«Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2006 году и задачах на 2007 год» icon

«Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2006 году и задачах на 2007 год»


Смотрите также:
«Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году и...
20 января 2007 года в 14. 00 в ОАО «Казанская ярмарка»...
Решение коллегии...
Коллегия Министерства экологии и природопользования Московской области Протокол №4...
«Об итогах работы Министерства информационных технологий и связи Московской области в 2008 году...
Доклад Руководителя Управления Федерального...
Качество работы в ряде сфер общественной жизни, прежде всего...
Итоги работы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии...
«Об итогах работы в 2008 году и задачах на 2009 год»...
Коллегия Министерства экологии и природопользования Московской области Протокол №3...
«Об итогах работы Министе рства информационных технологий и связи Московской области в 2010 году...
Ю. А. Карцева по теме: «Об итогах Дней защиты от экологической опасности на территории...



Загрузка...
скачать
Коллегия Министерства экологии и природопользования Московской области


ДОКЛАД


Первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Ю.А. Карцева на заседании Коллегии Министерства 22 февраля 2007 года


«Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2006 году и задачах на 2007 год».


Уважаемые коллеги!


На сегодняшнем заседании Коллегии мы подводим итоги работы за прошедший 2006 год, а также определим задачи на 2007 год.

2006 год был для нас чрезвычайно сложным – изменившееся 31 декабря 2005 г. федеральное законодательство значительно расширило полномочия субъектов и муниципальных образований. Все это повлекло соответствующую реорганизацию нашего Министерства – создание новых управлений, отделов, изменения в Положении о Министерстве.

И в этих условиях стабильная экологическая обстановка в Московской области – главное достижение нашей работы. Чистый воздух, чистая вода, чистая земля – это базовый фундамент, среда обитания, необходимая для успешного социально-экономического развития Московской области и наша задача не только сохранить имеющиеся богатства, но и приумножить их, что невозможно без слаженной скоординированной работы всех структур, занятых в этой отрасли и финансирования природоохранных мероприятий.

Приведу слова ^ Председателя Комитета по экологии Государственной Думы Российской Федерации Грачева Владимира Александровича, которые содержатся в письме к Губернатору Московской области Борису Всеволодовичу Громову от 17 января 2007 года: «Заслуживает высокой оценки деятельность Правительства Московской области в сфере совершенствования нормативной правовой базы в связи с предписаниями федерального законодательства по разграничению полномочий в области контроля и надзора и иных государственных функций, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием».

Теперь кратко остановлюсь на том, как решались основные задачи Министерства в 2006 году.

^ Важнейшее направление деятельности Министерства – наполнение доходной части бюджета в части платежей за пользование природными ресурсами. За 2006 год платежи за пользование природными ресурсами, поступившие в бюджет Московской области составили 916 млн. рублей (122% от плановых назначений), в том числе: плата за негативное воздействие на окружающую среду – 312 млн. рублей (143% процента плана), налог на добычу полезных ископаемых 106 млн. рублей (121% плана), доходы от использования лесного фонда – 491 млн. рублей (111% плана), плата за пользование объектами животного мира – 961 тыс. рублей (114% плана).

Согласно действующему законодательству, земельный налог в 2006 году в полном объеме поступил в бюджеты муниципальных образований, его общая сумма составила 4 млрд. 773 млн. рублей.

В 2006 году Министерство осуществляло функции администратора неналоговых доходов консолидированного бюджета Московской области по 9 кодам Бюджетной классификации, включая плату за выдачу лицензий и штрафы за нарушения природоохранного законодательства.

За счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе бюджета Московской области сформирован целевой бюджетный Экологический фонд, распорядителем средств которого является наше Министерство. Средства Экологического фонда в полном объеме расходуются на финансирование областной целевой программы «Экология Подмосковья». В 2006 году на реализацию мероприятий Программы было выделено 320 млн. 603 тыс. рублей. В ходе выполнения мероприятий Программы было заключено 63 государственных контракта на сумму 305 млн. 947 тыс. рублей, выполнено работ на сумму 301 млн. 611 тыс. рублей или 94 % к плановому показателю. Все выполненные работы профинансированы на 100%.

В 2006 году на реализацию областной целевой программы «Радиационная безопасность Московской области на 2006-2010 годы» было выделено из средств бюджета Московской области 7 млн. рублей. В ходе реализации данной Программы было заключено 9 государственных контрактов, выполнено и профинансировано работ на сумму 4 млн. 502 тыс. рублей.

Всего в 2006 году на реализацию программ и отдельных мероприятий Министерству было выделено из федерального бюджета и бюджета Московской области 342 млн. 783 тыс. рублей. Общее освоение средств составило 96%, из них следует отметить следующие направления:

Работы по гидрометеорологии и мониторингу были выполнены и профинансированы в размере 19 млн.80 тыс. руб. (100%).

Работы по организации проведения мониторинга заболеваемости диких перелетных птиц, их регулярный отстрел и обследование с целью предупреждения эпидемии гриппа птиц на территории Московской области были выполнены и профинансированы в размере 3 млн. 300 тыс. рублей (100%).

Субсидии из федерального бюджета, выделяемые на капитальный ремонт гидротехнических сооружений в 2006 году освоены в размере 900 тыс. рублей (100%) - на капитальный ремонт канализационного коллектора «Егорьевск-Воскресенск». Субсидии на капитальный ремонт трубопровода от напорного канализационного коллектора от главной насосной станции до городских очистных сооружений в г. Луховицы в размере 4 млн. 900 тыс. рублей перенесены на 2007г.

Субвенции для реализации полномочий Московской области в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов для проведения работ по сохранению и восстановлению условий для устойчивого существования и воспроизводства рыбных запасов Московской области в размере 4 млн. 999,7 тыс. руб., несмотря на все наши усилия, были выделены из федерального бюджета только в декабре 2006 года. Данные субвенции в соответствии с законом о федеральном бюджете перенесены на 2007 год и средства будут освоены в 2007 г.

Наиболее емкая и сложная программа «Экология Подмосковья на 2005-2006 годы», в 2006 году выполнена на 301 млн. руб. (94%).

В результате реализации мероприятий этой Программы были завершены:

- работы по перекладке канализационного дюкера в г. Дубне через реку Волга взамен существующих дюкеров с истекшими сроками эксплуатации;

- завершен капитальный ремонт канализационного коллектора вдоль реки Гуслица в черте г. Егорьевска;

- закончена реконструкция цехов механического обезвоживания осадка очистных сооружений канализации в городах Коломна и Сергиев Посад;

- завершена реконструкция очистных сооружений в поселке Обухово Ногинского района;

- закончено строительство главной канализационной насосной станции в г. Чехове и целый ряд других объектов.

В указанной программе выполнены и другие важные мероприятия по разделам: Особо охраняемые природные территории; Охрана среды обитания диких животных и рыб, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; Экологическое образование, воспитание и информирование населения.

Осуществление этих и других мероприятий безусловно существенно улучшило экологическую обстановку на территории Московской области.

^ Следующее направление в работе министерства – деятельность в сфере природопользования и проведение природоохранных мероприятий на территории области.

Определены экологические приоритеты Подмосковья на текущее десятилетие.

Основными из них являются:

1. Развитие рационального использования минерально-сырьевой базы.

2. Охрана и воспроизводство лесов.

3. Развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия.

4. Улучшение экологического состояния поверхностных вод.

5. Упорядочение обращения с отходами.

6. Развитие экологического воспитания, образования и просвещения.

Управлением по рациональному использованию минерально-сырьевой базы в 2006 году в обеспечении требований законодательства о недрах выдано 43 лицензии. Подготовлено и выдано 50 распоряжений о предоставлении права пользования недрами. За отчетный период Территориальной Экспертной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых рассмотрено 46 отчетов о геологоразведочных работах по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых (песок строительный, гравийно-песчаный материал, суглинок кирпичный, торф и сапропель). По 17-ти объектам подсчитан прирост запасов по промышленным категориям. По 9-ти объектам учтены запасы и ресурсы общераспространенных полезных ископаемых, по 20-ти объектам произведено списание или уточнение запасов.

^ В июле 2006 года в структуре Министерства создано Управление государственного контроля.

За период с июля 2006 г. разработаны и утверждены формы документов, используемых при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, а так же методические материалы по осуществлению государственного контроля; проводится работа по формированию реестров объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному контролю в области охраны окружающей среды; организовано взаимодействие с правоохранительными и уполномоченными в области охраны окружающей среды органами – Межрайонной природоохранной Прокуратурой Московской области, подразделениями ГУВД Московской области, региональными управлениями Росприроднадзора по ЦФО и Ростехнадзора по ЦФО и Главным Управлением государственного административно-технического надзора Московской области. Кроме того, Управлением проведено: 236 проверок, в том числе 87 совместно с представителями администраций муниципальных образований, природоохранных и правоохранительных органов. В результате выявлено 198 нарушений природоохранного законодательства и законодательства о недрах, составлено 155 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 125 постановлений о назначении административного наказания на сумму почти 1,5 млн. рублей. Выдано 125 предписаний на устранение выявленных нарушений. Взыскано штрафных санкций на сумму 1 млн. 238 тыс. рублей. Материалы по 11 выявленным нарушениям для принятия мер направлены в правоохранительные органы, по 3-м из которых, возбуждены уголовные дела.

^ Следующее направление – это сохранение и приумножение лесного богатства области.

2006 год прошел под знаком обсуждения проекта нового Лесного кодекса Российской Федерации, который вступил в действие с 1 января 2007 года. В связи с тем, что в проекте нового Лесного кодекса содержались положения, напрямую ущемляющие интересы Московской области, были подготовлены и направлены обращения Губернатора Московской области в адрес Председателя Правительства Российской Федерации. Обращения аналогичного содержания направлялись в МПР России и Рослесхоз. По этой же причине подготовлено и направлено отрицательное заключение на проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня территорий, на которых расположены леса, в отношении которых полномочия в сфере лесного хозяйства не передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным в 2006 году Министерством подготовлен, а Правительством Московской области принят ряд нормативно-правовых актов в сфере лесных отношений. К сожалению, федеральное законодательство снова изменилось и в 2007 году принятые документы придется отменять.

^ С началом пожароопасного сезона на первое место был выдвинут вопрос о противопожарной профилактике и тушении пожаров в лесах.

В связи с изменениями в бюджетном законодательстве Московской области, в середине года наше Министерство в экстренном порядке было определено распорядителем субвенций, выделенных на тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Московской области. И только ценой огромных усилий сотрудников Управления лесных ресурсов эти средства все-таки удалось выплатить лесхозам Московской области, возместив все их затраты по тушению лесных пожаров.

Наибольшие изменения федерального законодательства в 2006 году коснулись деятельности ^ Управления природопользования, что вызвало необходимость в срочном порядке привести законодательные акты Московской области в соответствии с федеральными. Управление природопользования при активной помощи, а точнее сказать в соавторстве с Правовым управлением Министерства справились с этой работой. В короткий срок были разработаны и приняты следующие законодательно-нормативные акты:

- Закон Московской области «Об охране окружающей среды в Московской области»;

- Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской области»;

- Закон Московской области «О внесении изменений и дополнений в

закон Московской области «Об особо охраняемых природных территориях»;

- «Соглашение о взаимодействии по реализации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов» между Правительством Московской области и Федеральным агентством по рыболовству;

- постановление Правительства Московской области «О порядке распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области».

Эти нормативные акты позволили упорядочить всю систему работ по сохранению биоразнообразия и созданию особо охраняемых природных территорий в Московской области.

В результате: решен вопрос об использовании субвенций из федерального бюджета на проведение рыбоохранных мероприятий (зарыбление и изготовление искусственных нерестилищ), практические работы начнутся в 2007 году В 2006 году проведены мониторинговые исследования, которые позволили сделать однозначный вывод: птичьего гриппа в Московской области не выявлено. В 2007 году ситуация с птичьим гриппом развивается непросто, но она не связана с перелетными птицами. 17 февраля состоялось заседание КЧС по проблеме птичьего гриппа в Московской области. Намечен ряд мер по выправлению ситуации. Минэкологии Московской области не может стоять в стороне от решения проблемы птичьего гриппа. Совместно с Минсельхозпродом Московской области уже разосланы предписания о недопущении контактов домашних птиц с перелетными. Мы готовы, как и в прошлом году организовать совместно с МООиР соответствующий мониторинг.

^ Очередным важным направлением – является развитие особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия.

В 2006 году выполнены важные темы: «Инвентаризация особо охраняемых природных территорий Московской области» и «Разработка схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» которые будут положены в основу политики Министерства в системе организации и функционировании особо охраняемых природных территорий. Внесена полная ясность в учете ООПТ областного значения. В настоящее время их насчитывается 240 ООПТ. Схемой развития и размещения ООПТ предусмотрено создать в Московской области 39 новых ООПТ, в том числе 3 природных парка, 19 государственных природных заказников, памятников природы и других категорий – 17, общей площадью (с учетом охранных зон) более 700 000 га. Программа рассчитана до 2020 года. Следует отметить, что начата практическая реализация этой программы. Управление подготовило и направило на согласование проекты постановлений Правительства Московской области «О создании памятника природы областного значения «Верхнемоскворечье» и


«О создании памятника природы областного значения «Котловина озера Михалевское». ^ Новые ООПТ создаются впервые за прошедшие 10 лет.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась численность охотничьих животных: лосей, кабанов, косуль, благородных и пятнистых оленей. В 2006 году в рамках выполнения программы «Экология Подмосковья» приобретено 1100 тонн фуражного зерна и 120 тонн минеральной подкормки (соль лизунец), произведена их выкладка на подкормочные площадки. Приобретена и выпущена в водоемы Московской области разновозрастная рыба ценной породы (прудовый сазан) для воспроизводства рыбных запасов

^ Это зримые результаты деятельности Министерства совместно с нашими партнерами и, в первую очередь, – МООиР.

Еще одно важное направление – это работы по Красной книге Московской области. Нашему Министерству в предстоящие годы предстоит по Красной книге выполнить большой объем работы, который должен увенчаться в 2008 г. изданием Красной книги Московской области. Необходимо так построить работу, чтобы это издание стало одним из лучших в Российской Федерации.

В июле 2006 г. в структуре Управления природопользования создан отдел водопользования. За отчетный период был разработан и принят Закон Московской области «О регулировании водных отношений на территории Московской области», а также распоряжение Министерства «Об утверждении Типового договора пользования поверхностными водными объектами на территории Московской области». В 2006 г. отдел обеспечил заключение 104 договоров пользования поверхностными водными объектами на территории Московской области.

^ Важное направление - улучшение экологического состояния поверхностных вод. В целях недопущения загрязнения водных объектов – источников питьевого водоснабжения г. Москвы загрязненными стоками предприятий и организаций, расположенных в зоне санитарной охраны Московского водопровода в феврале-марте и ноябре-декабре 2006 года совместно со специалистами Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области, Регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москве и Московской области, Территориального управления Роспотребнадзора по Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и МГУП «Мосводоканал» были проведены проверки сельскохозяйственных предприятий, расположенных в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

^ Важное направление деятельности Министерства – это упорядочение обращения с отходами. В Министерстве сформировано Управление по обращению с отходами.

Управление разработало Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области», вступивший в силу в конце 2006 г.

20 апреля 2006 г. в г. Домодедово под председательством министра экологии и природопользования Правительства Московской области А.С. Качан проведено областное межведомственное совещание по вопросу «Проблемы утилизации твердых бытовых отходов в Московской области и пути их решения». На совещании проанализированы недостатки в сфере обращения твердых бытовых отходов на территории Московской области, нарушения имеющие место при эксплуатации полигонов ТБО, а главное - намечены пути для их устранения.

Во исполнении поручения Губернатора Московской области Б.В. Громова, ^ Управление по обращению с отходами, совместно с федеральными структурами, предприняло ряд мер по реализации мероприятий по недопущению несанкционированного завоза отходов, снижению негативного воздействия на окружающую среду и безопасность полетов самолетов международного аэропорта «Шереметьево» рекультивируемого Шемякинского карьера Солнечногорского муниципального района.

Подготовлены предложения Губернатору Московской области Б.В. Громову по вопросу завершения эксплуатации полигона ПТБО «Саларьево» до конца 2006 года. За отчетный год Управлением подготовлено 26 заседаний постоянно действующей Рабочей группы по координации деятельности в сфере обращения с отходами при нашем Министерстве и 6 рабочих Совещаний по проблемным вопросам в сфере обращения с отходами в муниципальных образованиях. На заседаниях Рабочей группы рассмотрено около 40 вопросов, главные из них: организация на территории Московской области мусороперерабатывающих заводов; совершенствование системы сбора, сортировки, переработки и захоронения отходов; поставка оборудования для организации мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий.

Все поступившие предложения внимательно рассмотрены и по каждому приняты обоснованные решения. Подготовлены проекты документов по созданию Межведомственной комиссии по ликвидации (рекультивации) несанкционированных свалок мусора на территории Московской области.

Продолжалась работа по формированию базы данных по полигонам ТБО Московской области и мусоросортировочным линиям и станциям с выездами на места расположения объектов. Начата и ведется работа по созданию Концепции по обращению с отходами производства и потребления на территории Московской области. Первая стадия работы планируется к завершению в начале 2007 года.

^ Министерством проводилась и проводится последовательная политика по ограничению негативного техногенного воздействия на окружающую среду. В Министерстве создано Управление нормирования в области охраны окружающей среды. Основанием послужила передача полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством. В целях осуществления более тесного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Управлением разработано Соглашение об информационном взаимодействии между Министерством экологии и природопользования Московской области и Администрациями муниципальных образований Московской области (в сфере ограничения негативных воздействий на окружающую среду). Проведены Совещания с представителями органов местного самоуправления, посвященные организации взаимодействия в области нормирования, перспективам принятия Соглашений и информационном обмене между нашим Министерством и органами местного самоуправления.

Анализ результатов совместной деятельности с Администрациями муниципальных образований показал их высокую заинтересованность в совместной работе с нашим Министерством в рамках Соглашения, а также серьезную обеспокоенность положением, складывающимся с осуществлением экологического контроля в муниципальных образованиях.

На основании Постановления Правительства Московской области «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» и «Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления» с 1 декабря 2006 года в Министерстве осуществляется прием заявок от юридических лиц и частных предпринимателей на оформление документов.

Так, за декабрь 2006 г. рассмотрено порядка 80 заявок и принято 30 томов Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), проходящих экспертизу. Во исполнение требований действующего природоохранного законодательства работниками Управления подготовлен ряд нормативных правовых актов: проект Закона Московской области «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня Московской области» (рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Московской области); постановления Правительства Московской области: «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»; «Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления», «Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Московской области».

Наряду с экологическими проблемами ^ Министерство решает задачи по управлению и использованию земельных и других ресурсов.

За 2006 год подготовлено 11 нормативных правовых актов в сфере регулирования земельных отношений, в том числе 3 проекта законов Московской области. Из них 9 принято на заседаниях Правительства Московской области. Проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке установления и изменения черты поселений в Московской области» принят Московской областной Думой.

Принято участие в работе комитетов и рабочих групп Московской областной Думы, в том числе по доработке проектов законов Московской области: «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке установления и изменения черты поселений в Московской области», «О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области», «О внесении изменений в Закон Московской области «О плате за землю в Московской области».

За истекший год Министерством подготовлено и принято Правительством Московской области 271 постановление о предоставлении земельных участков и о переводе земельных участков из одной категории в другую. Из них - 156 постановлений о переводе из земель сельскохозяйственного назначения (в том числе земли запаса) в земли поселений (4510 га), 91 постановление из той же категории в земли промышленности (1604 га).

Всего переведено в земли других категорий 6724 га. Из земель запаса около 85 га. В целях стабилизации системы налогообложения в 2006 году проводились работы по корректировке результатов кадастровой оценки земель.

Принято более ^ 30 распоряжений Министерства по данной проблематике.

В 2006 году в соответствии с рядом постановлений Правительства Московской области, в области реализовывались мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию Центральной кольцевой автомобильной дороги.

Были подготовлены карты зоны резервирования трассы, на которые нанесены границы конкретных земельных участков с указанием категорий земель, а также правообладателей и площадей. Материалы согласованы органами местного самоуправления и территориальными отделами Управления Роснедвижимости по Московской области. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области, Министерством ведется работа, направленная на обеспечение подготовки землеустроительной документации и инвентаризации земель на территориях, связанных со строительством и реконструкцией ЦКАД.

^ Одно из новых управлений нашего Министерства - Управление экологической безопасности.

Вопросы защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека на территории Московской области от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий постоянно находятся в поле зрения Губернатора Московской области, Правительства Московской области и нашего Министерства. В целях реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической (в том числе химической и биологической) и радиационной безопасности, осуществления государственного экологического контроля опасных объектов на территории Московской области, Управлением экологической безопасности осуществляется:

- подготовка предложений по планированию и организации работ по ликвидации экологических последствий и реабилитации загрязненных территорий;

- разработка предложений и осуществление контроля проведения мероприятий по устранению причин экологических правонарушений в сфере экологической и радиационной безопасности опасных объектов и территорий;

- управление мониторингом экологической безопасности опасных объектов и территорий.

В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, затрагивающие вопросы экологической безопасности, Управлением экологической безопасности Министерства организовано взаимодействие с Отделом дежурной службы Губернатора Московской области, Московской областной оперативной группой антикризисной деятельности, Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области, а также с дежурными службами центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, входящими в Московскую областную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С момента создания Управления экологической безопасности (1 августа 2006 г.) по настоящее время поступило из органов Единой дежурной службы органов исполнительной государственной власти Московской области, муниципальных образований и от населения Московской области 57 сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях, повлиявших в той или иной степени на экологическую безопасность природной среды на территории Московской области.

Все 57 чрезвычайных ситуаций и происшествий по характеру являются техногенными. 13 аварий (23 % от общего числа), повлекшие различной степени загрязнения окружающей среды, произошли на объектах жилищно-коммунального хозяйства (канализационных коллекторах и канализационно-насосных станциях), расположенных в различных районах области.

По всем фактам загрязнения и негативного воздействия на окружающую среду, Управлением экологической безопасности осуществлялось реагирование в оперативном порядке:

- ответственными дежурными по Министерству направлялись факсограммы в Территориальное управление Роспотребнадзора, Региональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, Экологическую милицию, Главное управление МЧС России по Московской области, ряд других организаций и учреждений, а также главам муниципальных образований, на территории которых выявлялись загрязнение окружающей среды или факты негативного воздействия на окружающую среду;

- на места ЧП командировались оперативные группы для оценки экологической обстановки и подготовки материалов руководству Министерства;

- осуществлялся контроль за проведением мероприятий по ликвидации загрязнения или негативного воздействия на окружающую среду.

В целях оперативного реагирования и прогнозирования масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу экологической безопасности населению и территории Московской области, сотрудниками Управления сформированы базы данных, в которые входят сведения по потенциально-опасным объектам, расположенным на территории Московской области, электронные карты муниципальных образований, а также сведения о должностных лицах муниципальных образований области, ответственных за экологию на подведомственных территориях.

В сентябре-октябре 2006 г. в нашем Министерстве была проведена проверка исполнения органами исполнительной власти Московской области федеральных законов и решений Президента Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии. (Проверяемый период 2004 – 2006 годы). Проверка проводилась комиссией Контрольного Управления Президента РФ. Комиссия сделала вывод, что принимаемые органами исполнительной власти Московской области меры позволили обеспечить поддержание на территории региона удовлетворительной радиационной обстановки.

Совершенно очевидно, что любая природоохранная деятельность неэффективна без решения вопросов экологического воспитания, образования и просвещения. Основное воспитательное мероприятие 2006 года - это Общероссийские Дни защиты от экологической опасности, прошедшие в области в 13-й раз. Дни защиты от экологической опасности на территории Московской области – это самая крупная природоохранная акция. Ее цель оздоровление окружающей среды, распространение и популяризация экологических знаний.

В 2006 году эти мероприятия отличались особой активностью. Природоохранные мероприятия международного, всероссийского и областного уровня, были включены в Организационный план, который был утвержден Министром экологии и природопользования Правительства Московской области, председателем Оргкомитета по проведению Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области в 2006 году Аллой Сергеевной Качан.

В Московской области в соответствии с Планом оргкомитета были с особым успехом проведены природоохранные мероприятия, экологические акции международного, всероссийского и областного уровня. Их общее количество исчисляется сотнями. Некоторые из них: выпуск информационных материалов, бюллетеней, брошюр, агитационных листков, плакатов, посвященных Дням защиты от экологической опасности. Проведение: международной экологической конференции «Эко-2006»; двухмесячника по охране рыбных запасов; Международного Марша парков; мероприятий, посвященных «Дню Земли»; Московского областного фестиваля экологических театров и агитбригад «Вернем Земле ее цветы» и сотни других акций.

Благодаря массовости участия в «Днях защиты» растет осведомленность жителей Московской области о природоохранной деятельности Правительства Московской области. В ходе «Дней защиты – 2006» есть и зримые результаты деятельности экологических активистов: посажено деревьев и кустарников более 70 тысяч, устроено около 51 тысяч м2 газонов и цветников. Убрано 1200 километров пляжных зон водоемов и зон отдыха. Очищено 11 тысяч гектаров территории от мусора. Отремонтированы контейнерные площадки. А это значит, что Подмосковье стало чище и краше.

Основной вывод: все намеченные Оргкомитетом мероприятия в 2006 году выполнены полностью. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Дней защиты от экологической опасности в 2006 году, Московская область заняла первое место среди субъектов Российской Федерации. В этом большая заслуга Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Организационного комитета по проведению Общероссийских Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области, а также жителей Московской области всех возрастов и социального положения, неравнодушных к проблеме сохранения природы Подмосковья – активистов экологического движения. И в 2006 году, как и в предыдущие годы мы активно работали под методическим и организационным руководством Председателя Общероссийского Организационного комитета Дней защиты от экологической опасности, Президента Всероссийского общества охраны природы Баришпола Ивана Федотовича и Председателя Президиума Центрального Совета Всероссийского общества охраны природы Савченко Виталия Александровича, которые участвуют в работе нашей Коллегии.

Свою задачу мы видим еще и в том, чтобы воспитать не только экологически грамотного, но и экологически культурного человека. И в этом направлении Министерство активно работает во взаимодействии с большим количеством Министерств, ведомств, организаций.

В 2006 году продолжила работу «Комиссия по вопросам образования в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в Московской области». Уже есть зримые результаты деятельности Комиссии: разработана, утверждена и опубликована «Концепция экологического образования в Московской области»; разработаны и утверждены учебные программы повышения квалификации по программе: «Экология, охрана природы, экологическая безопасность»; вышел из печати в 2006 году уже второй номер Альманаха «Экологическое образование и просвещение в Московской области»; издан красочный «Экологический Дневник школьника Московской области; опубликована «Экологическая книга для чтения» - научно-популярное издание объемом почти 500 страниц. Особо следует подчеркнуть, что издания для школьников бесплатно рассылаются в школы Московской области для использования в учебном процессе.

Хочу подчеркнуть, что работа Министерства, как координирующего органа Правительства Московской области в природоохранной сфере, происходила в тесном взаимодействии с большим количеством природоохранных организаций, особенно со специально уполномоченными органами: Главным управлением внутренних дел Московской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области, Территориальным управлением Роспотребнадзора по Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области; Росгидрометом, МГУП «Мосводоканал»; Федеральной службой земельного кадастра России, Главным управление государственного архитектурно-строительного надзора Московской области, Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области и многим другим организациям. Мы выражаем глубокую признательность за постоянное конструктивное сотрудничество и надеемся на дальнейшее укрепление нашего взаимодействия в интересах решения экологических проблем Московской области.

В заключение своего выступления хочу подчеркнуть, что в 2007 году всех нас ожидают еще более сложные и ответственные задачи. Это, в первую очередь:

- приведение нормативно-правовой базы Московской области в сфере экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования в соответствие с федеральным законодательством;

- оптимизация структуры Министерства для более эффективного выполнения своих полномочий;

- Продолжение работы по решению вопроса с зачислением в бюджет Московской области платы за размещение отходов от предприятий города Москвы;

- Активизацию работы по контролю за добычей общераспространенных полезных ископаемых, проведением рекультивации на отработанных карьерах и пожароопасными торфяными месторождениями;

- Повышение эффективности использования земель Московской области;

- Формирование лесной политики Московской области, отстаивание интересов области в этой сфере деятельности;

- Усиление координирующей роли Министерства в сфере природопользования;

- Совершенствование работы по увеличению доходов областного бюджета за счет внедрения новых экономических механизмов в сфере природопользования на территории Московской области;

- Усиление взаимодействия с контрольными и надзорными органами по проверкам за соблюдением природоохранного законодательства на территории Московской области;

- Осуществление координации деятельности государственных органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Осуществление государственного экологического контроля;

- Формирование и выполнение мероприятий целевой областной программ: «Экология Подмосковья на 2007-2008 годы», а также выполнение программы «Радиационная безопасность Московской области на 2006-2010 годы»;

- Разработка и осуществление мероприятий в сфере экологического образования и просвещения;

- Продолжение работы по организации проведения Дней защиты от экологической опасности;

- Усиление взаимодействия с природоохранными общественными организациями.

К сожалению, невозможно даже в пространном докладе осветить все направления деятельности Министерства, надеюсь меня дополнят во время обсуждения доклада.

В 2006 году Министерством подготовлен и издан Государственный доклад «О состоянии природных ресурсов и окружающей природной среды Московской области в 2005 году». Это издание осуществлено совместно с Региональным управлением Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и НИА «Природа». Главный вывод, который содержится в докладе – Экологическая ситуация в Московской области стабильная и имеет тенденцию к улучшению. В этом основная оценка нашей с вами работы.

Благодарю за внимание.




Скачать 248,62 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер248,62 Kb.
ТипЗадача, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх