Учебно-методический комплекс дисциплины государственное и муниципальное управление (код и название дисциплины по учебному плану специальности) icon

Учебно-методический комплекс дисциплины государственное и муниципальное управление (код и название дисциплины по учебному плану специальности)


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. Р...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Р...
Учебно-методический комплекс дисциплины организация местного самоуправления (код и название...
Учебно-методический комплекс дисциплины опд...
Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф...
Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф...
Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф...
Учебно-методический комплекс дисциплины (опд. Ф. 11...
Учебно-методический комплекс дисциплины дс. Р...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд...
Учебно-методический комплекс дисциплины управление в жилищной сфере (код и название дисциплины...



Загрузка...
скачать
Новокузнецкий филиал-институт

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»


Факультет экономический

Кафедра муниципального управления







УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС


ДИСЦИПЛИНЫ


Государственное и муниципальное управление

(код и название дисциплины по учебному плану специальности)


Для специальности 040201 «Социология»

(код и название специальности)

Цикл дисциплин учебного плана ^ ОПД

(ОГСЭ, ЕН, ОПД, СД, ДС)

Компонент учебного плана: федеральны

(федеральный, региональный, вузовский)

Формы обучения дневная, заочная


Новокузнецк

Новокузнецкий филиал-институт

Кемеровского государственного университета


Факультет экономический

Кафедра муниципального управления


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
^

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ


Государственное и муниципальное управление


Для специальности ___040201 Социология (2008г.)___

(код и название специальности)


Компонент учебного плана: _____________ОПД.Ф_____________________________________

(федеральный, региональный, вузовский)


Для факультета_________________гуманитарного_______________________________________


Новокузнецк

2008







^ Новокузнецкий филиал-институт

Кемеровского государственного университета


Кафедра ________муниципального управления___


Факультет ______экономический________________





^

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины



(ОПД.Ф)_______Государственное и муниципальное управление________

( шифр и наименование дисциплины по рабочему учебному плану ООП)


для специальности _(040201)_Социология

( шифр и название специальности)

для ___дневной__________________________ формы обучения


Составитель / разработчик программы


Ст.преп. Сенчурова Д.Н. ________________

(Ф.И.О., должность и степень)


Новокузнецк, 2008











1. Пояснительная записка


1.1 Место курса в профессиональной подготовке выпускника.

Цель и задачи изучения дисциплины


Современная политическая система является новой для российской государственности. Период ее становления сопровождается кризисом практически во всех сферах жизни государства: политической, экономической, социальной. Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» является одновременно и научной, и прикладной. Дисциплина направлена на формирование необходимого уровня подготовки дипломированного специалиста по специальности «Социология», обеспечивающего обязательный минимум знаний для профессиональной деятельности в качестве социолога согласно требованиям Государственного образовательного стандарта высшей школы. Базовыми дисциплинами являются: правоведение, политология, менеджмент, социология.

Выписка из ГОС ВПО специальности

«Социология»

Методологический и теоретический подход к системе государственного управления. Предмет и метод теории государственного управления. Общество как объект государственного управления. Государство как субъект управления социальными процессами. Становление и развитее системы государственного и местного самоуправления в России. Организация процесса государственного управления. Государственная кадровая политика. Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы. Региональное и муниципальное управление. Управление государственными финансами


Цели и задачи изучения дисциплины

Основная цель дисциплины – сформировать у будущих социологов представление о государственном и муниципальном управлении и научных школах, изучающих государственное управление, согласно общим требованиям к подготовленности дипломированных специалистов.

Задачи дисциплины:

  • изучение основных понятий, связанных с государственным управлением;

  • изучение основных тенденций развития государственного и муниципального управления;

  • изучение научных школ и структур государственного управления ведущих стран мира.


Необходимый объем знаний для изучения данной дисциплины

Для успешного изучения этой дисциплины студентам необходимо знать: правоведение, политология, менеджмент, социология

^ 1.2 Особенности изучения дисциплины, формы контроля


Теоретические занятия проводятся в форме лекций. На практических занятиях используются следующие формы обучения: экспресс опросы по темам курса, деловые игры, доклады студентов по темам курса, дискуссии по проблемным ситуациям. Самостоятельная работа студентов осуществляется в форме решения индивидуальных заданий по основным темам курса.

По дисциплине осуществляется текущий, промежуточный контроль на дневном отделении и итоговый контроль в форме экзамена.

По учебному плану для дневного отделения предусмотрено 32 часа лекций и 16 часов практических занятий.


^ Объем часов по видам учебной работы


Виды занятий


ДО

(С)

Всего по учебному плану (общая трудоемкость)

100

Аудиторные занятия

48

Лекции

32

Практические занятия

16

Семинары




Другие виды аудиторных занятий

-

Самостоятельная работа

52

Курсовая работа

-

Контрольная работа

-

Самостоятельное изучение тем (разделов) дисциплины




Выполнение индивидуальных заданий

7

Подготовка к практическим и семинарским занятиям

23

Подготовка к контрольным мероприятиям

20

Рефераты

-

Другие виды внеаудиторной СРС

2


^ 2. Требования к уровню усвоения дисциплины и формы контроля

В результате изучения курса студенты должны:


знать:


- цели, принципы и особенности государственного и муниципального управления;

- отечественный и зарубежный опыт в области государственного и муниципального управления.


уметь:

- уметь использовать законы и нормативные акты, относящиеся к системе государственного управления;

- уметь анализировать различные научные школы и структуры государственного управления ведущих стран мира;

- интерпретировать результаты управления;

- прогнозировать проблемные ситуации в государственном и муниципальном управлении;

- анализировать различные аспекты управленческой деятельности органов власти;


иметь представление:


- об организации государственного и муниципального управления .


^ Виды и формы контроля знаний и умений студентов


Виды контроля

Формы контроля для ДО

Текущий

устные и тестовые опросы,

выполнение индивидуальных практических заданий

Промежуточный

коллоквиум по общей теории государственного и муниципального управления

Итоговый

Экзамен


Знания и умения студентов проверяются при текущем, промежуточном и итоговом контроле оцениваются на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» в соответствии с указаниями ГОС (по всем дисциплинам и практикам, включенным в учебный план высшего учебного заведения, должна выставляться итоговая оценка по шкале - отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, не зачтено).

Выполнение курсовой работы на заочном отделении оценивается на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».


^ Критерии оценки знаний студентов в целом по дисциплине:

  • «отлично» - выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы дисциплины и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений;



  • «хорошо» - выставляется студенту, если он твердо знает материал, грамотно и по существу излагает его, умеет применять полученные знания на практике, но допускает в ответе или в решении задач некоторые неточности;




  • «удовлетворительно» - выставляется студенту, показавшему фрагментарный, разрозненный характер знаний, недостаточно правильные формулировки базовых понятий, нарушения логической последовательности в изложении программного материала, но при этом он владеет основными разделами учебной программы, необходимыми для дальнейшего обучения и может применять полученные знания по образцу в стандартной ситуации;




  • «неудовлетворительно» - выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания учебной программы дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий дисциплины и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.


^ 3. Материалы, определяющие порядок и содержание проведения

промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии

с требованиями ГОС


Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций, соответствуют требованиям ГОС, приказам, распоряжениям и рекомендациям МО РФ, учебно-методического управления КемГУ и учебно-методического отдела НФИ КемГУ.

Материалы, определяющие порядок и содержание промежуточной и итоговой аттестаций, включают:

1. График самостоятельной работы (для дневного отделения), определяющий сроки и форму текущих и промежуточных аттестаций.

  1. Расписание зачетов и экзаменов, определяющее сроки итоговой аттестации.

  2. Материалы, определяющие содержание аттестации, включающие:

  • Вопросы на коллоквиум и экзамен,

  • Задания на аудиторные контрольные работы по блокам тем в семестре (для дневного отделения);

  • Задания для самостоятельной работы по темам (для дневного отделения);

4. Материалы для проведения самой аттестации, включающие:

  • Экзаменационные билеты и задачи на экзамен.



^ 4. Учебно-тематический план дисциплины




Название и содержание разделов, тем, модулей

Объем часов

Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы

Общий

Аудиторная работа

Самостоятельная работа

Лекции

Практические (или семинарские) занятия

Лабораторные занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

Очная форма обучения

1

Введение

1

1

0










2

Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

7

3

2




4




3

Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

5

2

1




4




4

Тема 3. Общество как объект государственного управления

5

0

1




6




5

Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

6

2

0




6




6

Тема 5. Организация процесса государственного управления

11

4

3




6




7

Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

8

4

2




4




8

Тема 7. Государственная кадровая политика

10

4

2




6




9

Тема 8 Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

7

4

0




5




10

Тема 9. Региональное и муниципальное управление

16

5

5




8




11

Тема 10. Управление государственными финансами

4

3

0




3







Всего

100

32

16

0

52




^ Формы контроля




контрольные мероприятия, проводимые в конкретные недели межсессионного периода с указанием используемых форм контроля усвоения студентами учебно-программного материала, включая контрольные работы (межсессионные) и т.п.:




формы итогового контроля, предусмотренные Учебным планом специальности по данной дисциплине для дневной форм обучения: зачет


^ 5. Содержание курса

Введение

Особенности социально-экономической ситуации в России в современных условиях. Необходимость государственного управления. Становление системы государственного управления в России.


^ Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

Содержание понятия «государственное управление». Возникновение и основные тенденции развития государства. Понятие «система государственного управления». Цели, функции методы государственного управления. Организационная структура управления. Стадии управленческой деятельности.


^ Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

Функции государства. Предмет и метод теории государственного управления. Задачи государственного управления.


Тема 3. Общество как объект государственного управления

Сущность, свойства и структура общества. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.


^ Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

Основные характеристики государства. Типология государств. Общественные функции государства. Государственная политика в гражданском обществе


^ Тема 5. Организация процесса государственного управления

Научные школы государственного управления: американская, английская, французская, германская. Этапы их формирования, преимущества, различия, особенности. Структура государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: центральные, региональные и местные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений. Организация процесса государственного управления.


^ Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

Организация процесса государственного управления. Центральные, региональные и местные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений. Управление конфликтными ситуациями в системе государственного управления России.


^ Тема 7. Государственная кадровая политика

Организационно-правовая модель государственной службы РФ. Статус государственного служащего. Проблемы кадровой политики государственного управления.


^ Тема 8. Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

Методы прямого и косвенного воздействия государства на экономику. Административные методы регулирования. Экономические методы регулирования: влияние на спрос и предложение, степень концентрации капитала, влияние на социальные и структурные аспекты экономики. Программирование и прогнозирование


^ Тема 9. Региональное и муниципальное управление

Сущность и принципы регионального управления. Специфика муниципального управления в рамках государственной политики. Связь функций муниципального управления с задачами государственного управления. Формирование и механизм реализации государственной политики применительно к регионам и муниципальным образованиям.


^ Тема 10. Управление государственными финансами

Субъекты и структура органов управления государственными финансами. Бюджет государства. Структура бюджетной системы РФ.


6 Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Основная литература

1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. / Н.И.Глазунова. - М.: Проспект, 2006. – 560 с.

2. Муллагалеева З.З. Система государственного управления. Учебное пособие. Новокузнецк: Изд-во НФИ КемГУ, 2003. – 93 с.

3. Система муниципального управления: уч.для вузов /В.Б. Зотов и др.- 2-е изд. доп.и перер. М.: Олма-пресс, 2006, - 624 с.


Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.– М.: ОМЕГА-Л., 2004. – 584с.

2. Государственное управление: Основы теории и организации/Под.ред. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2002. - 366 с.

3. Конституция РФ (Основной закон). М., 1993.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 543 с.

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 336 с.

6. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 332 с.

7. Чиркин В.Г. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. – 400 с.


Справочно-правовыми системами

1. «Консультант плюс»,

2. «Гарант»,

3. «Кодекс»


Ресурсы Интернет


24. www.nlr.ru/ – Российская национальная библиотека.

25. www.nns.ru/ – Национальная электронная библиотека.

26. www.rsl.ru/ – Российская государственная библиотека.


7. Вопросы к экзамену по дисциплине

«Государственное и муниципальное управление»


Введение

  1. Особенности социально-экономической ситуации в России в современных условиях.

  2. Необходимость государственного управления.

  3. Становление системы государственного управления в России.

Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

  1. Содержание понятия «государственное управление».

  2. Возникновение и основные тенденции развития государства.

  3. Понятие «система государственного управления».

  4. Цели, функции методы государственного управления.

  5. Организационная структура управления.

  6. Стадии управленческой деятельности.

Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

  1. Функции государства.

  2. Предмет и метод теории государственного управления.

  3. Задачи государственного управления.

Тема 3. Общество как объект государственного управления

  1. Сущность, свойства и структура общества.

  2. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.

Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

  1. Основные характеристики государства.

  2. Типология государств.

  3. Общественные функции государства.

  4. Государственная политика в гражданском обществе

Тема 5. Организация процесса государственного управления

  1. Научные школы государственного управления: американская, английская, французская, германская. Этапы их формирования, преимущества, различия, особенности.

  2. Структура государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: центральные, региональные и местные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений.

Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

  1. Организация процесса государственного управления.

  2. Федеральные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений.

  3. Управление конфликтными ситуациями в системе государственного управления России.

Тема 7. Государственная кадровая политика

  1. Организационно-правовая модель государственной службы РФ.

  2. Статус государственного служащего.

  3. Управление государственной службой.

Тема 8. Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

  1. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности: цели, принципы, методы.

  2. Межотраслевое государственное управление: сущность, виды и методы.

Тема 9. Региональное и муниципальное управление

  1. Сущность и принципы регионального управления.

  2. Система региональных органов.

  3. Управление развитием регионов.

  4. Формирование системы межрегиональных отношений.

  5. Сущность и принципы муниципального управления.

  6. Система муниципальных органов.

  7. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.

  8. Муниципальная служба

Тема 10. Управление государственными финансами

  1. Структура бюджетной системы РФ.

  2. Бюджет государства.

^ 8.Методические указания для студентов по изучению дисциплины

8.1. Пояснительная записка

Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» является одной из базовых дисциплин в подготовке социологов специальности «Социология», входит в федеральный компонент цикла СД (специальных дисциплин)

Изучение дисциплины для данной специальности проводится на 3 курсе и нацелено на формирование у будущих специалистов знаний и навыков управленческой работы в сфере государственного и муниципального управления.

Основная цель дисциплины – сформировать у будущих социологов представление о государственном и муниципальном управлении и научных школах, изучающих государственное управление, согласно общим требованиям к подготовленности дипломированных специалистов.

Задачи дисциплины:

  • изучение основных понятий, связанных с государственным управлением;

  • изучение основных тенденций развития государственного и муниципального управления;

  • изучение научных школ и структур государственного управления ведущих стран мира.

Теоретические занятия проводятся в форме лекций. На практических занятиях используются следующие формы обучения: выполнение тестовых заданий, экспресс опросы по темам курса, деловые игры, доклады студентов по темам курса, решение практических задач.

По дисциплине осуществляется текущий, промежуточный контроль на дневном отделении и итоговый контроль в форме экзамена на дневном и заочном отделениях.


^ Виды и формы контроля знаний и умений студентов


Виды контроля

Формы контроля для ДО

Текущий

устные и тестовые опросы,

выполнение индивидуальных практических заданий

Промежуточный

коллоквиум по общей теории государственного и муниципального управления

Итоговый

Экзамен


^ Требования к уровню усвоения дисциплины и формы контроля

В результате изучения курса студенты должны:

знать:

- цели, принципы и особенности государственного и муниципального управления;

- отечественный и зарубежный опыт в области государственного и муниципального управления.

уметь:

- уметь использовать законы и нормативные акты, относящиеся к системе государственного управления;

- уметь анализировать различные научные школы и структуры государственного управления ведущих стран мира;

- интерпретировать результаты управления;

- прогнозировать проблемные ситуации в государственном и муниципальном управлении;

- анализировать различные аспекты управленческой деятельности органов власти;

иметь представление:

- об организации государственного и муниципального управления .


Знания и умения студентов проверяются при текущем, промежуточном и итоговом контроле оцениваются на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» в соответствии с указаниями ГОС (по всем дисциплинам и практикам, включенным в учебный план высшего учебного заведения, должна выставляться итоговая оценка по шкале - отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, не зачтено).

^ Критерии оценки знаний студентов в целом по дисциплине:

  • «отлично» - выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы дисциплины и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений (66-70 баллов);

  • «хорошо» - выставляется студенту, если он твердо знает материал, грамотно и по существу излагает его, умеет применять полученные знания на практике, но допускает в ответе или в решении задач некоторые неточности ;

  • «удовлетворительно» - выставляется студенту, показавшему фрагментарный, разрозненный характер знаний, недостаточно правильные формулировки базовых понятий, нарушения логической последовательности в изложении программного материала, но при этом он владеет основными разделами учебной программы, необходимыми для дальнейшего обучения и может применять полученные знания по образцу в стандартной ситуации;

  • «неудовлетворительно» - выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания учебной программы дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий дисциплины и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.


^ 8.2. Учебно-методическое обеспечение

Основная литература

1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. / Н.И.Глазунова. - М.: Проспект, 2006. – 560 с.

2. Муллагалеева З.З. Система государственного управления. Учебное пособие. Новокузнецк: Изд-во НФИ КемГУ, 2003. – 93 с.

3. Система муниципального управления: уч.для вузов /В.Б. Зотов и др.- 2-е изд. доп.и перер. М.: Олма-пресс, 2006, - 624 с.

Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.– М.: ОМЕГА-Л., 2004. – 584с.

2. Государственное управление: Основы теории и организации/Под.ред. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2002. - 366 с.

3. Конституция РФ (Основной закон). М., 1993.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 543 с.

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 336 с.

6. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 332 с.

7. Чиркин В.Г. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. – 400 с.

Справочно-правовыми системами

1. «Консультант плюс»,

2. «Гарант»,

3. «Кодекс»

Ресурсы Интернет

1. www.nlr.ru/ – Российская национальная библиотека.

2. www.nns.ru/ – Национальная электронная библиотека.

3. www.rsl.ru/ – Российская государственная библиотека.


^ 8.3. Организация аудиторной и самостоятельной работы студентов по дисциплине

Дневное отделение

Освоение дисциплины на дневном отделении проводится в форме лекций, практических занятий (аудиторной) и внеаудиторной работы студентов в течении одного семестра.

Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме контрольных работ на занятиях по блоку тем, внеаудиторная самостоятельная работа студентами дневного отделения осуществляется в следующих формах:

- подготовка к практическим занятиям;

- самостоятельное изучение тем дисциплины;

- подготовка к текущим контрольным мероприятиям (контрольные работы, тестовые опросы, коллоквиумы);

- выполнение домашних индивидуальных заданий;

- другие виды работ.

Распределение часов по видам занятий представлено в таблице

^ Объем часов по видам учебной работы


Виды занятий


ДО

(С)

Всего по учебному плану (общая трудоемкость)

100

Аудиторные занятия

48

Лекции

32

Практические занятия

16

Семинары




Другие виды аудиторных занятий

-

Самостоятельная работа

52

Курсовая работа

-

Контрольная работа

-

Самостоятельное изучение тем (разделов) дисциплины




Выполнение индивидуальных заданий

7

Подготовка к практическим и семинарским занятиям

23

Подготовка к контрольным мероприятиям

20

Рефераты

-

Другие виды внеаудиторной СРС

2


При подготовке к практическим занятиям необходимо изучить теоретический материал по теме занятия, освоить основные понятия и ответить на контрольные вопросы. В течение занятия студенту необходимо решить задания, выданные преподавателем, выполнение которых зачитывается, как текущая работа студента на «зачтено» и «не зачтено».

В случае если студент пропустил семинарское и практическое занятие ему необходимо восстановить пропущенный материал. Для этого необходимо написать реферат. Тема реферата выбирается в зависимости от темы занятия, которое студент пропустил без уважительной причины.

Студенты, допустившие пропуски аудиторных занятий, получают индивидуальное задание по выполнению контрольных работ. Ниже приводится примерная тематика контрольных работ.

1. Проблемы системности в государстве.

2. Государство как форма национальной жизни.

3. Проблемы власти.

4. Государственное строительство: исторический аспект.

5. Государственное устройство современной России

6. Территориальное управление в РФ.

7. Национальные конфликты.

8. Проблемы развития местного самоуправления в РФ.

9. Становление государственной муниципальной службы в РФ.

10. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности.

11. Межотраслевое государственное управление.


Студента дневного отделения гр. С-06

По дисциплине «^ Государственное и муниципальное управление»

1 семестр 2008/2009 уч.года






Общее количество часов по учебному плану -100

Аудиторная работа – 48 ч.

Виды самостоятельной работы–52

Номера и темы разделов курса

Лекции

Практические занятия

Подготовка к лекционным и практическим занятиям

Подготовка докладов и рефератов (Методические указания к практическим занятиями)

Аудиторная работа

Введение

1

0







Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

3

2

4

См. МУкП Занятие 1

Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

2

1

4

См. МУкП Занятие 2

Тема 3. Общество как объект государственного управления

0

1

6

См. МУкП Занятие 3

Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

2

0

6




Тема 5. Организация процесса государственного управления

4

3

6

См. МУкП Занятие 4

Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

4

2

4

См. МУкП Занятие 5

Тема 7. Государственная кадровая политика

4

2

6

См. МУкП Занятие 6

Тема 8 Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

4

0

5




Тема 9. Региональное и муниципальное управление

5

5

8

См. МУкП Занятие 7

Тема 10. Управление государственными финансами

3

0

3







Итого

32

16

52




Форма контроля

Экзамен проводится по вопросам к экзамену

Условия допуска - участие на всех практических занятиях



^ Учебно-тематический план дисциплины для дневного отделения



Название и содержание разделов, тем, модулей

Объем часов

Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы

Общий

Аудиторная работа

Самостоятельная работа

Лекции

Практические (или семинарские) занятия

Лабораторные занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

Очная форма обучения

1

Введение

1

1

0










2

Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

7

3

2




4




3

Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

5

2

1




4




4

Тема 3. Общество как объект государственного управления

5

0

1




6




5

Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

6

2

0




6




6

Тема 5. Организация процесса государственного управления

11

4

3




6




7

Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

8

4

2




4




8

Тема 7. Государственная кадровая политика

10

4

2




6




9

Тема 8 Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

7

4

0




5




10

Тема 9. Региональное и муниципальное управление

16

5

5




8




11

Тема 10. Управление государственными финансами

4

3

0




3







Всего

100

32

16

0

52




^ Формы контроля




контрольные мероприятия, проводимые в конкретные недели межсессионного периода с указанием используемых форм контроля усвоения студентами учебно-программного материала, включая контрольные работы (межсессионные) и т.п.:




формы итогового контроля, предусмотренные Учебным планом специальности по данной дисциплине для дневной форм обучения: зачет


^ Вопросы к экзамену по дисциплине

«Государственное и муниципальное управление»


Введение

  1. Особенности социально-экономической ситуации в России в современных условиях.

  2. Необходимость государственного управления.

  3. Становление системы государственного управления в России.

Тема 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления

  1. Содержание понятия «государственное управление».

  2. Возникновение и основные тенденции развития государства.

  3. Понятие «система государственного управления».

  4. Цели, функции методы государственного управления.

  5. Организационная структура управления.

  6. Стадии управленческой деятельности.

Тема 2. Предмет и метод теории государственного управления

  1. Функции государства.

  2. Предмет и метод теории государственного управления.

  3. Задачи государственного управления.

Тема 3. Общество как объект государственного управления

  1. Сущность, свойства и структура общества.

  2. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.

Тема 4. Государство как субъект управления социальными процессами

  1. Основные характеристики государства.

  2. Типология государств.

  3. Общественные функции государства.

  4. Государственная политика в гражданском обществе

Тема 5. Организация процесса государственного управления

  1. Научные школы государственного управления: американская, английская, французская, германская. Этапы их формирования, преимущества, различия, особенности.

  2. Структура государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: центральные, региональные и местные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений.

Тема 6. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России

  1. Организация процесса государственного управления.

  2. Федеральные органы управления. Их иерархия, проблемы взаимоотношений.

  3. Управление конфликтными ситуациями в системе государственного управления России.

Тема 7. Государственная кадровая политика

  1. Организационно-правовая модель государственной службы РФ.

  2. Статус государственного служащего.

  3. Управление государственной службой.

Тема 8. Государственное управление в условиях трансформации экономической и политической системы

  1. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности: цели, принципы, методы.

  2. Межотраслевое государственное управление: сущность, виды и методы.

Тема 9. Региональное и муниципальное управление

  1. Сущность и принципы регионального управления.

  2. Система региональных органов.

  3. Управление развитием регионов.

  4. Формирование системы межрегиональных отношений.

  5. Сущность и принципы муниципального управления.

  6. Система муниципальных органов.

  7. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.

  8. Муниципальная служба

Тема 10. Управление государственными финансами

  1. Структура бюджетной системы РФ.

  2. Бюджет государства.



9. Методические указания для преподавателя

Современная политическая система является новой для российской государственности. Период ее становления сопровождается кризисом практически во всех сферах жизни государства: политической, экономической, социальной. Государственное и муниципальное управление – научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая инструменты, методы и методологию управления государством и муниципальными образованиями Изучение дисциплины тесно связаны с изучением таких дисциплин как: правоведение, политология, менеджмент, социология

Методы обучения

Обучение студентов осуществляется по традиционной технологии (лекции, практики) с включением инновационных элементов.

С точки зрения используемых методов лекции подразделяются следующим образом: информационно-объяснительная лекция, повествовательная, лекция-беседа, проблемная лекция, лекция с заранее запланированными ошибками и т. д.

Наибольший эффект в преподавании дисциплины достигается при использовании информационно-объяснительной, лекции-беседы и проблемной лекций.

Главный акцент при изучении курса «Государственное и муниципальное управление» делается на его практическую часть – освоение методов управления на основе реальных данных в сфере управления.

Методика чтения лекций.

Методика чтения учебной лекции включает ряд практически важных вопросов, касающихся формы изложения материала: способ его подачи, темп чтения лекции, язык и словарный запас лектора, освещение дискуссионных вопросов.

Для лекций по дисциплине наиболее приемлемым следует признать средний темп изложения материала, так как это связано с новизной понятий дисциплины, которые студент должен записать. Также необходимо делать отступления по ходу лекции с целью приведения практических примеров.

Что касается манеры изложения, то наиболее приемлемой является так называемый академический стиль, для которого характерна четкость и ясность формулировок, хорошая литературная форма, владение голосом, хорошая дикция, умение держаться перед аудиторией и устанавливать с ней контакт, поддержание дисциплины.

Практические занятия по «Государственное и муниципальное управление» наиболее целесообразно проводить по схеме:

  • Устный опрос по теории в начале занятия;

  • Работа в группах по разрешению различных ситуаций по теме занятия;

  • Индивидуальные задания для подготовки к практическим занятиям.

Цель практического занятия - научить студентов применять теоретические знания при решении практических задач на основе реальных данных.

^ На практических занятиях должны преобладать следующие методы:

а) практические (письменные здания, групповые задания и т. п.);

б) вербальные (преобладающим методом должно быть объяснение).

Подготовка преподавателя к проведению занятия имеет первостепенное значение. Каким бы опытом преподаватель не обладал, он все равно должен готовиться к каждому практическому занятию.

Во-первых, преподавателю необходимо проработать тему занятия.

Во-вторых преподаватель должен решить все заданные задачи и проблемные ситуации, предусмотреть, чтобы избежать неожиданностей, возможные варианты, которые могут предложить слушатели. Преподаватель должен быть готов ответить на любые вопросы, относящиеся к содержанию каждой задачи.

В-третьих, желательно, готовясь к занятию, наметить, кого из студентов следует спросить по данной теме, имея в виду обеспечение равномерного участия всех студентов в работе и проверку уровня их подготовки к занятиям. Проработать содержание опроса знаний и методику ее проведения (в случае необходимости).


10. Методические указания по проведению семинарских и практических занятий по курсу «Государственное и муниципальное управление»


^ Занятие 1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления (2 ч.)

Форма занятия: работа в группах.

План занятия.

Построение «дерева» целей государственного управления на уровне федеральных органов власти РФ.

^ Необходимые знания и навыки:

- повторить материал лекции по теме «Методологический и теоретический подход к системе государственного управления»

^ Контрольные вопросы.

  1. В чем заключаются системные характеристики государственного управления?

  2. Каково значение прямых и обратных связей в обеспечении системности государственного управления?

  3. Назовите способы достижения устойчивости и динамики системы государственного управления?

  4. Что такое цели государственного управления и как формируется их «дерево»?

  5. Что такое стратегический уровень государственного управления?


Занятие 2. Содержание понятия «государственное управление» (1 ч.)

Форма занятия: выступление с докладами, дискуссия.

План занятия.

  1. Формы правления в государстве

  2. Формы государственного устройства

  3. Типы политического режима

Необходимые навыки и знания:

- знания и навыки по правоведению и праву.

Рекомендуемые источники для подготовки к занятию:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004 г.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Средства Интернет.

Контрольные вопросы.

  1. В чем специфика и потенциал государственного управления?

  2. Что такое государство, каковы его черты?

  3. Что такое функции государства, назовите основные его функции?


Занятие 3. Общество как объект государственного управления (1 ч.)

Форма занятия: круглый стол.

План занятия.

1.Сущность, свойства и структура общества.

2.Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.

^ Необходимые навыки и знания:

- знания и навыки по социологии.

Рекомендуемые источники для подготовки к занятию:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004 г.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.


Занятие 4. Организация процесса государственного управления в зарубежных странах (3 ч.)

Форма занятия: выступление с докладами, дискуссия.

План занятия.

  1. Государственное и муниципальное управление в США.

  2. Государственное и муниципальное управление в Германии.

  3. Государственное и муниципальное управление в Канаде.

  4. Государственное и муниципальное управление во Франции.

  5. Государственное и муниципальное управление в Великобритании.

  6. Государственное и муниципальное управление в Японии.

  7. Государственное и муниципальное управление в странах Азии.

  8. Государственное и муниципальное управление в странах СНГ

Необходимые знания и навыки:

- методы организации процесса государственного управления в зарубежных странах

- повторение материалов лекции по теме «Организация процесса государственного управления в зарубежных странах»

^ Рекомендуемые источники для подготовки к занятию.

Учебники: Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: 2006.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Средства Интернет.

Контрольные вопросы.

1. Какие основные отличия в государственном и муниципальном управлении в зарубежных странах?

2. Какова роль государственного управления в построении экономики в развитых странах?

Занятие 4. Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России (2ч.)

Форма занятия: выступление с докладами, дискуссия.

План занятия.

1. Институциональный и организационно-функциональный анализ должности Президента и президентских структур.

2. Институциональный и организационно-функциональный анализ Правительства РФ.

3. Структура органов власти в субъектах РФ

4. Организационные основы местного самоуправления в РФ.

Необходимые знания и навыки:

- повторение материалов лекции по теме «Становление и развитие системы государственного управления и местного самоуправления в России»

Средства «Консультант плюс», Интернет.

Контрольные вопросы.

  1. В чем состоят особенности структуры государственной власти?

  2. Охарактеризуйте систему органов государственной власти.

  3. Назовите предметы ведения РФ?


Занятие 5. Государственная кадровая политика (2ч.)

Форма занятия: выступление с докладами, дискуссия.

План занятия:

1. Проблемы бюрократии в государственной службе РФ.

2. Прохождение государственной службы в РФ.

3. Этика государственного служащего

4. Профессиональная культура управления.

5. Управление государственной службой в РФ.

Необходимые знания и навыки:

- повторение материалов лекции по теме «Государственная кадровая политика»

^ Рекомендуемые источники для подготовки к занятию:

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Государственное управление: Основы теории и организации/Под.ред. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2002.

Средства «Консультант плюс», Интернет.

Контрольные вопросы.

1. Что составляет содержание организации государственной службы и предмет ее управления?

2. В чем заключается кадрово-политические и организационно-правовые мероприятия, проводимые в системе государственной службы РФ?


Занятие 6. Региональное и муниципальное управление (5 ч.)

Форма занятия: выступление с докладами, дискуссия.

План занятия:

1. Понятие федерации.

2. Проблемы сочетания административно-территориального и национального государственного устройства РФ.

3. Единая система исполнительной власти. Разграничение полномочий между федеральными органами власти и субъектами РФ.

4. Субъекты РФ: полномочия и проблемы функционирования

5. Экономические основы местного самоуправления

6. Модели местного самоуправления.

7. Муниципальные образования в РФ и вопросы местного значения

Необходимые знания и навыки:

- повторение материалов лекции по теме «Региональное и муниципальное управление»

Рекомендуемые источники для подготовки к занятию:

Конституция РФ

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 №154-ФЗ

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: 2006.

Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма //Государство и право. – 1996. - №12. –С.53-65.

Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России: конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений //Государство и право. – 1997. - № 2. –С.14-20.

Средства Интернет.

Контрольные вопросы.

  1. Назовите принципы регионального управления?

  2. Каково основное содержание договоров о разграничении предметов ведения между РФ и субъектом РФ?

  3. Какова роль субъектов РФ в структуре органов власти в РФ

  4. Что представляет собой местное самоуправление в структуре органов власти?

^ Лист - вкладка рабочей программы учебной дисциплины

Государственное и муниципальное управление, ОПД.Ф

название дисциплины и шифр


Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины

на текущий учебный год




^ Учебный год



Группы по рабочему УП

Содержание изменений в разделах

(наименования разделов и краткое содержание изменений)

^ Преподаватель, ведущий дисциплину (Ф.И.О., дата, подпись)

Изменения утверждены на заседании кафедры

(дата, № протокола и подпись зав. кафедрой)

^ Изменения согласованы с выпускающей кафедрой

(дата и подпись зав. кафедрой)

2008-2009


С-06

Разработка УМК

Сенчурова Д.Н.

21.11.08, №3





























































Скачать 368,16 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер368,16 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх