсистем «электронного правительства» области как между собой, так и с государственными информационными системами федерального значения;

- общую информационно-технологическую инфраструктуру, обеспечивающую возможность совместного функционирования отдельных подсистем «электронного правительства» области.

Задачи и состав подсистем «электронного правительства» Смоленской области должны соответствовать задачам управления социально-экономическим развитием области и развитием муниципальных образований.

Информационно-аналитическая подсистема «электронного правительства» Смоленской области должна включать следующие уровни управления:

- органы местного самоуправления;

- руководители органов местного самоуправления;

- органы исполнительной власти Смоленской области;

- Администрация Смоленской области.

В информационно-аналитической подсистеме обеспечивается сбор, последующая обработка и анализ сведений в электронном виде, необходимых для поддержки принятия решений на всех уровнях регионального управления, характеризующих фактическое состояние и планируемый уровень развития отдельных областей социально-экономической сферы, результативность деятельности органов власти, эффективность бюджетных расходов и потребность в бюджетном финансировании.

На уровне органов местного самоуправления обеспечивается первичный сбор и накопление сведений по отдельным направлениям социально-экономического развития муниципального образования.

На уровне руководителя муниципального образования формируется муниципальная база данных, содержащая агрегированные сведения о социально-экономическом развитии муниципального образования, результативности деятельности органов местного самоуправления и бюджетных параметрах их финансирования, а также создаются средства обработки, анализа и представления соответствующих сведений.

На уровне органов исполнительной власти области осуществляется формирование региональных баз данных, содержащих агрегированные по всем муниципальным образованиям сведения по отдельным направлениям социально-экономического развития и результативности деятельности органов местного самоуправления, создаются средства обработки, анализа и представления соответствующих данных.

На уровне Администрации Смоленской области формируется региональная база данных, содержащая агрегированные сведения о социально-экономическом развитии области, результативности деятельности региональных и муниципальных органов власти и бюджетных параметрах их финансирования, создается ситуационный центр поддержки принятия решений.

В целях эффективной организации работы с аналитическими данными на уровне региона могут создаваться ситуационные центры, обеспечивающие информационно-аналитическую поддержку подготовки и принятия стратегических решений для высших должностных лиц региона по управлению социально-экономическим развитием.

Функциональные подсистемы «электронного правительства» Смоленской области должны обеспечить поддержку деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области по предоставлению услуг населению и осуществлению контрольно-надзорных функций, а также функциональные подсистемы, обеспечивающие информатизацию деятельности предприятий и учреждений, находящихся в их ведении.

Повышение информационной открытости органов исполнительной власти области, доступности информации для граждан, а также создание механизмов общественного контроля за их деятельностью обеспечивается путем создания:

- интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области, а также предоставления доступа к ним граждан и организаций;

- единой системы навигации по интернет-ресурсам органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

- инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти области;

- системы публикации и распространения данных о результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области.

При разработке программ и проектов информатизации необходимо принимать во внимание целесообразность интеграции создаваемых государственных информационных ресурсов в общероссийское и мировое информационное пространство.


Единое информационное пространство Смоленской области

как элемент инфраструктуры «электронного правительства»

Смоленской области


Одним из основных элементов обеспечения эффективного функционирования «электронного правительства» Смоленской области является единая телекоммуникационная инфраструктура, реализуемая на основе аренды существующих магистральных и внутризоновых каналов связи у операторов связи на территории региона, создания сетей доступа и узлов подключения к ним бюджетных организаций, обеспечивающая возможность электронного информационного обмена органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, между собой, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, гражданами и организациями, а также организации их доступа к сети Интернет. Такая инфраструктура должна стать основой единого информационного пространства области.

Целями формирования единого информационного пространства Смоленской области являются:

- обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенных Конституцией Российской Федерации;

- создание и поддержание необходимого для устойчивого развития области уровня информационного потенциала;

- повышение согласованности решений, принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- повышение уровня правосознания граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности;

- предоставление возможности контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью областных органов власти и органов местного самоуправления;

- повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т.д.;

- интеграция с мировым информационным пространством.




Скачать 141,73 Kb.
оставить комментарий
Дата23.01.2012
Размер141,73 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх