скачать
 
    




г. Тула Информационно-аналитический бюллетень является одним из элементов Системы организации управления профессиональными рисками (СОУПР), разработанной и внедряемой Группой компаний «Охрана труда», входящей в Национальную ассоциацию центров охраны труда. Система направлена на создание условий для эффективной реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 23.10.2008 г. № 586, предусматривающей создание системы управления профессиональными рисками в Российской Федерации. Целью системы является: ^ обеспечение роста осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей, рисков и методов их предотвращения или ограничения с целью формирования культуры охраны труда и создания системы управления профессиональными рисками; информационно-правовое обеспечение по вопросам охраны труда организаций, государственных органов управления, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, администраций муниципальных образований и профсоюзных организаций; создание современной эффективной сервисной инфраструктуры работ по охране труда. В организации внедрения и обеспечения функционирования Системы в настоящее время принимают участие: ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»; СНО «Национальная ассоциация центров охраны труда»; ИАЦ Российского Союза товаропроизводителей «Реальная экономика»; Тульская Федерация профсоюзов; Приокское управление Ростехнадзора; Государственная инспекция труда в Тульской области; Управление Роспотребнадзора по Тульской области; ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ. Информационно-аналитическая система охраны труда с сервисной инфраструктурой работ по охране труда, на основе которой строится СОУПР, на Всероссийском конкурсе на лучшее инновационное решение в области безопасных условий труда «ЗДОРОВЬЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ 2007» была отмечена серебряной медалью. Издателем бюллетеня является, входящее в Группу компаний «Охрана труда» ООО «Учебно-информационный центр «Охрана труда», ставшее ПОБЕДИТЕЛЕМ IХ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА «1000 ЛУЧШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ – 2008» в номинации «АКТИВНЫЙ УЧАСТНИК РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ».
^ Щербаков В.И. | Председатель совета - руководитель Группы компаний «Охрана труда», генеральный директор ООО «УИЦ «Охрана труда» и ООО «Центр УОТМСП». | ^ : | Демичев В.Н. | Заместитель руководителя Приокского управления Ростехнадзора | Елин А.М. | Заместитель генерального директора ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда», кандидат социологических наук. | Новиков Н.Н. | Генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. | Николаева Н.В. | Заместитель управляющего Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. | Родионов В.С. | Руководитель государственной инспекции труда, главный государственный инспектор труда в Тульской области. | Хожаинов А.Ю. | Начальник отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Роспотребнадзора по Тульской области. | СОДЕРЖАНИЕ Тематические разделы | стр. | ^ Приказ Минздравсоцразвития от 30 апреля 2009 года N 228 «Об утверждении перечня мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов на 2009 год». | 5-8 | ^ Состояние промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений в 2008 году. Обстоятельства и причины аварий, происшедших при эксплуатации грузоподъёмных машин, подъёмников и вышек. | 8-9 | ^ 1. СП 1.3.2518-09 "Дополнения и изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08". 2. СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов". 3. СанПиН 2.2.2506-09 "Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий". | 10-11 | ^ 1. ГОСТ Р ИСО 14644-8-2008 "Чистые помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть 8. Классификация молекулярных загрязнений в воздухе". 2. ГОСТ Р 53195.1-2008 "Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения". 3. ГОСТ Р 51000.4-2008 "Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий".
| 11-13 | ^ Новые поступления на выставку-продажу по секциям. Секция № 1 – учебные наглядные пособия, литература. Секция № 2 – специальная обувь. | 13 | ^ 1. Приказ Минздравсоцразвития от 25 июня 2009 года N 374 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Минтруда России о Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». 2. Приказ Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 года N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
| 14-20 | ^ Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 года N 571 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2009 года N 190». | 20 | ^ Концепция оценки и управления профессиональными рисками причинения вреда здоровью работников. | 20-24 | ^ Внимание всем руководителям предприятий и организаций Тульской области !!! В случаях возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев, происшествий, инцидентов информацию следует немедленно сообщать (круглосуточно) оперативному дежурному Приокского управления Ростехнадзора по тел/факс 36-28-55. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 мая 2009 года N 263н «О внесении изменений в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 года N 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения». | 24-25 | ^ 1. Россия на пороге демографической катастрофы. 2. В России больше всего людей умирает от инсультов. | 25-27 | ^ 1. Периодические издания: Журналы: «Безопасность и охрана труда». «Справочник специалиста по охране труда». «Нормативные акты по охране труда». «Охрана труда и социальное страхование». «Библиотека инженера по охране труда». «Охрана труда в вопросах и ответах». «Охрана труда. Практикум». «Безопасность труда в промышленности». Промышленная безопасность. Приложение к журналу «Библиотека инженера по охране труда». Электронный журнал «Без Аварий и Травм» - Охрана труда. 2. Специальная литература. 3. Обзор периодических изданий.
| 27-29 | ^ Содержание журнала «Охрана труда в вопросах и ответах» №7/2009. Журнал «Библиотека инженера по охране труда» №6/2009. Журнал «Охрана труда. Практикум» № 7/2009. Журнал «Охрана труда и социальное страхование» №6/2009. Журнал «Справочник специалиста по охране труда» №7/2009. | 29 | ^ Приглашение к сотрудничеству по формированию информационного банка технических и организационных решений Системы организации управления профессиональными рисками. | 29 | ^ Услуги, оказываемые организациями, обеспечивающими функционирование системы организации управления профессиональными рисками. | 29-30 | ^
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 года N 228 Об утверждении перечня мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов на 2009 год В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 30, ст.3797; 2008, N 9, ст.816; N 30 (ч.1), ст.3610), статьей 9 Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст.5511) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 920 "Об утверждении перечня мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов в 2008 и 2009 годах и правил осуществления расходов на их разработку и обеспечение реализации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст.6616) приказываю: 1. Утвердить по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации (С.В.Калашниковым) Перечень мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов на 2009 год (далее - Перечень) согласно приложению. 2. Поручить Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В.Жарова) обеспечить координацию взаимодействия исполнителей мероприятий Перечня и контроль за использованием полученных результатов. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Сафонова А.Л. Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.Голикова Приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 30 апреля 2009 года N 228 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов на 2009 год
N пп. |
Наименование мероприятий |
Срок испол нения | Объем финан- сиро- вания, млн.руб. | 1. Мероприятия, направленные на совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками | 1 | Анализ и разработка предложений о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", обеспечивающих переход в сфере охраны труда и социального страхования к системе управления профессиональными рисками | 01.11. 2009 | 4,0 | 2 | Разработка модели мониторинга и прогнозирования уровня смертности, травматизма и профессиональной заболеваемости с учетом внедрения в сфере охраны труда системы оценки и управления профессиональными рисками | 01.11. 2009 | 3,5 | 3 | Анализ уровня расходов на страховое обеспечение в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью и досрочным пенсионным обеспечением лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список N 2) | 01.11. 2009 | 4,0 | 4 | Разработка Концепции модернизации системы социальной защиты работников, занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда, и формирование единой системы страхования утраты заработка при реализации профессиональных рисков (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, досрочная утрата профессиональной трудоспособности) | 01.11. 2009 | 3,0 | 5 | Разработка актуарной модели страхования утраты заработка при реализации профессиональных рисков | 01.11. 2009 | 5,0 | 6 | Анализ и разработка предложений по этапам и условиям перехода от страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и предоставления досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда к обязательному страхованию работодателем профессиональных рисков работников | 01.11. 2009 | 4,0 | 7 | Разработка системы критериев определения досрочной утраты профессиональной трудоспособности работников, занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда | 01.11. 2009 | 4,0 | 8 | Разработка системы критериев определения досрочной утраты профессиональной трудоспособности лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляющих творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях, занятых в нормальных условиях труда и имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение | 01.11. 2009 | 4,0 | ^ | 9 | Разработка проектов нормативно-правовых актов, обеспечивающих создание и внедрение системы оценки и управления профессиональными рисками | 01.09. 2009 | 3,0 | 10 | Анализ и разработка Методики проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников при оценке профессиональных рисков с учетом существующих на рабочих местах опасных и (или) вредных производственных факторов | 01.09. 2009 | 3,5 | 11 | Разработка Порядка создания и ведения реестров данных о состоянии условий труда, производственного травматизма на рабочих местах и данных о показателях уровней профессионального риска в организации | 01.09. 2009 | 3,5 | 12 | Анализ и разработка Методики оценки соответствия применяемых индивидуальных и коллективных средств индивидуальной зашиты работников государственным нормативным требованиям охраны труда при проведении оценки профессиональных рисков на рабочих местах | 01.11. 2009 | 4,0 | 13 | Разработка Концепции создания и технического оснащения сети лабораторий государственной экспертизы условий труда | 01.07. 2009 | 3,5 | 14 | Разработка Методики расчета индивидуального профессионального риска в зависимости от условий труда и состояния здоровья работника | 01.11. 2009 | 4,0 | 15 | Разработка Методики расчета интегрального показателя уровня профессионального риска в организации | 01.11. 2009 | 4,0 | 16 | Разработка Методики определения страховых тарифов на основе оценки профессиональных рисков работников по классам условий труда | 01.11. 2009 | 4,0 | 17 | Разработка Методических рекомендации по оценке и учету рисков развития производственно-обусловленных заболеваний | 01.11. 2009 | 3,5 | 18 | Разработка Положения о системе статистических показателей, формируемых по результатам оценки условий труда с учетом специфики оценки профессиональных рисков | 01.11. 2009 | 1,5 | 3. Мероприятия, направленные на создание автоматизированной системы информационного обеспечения управления профессиональными рисками и системы страхования профессиональных рисков | 19 | Разработка Концепции создания автоматизированной системы информационного обеспечения управления профессиональными рисками и системы страхования профессиональных рисков | 01.09. 2009 | 6,0 | 20 | Построение схемы информационного обмена с учетом требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности и защиты персональных данных, а также определение состава и структуры данных, обеспечивающих полноту, актуальность и достоверность информации для управления профессиональными рисками, включая установление страховых тарифов (размера страховых взносов) для отдельных организаций в сфере страхования профессиональных рисков работников | 01.11. 2009 | 4,0 | 21 | Разработка Перечня сведений для межведомственного информационного обмена по вопросам условий и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и уровням профессиональных рисков на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации и хозяйствующего объекта | 01.11. 2009 | 4,0 | 22 | Разработка архитектуры сети передачи данных и технического задания на АС "Профессиональные риски" с учетом требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности и защиты персональных данных, включая:
| 01.11. 2009 | 10.3 |
| - разработку архитектуры баз данных участников АС "Профессиональные риски"; - разработку форматов хранения данных: - разработку системы классификации и кодирования информации; - разработку технического регламента межведомственного обмена данными; - разработку проектов типовых соглашений об информационном взаимодействии участников | | | 23 | Организация системы передачи данных в АС "Профессиональные риски" с учетом межведомственного взаимодействия | 01.11. 2009 | 29,7 | 24 | Создание подсистемы информационной безопасности АС "Профессиональные риски" | 01.11. 2009 | 20,3 | 25 | Разработка типовых технологических и обеспечивающих подсистем АС "Профессиональные риски" в части функций участников на федеральном, региональном уровнях и уровне хозяйствующего субъекта по вопросам аттестации рабочих мест, условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оценки и управления профессиональными рисками | 01.11. 2009 | 29,8 | 26 | Адаптация типовых технологических и обеспечивающих подсистем в информационных системах участников АС "Профессиональные риски" | 01.11. 2009 | 25,7 | 27 | Обеспечение сетевой, телекоммуникационной и пользовательской инфраструктуры единого информационного пространства АС "Профессиональные риски" в части функций участников на федеральном, региональном уровнях и уровне хозяйствующего субъекта по вопросам аттестации рабочих мест, условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оценки и управления профессиональными рисками | 01.11. 2009 | 28,4 | 28 | Разработка программно-технического комплекса управления профессиональными рисками с использованием инфраструктуры и программно-технических решений Общероссийского государственного информационного центра | 01.11. 2009 | 29,2 | 29 | Построение программного комплекса долгосрочного прогнозирования доходов и расходов системы страхования профессиональных рисков | 01.11. 2009 | 8,0 | 30 | Разработка технического задания на модернизацию процедуры передачи данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации в систему обязательного страхования профессиональных рисков работников | 01.09. 2009 | 4,0 | 31 | Организация передачи данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации в систему обязательного страхования профессиональных рисков работников с учетом требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности и защиты персональных данных | 01.11. 2009 | 13,0 | 32 | Обеспечение оснащения сети лабораторий государственной экспертизы условий труда | 01.11. 2009 | 65,4 | 33 | Продолжение выполнения мероприятий по обеспечению оснащения государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации мобильными автоматизированными средствами надзора и контроля ("чемоданчиками инспектора труда") в целях повышения эффективности надзора и контроля за состоянием условий труда | 01.11. 2009 | 35,0 |
|
| Итого: | 378,8 |
^
Состояние промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений в 2008 году Обстоятельства и причины аварий, происшедших при эксплуатации грузоподъёмных машин, подъёмников и вышек По данным Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора, травматизм со смертельным исходом при эксплуатации подъёмных сооружений в России в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился: травмированы 83 человека (в 2007 г. – 77). Несмотря на рост общего числа несчастных случаев со смертельным исходом, уровень смертельного травматизма заметно снизился по сравнению с 2007 г. в УТЭН по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра (–4), МТУ по Приволжскому федеральному округу (–3), УТЭН по Приморскому краю (–3), по Тверской (–2) и Кировской (–2) областям. Значительно увеличилось число несчастных случаев со смертельным исходом в УТЭН по Чувашской Республике (+4), МТУ по Сибирскому федеральному округу (+3), в Иркутском межрегиональном управлении (+3), УТЭН по Республике Марий Эл, Вологодской, Саратовской и Омской областям (+2), МТУ по Дальневосточному федеральному округу (+2), а также в Северо-Кавказском (+2) и Нижне-Волжском (+2) межрегиональных управлениях. Наибольшее число несчастных случаев на подъёмных сооружениях (75 из 83) произошло при эксплуатации грузоподъёмных кранов (90,4%), 1 случай – при эксплуатации подъёмников (вышек) (1,2%) и 7 – при пользовании лифтами (8,4%). Анализ несчастных случаев, происшедших при эксплуатации грузоподъёмных кранов, позволяет сделать вывод о том, что остался высоким уровень травматизма при эксплуатации мостовых (29,3% общего числа смертельных случаев на кранах), автомобильных (29,3%), башенных (18,7%) и гусеничных (13,3%) кранов. Следует отметить, что травматизм со смертельным исходом на башенных кранах снизился на 26% (с 19 до 14 случаев), зато возрос уровень смертельного травматизма на мостовых (с 15 до 22 случаев), автомобильных (с 17 до 22 случаев) и гусеничных (с 6 до 10 случаев) кранах. На прежнем уровне остался травматизм со смертельным исходом при эксплуатации портальных кранов (2,6%). С 3 до 1 уменьшилось число несчастных случаев со смертельным исходом при эксплуатации козловых кранов, с 2 до 1 - кранов-манипуляторов. Один несчастный случай со смертельным исходом произошёл при эксплуатации крана-трубоукладчика (в 2007 г. не было смертельных случаев), 2 несчастных случая - на пневмоколёсных кранах (в 2007 г. - 1 случай). При эксплуатации железнодорожных кранов несчастных случаев со смертельным исходом в 2008 г. зарегистрировано не было (в 2007 г. произошёл 1 несчастный случай).
 В 2008 г. при эксплуатации подъёмных сооружений произошло 14 групповых несчастных случаев (5 из них - в результате аварии), в которых пострадали 32 человека, 10 из них погибли (в 2007 г. в 11 групповых несчастных случаях, 5 из которых произошло при авариях, травмированы 24 человека, 14 из них - смертельно). В 2008 г. почти в 3 раза (с 8 до 23) возросло число несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате нахождения пострадавших в опасной зоне работы крана. Анализ актов расследования свидетельствует о том, что аттестационные комиссии предприятий подходят формально к обучению и допуску к работе персонала, эксплуатирующего и обслуживающего технические устройства на опасных производственных объектах, что является грубейшим нарушением главы 5 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517–02). Указанные цифры позволяют также сделать вывод, что в территориальных органах Ростехнадзора контроль за функционированием служб производственного контроля на поднадзорных предприятиях осуществляется формально либо вообще отсутствует, что также является нарушением требований главы 9 ПБ 03-517–02 и положений о территориальных управлениях Ростехнадзора. Следует отметить, что при сложившейся практике подготовки персонала (в частности, ИТР и рабочих основных специальностей) в учебных комбинатах и специализированных организациях требуется детально пересмотреть вопросы практического применения полученных знаний и порядок приёма экзаменов с обязательным участием представителей органов Ростехнадзора. При эксплуатации лифтов в 2008 г. смертельно травмированы 7 человек (в 2007 г. – 8 человек). Основными причинами несчастных случаев остаются: ▪ неудовлетворительная организация работ при обслуживании и ремонте лифтов; ▪ нарушение обслуживающим персоналом производственных инструкций; ▪ низкая квалификация персонала; ▪ неисправность электрических блокировок и автоматических замков дверей шахты. /Источник: «Информационный бюллетень Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»/ http://www.safeprom.ru Продолжение следует III. ГИГИЕНА ТРУДА и ПРОФЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
Добавить документ в свой блог или на сайт
|