Организация Объединенных Наций icon

Организация Объединенных Наций



Смотрите также:
2. 1 международные организации организация Объединенных Наций...
Организация Объединенных Наций...
Организация объединенных наций...
05-21820. R
Организация объединенных наций...
Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Доклад Совета управляющих...
Доклад Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам...
Организация объединенных наций экономический и социальный совет...
Вдокладе обращается внимание на положение женщин и уязвимых групп населения в связи с изменением...
Начало Рубрика «поэтическая страница». Яровая Н. С...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации...



скачать



Организация Объединенных Наций




CRC/C/OPSC/POL/CO/1



Конвенция
о правах ребенка


Distr.: 

22 October 2009

Russian

Original: 

Комитет по правам ребенка

Пятьдесят вторая сессия

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии
с пунктом 1 статьи 12 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии


^ Заключительные замечания Комитета по правам ребенка: Польш

1. Комитет рассматривал первоначальный доклад Польши (CRC/C/OPSC/ POL/1) на своих 1436-м и 1437-м заседаниях, состоявшихся 22 сентября 2009 года (CRC/C/SR.1436 и CRC/C/SR.1437), и на своем 1453-м заседании, состоявшемся 2 октября 2009 года, принял следующие заключительные замечания.

Введение

2. Комитет приветствует своевременно представление государством-участником своего первоначального доклада и ответов на вопросы, поставленные Комитетом в его перечне вопросов (CRC/C/OPSC/POL/Q/1/Add.1). Тем не менее Комитет с сожалением отмечает, что при подготовке доклада государство-участник не следовало руководящим указаниям, касающимся подготовки докладов в соответствии с Факультативным протоколом.

3. Комитет напоминает государству-участнику, что настоящие заключительные замечания следует рассматривать в совокупности с его предыдущими заключительными замечаниями по второму периодическому докладу государства-участника (CRC/C/15/Add.194) и по первоначальному докладу государства-участника по Факультативному протоколу, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах.

^ I. Общие замечани

А. Позитивные аспекты

4. Комитет с удовлетворением отмечает принятие следующих законодательных и иных мер:

a) внесение поправки в пункт 4 статьи 101 Уголовного кодекса (декабрь 2008 года);

b) внесение других поправок в законодательство, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс с целью включения новых положений, касающихся педофилии и предусматривающих более строгие наказания за подобные деяния.

5. Кроме того, Комитет с удовлетворением отмечает ратификацию государством-участником:

a) Факультативного протокола, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, в апреле 2005 года и

b) Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в феврале 2005 года.

^ II. Данны

6. Комитет принимает к сведению данные, представленные Комитету по таким вопросам, как торговля детьми, детская проституция и детская порнография. Тем не менее Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что такие понятия, как торговля детьми и продажа детей, используются как взаимозаменяемые и в законодательстве государства-участника отсутствуют отдельные определения торговли детьми и продажи детей. Кроме того, озабоченность Комитета вызывает отсутствие комплексного механизма для сбора данных во всех охватываемых Факультативным протоколом сферах. Комитет также выражает сожаление в связи с отсутствием статистической информации о секс-туризме.

7. Комитет рекомендует государству-участнику разработать и создать последовательную методологию и комплексный механизм систематического сбора, анализа и мониторинга данных и оценки воздействия во всех сферах деятельности, охватываемых Факультативным протоколом. Такие данные должны касаться как виновных в торговле детьми, детской проституции детской порнографии, так и их жертв. Данные должны быть дезагрегированы, в частности, по видам правонарушений, а также по полу, возрасту и городским/сельским районам, с уделением особого внимания наиболее уязвимым группам детей. Помимо этого, Комитет рекомендует государству-участнику вести сбор и анализ данных о секс-туризме и его связи с проблемами, на решение которых направлен Факультативный протокол. Комитет также рекомендует государству-участнику провести исследования по охватываемым Факультативным протоколом вопросам для выявления причин и масштабов торговли детьми и детской проституции.

^ III. Общие меры по осуществлени

Общие принципы Конвенции (статьи 2, 3, 6 и 12)

8. Отмечая, что общие принципы Конвенции о правах ребенка были в определенной степени приняты во внимание при разработке и применении государством-участником мер по осуществлению Факультативного протокола, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что такие принципы не были учтены в полной мере. Комитет выражает особую обеспокоенность тем, что мнения детей не находят должного отражения при решении всех вопросов, затрагивающих их, включая политику и программы, и что, возможно, это является следствием неадекватного применения принципа, согласно которому ребенок имеет право на выражение своих взглядов и на то, чтобы им уделялось должное внимание. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что некоторые уязвимые группы детей, в том числе дети рома и просители убежища, сталкиваются с дискриминационным отношением, что может отрицательно сказываться на степени их защищенности и препятствовать полному осуществлению ими своих прав, закрепленных в Факультативном протоколе.

9. Комитет рекомендует включить общие принципы Конвенции о правах ребенка, в частности принцип недискриминации и принцип уважения взглядов ребенка, во все меры государства-участника по осуществлению положений Факультативного протокола, включая судебное или административное разбирательство.

^ Национальный план действи

10. Комитет с интересом отмечает тот факт, что вопросы сексуальной эксплуатации детей были включены в Национальный план действий в интересах детей на 2004-2012 годы. Тем не менее Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием какого-либо конкретного плана действий, который охватывал бы все сферы деятельности, описанные в Факультативном протоколе.

11. Комитет рекомендует государству-участнику разработать в консультации и при сотрудничестве со всеми соответствующими сторонами национальный план действий, охватывающий весь комплекс проблем, которых касается Факультативный протокол, и выделить соответствующие людские и финансовые ресурсы для его осуществления. При этом государству-участнику предлагается уделять особое внимание вопросам осуществления всех положений Факультативного протокола с учетом Декларации и Плана действий, а также Глобального обязательства, принятых на первом, втором и третьем Всемирных конгрессах против сексуальной эксплуатации детей, состоявшихся в Стокгольме, Йокогаме и Рио-де-Жанейро соответственно в 1996, 2001 и 2008 годах.

^ Координация и оценк

12. Комитет принимает к сведению создание в 2004 году Межведомственной группы по борьбе с торговлей людьми и предупреждению торговли людьми. Тем не менее он выражает сожаление в связи с отсутствием механизма или процедуры для координации и систематической оценки деятельности по выполнению Факультативного протокола.

13. Комитет призывает государство-участник создать эффективный институциональный механизм для координации деятельности министерств и национальных и местных органов по выработке системного и последовательного подхода к решению проблем, охватываемых Факультативным протоколом, и обеспечения периодической оценки принимаемых мер. Такая координация должна осуществляться и при разработке стратегий и политики в охватываемых Факультативным протоколом сферах.

^ Распространение информации и профессиональная подготовк

14. Комитет с удовлетворением отмечает информационную и просветительскую работу государства-участника по вопросам, охватываемым Факультативным протоколом. Тем не менее Комитет обеспокоен недостаточным распространением информации о Факультативном протоколе и его текстов и тем фактом, что дети, родители и профессиональные работники недостаточно осведомлены об опасности нарушений прав ребенка, предусмотренных в Факультативном протоколе, и о стратегиях, направленных на улучшение защиты детей от таких нарушений.

15. ^ Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать работу в области подготовки кадров и распространения информации, включая систематическую разработку учебных материалов и курсов, охватывающих все области, затрагиваемые Факультативным протоколом, и рассчитанных на соответствующих специалистов, включая сотрудников полиции, прокуроров, судей, медицинских работников, работников средств массовой информации и других соответствующих специалистов;

b) обеспечить широкое ознакомление населения, особенно детей и их семей, с положениями Факультативного протокола, в частности с использованием школьных учебных программ на всех уровнях системы образования, кампаний по повышению осведомленности и подготовки кадров по вопросам опасности и крайне негативных последствий всех преступлений, упоминаемых в Факультативном протоколе.

^ Выделение ресурсо

16. Комитет принимает к сведению, что государство-участник выделило людские и финансовые ресурсы для ряда программ, направленных на предупреждение преступлений, упоминаемых в Факультативном протоколе, и защиту детей, ставших жертвами таких преступлений. Тем не менее Комитет сожалеет о том, что государство-участник не выделяет специальных средств на выполнение Факультативного протокола.

17. Комитет рекомендует государству-участнику при планировании национального бюджета предусмотреть выделение финансовых ресурсов специально на выполнение Факультативного протокола.

^ Независимый контрол

18. Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что мандат омбудсмена по делам детей предусматривает прием жалоб, направленных детьми или от имени детей и касающихся нарушений Факультативного протокола. Однако Комитету неясно, сотрудничает ли такой омбудсмен по делам детей с гражданским обществом при выполнении своих обязанностей.

19. Комитет рекомендует государству-участнику и впредь выделять на нужды омбудсмена по делам детей финансовые и людские ресурсы, достаточные для выполнения им его мандата, в том числе в отношении независимого контроля за выполнением Факультативного протокола. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику поощрять сотрудничество между омбудсменом по делам детей и гражданским обществом в этой области.

^ Роль и вклад гражданского обществ

20. Комитет с сожалением отмечает, что государство-участник не проводит консультаций с гражданским обществом и не привлекает неправительственные организации к подготовке докладов государства-участника и что богатый опыт и экспертный потенциал организаций гражданского общества, занимающихся проблемами, охватываемыми Факультативным протоколом, не используется в полной мере. Комитет обеспокоен тем, что гражданское общество по-прежнему неактивно участвует в выработке политики и в планировании и составлении бюджетов государственных программ по вопросам, охватываемым Факультативным протоколом.

21. Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере вовлекать гражданское общество, включая детские организации, в различные аспекты работы по выполнению Факультативного протокола, в том числе в разработку политики и законодательства, в осуществление контроля и оценки и в оказание услуг по защите и реабилитации детей, ставших жертвами преступлений.

^ IV. Предупреждение торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Меры, принятые с целью предупреждения преступлений, указанных в Факультативном протоколе

22. Комитет отмечает принятые государством и муниципальными органами меры по предупреждению деяний, считающихся преступными в соответствии с Факультативным протоколом. Однако Комитет обеспокоен тем, что целевые профилактические меры, направленные против эксплуатации детей, в том числе проституции и порнографии, а также меры по выявлению причин и масштабов данной проблемы, остаются ограниченными.

23. ^ Комитет призывает государство-участник:

а) провести исследование о результативности принятых ранее мер, а также о характере и масштабах распространенности сексуальной эксплуатации детей, в том числе проституции и порнографии, с тем чтобы выявить детей, относящихся к группе риска, устранить коренные причины этой проблемы и основные факторы риска;

b) на основе результатов упомянутого выше исследования выработать более целенаправленный подход к решению проблемы торговли детьми, детской проституции и детской порнографии путем сочетания мер по предупреждению преступлений и мер по реабилитации и реинтеграции пострадавших детей.

^ Программы, ориентированные на конкретные групп

24. Комитет отмечает тот факт, что государство-участник приняло в 2003 году Программу в интересах народа рома в Польше, рассчитанную на десять лет и нацеленную на решение проблемы социальной изоляции, затрагивающей большую часть сообщества рома, включая детей. Комитет также принимает во внимание, что государство-участник приняло меры по решению проблем других уязвимых групп населения, таких как дети, брошенные родителями-эмигрантами, дети, оказавшиеся в учреждениях интернатного типа, и беспризорные дети, пересекающие границу и убегающие из детских учреждений, в которые они были помещены.

25. Комитет призывает государство-участник и впредь вести систематическую профилактическую работу с конкретными группами детей, с тем чтобы защитить их от преступлений, указанных в Факультативном протоколе.

^ Повышение осведомленност

26. Комитет с интересом принимает к сведению ряд информационных кампаний, проведенных государством-участником для защиты детей от преступлений, связанных с Интернет, а также информационные и просветительские кампании, адресованные широкой общественности и касающиеся преступлений против детей. Комитет также приветствует сообщение государства-участника о том, что проблемы торговли людьми были включены в базовые учебные планы польских общеобразовательных учреждений.

27. Комитет настоятельно призывает государство-участник продолжать информационные кампании по проблемам, охваченным Факультативным протоколом, проводить учебную подготовку родителей и детей и осуществлять эффективное сотрудничество в этой области с гражданским обществом.

^ V. Запрещение торговли детьми, детской порнографии и детской проституции

Действующие криминальное и уголовное законодательство и нормы

28. Комитет с удовлетворением отмечает внесенные в соответствующее законодательство поправки, которые значительно повышают уровень защищенности детей от охватываемых Факультативным протоколом правонарушений, включая внесенные в 2008 году в Уголовный кодекс поправки, содержащие определение продажи детей и устанавливающие уголовную ответственность за так называемую "подготовку"детей к сексуальной эксплуатации, а также принятие нового закона "Об иностранных гражданах" (2006 год). Однако Комитет по-прежнему озабочен тем, что в законодательстве государства-участника предусмотрена уголовная ответственность не за все деяния, являющиеся преступлениями в соответствии со статьями 2 и 3 Факультативного протокола. В частности, Комитет сожалеет об отсутствии законодательства, касающегося конкретно торговли детьми, и выражает обеспокоенность отсутствием определений таких преступлений, как "детская проституция" и "торговля детьми" в Уголовном кодексе, а также тем фактом, что в Уголовном кодексе нет положений, явным образом предусматривающих защиту детей в возрасте от 15 до 18 лет от детской порнографии и детской проституции. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность в связи с трудностями в применении законодательства на практике.

29. Комитет настоятельно призывает государство-участник ввести в польское уголовное законодательство определения понятий "детская проституция" и "детская порнография" и положения, четко предусматривающие защиту детей в возрасте от 15 до 18 лет от детской порнографии и детской проституции. Комитет также призывает государство-участник принять все возможные меры для обеспечения эффективного и действенного практического применения законодательства о защите детей от детской порнографии, детской проституции и торговли детьми.

^ Уголовная ответственность юридических ли

30. Комитет озабочен представленной в ходе диалога информацией о том, что в Уголовном кодексе государства-участника нет положений об уголовной ответственности юридических лиц.

31. Комитет рекомендует государству-участнику включить в Уголовный кодекс положения об уголовной ответственности юридических лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Факультативного протокола.

^ Правовые аспекты усыновления/удочерени

32. Принимая к сведению действующее законодательство Польши по вопросам усыновления/удочерения, Комитет выражает сожаление в связи с тем, что неправомерное склонение к согласию на усыновление, о котором говорится в пункте 1 a) ii) статьи 3 Факультативного протокола, не охватывается уголовным законодательством государства-участника.

33. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры с тем, чтобы обеспечить охват законодательством неправомерного склонения к согласию при усыновлении/удочерении, как это предусмотрено в пункте 1 a) ii) статьи 3 Факультативного протокола.

^ VI. Защита прав детей-жертв

Меры, принятые для защиты прав и интересов детей - жертв преступлений, запрещаемых Протоколом

34. Комитет с интересом принимает к сведению программы помощи жертвам/свидетелям торговли и защиты таких жертв/свидетелей, предполагающие оказание материальной, медицинской и психологической поддержки таким жертвам и свидетелям. Комитет отмечает тот факт, что подготовлена поправка в Уголовный кодекс, согласно которой уголовное разбирательство также может быть начато в течение пяти лет после достижения жертвой 18-летнего возраста.

35. Комитет рекомендует государству-участнику безотлагательно принять указанную поправку и рассмотреть при этом возможность увеличения предусмотренного в настоящее время пятилетнего срока, в течение которого пострадавший может начать уголовное разбирательство после достижения своего 18-летия.

^ Меры защиты в рамках системы уголовного правосуди

36. Комитет приветствует возможность использования аудио- и видеозаписей показаний детей по делам о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, а также тот факт, что подобные показания собираются специально подготовленными сотрудниками полиции в удобных для детей помещениях. При этом Комитет с озабоченностью отмечает тот факт, что соответствующим образом оборудованные комнаты для проведения таких бесед с детьми и сотрудники, специально подготовленные для проведения таких бесед, имеются не во всех районах государства-участника. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что подобные комнаты для бесед с детьми не всегда используются даже там, где они имеются. И наконец, озабоченность Комитета вызывает тот факт, что дела о торговле детьми рассматриваются в суде неоправданно долго и средняя продолжительность разбирательства по ним составляет два года.


37. Комитет рекомендует государству-участнику выделить соответствующие средства для оборудования удобных для детей комнат для дачи показаний, а также для проведения соответствующей подготовки сотрудников, принимающих такие показания, в интересах защиты детей-жертв. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять необходимые меры для смягчения травмы, наносимой жертвам преступлений, указанных в Факультативном протоколе, и с этой целью, в частности, уменьшить продолжительность судебных разбирательств по делам о правонарушениях, указанных в Факультативном протоколе, и сместить акцент на полную реабилитацию и реинтеграцию детей-жертв.

^ Реабилитация и реинтеграция жерт

38. С удовлетворением отмечая выделение государством-участником помещений и средств для организованных НПО приютов для жертв торговли детьми, Комитет по−прежнему обеспокоен тем, что число таких приютов недостаточно, а для оказания медицинской, психологической и юридической помощи жертвам нередко приходится прибегать к временным механизмам. Комитет также с сожалением отмечает недостаточное число программ реабилитации и реинтеграции детей − жертв сексуальной эксплуатации и отсутствие комплексного и системного подхода к решению этой проблемы во всех ее аспектах.

39. Комитет рекомендует государству-участнику разработать программы и обеспечить услуги по реабилитации и реинтеграции детей, ставших жертвами преступлений, указанных в Факультативном протоколе. В этой связи Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить выделение соответствующих финансовых ресурсов и подготовленного персонала для осуществления таких программ и оказания таких услуг. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику ускорить процесс принятия руководящих принципов в отношении оказания помощи жертвам торговли детьми, разработанных в рамках плана действий межведомственной группы и предполагающих проведение экспериментальной программы в полицейских подразделениях, а также рекомендует государству-участнику выделить для осуществления этой экспериментальной программы соответствующие финансовые и людские ресурсы.

^ Телефон довери

40. Комитет приветствует создание в ноябре 2008 года бесплатного национального телефона доверия для детей и молодежи.

41. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать усилия, с тем чтобы телефонная служба доверия могла оказывать соответствующую помощь детям-жертвам. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы дети знали о наличии такого телефона доверия и могли без затруднений им воспользоваться. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику поощрять сотрудничество между телефонной службой доверия, неправительственными организациями, занимающимися проблемами детей, и полицией, а также медицинскими и социальными работниками и всячески содействовать такому сотрудничеству.

^ VII. Международное содействие и сотрудничеств

Международное сотрудничество

42. Комитет с удовлетворением отмечает участие государства в международных и региональных программах сотрудничества и инициативах по борьбе с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией.

43. Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность ратификации Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми и Конвенцию Совета Европы по защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера.

^ VIII. Последующие меры и распространение информаци

Последующие меры

44. Комитет рекомендует государству-участнику принять все соответствующие меры для обеспечения полного осуществления настоящих рекомендаций, в частности посредством их препровождения соответствующим министерствам, Национальному собранию, Верховному суду, а также национальным и местным органам власти для соответствующего рассмотрения и принятия дальнейших мер.

^ Распространение информаци

45. Комитет рекомендует обеспечить широкое распространение доклада и письменных ответов, представленных государством-участником, а также принятых в этой связи рекомендаций (заключительных замечаний), в том числе (но не только) через Интернет, среди широких слоев населения, организаций гражданского общества, групп молодежи, профессиональных групп и детей в целях стимулирования обсуждения Факультативного протокола и повышения уровня информированности о нем, осуществления его положений и контроля за его соблюдением.

IX. Следующий доклад

46. В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Комитет предлагает государству-участнику включить дополнительную информацию об осуществлении Протокола в его сводный третий и четвертый периодический доклад по Конвенции о правах ребенка согласно статье 44 Конвенции.




GE.09-45663 (R) 111109 131109




Скачать 155,73 Kb.
оставить комментарий
Дата23.01.2012
Размер155,73 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх