Решение от 26. 03. 2009г. №74, решение от 21. 04. 2010г., решение от 24. 11. 2010г. №287, решение от 28. 09. 2011г. №360
| скачать Утвержден решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 24.05.2006г.№ 69 (с изменениями: Решение от 26.03.2009г. №74, решение от 21.04.2010г., решение от 24.11.2010г. №287, решение от 28.09.2011г. №360) РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КОВРОВА Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров, Совет народных депутатов города Коврова (далее Совет) является представительным органом муниципального образования город Ковров и действует в пределах своих полномочий самостоятельно. Статья 2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров, нормативными правовыми актами Совета и настоящим Регламентом. Статья 3. Совет состоит из 30 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Совет правомочен, принимать решения при наличии в его составе не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов городского Совета. Статья 4. Юридический адрес Совета: Российская Федерация, Владимирская область, г.Ковров, ул.Краснознаменная, д.6. Глава 2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ^ Статья 5. Статус депутата Совета, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации и Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров, настоящим Регламентом. Статья 6. Формами деятельности депутатов являются: - участие в заседаниях городского Совета, - участие в работе комитетов и комиссиях Совета, - участие в депутатских слушаниях, - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городского Совета, - участие в выполнении поручений городского Совета, -деятельность в избирательных округах; а также иная деятельность, предусмотренная действующим законодательством. Депутат строит свою деятельность в соответствии со своими убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров, Регламентом Совета. Депутат подотчетен и ответственен перед своими избирателями. Депутат информирует своих избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Встречи с избирателями проводятся не реже 1 раза в квартал. Депутат информирует избирателей о дне проведения встреч через средства массовой информации. Депутаты городского Совета вправе объединяться в постоянные и временные группы (фракции) и иные добровольные депутатские объединения на основе их личных письменных заявлений. Информация о создании группы (фракции) численностью семь и более депутатов, ее названии, составе и целях оглашается на заседании городского Совета. Группы (фракции) депутатов организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках действующего законодательства. Статья 7. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета, но не более 1/10 от установленной численности Совета. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты, работающие на постоянной основе, подчиняются правилам внутреннего распорядка работы Совета. С ними заключается контракт. Статья 8. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета и на заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп при депутатских слушаниях, членом которых он является. Депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - ставить вопросы о необходимости принятия новых решений, вносить проекты решений и поправки к ним, проекты решений об изменении действующих решений; - высказывать мнение по составу органов Совета и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, а также задавать вопросы, требовать ответа на поставленные вопросы, давать оценки ответам; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - требовать включения в протокол заседаний Совета, комитетов и комиссий переданных председательствующему текстов выступлений, предложений и замечаний, не оглашенных в связи с окончанием прений; - вносить предложения об отчете либо информации любого органа и должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету; - оглашать на заседаниях Совета, комитетов и комиссий обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах (фонограммах) и протоколах заседания городского Совета. Депутатские слушания – предварительное рассмотрение на комитете вопросов с участием всех народных депутатов, желающих принять участие в подготовке и обсуждении выносимых вопросов с правом решающего голоса. Организация депутатских слушаний возлагается на профильный комитет. Депутат обязан действовать в рамках законодательства, соблюдать требования Устава муниципального образования г.Ковров и настоящего Регламента. Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ(И) ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ^ Статья 9. 1. Работу Совета организует его председатель. 2. Председатель избирается на заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания Совета нового созыва. 3. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 4. Председатель Совета выполняет функции и осуществляет предусмотренные Уставом города полномочия, в том числе: а) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления. б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком. в) подписывает решения Совета, г) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, д) направляет главе города нормативные правовые решения Совета для подписания и обнародования; е) руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности работников и руководителей структурных подразделений аппарата, налагает в соответствии с законодательством РФ дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета; пользуется правом приема и увольнения депутатов, работающих на постоянной основе, издает и подписывает распоряжения по вопросам реализации полномочий в сфере трудового законодательства; ж) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий; з) координирует деятельность постоянных комитетов и комиссий Совета, дает им поручения, при необходимости участвует в работе комитетов с правом решающего голоса; и) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета и учету общественного мнения; к) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом; л) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам; м) организует прием граждан; н) утверждает штатное расписание аппарата городского Совета; о) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом города Коврова. 5. Совет избирает на своем заседании тайным голосованием по представлению председателя Совета заместителя(ей) председателя. 6. Заместитель(и) председателя избирается из числа депутатов городского Совета. 7. Заместитель(и) председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 8. Заместитель(и) председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным настоящим Регламентом: - заместитель председателя Совета по вопросам бюджетной политики и муниципальной собственности курирует и координирует деятельность комитета по бюджетной и налоговой политике, комитета по управлению муниципальной собственностью; - заместитель председателя Совета по социальным вопросам и вопросам местного самоуправления курирует и координирует деятельность комитета по местному самоуправлению, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, комитета по социальной политике. Заместитель(и) председателя при необходимости участвуют в работе комитетов с правом решающего голоса. В случае отсутствия или невозможности выполнения председателем Совета своих обязанностей его функции осуществляют в полном объеме заместители председателя Совета. В случае отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей председателем Совета и заместителем председателя Совета по вопросам бюджетной политики и муниципальной собственности функции председателя Совета выполняет заместитель председателя Совета по социальным вопросам и вопросам местного самоуправления – утратил силу. Заместитель(и) председателя выполняют поручения председателя. 9. Председатель и его заместитель(и) подотчетны Совету. Они могут быть в любое время отозваны путем, тайного голосования на заседании Совета. Порядок внесения предложений об избрании председателя (заместителя(ей)) или освобождения их от должности определяются настоящим Регламентом. 10.Председатель, заместитель(и) председателя Совета по решению Совета работает на постоянной основе. 11.Председатель Совета предыдущего созыва не позднее 10 дней с момента избрания нового председателя Совета передает ему дела по акту. Статья 10. Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения, данные кандидатуры подлежат внесению для обсуждения депутатами. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Самоотвод может быть заявлен кандидатами до начала голосования. Самоотводы не обсуждаются и не голосуются. Каждому кандидату предоставляется время не более 10 минут для изложения своей программы. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения кандидатур на должность председателя в течение 5 минут. Кандидатуры на должность председателя Совета вносятся в бюллетень для голосования в алфавитном порядке. Для проведения подсчета голосов формируется счетная комиссия в составе 3-х человек. Членом счетной комиссии не может быть кандидат на должность председателя Совета, а в случае голосования по кандидатуре заместителя председателя Совета, председатель Совета и кандидат на должность заместителя председателя Совета. Результаты голосования об избрании председателя, оформленные протоколом счетной комиссии, утверждаются решением Совета народных депутатов. Если при голосовании по нескольким кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Если при этом ни один из кандидатов не набирает более половины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур, но не более двух раз. Статья 11. Заместитель(и) председателя Совета избирается по предложению Председателя Совета, в том же порядке, что и председатель Совета, при этом председатель Совета может предложить Совету для голосования, как одну, так и несколько кандидатур одновременно, но каждая не более двух раз. Статья 12. Председатель и его заместитель(и) подотчетны Совету и могут быть отозваны по предложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов путем тайного голосования на заседании Совета. Решение об отзыве принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в городской Совет. Добровольное сложение своих полномочий председателем, заместителем(ями) председателя Совета удовлетворяется на основании их письменных заявлений. В случае непринятия Советом отставок председателя, заместителя(ей) председателя, они вправе сложить свои полномочия после истечения двухнедельного срока с момента подачи заявления. ^ Статья 13. Основной формой работы Совета являются его заседания. Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета. Заседания проходят гласно и носят открытый характер, если не принято другого решения. Представители органов государственной власти, глава города, представитель органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых, заседаниях Совета и его органов. Совет или его органы при обсуждении вопросов связанных с внутренней деятельностью Совета и его органов, а также в случаях, когда обсуждаются вопросы конфиденциального характера, вправе по решению Совета или его органов объявить заседание закрытым. Решение о проведении закрытого заседания Совета принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Совет созывается председателем Совета народных депутатов, а в его отсутствие – заместителем председателя Совета. Первое заседание вновь избранного Совета созывается не позднее трехнедельного срока после избрания в Совет не менее двух третей от установленного количества депутатов. Созывает, открывает и ведет первое заседание Совета, до избрания председателя Совета, председатель муниципальной избирательной комиссии г.Коврова. Принятие решений Совета методом «опроса» - запрещаются. Внеочередные заседания Совета созываются председателем Совета народных депутатов по личной инициативе, по предложению группы депутатов не менее одной трети от избранного числа депутатов и главы города, не позже чем в течение 3 рабочих дней. На внеочередное заседание Совета может выноситься не более 2 вопросов. На каждом заседании Совета ведется протокол и аудиозапись. Оформленный протокол заседания подписывается председательствующим на данном заседании не позднее, чем через 7 рабочих дня после проведения заседания Совета. Протоколы заседаний Совета хранятся в организационном отделе Совета народных депутатов города Коврова. Глава города, депутаты Совета, муниципальные служащие города Коврова, сотрудники правоохранительных органов вправе знакомиться с протоколами заседаний Совета и аудиозаписями выступлений. Иным заинтересованным лицам протоколы заседаний Совета предоставляются по распоряжению председателя Совета в случае, если информация, содержащаяся в протоколах Совета, непосредственно затрагивает права и свободы этих лиц. Заседания Совета проходят в здании по адресу: г. Ковров, ул.Краснознаменная, д.6, как правило, с 14-30 до 18-30 часов, перерывы через 1,5 часа работы на 10 минут. По решению Совета может быть установлено другое время и место заседания Совета. Кворум заседания определяется по количеству депутатов, присутствующих на начало заседания Совета. Депутаты Совета народных депутатов обязаны присутствовать на всех заседаниях Совета. В случае неоднократного отсутствия депутата на заседаниях Совета без уважительной причины, информация об этом может доводиться до избирателей города председателем Совета через средства массовой информации. Глава 5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА Статья 14. 1. Основным документом при подготовке к рассмотрению вопроса на Совете является проект решения Совета. Проект решения должен иметь авторство. Проект решения Совета может вноситься депутатом городского Совета, комитетами Совета народных депутатов города Коврова, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Проекты решения, вносимые главой города, должны сопровождаться представлением с указанием лиц, представляющих администрацию при рассмотрении вопросов на заседаниях Совета. 2. Поступившие в городской Совет проекты решений Совета, заявления, обращения и т.д. направляются председателем Совета в соответствующие комитеты для рассмотрения в сроки, установленные настоящим Регламентом. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города. Глава города обязан дать заключение на представленный проект в течение десяти календарных дней. Отсутствие заключения главы города по истечении указанного срока не препятствует внесению вопроса на заседание Совета. Вопросы, вносимые главой города, подлежат обязательному рассмотрению на заседании городского Совета при представлении в соответствии с правилами настоящего Регламента. Проекты решения Совета, вносимые главой города, отклоненные при рассмотрении на заседаниях комитетов Совета, могут быть вынесены главой города непосредственно на заседание городского Совета и подлежат включению в повестку дня, в случае, если за это проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета. После предварительного обсуждения вопроса на заседании соответствующего комитета решение комитета и проект решения Совета направляются специалистам аппарата Совета, либо с заключением специалистов аппарата Совета при несогласии с проектом решения для проверки экономической обоснованности и соответствия проекта действующему законодательству. Проект решения Совета, согласованный со специалистами аппарата Совета, представляется в Организационный отдел Совета, не менее чем за 7 рабочих дней до заседания Совета. Председатель Совета или его заместитель не менее чем за 5 рабочих дней до заседания Совета составляет проект повестки дня на основе полученных предложений. Организационный отдел Совета не менее чем за 3 рабочих дня до заседания представляет проекты решений и проект повестки депутатам, главе города и иным заинтересованным лицам. Проекты и заявления, подготовленные с нарушением данных сроков и порядка, не могут включаться в повестку дня заседания Совета. Депутат или группа депутатов, в количестве не менее одной трети от избранных в Совет, вправе представить проект решения непосредственно на заседание Совета и ставить вопрос о включении его в повестку дня заседания. Вопрос, внесенный на заседании Совета группой депутатов не менее 10, подлежит обязательному включению в повестку дня. 3. В начале заседания Совета председательствующим объявляется число присутствующих на заседании депутатов. Совет утверждает повестку дня. Включение вопроса в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от числа депутатов присутствующих на заседании Совета. Внесение дополнительных вопросов в повестку дня главой города осуществляется при прохождении процедуры предварительного согласования и рассмотрения в установленном настоящим Регламентом порядке. Снятие вопроса с повестки дня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Совета депутатов. Выступления депутата о включении дополнительного вопроса в повестку дня не может быть более 3 минут. Выступления депутата или приглашенного по вопросам повестки дня не могут превышать 5 минут. Выступление докладчика по вопросу повестки дня заседания Совета, как правило, не должны превышать 15 минут. Повторные выступления, сообщения, справки, вопросы, выдвижение кандидатур и по мотивам голосования – не более 2 минут; Выступления по порядку ведения заседания, ответы на вопросы и дача разъяснений – не более 1 минуты. При обсуждении вопросов повестки дня, как правило, соблюдается следующая процедура: - доклад (как правило, автора проекта решения); - ответы докладчика на вопросы; - содоклад (при необходимости); - прения по докладу; - голосование по представленному проекту решения «за основу»; - обсуждение проекта решения и внесение поправок; - голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования); - голосование по проекту решения «в целом» со всеми утвержденными голосованием поправками. При наличии альтернативных проектов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Совет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается «за основу». Докладчиком по проектам решений, внесенным главой города, является глава города или уполномоченное главой города должностное лицо администрации города. Статья 15. На заседании Совета слово для выступления предоставляется председательствующим; Просьбы о предоставлении слова для выступления подаются председательствующему поднятием руки. По одному и тому же обсуждаемому вопросу депутаты не могут выступать более 2-х раз. Председательствующий не вправе комментировать выступления, прерывать выступления, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени и депутатской этики. Любой депутат может внести предложение о прекращении или перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу. Предложение вносится на обсуждение и принимается, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов. Депутаты могут по обсуждаемым вопросам в случае прекращения прений представить председательствующему тексты своих не оглашенных выступлений, предложений и замечаний для включения в протокол заседания. Вопросы, включенные в повестку дня заседания Совета и не рассмотренные на нем, рассматриваются на очередном заседании Совета первыми. Статья 16. В случае отсутствия кворума на очередном заседании Совета председатель Совета обязан назначить повторное заседание Совета в срок не позднее 5 рабочих дней. ^ Статья 17. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием, если за них проголосовало более 50 процентов от установленной численности депутатов Совета, кроме процедурных вопросов, решение по которым считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании Совета депутатов, а также кроме вопросов по которым согласно настоящему Регламенту необходимо две трети голосов для принятия решения. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее десяти депутатов. Решения по кадровым вопросам принимаются тайным голосованием. Для организации и проведения тайного голосования Совет из числа депутатов избирает постоянно действующую счетную комиссию. В случае отсутствия на заседании Совета члена или членов счетной комиссии, решением Совета избирается член или члены счетной комиссии для голосования по обсуждаемым на данном заседании вопросам. В этом случае член счетной комиссии избирается простым большинством голосов от присутствующих депутатов на данном заседании. Результаты работы счетной комиссии Совет утверждает открытым голосованием. По вопросам, на которые, внесено более двух проектов решений или предложено для голосования более двух формулировок поправок, носящих не альтернативный характер, с согласия большинства от присутствующих на заседании Совета депутатов, может быть проведено голосование в целях определения рейтинга предлагаемых формулировок проектов решений. Депутат может подать голос за каждую из предложенных формулировок. После этого по двум предложениям с наивысшим рейтингом проводится голосование. На голосование ставится только письменный проект решения. По данному проекту Совет вправе принять следующие решения: -принять; - принять за основу; - возвратить на доработку; - отклонить; - принять в 1,2,3 чтении. Если ни один из вариантов решения не получает необходимого числа голосов депутатов в поддержку, то вопрос снимается с обсуждения и возвращается авторам. Депутат вправе внести поправку в ходе заседания Совета, передав поправку в письменном виде председательствующему. Голосование по поправкам с голоса запрещается, за исключением стилистических правок. Предложения ставятся на голосование в порядке поступления После принятия поправок постатейно проект решения голосуется в целом. При рассмотрении протеста, представления прокурора Совет вправе принять одно из следующих решений: - об удовлетворении протеста, представления прокурора; - о частичном удовлетворении протеста, представления прокурора; - об отклонении протеста, представления прокурора. Решения, принятые с нарушением Регламента, если это обнаружено и заявлено депутатами в процессе заседания, признаются недействительными и подлежат переголосованию с соблюдением норм Регламента. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствующий на заседании городского Совета по уважительной причине вправе выразить свое волеизъявление, оформив его в письменном виде, запечатав в конверт, скрепленный печатью городского Совета и подписью депутата. Надлежащим образом оформленное волеизъявление передается в организационный отдел городского Совета до начала заседания городского Совета. Если в процессе обсуждения на заседании городского Совета в проект решения городского Совета вносятся поправки, голосование по данному вопросу при письменном волеизъявлении не учитывается. Решения по вопросу принятия Устава города, изменений и дополнений к нему после постатейного обсуждения принимается открытым голосованием двумя третями голосов от установленной численности депутатов. Повторное внесение отклоненных проектов решений на Совете, возможно не ранее, чем через 2 месяца. Перед окончанием заседания Совета выделяется время до 10 минут для информационных сообщений, объявлений, справок, кратких (до 3 минут) выступлений депутатов. ^ Статья 18. Решения, выверенные в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями, в течении 5 рабочих дней со дня принятия подписываются Председателем. К решению прикладывается список рассылки. После подписания постановлением председателя городского Совета решение в течение 2-х рабочих дней направляется главе города, который в течение 10 календарных дней подписывает решение и в течение 5 календарных дней со дня подписания обнародует его в печатном средстве массовой информации. Решения Совета доводятся администрацией города до исполнителей не позднее чем в течении 7 рабочих дней. Протоколы заседания Совета оформляются в течение 7 рабочих дней после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов и решений в течение срока полномочий Совета хранятся в организационном отделе. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом (право вето). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращаются в Совет с мотивированным письменным обоснованием причин его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений на повторное рассмотрение Советом. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой города в течение 7 календарных дней и обнародованию. Если Совет не преодолевает вето главы города, решение считается не принятым. ^ Статья 19. Совет образует из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии, а также временные комиссии и рабочие группы, которые являются постоянно действующими органами Совета. Совет по основным направлениям своей деятельности образует следующие постоянные комитеты и комиссии: - комитет по бюджетной и налоговой политике; - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству; - комитет по местному самоуправлению; - комитет по управлению муниципальной собственностью; - комитет по социальной политике; - мандатную комиссию; - счетную комиссию. Комитеты могут по своему решению создавать временные подкомитеты для более тщательной проработки конкретного вопроса выносимого на соответствующие комитеты. Формирование и организация других комитетов и комиссий, в случае необходимости, производится на основании предложений депутатов решением Совета. По решению Совета могут создаваться рабочие группы с привлечением специалистов для подготовки отдельных вопросов. Правом решающего голоса в органах городского Совета обладают только депутаты Совета. Статья 20. Функции и порядок работы комитетов и комиссий, определяются Уставом муниципального образования г.Ковров, Положением о комитетах и комиссиях городского Совета и настоящим Регламентом. Комитеты, комиссии в пределах своей компетенции: - подготавливают и предварительно рассматривают вопросы, относящиеся к сфере деятельности комитетов, комиссий, готовят проекты решений и других правовых актов к заседанию Совета; - осуществляют контроль исполнения ответственными лицами решений Совета; - контролируют в пределах полномочий деятельность главы города и руководимых им органов управления города, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей; - решают вопросы организации своей деятельности; - выполняют поручения Совета и председателя Совета; - рассматривают иные вопросы. Комитеты и комиссии информируют Совет о своей деятельности (в форме отчета) не реже одного раза в год. Рабочие группы отчитываются перед Советом в сроки установленные решением Совета. Органы местного самоуправления городского округа, предприятия, учреждения и общественные объединения, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностные лица исполнительных органов местного самоуправления обязаны по запросу постоянных комитетов (комиссий), в пределах компетенции городского Совета, в соответствии с действующим законодательством представлять им необходимые документы и материалы в течение 30 календарных дней. Статья 21. Формирование персонального состава комитетов, комиссий и рабочих групп осуществляется на основе пожеланий и с согласия депутатов в соответствии с решением Совета. Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комитетах. Составы комитетов по численности на момент формирования не могут быть менее 5 депутатов. Численный состав комитетов, комиссий, рабочих групп утверждается Советом. Комитеты избирают из своего состава председателей комитетов и заместителей председателей комитетов, которые утверждаются Советом. Кандидат считается избранным на должность председателя, заместителя председателя комитета, если он получил более половины голосов от числа членов комитета. Порядок распределения обязанностей должностных лиц комитетов определяется Положением о комитетах и временных комиссиях, утвержденным Советом. Статья 22. 1.Комитеты (комиссии) организуют свою работу в соответствии с разработанным и утвержденным планом работы комитета. Основными документами при подготовке к рассмотрению вопроса на комитете, комиссии (далее Комитет) является проект решения Комитета и (или) проекта решения Совета - для депутатов и депутатских групп, для главы города - представление и проект решения Совета, для иных- лиц заявление. Проект или заявление должны иметь авторство. Проекты решений или заявление направляются в соответствующий комитет, не менее чем за 6 рабочих дней до заседания Комитета. 2. Председатель комитета или его заместитель не менее чем за 5 рабочих дней до заседания Комитета составляет проект повестки дня на основе полученных предложений. Отдел сопровождения комитетов совместно с Организационным отделом Совета не менее чем за 2 рабочих дня до заседания представляет проекты решений и повестки дня депутатам – членам Комитета, главе администрации и иным заинтересованным лицам. Проекты и заявления, подготовленные с нарушением установленных Регламентов сроков и порядка, не могут включаться в повестку дня заседания Комитета. 3. Комитет осуществляет деятельность в форме заседания или депутатских слушаний. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, в основном не реже одного раза в месяц и являются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета На заседаниях Комитета могут присутствовать представителя средств массовой информации. Заседания комитетов проводятся, как правило, открытыми. По решению не менее 2/3 депутатов, присутствующих на заседании комитета, заседание может быть объявлено закрытым. Заседания проводят председатели комитетов, а в случае их отсутствия - заместители. Депутаты, не входящие в состав Комитета, имеют право участвовать в его работе с правом совещательного голоса. Председатель Совета, его заместители имеют право участвовать в заседании Комитета с правом решающего голоса. В начале заседания Комитета председательствующим объявляется число присутствующих депутатов. Комитет утверждает повестку дня. Депутат вправе внести предложение о включении в повестку дня дополнительных вопросов с подготовленными проектами решений. Включение вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от числа присутствующих членов Комитета на заседании Комитета. Снятие вопроса с повестки дня заседания Комитета считается принятым, если за него проголосовало 1\2 от числа присутствующих членов Комитета. Выступление депутата о включении дополнительного вопроса в повестку дня не может быть более 3 минут. Выступления депутата или приглашенного по вопросам повестки дня не могут превышать 5 минут. Выступление докладчика по вопросу повестки дня заседания Комитета, как правило, не должны превышать 10 минут. Повторные выступления, сообщения, справки, вопросы, выдвижение кандидатур и выступления по мотивам голосования - не более 2 минут; Выступления по порядку ведения заседания, ответы на вопросы и дача разъяснений – не более 1 минуты. По решению комитета время выступления депутатов и заинтересованных лиц может быть увеличено. При обсуждении вопросов повестки дня, как правило, соблюдается следующая процедура: - доклад (как правило, автора проекта решения); - ответы докладчика на вопросы; - содоклад (при необходимости); - прения по докладу; - голосование по представленному проекту решения «за основу»; - обсуждение проекта решения и внесение поправок; - голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования); - голосование по проекту решения «в целом» со всеми утвержденными голосованием поправками. При наличии альтернативных проектов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Комитета, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Комитет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Комитет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается «за основу». Статья 23. Выступающим на заседании Комитета предоставляется слово председательствующим; Просьбы о предоставлении слова для выступления подаются председательствующему поднятием руки. Председательствующий не вправе комментировать выступления, прерывать выступления, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени и депутатской этики. Любой депутат может внести предложение о перерыве или прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Предложение вносится на обсуждение и принимается, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов. Депутаты могут по обсуждаемым вопросам представить секретарю тексты своих не оглашенных выступлений, предложений и замечаний для включения в протокол заседания Комитета. Вопросы, включенные в повестку дня заседания Комитета и не рассмотренные на нем, рассматриваются на очередном заседании Комитета первыми. ^ Статья 24. Решения Комитета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Комитета депутатов. По некоторым вопросам, когда внесено более двух проектов решений или предложено для голосования более двух формулировок поправок, носящих не альтернативный характер, с согласия большинства от присутствующих на заседании Комитета депутатов, может быть проведено голосование в целях определения рейтинга предлагаемых формулировок проектов решений. В этом случае депутат может подать голос за каждую из предложенных формулировок. После этого по двум предложениям с наивысшим рейтингом проводится голосование. На голосование ставится только письменный проект решения. По данному проекту Комитет вправе принять следующие решения: - принять; - возвратить на доработку; - отклонить. Если ни один из вариантов решения не получает поддержку депутатов, то вопрос снимается с обсуждения и возвращается авторам. Депутат вправе внести поправку в ходе заседания Комитета, передав поправку в письменном виде председательствующему. Голосование по поправкам с голоса запрещается, за исключением стилистических правок. После принятия поправок постатейно проект решения голосуется в целом. Предложения ставятся на голосование в порядке поступления. Решения, принятые с нарушением Регламента, являются недействительными и подлежат голосованию заново с соблюдением норм Регламента. Решения комитетов направляются главе города для ознакомления и принятия решения по исполнению в течение 5 рабочих дней после заседания комитета. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Документы, представленные главой города и направленные Председателем Совета на рассмотрение Комитета, должны быть подписаны главой города, или, в его отсутствие, заместителем главы города и иметь пояснительную записку, другие материалы с обоснованием. При неявке на заседание комитетов ответственных должностных лиц и доверенного докладчика по принадлежности рассматриваемых вопросов, комитет вправе снять вопрос с рассмотрения. Предложения, заключения, а также проекты решений, отнесенные к компетенции Совета, председатель Комитета представляет в установленные сроки на заседание Совета. Для подготовки вопросов комитеты, комиссии могут создавать рабочие группы из числа депутатов, по согласованию привлекать в них представителей администрации города, предприятий, учреждений, организаций, специалистов. Комитеты вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Расположенные на территории города органы исполнительной власти местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица обязаны представлять комитетам Совета необходимые документы, письменные заключения, иные запрашиваемые материалы. На заседаниях комитетов Совета ведутся протокол и аудиозапись. Протокол подписывается председателем комитета или председательствующим. Протоколы заседаний комитетов оформляются в течение семи рабочих дней после заседания комитета. Протоколы заседаний и решения комитетов Совета хранятся в отделе по сопровождению комитетов Совета народных депутатов города Коврова в течение пяти лет. Глава города, депутаты Совета, муниципальные служащие города Коврова, сотрудники правоохранительных органов вправе знакомиться с протоколами заседаний комитетов, аудиозаписями выступлений, решениями комитетов. Иным заинтересованным лицам протоколы заседаний и решения комитетов предоставляются по распоряжению председателя Совета в случае, если информация, содержащаяся в протоколах заседаний и решениях комитетов, непосредственно затрагивает права и свободы этих лиц. ^ Статья 25. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение городского Совета запрос, к руководителям, расположенных на территории города государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления. Такой запрос вносится в письменной форме и включается в проект повестки дня в соответствии с требованиями настоящего Регламента. Запрос признается депутатским запросом по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от избранного числа депутатов городского Совета. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, со дня получения запроса обязано в течение 15 календарных дней, если иное не предусмотрено решением городского Совета, дать письменный ответ на депутатский запрос. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном заседании городского Совета. Депутат вправе дать на заседании городского Совета оценку ответу на свой запрос, внести проект решения городского Совета по рассматриваемому депутатскому запросу. Депутатский запрос, ответ на него, а также решение городского Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса, по решению городского Совета принимаемому большинством голосов от избранного числа депутатов городского Совета, могут быть доведены до сведения населения через средства массовой информации. ^ Статья 26. Совет осуществляет контрольную деятельность в муниципальном образовании по вопросам местного значения, отнесенных к таковым федеральным, областным законодательством, Уставом города.. В целях осуществления контрольной деятельности по исполнению местного бюджета Совет вправе создавать подотчетный ему контрольно - счетный орган. Статья 27. Контролю подлежат: - исполнение всех решений, принятых Советом; - реализация принятых либо утвержденных Советом планов, программ и т.п. в городе; - исполнение местного бюджета; -использование средств внебюджетных и других фондов; - деятельность главы города; - деятельность администрации города; - деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также иных муниципальных органов; - иные вопросы, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Статья 28. Совет контролирует выполнение предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также должностными лицами и гражданами принятых Советом общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления. Статья 29. Глава города, должностные лица органов местного самоуправления, а также администрация города подконтрольны и подотчетны непосредственно населению и городскому Совету. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным. Статья 30. Председатель Совета, постоянные комитеты городского Совета не реже одного раза в год представляют Совету информацию, документы и другие материалы (в форме отчетов) о результатах контрольной деятельности по своим направлениям. Статья 31. В Совете могут проходить депутатские слушания по различным предметам ведения местного самоуправления, в т.ч. ходе выполнения решений Совета. Статья 32. Депутат или группа депутатов вправе поставить мотивированный вопрос на Совете о принятии мер ответственности к должностным лицам администрации и главе города. Глава 12. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА Статья 33. Депутат городского Совета народных депутатов обязан соблюдать на заседаниях Совета, комитета, комиссии, рабочей группе правила этики, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседаний. При нарушении правил этики председательствующий на заседании имеет право сделать депутату замечание, при повторном нарушении в течение одного заседания председательствующий может лишить депутата права на выступление в прениях по обсуждаемому вопросу (может быть решением, принятым большинством от числа присутствующих депутатов на заседании, лишен права на выступление до конца заседания) Статья 34. Депутат городского Совета обязан соблюдать Регламент, нормы федеральных и областных законов, Устав муниципального образования г.Ковров. Глава 13. ОРГАНИЗАЦИОННО - ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ^ Статья 35. Совет народных депутатов является юридическим лицом. Решением Совета образуется его аппарат, утверждаются структура и расходы, связанные с деятельностью Совета и его органов. Организационное, техническое, правовое и информационное обслуживание деятельности Совета обеспечивается аппаратом Совета. Аппаратом Совета руководит председатель Совета (а в его отсутствие – заместитель председателя Совета). Правовая регламентация деятельности работников аппарата Совета осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, Уставом муниципального образования г.Ковров, настоящим Регламентом.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 