Информационно-аналитический бюллетень является одним из элементов региональной Системы организации управления профессиональными рисками в организациях (соупр)

скачать г. Тула Информационно-аналитический бюллетень является одним из элементов региональной Системы организации управления профессиональными рисками в организациях (СОУПР), разработанной и внедряемой Тульской группой компаний «Охрана труда», входящей в состав Национальной ассоциации центров охраны труда. Система направлена на создание условий для эффективной реализации на региональном уровне Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 23.10.2008 г. № 586, предусматривающей создание системы управления профессиональными рисками в Российской Федерации. Целью системы является: ^ создание информационного банка технических решений и мероприятий для обеспечения управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте; обеспечение роста осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей, рисков и методов их предотвращения или ограничения с целью формирования культуры охраны труда и создания системы управления профессиональными рисками; информационно-правовое обеспечение по вопросам охраны труда государственных органов управления, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, администраций муниципальных образований и профсоюзных организаций на безвозмездной основе; создание современной высокоэффективной сервисной инфраструктуры работ по охране труда. В организации внедрения и обеспечения функционирования Системы в настоящее время принимают участие: ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»; СНО «Национальная ассоциация центров охраны труда»; ИАЦ Российского Союза товаропроизводителей «Реальная экономика»; Тульская Федерация профсоюзов; Управление Ростехнадзора по Тульской области; Государственная инспекция труда в Тульской области. Управление Роспотребнадзора по Тульской области; ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ; Информационно-аналитическая система охраны труда с сервисной инфраструктурой работ по охране труда, на основе которой строится СОУПР, на Всероссийском конкурсе на лучшее инновационное решение в области безопасных условий труда «ЗДОРОВЬЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ 2007» была отмечена серебряной медалью. ^ УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ - ГК «ОХРАНА ТРУДА»: РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Щербаков В.И. Председатель совета - руководитель группы компаний «Охрана труда», генеральный директор ООО «УИЦ «Охрана труда» и ООО «Центр УОТМСП». ^ Члены совета: Демичев В.Н. Заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области. Елин А.М. Заместитель генерального директора ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда», кандидат социологических наук. Новиков Н.Н. Генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. Николаева Н.В. Заместитель управляющего Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Поляков В.Ф. Генеральный директор Информационно-Аналитического Центра Российского союза товаропроизводителей «Реальная экономика». Родионов В.С. Руководитель государственной инспекции труда, главный государственный инспектор труда в Тульской области. Хожаинов А.Ю. Начальник отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Роспотребнадзора по Тульской области. СОДЕРЖАНИЕ Тематические разделы стр. ^ I. ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ Постановление от 5 декабря 2008 г. N 913 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год». Федеральный Закон 30 декабря 2008 года N 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия». 5-8 ^ II. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Обращение к руководителям предприятий и организаций Тульской области. Пресс-служба Ростехнадзора сообщает… III Международная конференция. Предотвращения аварий зданий и сооружений. Об опыте использования акустико-эмиссионного контроля сосудов при техническом диагностировании в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности. 9-12 ^ III. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСТ ИСО/ТО 16142-2008 «Изделия медицинские. Руководство по выбору стандартов, поддерживающих важнейшие принципы обеспечения безопасности и эксплуатационных характеристик медицинских изделий». ГОСТ Р 51136-2008 «Стекла защитные многослойные. Общие технические условия». ГОСТ Р МЭК 60079-0-2007 "Взрывоопасные среды. Часть 0. Оборудование. Общие требования". 12-13 ^ IV. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 1. Рабочий гардероб в налоговом учете. 13-16 V. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №13-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Больничные в условиях кризиса. 16-18 19-20 ^ VII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ 1. Внимание грипп!. Очистка воздуха на рабочих местах от химических и биологических загрязнителей на молекулярном уровне. 20-22 ^ VIII. НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Несчастный случай со смертельным исходом, произошедший 27.12.2008 г. на территории УФСИН России по Тульской области: Тульская область, п. Озерный, д.1-А Несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 5.02.2009г. со стропальщиком ЗАО «Завод железобетонных изделий» Лесиным В.П. Информация Ростехнадзора по Тульской области 22-24 ^ IХ ЦИФРЫ, ФАКТЫ, ПРОБЛЕМЫ, МНЕНИЯ Финансирование национального проекта «Здоровье» в 2009 году сохранится в полном объеме Охрана труда в сельском хозяйстве Российской Федерации глазами специалистов ГОСНИТИ. Россиянки, как и женщины всего мира, не хотят рожать детей в период кризиса. 24-28 ^ Х. НОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОНЫЙ ФОНД 1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ: Журналы: «Безопасность и охрана труда». «Справочник специалиста по охране труда». «Нормативные акты по охране труда». «Охрана труда и социальное страхование». «Библиотека инженера по охране труда». «Охрана труда в вопросах и ответах». «Охрана труда. Практикум». «Безопасность труда в промышленности». Промышленная безопасность. Приложение к журналу «Библиотека инженера по охране труда». Электронный журнал «Без Аварий и Травм» - Охрана труда. ^ 2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 3. ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ 28-31 ХI. ОХРАНА ТРУДА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ Процедура подготовки ответов на вопросы пользователей Информационно-аналитической системы охраны труда. 31 ^ ХII. ОБЪЯВЛЕНИЯ Областной научно-практический семинар посвященный Всемирному Дню охраны труда. 31 ^ ХIII. УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА 1. Услуги, оказываемые организациями, обеспечивающими функционирование системы организации управления профессиональными рисками. 32 ^ I. ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2008 г. N 913 О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ ^ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2009 ГОД В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год. 2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации: а) внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации: до 20 августа 2009 г. - проект программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год; до 1 июля 2010 г. - доклад о ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год; б) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год; в) привести в соответствие с настоящим Постановлением нормативные правовые акты Министерства. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить до 25 декабря 2008 г. территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год. Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН ПРОГРАММА ^ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2009 ГОД I. Общие положения Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год (далее - Программа) определяет виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает условия оказания, критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации (далее - граждане) на территории Российской Федерации бесплатно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2009 год (далее - территориальные программы), включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования. В рамках территориальных программ за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования и призыве на военные сборы, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе. Территориальные программы могут определять дополнительные условия и объемы оказания медицинской помощи. ^ II. Виды и условия оказания медицинской помощи В рамках настоящей Программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная, медицинская помощь; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь. Первичная медико-санитарная помощь включает в себя лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других состояний, требующих неотложной медицинской помощи, медицинскую профилактику заболеваний, осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров, диспансерного наблюдения здоровых детей, лиц с хроническими заболеваниями, по предупреждению абортов, санитарно-гигиеническое просвещение граждан, а также проведение других мероприятий, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи гражданам. Первичная медико-санитарная помощь предоставляется гражданам в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, больничных учреждениях и других медицинских организациях врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом. Скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь оказывается безотлагательно гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания), учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной систем здравоохранения. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь предоставляется гражданам в медицинских организациях при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий. Медицинская помощь гражданам предоставляется: учреждениями и структурными подразделениями скорой медицинской помощи (скорая медицинская помощь); амбулаторно-поликлиническими учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями и дневными стационарами всех типов (амбулаторная медицинская помощь); больничными учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями (стационарная медицинская помощь). Амбулаторная медицинская помощь предоставляется гражданам при заболеваниях, травмах, отравлениях и других патологических состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, изоляции и использования интенсивных методов лечения, а также при беременности и искусственном прерывании беременности на ранних сроках (абортах). Стационарная медицинская помощь предоставляется гражданам в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях в следующих случаях, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, применения интенсивных методов лечения и (или) изоляции, в том числе по эпидемическим показаниям: заболевание, в том числе острое; обострение хронической болезни; отравление; травма; патология беременности, роды, аборт; период новорожденности. Мероприятия по восстановительному лечению и реабилитации больных осуществляются в амбулаторных и больничных учреждениях, иных медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, включая центры восстановительной медицины и реабилитации, в том числе детские, а также санатории, в том числе детские и для детей с родителями. При оказании медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами питания. Для получения медицинской помощи граждане имеют право на выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом согласия этого врача, а также на выбор медицинской организации в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования. Территориальная программа включает в себя: перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и средств территориального фонда обязательного медицинского страхования; условия оказания медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке; порядок реализации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в учреждениях здравоохранения субъекта Российской Федерации и муниципальных образований; перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания скорой, неотложной и стационарной медицинской помощи; перечень лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий; государственное (муниципальное) задание медицинским учреждениям и другим медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы. Условия оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы устанавливаются нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Программой. ___________________________________________________________________________ ^ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 30 декабря 2008 года N 313-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАМЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ^ СЕРТИФИКАЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ СООТВЕТСТВИЯ Принят Государственной Думой 26 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 29 декабря 2008 года ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ЗАКОНА: Статья 5 Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения: 1) абзац десятый статьи 5 изложить в следующей редакции: "осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;"; 2) в статье 15: а) в пункте 1 слова "обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании"; б) в пункте 2 слова "и имеющих выданный в установленном порядке сертификат соответствия или иной документ, удостоверяющий его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения" исключить; в) пункт 4 дополнить словами "или повторного декларирования соответствия"; 3) в пункте 3 статьи 18 слова "иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и" исключить. Статья 9 Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения: 1) в абзаце седьмом статьи 4 слово "сертификации" заменить словами "обязательному подтверждению соответствия"; 2) в статье 14: а) в наименовании слова "и сертификация" заменить словами ", сертификация и декларирование соответствия"; б) в части второй слова "на соответствие" заменить словами "или декларированию соответствия", слова "специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов" заменить словами "законодательством Российской Федерации о техническом регулировании". Статья 10 Внести в статью 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения: 1) пункт 1 после слова "сертификации" дополнить словами "или декларированию соответствия", после слов "Российской Федерации" дополнить словами "о техническом регулировании", второе предложение исключить; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, декларация о соответствии принимается заявителем в порядке, установленном указанным законодательством."; 3) пункт 3 признать утратившим силу. Статья 18 Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 30, ст. 3613) следующие изменения: 1) в части второй статьи 212: а) абзац третий изложить в следующей редакции: "применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;"; б) в абзаце шестом слова "сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств" заменить словами "специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке,"; 2) в части первой статьи 221 слово "сертифицированные" заменить словами "прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия"; 3) в абзаце десятом части первой статьи 357 слова "сертификатов соответствия или" заменить словами "сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо". Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ С полным текстом выше представленных документов можно ознакомиться, а пользователям информационно-аналитической системы получить в электронном виде, в информационно-аналитическом центре охраны труда ГК «Охрана труда». ^ II. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Внимание всем руководителям предприятий и организаций Тульской области ! ! ! В случаях возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев, происшествий, инцидентов информацию следует немедленно сообщать (круглосуточно) оперативному дежурному Управления Ростехнадзора по Тульской области по тел/факс 36-28-55. ___________________________________________________________________________ Пресс-служба Ростехнадзора сообщает… Проверено 124 064 объекта электроэнергетики В 2008 г. инспекторы Ростехнадзора проверили 124 064 проверки объектов энергетики, выявили 1,1 млн. нарушений, составили 42 173 протокола об административных правонарушениях, наложили штрафов на общую сумму 92,5 млн. руб., выдали 15 204 предписания об отстранении от работы на энергоустановках. В ходе проверок 143 463 энергоустановки допущены в эксплуатацию, из них 134 409 энергоустановок и 9054 тепловые установки. Проведено 21 396 мероприятий по контролю за подготовкой к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг. ^ А. А. Шпагин специалист-эксперт (Пресс-служба Ростехнадзора) ___________________________________________________________________________ Количество аварий не уменьшается, а число жертв растёт ^ III МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ АВАРИЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В начале декабря прошлого года в Москве проходила III Международная научно-техническая конференция «Предотвращение аварий зданий и сооружений». Её организовали ведущая экспертно-аналитическая компании «ВЕЛД», Научно-промышленный союз «РИСКОМ» и Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора. Цель форума – объединить усилий специалистов, учёных, руководителей ведущих промышленных предприятий и экспертных центров, а также владельцев крупной недвижимости и властей в решении таких важных проблем, как выявление причин разрушения зданий и сооружений и способов их предотвращения. Россия с её специфическим климатом, огромной географической протяжённостью, является уникальной страной, - подчеркнул, открывая форум, Председатель Организационного комитета, Президент Научно-промышленного союза «РИСКОМ», член-корреспондент РАН, Председатель Межгосударственного научного совета по чрезвычайным ситуациям стран СНГ, сопредседатель Наблюдательного совета ЕС ОС на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, Н.А. Махутов. – Вся жизнь россиян, так или иначе, проходит в помещениях – как жилых, так и производственных. Поэтому проблемы прочности существующих и возводящихся зданий и сооружений приобретают для нашей страны первостепенное значение. Сотрудник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Н.П.Четверик подчеркнул важность безусловного выполнения существующих нормативно-технических правил и требований промышленной безопасности на всех стадиях строительного процесса. - Никакие ссылки на разразившийся мировой финансовый кризис не принимаются, - сказал он, - когда речь идёт о надёжности и прочности возводимых и проектируемых архитектурных конструкций или об экспертизе уже эксплуатируемых зданий и сооружений. Сопредседатели Оргкомитета конференции, Президент холдинговой компании «ВЕЛД», доктор технических наук, профессор К.И.Ерёмин, Председатель Правления АСКОМ, заслуженный строитель РФ, академик МАИЭС А.Н. Маршев и другие поведали слушателям об уроках аварий и катастроф, причинах аварийных разрушений строительных конструкций, систем инженерного обеспечения зданий и сооружений. Анализ говорит о том, что количество аварий растёт. Все мы помним трагедию в московском «Трансвааль-парке» четыре года назад, когда внезапно рухнувший купол аква-парка унёс с собой 28 человеческих жизней и ещё 100 человек уложил на больничные койки. Потом в столице рухнула крыша Басманного рынка и погребла под собой около ста человек. Но это самые «громкие» дела, о которых много писали в прессе. А ведь немало и тех, что прошли «тихо»: взять, к примеру, обрушение покрытий в мартеновском цехе и цехе обжига на Магнитогорском металлургическом комбинате, а также аналогичные ЧП на «ОМЗ-Спецсталь» и Чебоксарском агрегатном заводе. Многие из этих происшествий можно было предупредить. Специалисты бьют тревогу: количество аварий не уменьшается, а количество жертв растёт. В чем причина? Разрушена система, основой которой были СНиПы, и их соблюдение жёстко контролировалось Госстроем, Госархстройнадзором. В этой системе была мощная экспериментальная база, была задействована фундаментальная и прикладная наука. Президент Научно-промышленного союза «РИСКОМ» Николай Махутов полагает, что мы уже стоим сегодня на пороге возврата к фундаментальным основам предотвращения аварий и разрушений. Появляются новые строительные конструкции и материалы – встаёт проблема экспериментальной проверки образцов, но пока это можно делать только «виртуально», поэтому необходимо возродить на новой основе экспериментальную базу. Нужна и новая нормативно-правовая база, а тут тоже не всё гладко: новые нормативы ещё не введены, а старые уже не обязательны. Как заметил по этому поводу заслуженный строитель РФ, академик МАИЭС Альберт Маршев, «мы можем войти в ВТО без своих нормативных актов, и потом придётся выполнять чужие, не отвечающие нашей специфике – это будет трагедией для всего строительного комплекса». Сейчас есть методы неразрушающего контроля и приборы, которые позволяют уловить начало разрушения, а наука подсказывает способы, как его предотвратить. Власти и бизнес-сообщество должны этим пользоваться. Например, компания «ВЕЛД» вместе с железнодорожниками создала электронные паспорта ряда объектов железнодорожной инфраструктуры. И сегодня можно не только увидеть в трёхмерном изображении любую внушающую опасения конструкцию, но и следить за развитием тех или иных дефектов. Об опасности предупреждают цвета светофора: загорается красный – надо срочно принимать меры. Участники Конференции в течение двух дней обсудили основные причины аварий зданий и сооружений, новые технологии диагностики и мониторинга состояния строительных конструкций и объектов, а также методику экспертизы безопасности промышленных зданий и другие вопросы. Генеральный директор НПК «Изотермик» Х.М.Ханухов рассказал о мониторинге технического состояния зданий и сооружений как основном методе оценки промышленной безопасности, руководитель ЭКЦ «Диагностика и Контроль» Р.М.Галеев выступил с актуальным сообщением об основах методики экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, эксплуатируемых в коррозионно-опасных условиях. Очень интересным был доклад Начальника отдела ЭПВ ЗиС АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» Л.А.Склярова, посвящённый технологии диагностики и мониторинга состояния строительных конструкций на основе исследования микросейсмических колебаний. Эти и другие доклады и выступления войдут в сборник научных трудов "Предотвращение аварий зданий и сооружений - 2009", который организаторы форума планируют издать по результатам III Международной конференции. Тамара Андреева, Александр Рябов /Источник: safeprom.ru/  http://www.safework.ru ___________________________________________________________________________ ^ Об опыте использования акустико-эмиссионного контроля сосудов при техническом диагностировании в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности. ^ НАДЕЖНАЯ СИСТЕМА КОНТРОЛЯ В связи с большими сроками эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) и возрастающей с каждым годом интенсивностью аварийных отказов, связанных с образованием в металле эксплуатационных дефектов, регламентного технического освидетельствования конструкции становится явно недостаточно из-за больших интервалов между обследованиями и применением устаревших локальных методов контроля. В настоящее время всё больший интерес у заказчиков экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) вызывает вопрос профессиональной оценки надёжности действующего оборудования. Решение этой задачи невозможно без использования современных технологий и методов неразрушающего контроля и диагностики. Не секрет, что программы технического диагностирования разрабатываются специализированными организациями, выполняющими работы по техническому диагностированию, и подлежат согласованию в установленном порядке. Но зачастую для проведения диагностики выбираются традиционные локальные методы неразрушающего контроля (НК), применение которых в большинстве случаев даёт достоверную информацию о существующих дефектах и использование которых давно апробировано у большинства диагностических фирм. Но что делать, когда участки контроля находятся в недоступной области или требуют колоссальных затрат со стороны эксплуатирующей организации для их подготовки? Как определить реальное состояние крупногабаритного объекта контроля, применяя лишь локальные методы НК в предполагаемых местах скопления в процессе эксплуатации напряжений?  Многие диагностические фирмы имеют в своем штате высококвалифицированных специалистов в самых разных областях НК: экспертов по технической диагностике, кандидатов наук и других профессионалов, которые единогласно сходятся во мнении о необходимости развития и усовершенствования существующих методик контроля. Но зачастую коммерческая сторона вопроса затмевает даже мысль о привлечении к работе современных, интегральных методов контроля. Данные методы дают полную информацию об объекте и позволяют эксперту, выдающему независимую оценку о состоянии объекта, адекватно сопоставлять все полученные при проведении экспертизы результаты, давать заключение о соответствии объекта требованиям промышленной безопасности.  Одним из таких методов, обеспечивающих контроль всего объекта (сосуда) с использованием одного или нескольких преобразователей, неподвижно установленных на поверхности объекта, является метод акустической эмиссии (АЭ). Данный метод предписан к применению при проведении диагностирования технического состояния сосудов РД 03-421-01 («Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов») и является рекомендуемым при гидравлических испытаниях сосудов, а в случае пневматических испытаний – обязательным. Так как гидравлические испытания сосудов периодически проводятся при их техническом освидетельствовании, и тем более при проведении экспертизы промышленной безопасности, то применение метода акустической эмиссии не требует дополнительного вывода сосуда из эксплуатации, а в большинстве случаев может проводиться в рабочем режиме.  Метод АЭ обеспечивает обнаружение и регистрацию только развивающихся дефектов, поэтому он позволяет классифицировать дефекты не по размерам, а по степени их опасности (ПБ 03-595-03 «Правила организации и проведения акустико-эмиссионного контроля сосудов, аппаратов, котлов и технологических трубопроводов»). При правильной настройке аппаратуры и соответствующем выборе локационных схем возможно определение местоположения дефекта с точностью до сантиметра. Интегральность метода позволяет регистрировать дефекты не только в сварных швах, но и во всём сосуде (околошовных зонах, врезках, местах скопления напряжений и просто основном металле). Широкополосность регистрируемого спектра сигналов позволяет разделять дефекты по их частотным характеристикам и тем самым улучшать избирательную функцию определённых дефектов, будь то поиск развивающихся дефектов, либо поиск микроскопической течи рабочего продукта через дефекты сосуда, запорно-регулирующую арматуру, либо соединительные уплотнения. Также следует отметить, что положение и ориентация существующего дефекта не влияют на его выявляемость, что позволяет регистрировать как выходящие на поверхность дефекты, так и расположенные внутри металла (на глубине более 100–200 мм), о чём свидетельствуют результаты применения метода АЭ.  Опыт использования акустико-эмиссионного контроля сосудов при техническом диагностировании в рамках проведения ЭПБ позволяет с уверенностью заявлять, что в настоящее время уже вполне доступно: • контролировать весь сосуд целиком без вывода его из эксплуатации; • регистрировать именно развивающиеся дефекты как наиболее опасные для эксплуатации сосуда, а впоследствии в совокупности с дополнительным дефектоскопическим контролем традиционными методами давать реальную оценку степени их опасности;  • следить за развитием в процессе рабочей эксплуатации (в режиме мониторинга) уже существующих, ранее обнаруженных дефектов в сосуде для продления ресурса его эксплуатации.  ^ Дмитрий ЖУРАВЛЁВ,  эксперт по промышленной безопасности объектов нефтегазового комплекса, специалист III уровня по УЗК, Антон ЖУКОВ,  эксперт по промышленной безопасности объектов котлонадзора, специалист III уровня по АЭ, ^ Алексей КУЗЬМИН,  эксперт по промышленной безопасности объектов газового хозяйства и котлонадзора, специалист III уровня по АЭ Источник: журнал «ТехНАДЗОР» http://www.tnadzor.ru ^ III. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСТ Р ИСО/ТО 16142-2008 "Изделия медицинские. Руководство по выбору стандартов, поддерживающих важнейшие принципы обеспечения безопасности и эксплуатационных характеристик медицинских изделий" Приказом Ростехрегулирования от 29 сентября 2008 года N 226-ст утвержден и вводится в действие с 1 марта 2009 года^ ГОСТ Р ИСО/ТО 16142-2008. Национальный стандарт идентичен международному стандарту ИСО/ТО 16142:2006 "Изделия медицинские. Руководство по выбору стандартов, поддерживающих важнейшие принципы обеспечения безопасности и эксплуатационных характеристик медицинских изделий" (ISO/TR 16142:2006 "Medical devices - Guidance on the selection of standards in support of recognized essential principles of safety and performance of medical devices"). Данный стандарт рассматривает и идентифицирует некоторые стандарты и руководства, полезные для оценки соответствия медицинских изделий принципам обеспечения безопасности и эксплуатационных характеристик данных изделий. ГОСТ Р ИСО/ТО 16142-2008 предназначен для изготовителей медицинских изделий, организаций по стандартизации, регулирующих органов, а также для оценки соответствия. ___________________________________________________________________________ ГОСТ Р 51136-2008 "Стекла защитные многослойные. Общие технические условия" Приказом Ростехрегулирования от 29 сентября 2008 года N 222-ст утвержден и вводится в действие с 1 июня 2009 года с правом досрочного применения ГОСТ Р 51136-2008 взамен ГОСТ Р 51136-98. Данный стандарт распространяется на защитные многослойные стекла, предназначенные для защиты жизни человека, обеспечения безопасности и надежности хранения и транспортирования материальных ценностей, применяемые на транспортных средствах, в административных, общественных и жилых зданиях, где есть необходимость в защите жизни человека и материальных ценностей. В стандарте приводится классификация стекол, общие технические требования (основные размеры, характеристики, требования к материалам, применяемым для изготовления стекол, упаковка, маркировка). Также в стандарте приводятся правила приемки и методы испытаний стекол, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации и монтажу. ___________________________________________________________________________ ГОСТ Р МЭК 60079-0-2007 "Взрывоопасные среды. Часть 0. Оборудование. Общие требования" Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года N 526-ст утвержден и введен в действие с 1 января ГОСТ Р МЭК 60079-0-2007. Национальный стандарт модифицирован по отношению к международному стандарту МЭК 60079-0:2007 "Взрывоопасные среды. Часть 0. Оборудование. Общие требования" (IEC 60079-0:2007 Ed. 5.0: "Explosive atmospheres - Part 0: Equipment - General requirements"). Настоящий стандарт является одним из комплекса стандартов на взрывозащиту конкретных видов для электрооборудования, применяемого во взрывоопасных средах. Выполнение установленных настоящим стандартом требований вместе с требованиями стандартов на взрывозащиту конкретных видов обеспечивает безопасность применения электрооборудования на опасных производственных объектах в угольной, газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности. Настоящий стандарт устанавливает общие требования по конструированию, испытанию и маркировке оборудования и Ex-компонентов, предназначенных для использования во взрывоопасных средах. Настоящий стандарт устанавливает только такие требования безопасности, которые непосредственно связаны с опасностью взрыва от нагретых поверхностей, фрикционных искр, термических реакций, электрического искрения и разряда статического электричества. Настоящий стандарт не устанавливает требования по защите от других источников воспламенения, таких как адиабатическое сжатие, ударная волна, экзотермическая химическая реакция, самовоспламенение пыли, открытое пламя, горячие газы/жидкости. Настоящий стандарт не распространяется на электрические медицинские изделия, взрывотехнические приборы, приборы для проверки электродетонаторов и взрывных цепей. ^ IV. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОЧИЙ ГАРДЕРОБ В НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ Далеко не всегда компании, снабжая своих сотрудников спецодеждой, преследуют одну-единственную цель — выполнить требование отраслевого законодательства. Частенько униформу вводят исключительно для поддержания корпоративного стиля. Как следствие, учёт расходов на обмундирование поставлен в зависимость от того, что побудило работодателя одеть свой персонал.  Спецодежда... Работодатель, принимая сотрудника на работу, должен обеспечить его оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им своих трудовых и должностных обязанностей (ст.22 ТК). Специальная одежда служит средством индивидуальной защиты работников организации, которые выполняют вредные, опасные и «грязные» виды работ, а также трудятся на работах в особых температурных условиях. Обязанность работодателя обеспечить своего сотрудника, выполняющего вредную или опасную работу, спецодеждой закреплена в статье 212 Трудового кодекса. Снабжение работников средствами индивидуальной защиты, в том числе включающими специальную одежду и обувь, производится в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, утверждаемыми постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации для конкретных отраслей хозяйства (ст.221 ТК). Это распространяется на работников всех учреждений независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, профессии и должности которых предусмотрены в упомянутых типовых нормах К примеру, совсем недавно был издан приказ Минздравсоцразвития от 12 августа 2008 года №416н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». ^ ... и её налогообложение Налог на прибыль. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса расходы на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством и не являющихся амортизируемым имуществом в целях налогообложения прибыли, относятся к материальным затратам. Получается, что организация вправе учесть такие расходы при расчёте налога на прибыль, но только в пределах норм, установленных в соответствии со статьёй 221 Трудового кодекса (письмо Минфина от 14 ноября 2007г. №03-03-05/254). Стоимость спецодежды следует включать в состав материальных расходов в полной сумме по мере её ввода в эксплуатацию (письмо Минфина от 13 ноября 2007 г. №03-03-06/4/148). Однако списать стоимость обмундирования в полной сумме не удастся, если речь идёт о спецодежде, которую можно отнести к амортизируемому имуществу. То есть стоимость спецодежды со сроком службы более 12 месяцев и стоимостью более 20 тыс. рублей включается в расход ежемесячно через амортизационные отчисления. Следует также помнить о том, что уменьшающие налогооблагаемую прибыль расходы на приобретение спецодежды должны быть документально подтверждены и экономически обоснованны. Как правило, данный вопрос является предметом пристального внимания налоговиков, и нередко организациям приходится отстаивать свои интересы в суде (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29 июля 2008 г. №Ф08-4212/2008 по делу №А32-6455/2006-60/161). НДФЛ. Для целей исчисления НДФЛ доходом признаётся экономическая выгода, полученная физическим лицом в денежной или натуральной форме. Получая от организации спецодежду, работник такой выгоды не имеет, так как выдаваемая специальная одежда остаётся собственностью организации (п.64 Методических указаний по бухгалтерскому учёту специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утверждённых приказом Минфина от 26 декабря 2002 года №135н). Следовательно, НДФЛ со стоимости полученной спецодежды уплачиваться не будет. Также не признаётся доходом работника стоимость спецодежды, выданной сотруднику досрочно взамен пришедшей в негодность. Об этом сказано в письме Минфина от 18 апреля 2006 года №03-05-01-04/91. ЕСН. Объектом обложения данным налогом признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам (п.1 ст.236 НК). Уже на этом основании можно сделать вывод, что стоимость спецодежды не признаётся выплатой по трудовому договору и не является объектом обложения ЕСН (письмо Минфина от 23 апреля 2007 г. №03-04-06-01/128). НДС. Поскольку, как отмечалось выше, выдаваемая работнику спецодежда остаётся в собственности организации, передача её сотруднику в пользование объектом обложения НДС не является. Что же касается вычетов сумм НДС, предъявленных организации-работодателю при покупке спецодежды, то указанная сумма налога может быть принята к вычету после принятия спецодежды к учёту и при наличии счёта-фактуры поставщика (подп.1 п.2 ст.171 и п.1 ст.172 НК). Ещё одним условием является использование спецодежды для осуществления облагаемых НДС операций. В противном случае вычет не производится, а суммы налога, уплаченные продавцу, включаются в стоимость приобретённой спецодежды. ^ Форменная одежда Форменная одежда или, как её еще называют, - корпоративная форма предназначена доводить до сведения потребителей наглядную информацию о принадлежности работника к конкретной организации, формировать корпоративный стиль, индивидуализировать фирму и способствовать повышению эффективности работы персонала. В письме Минфина от 1 ноября 2005 года №03-03-04/2/99 перечислен ряд признаков, при соблюдении которых одежда может быть отнесена к форменной. Во-первых, она должна быть выполнена в единой цветовой гамме и на ней должен содержаться логотип или товарный знак фирмы. Причём относительно логотипа организации Минфин придерживается довольно жёсткой позиции: он должен быть нанесен непосредственно на саму одежду, а не на какие-либо её элементы. Во-вторых, форменная одежда выполняет представительские, а не защитные функции. Отметим, что для работников некоторых профессий требование о ношении форменной одежды содержится в законодательстве или отраслевых нормативных актах. Например, для сотрудников ведомственной охраны - в статье 6 Закона от 14 апреля 1999 года №77-ФЗ «О ведомственной охране» или для обслуживающего персонала предприятий общественного питания - в пункте 4.9 ГОСТ Р 50935-96 «Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу», утверждённого постановлением Госстандарта России от 21 августа 1996 года №524. Однако обязанность ношения формы может быть установлена и по желанию руководства организации. При этом соответствующие записи вносятся в трудовой договор, а во внутреннем документе организации устанавливаются нормы и порядок выдачи формы, срок её носки и правила возврата при увольнении сотрудника. Причём организация может предоставлять форму своему сотруднику, как во временное пользование, так и в собственность. ^ «Форменное» налогообложение Налог на прибыль. Расходы на приобретение форменной одежды, которая свидетельствует о принадлежности работника к данной организации, включаются в состав расходов на оплату труда, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (п.5 ст.255 НК). Правда, если форменная одежда передаётся в собственность работникам за плату, то расходом при налогообложении прибыли будут признаваться лишь затраты на приобретение формы в части её стоимости, не оплаченной работником организации. Однако возможность учёта в составе расходов предусмотрена Кодексом лишь в отношении формы, передаваемой в собственность сотрудника. В письме Минфина от 9 октября 2006 года №03-03-04/4/156 говорится, что если форменная одежда не передаётся в собственность работника, её стоимость не учитывается в составе расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль. Причём признать при исчислении налога на прибыль затраты на приобретение формы в этом случае не получится, даже когда обязанность работодателя по оплате расходов на приобретение форменной одежды зафиксирована в трудовом или коллективном договоре. НДФЛ. Стоимость форменной одежды, которую организация передаёт своим сотрудникам в собственность, является доходом, полученным работником в натуральной форме и подлежит налогообложению по ставке 13%. Такую позицию высказал Минфин в письме от 9 февраля 2007 года №03-04-06-02/19. Налоговая база по такому доходу будет определяться исходя из рыночных цен, определяемых в соответствии со статьёй 40 Налогового кодекса. Если же компания предоставляет форму своим сотрудникам во временное пользование, а не в собственность, то стоимость такой одежды не является доходом работников и не подлежит обложению НДФЛ. ЕСН. При исчислении ЕСН, помимо наличия факта перехода права собственности, следует учитывать, предусмотрено ли для данной категории работников обязательное обеспечение форменной одеждой в соответствии с законодательством или отраслевыми нормативными актами. Если обеспечение сотрудника спецодеждой предусмотрено законодательно и форма передаётся ему во временное пользование, то стоимость такой одежды не облагается ЕСН. В противном случае указанная сумма подлежит налогообложению в общем порядке. НДС. Передача форменной одежды в собственность сотрудника облагается налогом на добавленную стоимость. Причём обложению подлежит как платная, так и безвозмездная передача (подп.1 п.1 ст.146 НК). Такая позиция содержится в письме Минфина от 1 сентября 2005 года №03-04-11/218. При условии передачи формы в собственность работника компания вправе принять суммы НДС, предъявленные ей в момент приобретения форменной одежды, к вычету. Основанием будут выставленные продавцом счета-фактуры, внутренние документы организации, подтверждающие принятие данных материальных запасов к учёту, а также документы, подтверждающие факт выдачи форменной одежды работникам. Если же форма выдаётся сотрудникам компании лишь во временное пользование, то облагаться НДС она не будет. В этом случае факт реализации отсутствует, а значит, принять НДС к вычету фирма не сможет. В.Постнова, эксперт Федерального агентства финансовой информации /Источник: ИА «ФАФИ»/http://taxpravo.ru Примечание: На выставке-продаже «Охрана труда» по адресу г. Тула, пр. Ленина 46, 2-й этаж, тел.(4872) 32-56-30, можно ознакомиться с образцами спецодежды, спецобуви и других СИЗ, получить консультацию и приобрести необходимые СИЗ. ^ V. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 9 февраля 2009 года №13-ФЗ О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" Принят Государственной Думой 23 января 2009 года Одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года Статья 1 Внести в пункт 5 части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст.18) изменение, дополнив его после слов "при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением," словами "при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Д.Медведев ___________________________________________________________________________ ^ БОЛЬНИЧНЫЕ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА В условиях кризиса работодатели выживают по-разному: кто-то сокращает работников, кто-то их заработную плату, а кто-то задерживает платежи по своим обязательствам. Оказывается, в результате таких действий организации могут столкнуться с совершенно неожиданными проблемами при выплате пособий по временной нетрудоспособности. В данной статье мы расскажем, какие требования могут выдвинуть представители Фонда социального страхования России и о том, насколько они обоснованны. Учредитель и директор в одном лице В самой критической ситуации организация может уволить всех работников. Однако, чтобы избежать ликвидации, учредитель может возложить на себя обязанности директора и осуществлять минимальную деятельность до наступления лучших времен. Как показала практика, ФСС России отказывает в возмещении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также других пособий, выплачиваемых директору общества с ограниченной ответственностью, который одновременно является единственным учредителем общества. По мнению ФСС России, единственный учредитель общества относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, поэтому в случае назначения себя директором общества он не подлежит обязательному государственному страхованию. При этом Фонд ссылается на положения ст.273 Трудового кодекса РФ, согласно которым руководитель - это физическое лицо, осуществляющее в соответствии с законом или учредительными документами организации руководство данной организацией, в том числе выполняющее функции ее единоличного исполнительного органа. С такой позицией трудно согласиться. Ведь в соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора. ^ Статья 7 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Этим же лицом может быть принято и решение о назначении директора в случае, если проведение для этой цели собрания участников невозможно, поскольку только одно лицо, выступившее учредителем при создании общества, является его участником. Исходя из содержания ст.11 и 273 ТК РФ лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права. ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений ТК РФ к трудовым отношениям, когда работник и работодатель являются одним лицом. Более того, действие ст.273 ТК РФ ограничивается только рамками положений главы 43 ТК РФ об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации. Факт выполнения единственным участником общества обязанностей руководителя подтверждается трудовым договором, трудовой книжкой и иными документами, касающимися деятельности общества. Это могут быть выписки о движении денежных средств на лицевом счете, кассовая книга и расчетные ведомости. Положительные решения по данному вопросу уже давно имеются в судебной практике федеральных судов. Так, ФАС ЗСО в Постановлении от 05.12.2007 NФ04-8301/2007(40653-А45-25) и ФАС УО в Постановлении от 05.12.2007 NФ09-10084/07-С1 пришли к выводу, что директор ООО, являющийся его единственным учредителем, имеет право на получение за счет средств ФСС России всех видов пособий наравне с другими работниками. Однако география споров по этому поводу все ширится. Аналогичное решение в пользу общества вынес ФАС ПО в Постановлении от 02.09.2008 N А65-266/08. ФАС ВВО в Постановлении от 30.10.2008 NА11-1435/2008-К2-21/81 снова был вынужден доказывать представителям ФСС, что действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих право на отпуск по беременности и родам и выплату пособий по обязательному социальному страхованию руководителю организации, являющемуся ее единственным учредителем. Отсутствие денег на счете Отказ принять к возмещению расходы по оплате пособия по временной нетрудоспособности может последовать и в связи с тем, что работодатель в силу отсутствия денег на счете не перечисляет своевременно взносы в ФСС. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.11.2008 N 17АП-8260/2008-ГК напомнил Фонду о том, что согласно ст.9 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у работодателя возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст.22 Закона N 165-ФЗ). Что же касается просрочки внесения работодателем страховых взносов, то она предусматривает самостоятельный вид ответственности (уплату неустойки) и не влечет отказа в страховой выплате. Банкротство работодателя Если организация все же обанкротится, то ситуация с расчетами с ФСС становится очень запутанной. Вот, например, как ее распутывал ФАС УО в Постановлении от 24.10.2007 N Ф09-8772/07-С1. В связи с отсутствием денежных средств предприятие обратилось в отделение ФСС с заявлением о возмещении выплаченного пособия по беременности и родам. ФСС в удовлетворении заявления предприятию отказал, мотивируя это наличием у последнего задолженности по уплате ЕСН, предложив произвести зачет задолженности. Однако арбитражный суд установил, что предприятие является банкротом. Указанная задолженность в порядке, предусмотренном ^ Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", включена в реестр требований кредиторов определением арбитражного суда. Законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлен запрет на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования. Суд решил, что предприятие не вправе произвести зачет сумм расходов по выплате пособий по беременности и родам в счет погашения задолженности по уплате ЕСН, поскольку при этом нарушается закрепленная п.4 ст.134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" очередность удовлетворения требований кредиторов. Чрезмерно завышенный заработок Еще одна претензия, предъявляемая к организациям, оказавшимся в трудном финансовом положении, заключается в том, что, по мнению ФСС, работникам выплачивается чрезмерно высокая в условиях кризиса заработная плата, из которой рассчитывается размер пособия. ФСС считает, что отсутствие у налогоплательщика прибыли является основанием для того, чтобы не увеличивать работникам зарплату. В свою очередь ФАС СЗО в Постановлениях от 07.05.2008 N А21-4040/2007 и от 13.11.2008 N А05-2375/2008 разъяснил, что право оценивать экономическую обоснованность размеров заработной платы ФСС законодательно не предоставлено. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.11.2008 N 17АП-8260/2008-ГК также решил, что в соответствии с трудовым законодательством установление заработной платы относится к полномочиям работодателя. При этом ее размер обуславливается возложением на работника конкретных обязанностей и не может рассматриваться в сравнении с оплатой труда других работников. Тот же суд в Постановлении от 16.05.2008 N 17АП-2136/2008-АК пришел к выводу, что в работе по совместительству одновременно в четырех организациях также ничего противозаконного нет, поэтому пособие по временной нетрудоспособности должно быть выплачено в четырех местах. Вопрос о целесообразности и экономической обоснованности работы одновременно в четырех организациях судом был отклонен, поскольку его разрешение лежит непосредственно на учредителях и руководителях указанных организаций. Как видим, арбитражные суды все перечисленные претензии считают необоснованными. Однако, к сожалению, их не становится меньше. Так что в период кризиса на милость к падшим со стороны ФСС пока надеяться не приходится. ЭЖ-юрист, N 4, 2009 год.Егоров, газета "эж-ЮРИСТ" VI. ГИГИЕНА ТРУДА и ПРОФЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2439-09 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 4 к ГН 2.2.5.1313-03*" (приложение). Вводятся в действие с 30 апреля 2009 года.       ___________________________________________________________________________ Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2440-09 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 1 к ГН 2.2.5.2308-07*" (приложение). Введены в действие с 30 января 2009 года. ___________________________________________________________________________ Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.2451-09 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение N 3 к ГН 2.1.6.2309-07"*. Введены в действие с 1 марта 2009 года. ___________________________________________________________________________ Гигиеническая оценка профзаболеваний работающих в Тульской области. В 2008 г. в области было зарегистрировано 28 случаев профессиональных заболеваний в т.ч. 4 случая среди женщин. Все профзаболевания - хронические, острых отравлений и заболеваний не было. Годы 2004 2005 2006 2007 2008 Кол-во профессиональных заболеваний 95 52 47 30 28 Скачать 0,74 Mb. оставить комментарий страница 1/3 Дата 07.12.2011 Размер 0,74 Mb. Тип Бюллетень, Образовательные материалы