О первых годах становления советской государственной статистики сибири. Омское губернское статистическое бюро: документы, факты, события организация советской государственной статистики в Сибири icon

О первых годах становления советской государственной статистики сибири. Омское губернское статистическое бюро: документы, факты, события организация советской государственной статистики в Сибири


Смотрите также:
Программа международной научно-практической конференции 23 июня 2011 г., четверг 00-10. 00...
Тема : Становление советской власти...
Федеральная служба государственной статистики территориальный орган федеральной службы...
Громыко Г. Л. Статистика...
Федеральная служба государственной статистики...
Федеральная служба государственной статистики территориальный орган федеральной службы...
Федеральная служба государственной статистики Территориальный орган Федеральной службы...
Федеральная служба государственной статистики Территориальный орган федеральной службы...
В. В. Петрик управление культурой сибири...
Федеральная служба государственной статистики...
Федеральная служба государственной статистики...
Федеральная служба государственной статистики...



Загрузка...
скачать
О ПЕРВЫХ ГОДАХ СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ СИБИРИ. ОМСКОЕ ГУБЕРНСКОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ БЮРО: ДОКУМЕНТЫ, ФАКТЫ, СОБЫТИЯ



Организация советской государственной статистики в Сибири проходила в период интервенции и Гражданской войны. Деятельность всех учреждений гражданского управления Сибири были подчинены Сибирскому революционному комитету (Сибревкому) – чрезвычайному органу советской власти в Сибири. Сибревком образован на основании постановления ВЦИК от 27 августа 1919 года «Об организации гражданских управлений Сибири». Функции Сибревкома распространялись на Омскую, Томскую, Алтайскую, Семипалатинскую, Иркутскую и Якутскую губернии.

В Омске Сибревком находился с ноября 1919 по июнь 1921 года в здании судебных установлений (ныне – Законодательное Собрание Омской области).

Согласно «Временному положению о Сибревкоме», принятому Советом народных комиссаров 7 октября 1920 года, на него возлагалось руководство всеми административно-хозяйственными органами и объединение их в целях поддержания порядка на территории Сибири. Сибревком осуществлял организацию и проведение первых социально-экономических преобразований в Сибирском крае.

Для заведывания государственной статистикой в Сибири с согласия Центрального статистического управления (ЦСУ) постановлением Сибревкома утверждено Сибирское статистическое управление (далее – Сибстатуправление) с центром в Омске на правах самостоятельного отдела при Сибревкоме. Сибирское статистическое управление в виду удаленности Сибири от Центра, а также наличия местных особенностей являлся органом, представляющим для Сибири Центральное статистическое управление. Постановлением Сибревкома от 7 марта 1920 года за № 164 утверждено Положение об управлении государственной статистикой в Сибири (Приложение 1).

В соответствии с Положением о центральных органах по управлению государственной статистикой работы Сибстатуправления охватывали всю область социальной статистики.

Во главе Сибстатуправления стоял управляющий (Б. Соколов).

Для заведывания отдельными отраслями статистики учреждена коллегия специалистов.

По мере необходимости открывались вспомогательные учреждения: счетные бюро, канцелярия, музейно-архивный отдел, издательский отдел, местная агентура, курсы по подготовке местных практических деятелей по статистике.

Для разработки плана мероприятий, направленных на развитие и усовершенствование статистики в Сибири, а также для всестороннего освещения вопросов, связанных с текущими местными статистическими исследованиями и работами учреждался областной статистический Совет.

Для установления контактов между различными статистическими учреждениями, разработки программных и организационных вопросов, избрания представителей в центральные статистические учреждения, согласования организационных планов и программ общегосударственных статистических работ с учетом местных особенностей созывались областные съезды и конференции статистиков всех специальностей, работающих в государственных и общественных учреждениях Сибири.

В губернских центрах Сибири для осуществления задач государственной статистики на местах были организованы губернские статистические Отделы – Бюро.

Круг ведения губернских статистических бюро определял §5 Положения об организации статистических учреждений.

При формировании Губстатбюро и организации их работ руководствовались Положением о Государственной статистике в Республике, постановлениями Первой статистической конференции ЦСУ (октябрь 1919 г.).

Для осуществления задач губернского отдела – бюро на местах и руководства работами исполнительных статистических органов (волостные и сельские сотрудники, добровольные корреспонденты) учрежден был институт уездных статистических инструкторов.

Исполнение обязанностей заведующих Губстатбюро согласно постановлению Сибревкома от 7 марта 1920 года № 164 было возложено: по Акмолинской (Омской) области – на Воробьева К.Я., его заместителя – Савинского Д.В.; в Алтайской губернии – на Чернявского; в Томской губернии – на Нагнибеда В.Я., его заместителя Зверева Д.И.; в Иркутской губернии – на Миротворцева К.И., в Челябинской – на Немчинова и в Тюменской – на Иванова. В губерниях Тобольской, Енисейской и Семипалатинской области к этому времени вакансии не были замещены.

^ Первые годы советской власти (1919-1925 гг.) для органов статистики отличались достаточной интенсивностью: организация аппарата для наблюдения за всеми сторонами народно-хозяйственной жизни, в том числе текущих статистических наблюдений; проведение большого числа специально организованных статистических переписей и обследований.

В июне 1921 года Сибревком и вместе с ним Центральное статистическое управление Сибири переместились в Новониколаевск (ныне – Новосибирск).

^ Итоги первых переписей в Сибири были опубликованы в Общественно-экономическом журнале «Красная Сибирь», № 1, май-июнь 1921 года.


Предварительные итоги промышленной переписи 1920 года
по семи губерниям Сибири (по материалам Сибирского
статистического управления)



^ Наименование губернии

Число промышленных заведений

Число заведений с механическими двигателями

Число заведений, действующих
в 1920 году


^ В сельской местности

В городах

Всего

В сельской местности

В городах

Всего

В сельской местности

В городах

Всего

заводов

работа-ющих

заводов

работа-ющих

заводов

работа-ющих

Семипиалатинская

2234

457

2691

404

62

466

2117

6277

402

3013

2519

9290

Алтайская 1)2)

6674

562

7236

3796

81

3877

6322

12806

529

11329

6851

24135

Омская 5)

16213

826

13439

8083

252

8335

11691

11127

753

18395

12444

45685

Томская 6)

7885

970

8855

2880

144

3024

7493

31908

899

19640

8392

51548

Енисейская 3)

4791

*618

5401

1840

143

*2007

4454

14453

570

12294

*5024

*26747

Иркутская 4)

1946

485

2421

485

102

587

1798

9212

440

10143

2238

19350

Якутская

нет сведений

Итого без Якутской

36133

9918

40051

17508

784

18292

33875

85783

3599

74814

37468

176755


1) По Алтайской губернии в обследованных переписью районах не дали сведений о числе рабочих 186 предприятий.

2) В итоги не входят сведения по г. Бийску и уездам Бийском и Барнаульском.

3) Со знаком * присчитаны итоги по округу Северной тайги.

4) В сводку не вошли сведения по уездам: Киренскому, Еодайбинскому и Селенгинскому.

5) По Омскому уезду недостает 6 волостей.

6) Нет сведений по г. Боготоду и двум волостям Марлинского уезда.


^ Количество скота в губерниях Сибири
по данным сельскохозяйственной переписи 1917 года



^ Наименование губерний

Лоша-дей

Крупного рогатого скота

Овец

Коз

Сви-ней

Верблюдов всех возрастов

^ Ослов и мулов всех возрастов

Маралов и сарлыков всех возрастов

Итого голов

Итого голов

в том числе коров

Итого голов

Итого голов

Итого голов

Омская

осед.

842875

1754917

761584

1849467

17520

495488

1612

-

-

кочев.

932303

869699

272412

2242549

240020

-

145325

73

-

Семипалатинская

оседл.

156589

272933

99688

238455

19774

42724

269

19

773

кочев.

807060

***768751

269266

3051588

355443

-

75419

86

-

Алтайская

1521962

1906898

981881

205067

41585

671647

91

99

-

Томская

861983

1095550

551465

1290603

9310

537714

5

21

-

Енисейская

597588

736315

354516

1246322

20101

397097

*469

-

-

Иркутская

284066

514327

218778

238064

34115

228938

62

20

69

Якутская

126586

479399

192216

33

1

1060

***6844

-

-

Итого по Сибири

оседлого

4591649

6760339

3166128

6913915

142406

2374668

19344







кочевого

1739363

***1688450

541678

5294137

593465

-

200833








* Числитель «Олени», знаменатель «Верблюды».

*** В итог вошли 13152 голов не распределили их по графам.

^ Организация советской государственной статистики
в Омской губернии
началась с установлением советской власти в 1918 году. Исполнительный комитет Омского областного Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов 25 марта 1918 года учредил комиссариаты по всем вопросам хозяйственного управления, и среди них Областной статистический комитет. Предполагалось, что он будет заниматься текущей сельскохозяйственной, промышленной, дорожной и другой статисткой (ГАОО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 369. Л. 84). В июне 1918 года власть в г. Омске перешла к Временному Сибирскому правительству. В ноябре 1918 года произошел государственный переворот. Исполнительная власть перешла к Российскому Правительству, главой которого провозглашен Верховный Правитель А.В. Колчак..

Организация советских учреждений в Омской области развернулась после победы над Колчаком в ноябре 1919 года. 15 (24) ноября 1919 года был образован Омский губернский революционный комитет как временная военно-революционная форма управления. О динамичности организации статистической деятельности на территории Омской области свидетельствует документальная хроника:

^ 1 декабря 1919 года Омский губернский революционный комитет принял постановление об образовании Губстатбюро (протокол № 5 заседания Омгубревкома – Приложение 2), на основе указания Сибирского ревкома об организации губернских статбюро.

Губстатбюро было сформировано на основе статистического отдела Акмолинского переселенческого управления и Акмолинского областного земского статистического бюро как отдел Губревкома.

19 декабря 1919 года председателю Губревкома тов. Полюдову был представлен список служащих Омского Губстатбюро (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 7. Л. 15).


п/п

Ф.И.О.

Занимаемая должность

С какого времени служит

Определение М.Т. Р.К.

в / разряд

1.

Воробьев Климентий Яковлевич

Заведующий бюро, производящий самостоятельные исследования

1 декабря 1919 г.

32

2.

Гилгер Глеб Дмитриевич

Статистик. Секретарь бюро

1 декабря 1919 г.

26

3.

Добровольский Владислав Константинович

Помощник статистика

1 декабря 1919 г.

21

4.

Петухов Аркадий Васильевич

Счетчик I разряда

1 декабря 1919 г.

21

5.

Юрьева Надежда Дмитриевна

Счетчик I разряда

9 декабря 1919 г.

17

6.

Егорова Мария Александровна

Счетчик I разряда

9 декабря 1919 г.

17

7.

Белоконь Капитолина
Владимировна

Счетчик I разряда

9 декабря 1919 г.

17

8.

Смирнова Вера Порфировна

Счетчик I разряда

9 декабря 1919 г.

17

9.

Сосновская Антонина Ивановна

Делопроизводитель

5 декабря 1919 г.

17

10.

Васильева Елена Яковлевна

Счетчик II разряда

9 декабря 1919 г.

13

11.




Мальчик-курьер

вакансия

2


Список рассмотрен и разряды установлены Местной тарифно-расценочной комиссией.

На основании указаний ЦСУ в Омском Губстатбюро были организованы секции (ГАОО. Ф. 28. Оп. 1. Д. 9. Л. 5): демографической статистики; текущей сельскохозяйственной статистики (с марта 1922 года организована дополнительно секция земельной статистики); секция статистики промышленного производства; статистики труда и социального обеспечения; общего управления (канцелярия, бухгалтерия, хозчасть, архив).

На очередном заседании Губревкома рассматривался вопрос о распределении отделов между членами Губревкома. В Протоколе № 12 от 19 декабря 1919 года в постановляющей части записано (ГАОО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 1а. Л. 20): «… За тов. Полюдовым (председателем Губревкома) закрепить отделы: Совнархоз, отдел здравоохранения, Губпродком, Коммунальный отдел, Губернское статбюро».

Кроме того, статистические части создавались при разных учреждениях: Губпродкоме и в других отделах Губревкома. Имелся статистический отдел при Коммунальном отделе городского хозяйства Губревкома – бывший статистический отдел Омской городской управы.

^ 18 января 1920 года на заседании Губревкома слушали вопрос о статистическом отделе при коммунальном отделе Губревкома.

Постановили: «…Статотдел при коммунальном отделе упраздняется с присоединением к Губернскому статистическому бюро со всеми годными его работниками. Считать текущую реорганизацию проведенной...

…С 15 января 1920 года тов. Савинский Дмитрий Васильевич назначается заместителем в должности помощника заведующего Губстатбюро» (ГАОО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 1а. Л. 45, 46).

Основными задачами на этапе становления статистических органов Омской области (1919-1920 годы) было привлечение штата сотрудников, получение программ и указаний ЦСУ, приведение в порядок имеющихся материалов и дел Переселенческого управления и Областного земства; текущая сельскохозяйственная статистика, упорядочивание и пополнение низовой районной сети в связи с административными преобразованиями, присоединением новых уездов.

Велись работы по подготовке переписей, по созданию Уездных статбюро. В качестве органов первичного статнаблюдения была создана сеть волостных статистиков и добровольных корреспондентов (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 23. Л. 9).

В мае 1920 года дополнительно образована секция статистики народного образования (в 1923 году объединена с демографической секцией). К 1 июля 1920 года штат Губстатбюро состоял из 48 человек (ГАОО. Ф.33. Оп. 1. Д. 23. Л. 9).

Управление Губстатбюро было сосредоточено в руках заведующего. Вопросы организационные и наиболее сложные технически, принципиального характера, решались коллегией из заведующих всех секций с решающим голосом заведующего бюро (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 78. Л. 29).

1 сентября 1920 года состоялся I Губернский съезд Советов, избравший первый состав Губисполкома. Губисполком являлся исполнительным органом Съезда в перерывах его работы, высшим органом власти в пределах территории области. Губстатбюро вошло в состав Губисполкома Омского губернского Совета рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов в качестве его отдела. Уездные статбюро входили в состав уездных ревкомов, а затем уездных исполкомов уездных Советов.

Губстатбюро было, с одной стороны, органом, проводящим мероприятия ЦСУ, с другой стороны – отделом Ревкома и Губисполкома, обслуживающим текущие запросы работников органов власти (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 78. Л. 27).

В конце 1920 года в Омском Губстатбюро была создана сеть первичных органов статистики:

- 6 уездных статистических бюро с численность от 2-х человек: Славгородский; Омский; Тарский; Татарский; Тюкалинский; Атбасарский;

- 173 волостных статистических бюро с сетью волостной и сельской агентуры – волостные статистики, «добровольные корреспонденты», «базарные корреспонденты» (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 78. Л. 2).

По состоянию на 1 января 1921 года Омское Губстатбюро состояло из 12 секций: общего управления; сельскохозяйственной; демографической; земледельческой; экономической; промышленной; военной; народного образования; труда и социального обеспечения; коммунального хозяйственного управления; лесной; переписной (временная). Численность служащих, человек: по штату – 328 (в штат включена временная переписная секция – 150 человек); наличие – 78, из них мужчин – 31, женщин – 47 (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 43. Л. 10-11).

Всеобщая демографическо-профессиональная и сельскохозяйственная перепись с учетом промышленных предприятий. Всероссийский Центральный исполнительный комитет, Совет народных комиссаров Декретом от 24 марта 1920 года «О производстве профессиональной и сельскохозяйственной переписи населения с учетом промышленных предприятий» поручил произвести подсчет всего народного хозяйства и населения Центральному Статистическому Управлению (ЦСУ) РСФСР.

В указаниях и разъяснениях, подписанных Председателем Совета Народных Комиссаров и управляющим  ЦСУ было сказано: «…для неуклонного исполнения оказывать всемерное содействие, как во время организационных работ, так и в период производства переписей, и срочной разработки полученных материалов Центральному Статистическому Управлению и его местным органам, на которые возложено производство указанных переписей. Все имеющиеся в губернии силы и средства, необходимые для производства переписей должны быть использованы. Окажите содействие губстатбюро в привлечении сотрудников в порядке мобилизации и трудовой повинности учительского и агрономического персонала и служащих других советских учреждений, согласно особому плану, выработанному Центральным Статистическим Управлением с соответствующими ведомствами. Предоставьте для развозки материалов переписи и передвижения статистиков необходимые транспортные средства и средства сношения почтой, телеграфом и нарочным. Предоставьте в распоряжение губстатбюро типографии, бумагу для печатания формуляров переписей, канцелярские принадлежности и упаковочные материалы, обеспечьте помещениями, вполне оборудованными топливом, освещением и инвентарем. Сделайте срочное распоряжение городским, волостным и сельским советским учреждениям о неукоснительном содействии Центральному Статистическому Управлению и его органам и всем, привлеченным к переписи, лицам».

В мае 1920 года был подписан Декрет об обязательном учете статистических сил РСФСР. Все гражданское население подлежало учету и могло быть вызвано на действительную службу для работ по переписям и другим заданиям ЦСУ и местных статорганизаций и ведомств: лица, занимающиеся научной и преподавательской деятельностью по статистике, имеющие публикации, опыт соответствующей работы и пр. (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 31. Л. 180).

Кроме того, в декабре 1919 года военному комиссариату предписывалось «…срочно откомандировать из Красной Армии в распоряжение Центрального Статистического Управления на все время подготовительных работ и производства переписи, до получения ее итогов,  статистиков, находящихся в армии, а также и других лиц, служащих в армии, которые могли быть полезными при производстве переписи».

В июне 1920 года Сибревком принимает постановление о проведении переписей в Сибири.

В Омской губернии была проведена «мобилизация статистических сил» для целей проведения переписи. В основном это мероприятие коснулось педагогических кадров. Не зарегистрировавшиеся при учете подлежали отбыванию трудовой повинности в Омгубстатбюро как дезертиры труда (ГАОО. Ф.33. Оп. 1. Д. 31. Л. 138).

Перепись проводилась в условиях военной интервенции, гражданской войны и хозяйственной разрухи, когда не хватало денег, бумаги, топлива, транспортных средств, кадров и многого другого.

Для разработки итогов переписей Циркулярным распоряжением ЦСУ Губстатбюро предоставлялось право мобилизации наиболее исправных участников переписи без согласия их учреждений. Заведующий Омгубстатбюро настаивал также на необходимости принудительных вечерних работ по переписи для сотрудников других советских учреждений (ГАОО. Ф.33. Оп.1. Д. 78. Л. 30-31).

Демографическо-профессиональная и сельскохозяйственная перепись 1920 года, соединенная с кратким учетом промышленных заведений, была единой статистической операцией, проводившейся под единым руководством, по единому плану и программе, выработанным для всей территории, на которой производилась перепись.

Проведение переписи населения было организовано так, что одновременно проводилась и сельскохозяйственная перепись, и учёт промышленных предприятий, и основное обследование народного образования. Сельскохозяйственная перепись проводилась теми же кадрами инструкторов и отчасти регистраторов, что и перепись населения, и должна была пройти сразу же по окончании демографической переписи. Перепись промышленных предприятий в городах проводилась вместе с переписью населения, а в сельской местности была приурочена к сельскохозяйственной переписи. Обследование народного образования проводилось после сельскохозяйственной переписи.

Столь сложная система четырех переписей была принята потому, что иначе не было возможности удовлетворить все практические запросы различных ведомств. Провести же эти четыре операции независимо друг от друга представлялось невозможным, так как губернские статистические бюро не могли четыре  раза мобилизовать свои силы и одновременно отвлекаться на разработку уже собранных материалов какой-либо из переписей.

В программе переписи 1920 года видное место уделено вопросам о занятиях. О занятии сельским хозяйством опрашивались все переписываемые, даже если сельское хозяйство являлось лишь второстепенным занятием опрашиваемого.

Затем о несельскохозяйственных занятиях опрашивалось, опять-таки, все население, причем ответы записывались, как о главном занятии, так и о второстепенном, чем достигалась полнота учета второстепенных занятий, как торгово-промышленных, так и непромысловых.

Отдельный вопрос о предприятии, как месте работы, давал возможность учесть не только личные занятия, но и распределение самодеятельного населения по отраслям производства.

Поставлен также вопрос о перемене занятий до мировой войны и во время войны, когда миллионы мужчин переменили прежнее занятие.

Введен вопрос о профессии  независимо от занятия.

Были вопросы об участии в войнах 1914-1920 годов и о способности к труду.

Вопросы о грамотности, образовательном цензе дополнены пунктами о языке, на котором читает и пишет опрашиваемый, наряду с вопросом о родном языке и о специальном образовании.

Наряду с вопросом о родном языке поставлен вопрос о национальности.

Получение итогов переписи с распределением населения по «занятиям» является новшеством в практике переписей населения.

Документы переписи включали в себя следующие формы: личный листок, поселенный список домохозяев для сельской местности, подворная ведомость для городов, квартирная карта для городов, ведомость занятий.

Основной формой являлся личный листок, который составлялся на одно лицо и включал 18 вопросов.

По итогам Всероссийской переписи населения 1920 года в Омской губернии) насчитывалось 1600,0 тыс. человек, из них 776,7 тыс. мужчин и 823,3 тыс. женщин. В городских поселениях проживало 193,9 тыс. человек (12,1 %), в сельской местности – 1406,1 тыс. человек (87,9 %).

Наиболее многочисленными народами являлись русские, численность которых составляла 1073,4 тыс. человек (67,1 % жителей губернии), украинцы (20,5 %), немцы (4,3%), татары (1,5 %), белорусы (1,5 %), киргизы (1,2 %).

Уровень грамотности в городских поселениях губернии был выше уровня грамотности жителей сельской местности (558  и 182 грамотных в расчете на 1000 человек населения, соответственно). Всего грамотных в Омской губернии насчитывалось 364,8 тыс. человек, из них 248,6 тыс. мужчин и 116,2 тыс. женщин.

 

^ Грамотность населения России
(по данным переписей населения 1897 и 1920 годов)

 

Наименование

территории

^ На 1000 человек приходится грамотных:

Все население

Мужчины

Женщины

1897 г.

1920 г.

1897 г.

1920 г.

1897 г.

1920 г.

Европейская Россия 1)

229

330

346

422

136

255

Северный Кавказ 1)

150

281

241

357

56

215

Сибирь (Западная) 1)

108

218

170

307

46

134

Омская губерния 2)

...

228

...

320

...

141

 

1) «Грамотность в России», Москва, 1922 г., Центральное статистическое управление, Отдел статистики народного образования.

2) Данные по Омской губернии приведены из издания Омского Губстатбюро «Итоги демографической переписи 1920 года по Омской губернии», выпуск 2-й, 1923 г., в границах по состоянию на 1 сентября 1923 года.


^ Перепись промышленных заведений 1920 года. Учету промышленных предприятий подлежали предприятия крупной, средней и мелкой промышленности как действующие, так и бездействующие, если они сохранили хотя бы часть оборудования. Переписывались все предприятия, независимо от их подчиненности. Бланк переписи («Промышленная карточка») содержал 12 вопросов. Разработка материалов переписи позволила определить число промышленных предприятий, их распределение по территории страны и по формам собственности. Обследование шло экспедиционным путем – опросом владельцев предприятий. Объектами переписи были промышленные предприятия, принадлежащие одному владельцу, при наличии двигателей и использовании наемной силы. Впервые был получен материал о мощности двигателей по всей промышленности, включая мелкую.

^ Сельскохозяйственная перепись 1920 года. Сельскохозяйственной переписи подлежали: крестьянские общества, коммуны, артели и совхозы, прочие хозяйства с выделением трех групп (хутора и усадьбы владения частных лиц, железнодорожные будки, лесные сторожки). Перепись учитывала только те хозяйства, которые имели на землях этих поселений полевые посевы.

По результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1920 года общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в Омской губернии составляла 1784,6 тыс. десятин (1945,2 тыс. га). По данному показателю Омская губерния занимала 5 место среди 70 губерний России. В ходе переписи наиболее точно удалось учесть структуру поголовья сельскохозяйственных животных, а также инвентарь. По поголовью крупного рогатого скота Омская губерния занимала 1 место в России (1208,9 тыс. готов), по поголовью лошадей – 2 место (887,1 тыс. голов), по поголовью овец – 3 место (1245,5 тыс. голов), по поголовью свиней – 4 место (462,5 тыс. голов), по поголовью птицы – 5 место (2497,6 тыс. голов).

Поголовье скота и птицы в Омской губернии:





«Итоги сельскохозяйственной переписи по Омской губернии». Выпуск 1. Омск,1922.


Выписки из докладных записок Д.В. Савинского:

Работа Омского Губстатбюро проходила в чрезвычайно тяжелых условиях. Огромная территория области при отсутствии транспорта; перебои с предоставлением отчетов предприятиями и учреждениями, нехватка бланков. Проведение больших переписей при полном отсутствии счетной техники, в небольшом помещении Губстатбюро, необустроенном, холодном и неосвещаемом, делало работу почти невозможной (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 77. Л. 4-5).

При обработке итогов переписей 1920 года к жалованию выдавались премии - «статпайки»- за высокое качество и скорость работы. Натуральным премированием привлекли много временных сотрудников. Но перебои в снабжении продовольствием, минимальный заработок статистиков привели к тому, что на некоторое время разработка переписей окончательно прекратилась. Сложности были со снабжением дровами, выполнением типографских заказов. Соглашением с Наркомпродом и ЦСУ для Уездных статбюро был установлен спецпаек сверх общегражданского (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 14. Л. 31).

Прилагалось много усилий по воздействию на органы, от которых зависело создание благоприятных для Губстатбюро условий. «Следует отметить, что к чисто техническим затратам по проведению переписей примешались затруднения внешнего характера, - указывал Д.В.Савинский, – с июля месяца и до ноября Губстатбюро /…/ добивалось у ЧК перевоза в более обширное и удобное помещение. Лишь в ноябре помещение было получено. Нужно знать это помещение, чтобы понять, что худшего нет ни у одного из губернских отделов /…/. Громадную борьбу пришлось выдержать Губстатбюро за снабжение сотрудников переписи обувью и спецодеждой. Дело доходило до того, что продорганы отказали в выдаче материала на брюки заведующему одним из Устатбюро тогда, когда ему не в чем было ходить на службу» (ГАОО. Ф.33. Оп. 1. Д. 77. Л. 5).

Недостаток квалифицированных кадров являлся общей проблемой для всех советских учреждений. В Омгубстатбюро для выполнения заданий ЦСУ и текущих работ не хватало также простых счетчиков. Количество сотрудников было в два раза меньше нормы по штату. Некоторые Устатбюро состояли из двух человек вместе с заведующим. Ощущался недостаток сети волостной и сельской агентуры. Имевшиеся волостные статистики и добровольные корреспонденты нуждались в подробных печатных руководствах. Сдельщики и лица, откомандированные из других учреждений, были часто «непригодны по малограмотности к сложной работе» (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 78. Л.1; «О работах II губернской статистической конференции» // Рабочий путь, 1921, июнь. С.3). «Халатное отношение командированных к своим обязанностям, процент невыхода которых на службу достигает до 70 и более процентов» отмечается в отчете Рабоче-крестьянской инспекции (ГАОО. Ф. 33. Оп. 1. Д. 14. Л. 31).

«Говоря о добросовестном отношении к делу руководящего персонала, отмечу, что Омское Губстатбюро создано из ничего единственно усилиями руководящего аппарата. На пути к созданию настоящего кадра работников руководящему аппарата пришлось приложить колоссальную работу. Не говоря уже о том, что отдельных талантливых статистиков приходилось вылавливать из состава совучреждений с большим трудом, руководящий аппарат Губстатбюро по собственной инициативе и по собственному плану провел в 1920 году 4-х месячные статистические курсы, не имея под рукой необходимых пособий. В момент организации Омское губстатбюро не имело никаких последствий от ранее существовавших в Омске статорганов. До июня Губстатбюро не получало никаких руководств из центра, и не смотря на это, постановка работ в бюро получила одобрение заместителя управляющего ЦСУ, который ознакомился с ними во время Сибирской конференции статистиков в июле 1920 года. В момент производства Всероссийской переписи Губстатбюро проделало колоссальную работу и своими силами выполнило ее вполне удовлетворительно /…/. Нельзя не отметить, что никто из руководящего персонала Губстатбюро за все время своей советской службы ни разу не воспользовался очередным отпуском, а отдельные лица не пользовались отпуском с 1914 года, несмотря на болезненное состояние».


^ Первые руководители Омского губернского статистического бюро


Воробьев Климентий Яковлевич (17.01.1866, д. Доброшино Тверской губернии -1930, г. Москва). Выдающийся русский земский статистик. Родился в крестьянской семье. По окончании курса учительской семинарии был народным учителем. В 1889-1895 гг. работал в тверском земском статистическом бюро; в 1897-1905 гг. заведовал оценочно-статистическими работами ярославского земства. Под его руководством организована текущая статистика, обследовано 5 уездов. Одним из первых в практике земской статистики произвел в короткий период сплошную подворную перепись с помощью организованной им сети добровольных корреспондентов.

В 1906-1907 гг. работал в вологодском земстве, в 1908-1910 гг. - опять в Твери. С 1910 г. – заведующий оценочно-статистическим бюро симбирского губернского земства.

1
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 307. Д. 678. Л. 1
9 декабря 1919 г. назначен заведующим Омским Губернским статистическим бюро, затем – статистическим бюро в Ульяновске.

С 1925 г. работал в ЦСУ СССР. Занимался вопросами сельскохозяйственного районирования.

К.Я. Воробьев принимал деятельное участие в съездах агрономическом и русских естествоиспытателей и врачей (его доклад XI съезду – «Грамотность и факторы хозяйства»).

Основные работы: «Статистический сборник по Ярославской губернии»; «Хозяйство и бюджет крестьян Вологодской губернии»; «Статистико-экономические исследования грунтовых дорог Тверской губернии», Тверь, 1910. Статьи К.Я. Воробьева публиковались в журналах: «Образование», «Вестник Европы», «Вестник Ярославского земства», «Земское дело», «Городское дело».

Савинский Дмитрий Васильевич (14.10.1885, с. Николо-Корма Рыбинского района Ярославской области – 20.10.1966, Москва), экономист, статистик, заслуженный деятель науки РСФСР (1959), доктор экономических наук (1947), профессор (1941). Окончил юридический факультет Петербургского университета (1912). С ноября 1917 г. заведовал статистическим отделом Омской городской управы, руководил Всероссийской переписью населения 1917 г. в Омске. С15 января 1920 г. – помощник заведующего Омским губстатбюро. В 1920-1921 гг. исполнял обязанности заведующего Омгубстатбюро. В 1922 г. переведен в Москву. Занимал руководящие должности в Высшем Совете народного хозяйства СССР, Наркомтяжпроме, Центральном статистическом управлении СССР. В 1945 г. работал в Польской Народной Республике с целью оказания практической помощи в организации деятельности органов государственной статистики.

Практическую деятельность сочетал с большой научно-педагогической работой: в Омском сельскохозяйственном институте (1918), Московском химико-технологическом институте им. Д.И Менделеева и Промышленной академии (30-е гг.), Московском инженерно - экономическом институте им. С. Орджоникидзе (1938-1941),  организовал и возглавлял единственную в СССР кафедру промышленной статистики в Московском экономико-статистическом институте (1943-1956), организовал и возглавлял кафедру статистики в Московском государственном университете (1946-1966).

Автор обширного перечня опубликованных научных работ. В 1921 г. в Омске издал «Краткий курс статистики», в 1923 г. вышел в свет его учебник «Основы теории статистики». Богатый научный опыт систематизировал и обобщил в учебнике «Курс промышленной статистики» для высших экономических учебных заведений (1939), который был первым советским учебником по этой дисциплине. Он выдержал 5 изданий, был переведен и издан в Варшаве, Праге, Берлине, Софии, Будапеште, Бухаресте, Пекине, Пхеньяне и других городах.

За заслуги в развитии статистической науки награжден орденами Трудового Красного Знамени, «Возрождение Польши», медалями.


А.А. Агеенко, Г.А. Полякова

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
по Омской области

Приложение 1










Приложение 2


ГАОО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 1а. Л. 9.





Скачать 256,73 Kb.
оставить комментарий
Дата07.12.2011
Размер256,73 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх