Долгосрочная областная целевая программа "развитие физической культуры и спорта в новгородской области на 2011 2015 годы" Паспорт Программы
| скачать АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2010 г. N 463 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В целях развития физической культуры и спорта на территории области Администрация Новгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости". Заместитель Главы администрации области А.В.СМИРНОВ Утверждена постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 463 ^ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" Паспорт Программы Наименование долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической Программы: культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) Правовая Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ основа "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Программы: Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7; областной закон от 05.02.2010 N 680-ОЗ "О физической культуре и спорте в Новгородской области" Заказчик Администрация области Программы: Разработчики комитет по физической культуре и спорту Новгородской области Программы: (далее - комитет) Исполнители комитет; Программы: комитет информационной политики Новгородской области; комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет социальной защиты населения Новгородской области; комитет по охране здоровья населения области; Администрация области (управление Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации); администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию); государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее - НовГУ) (по согласованию) Обоснование развитие физической культуры и спорта рассматривается как Программы: важнейшая составляющая государственной политики. Ее основное содержание заключается в создании условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности спортсменов области. Практическая реализация мер в этом направлении характеризуется следующими основными тенденциями: низкая бюджетная обеспеченность муниципальных образований области влечет снижение расходов на физическую культуру и спорт. Соответственно на недостаточном уровне находится состояние материально-технической базы спортивных школ; снижение численности контингента и эффективности деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, в муниципальных образованиях области остается крайне низким. Это ведет к низким показателям роста квалификации спортсменов. При этом значение показателя доли спортсменов-разрядников от общей численности жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не соответствует контрольным цифрам; обеспеченность области объектами спорта областной формы собственности значительно ниже нормативов, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р. Обеспеченность спортивными залами составляет 37,63 % норматива, бассейнами - 8,4 %, плоскостными спортивными объектами - 87,7 %. Пропускная способность объектов спорта областной формы собственности недостаточна для удовлетворения потребности населения области в занятиях физической культурой и спортом Цели обеспечение реализации права жителей области на свободный Программы: доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения области, нуждающихся в повышенной социальной защите; обеспечение развития всех видов и составных частей спорта с учетом его социальной и образовательной функций Задачи повышение доступности и качества услуг в сфере физической Программы: культуры и спорта как необходимых условий увеличения численности детей и подростков, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, а также численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта для занятий массовым спортом как необходимого условия повышения численности населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; создание условий для развития спорта высших достижений с целью повышения уровня подготовленности спортсменов области к участию во всероссийских и международных спортивных соревнованиях, роста спортивного мастерства и результативности спортсменов области; повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни населения области Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями (приложение к Программе) Программы: Сроки 2011 - 2015 годы реализации Программы: ┌────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ Объемы │Источник│ Объем финансирования (тыс. руб.): │ и источники │финанси-├────────┬───────────────────────────────────────────┤ финанси- │рования │ всего │ в том числе по годам: │ рования │ │ ├────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤ Программы │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ по годам: ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Област- │699953,0│276057,0│101372,0│134418,0│107586,0│80520,0│ │ной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Феде- │150000,0│ 50000,0│100000,0│ - │ - │ - │ │ральный │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │<*> │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Всего │849953,0│326057,0│201372,0│134418,0│107586,0│80520,0│ └────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘ -------------------------------- <*> Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7. Ожидаемые увеличение к 2015 году доли населения области, систематически конечные занимающегося физической культурой и спортом, до 30,0 % общей результаты численности населения области; реализации Программы увеличение к 2015 году доли детей и подростков в возрасте от 6 по годам: до 15 лет, проживающих на территории области, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, до 20,0 % общей численности лиц данной категории населения области; увеличение к 2015 году доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 3,5 % общей численности данной категории населения области; увеличение к 2015 году количества работников в области физической культуры и спорта до 90,0 % норматива обеспеченности; увеличение к 2015 году единовременной пропускной способности объектов спорта областной формы собственности до 30,0 % норматива обеспеченности Система исполнители Программы представляют информацию о ходе ее организации реализации в комитет: контроля за реализацией ежегодно до 15 июля года, следующего за отчетным, до 2016 Программы: года; по итогам года - 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. Комитет обобщает отчеты исполнителей Программы и представляет отчеты о ходе реализации Программы в Администрацию области и экономический комитет Новгородской области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности": ежегодно до 31 июля года, следующего за отчетным, до 2016 года; по итогам года - 25 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Основные направления развития физической культуры и спорта сформулированы в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта на территории области реализуется в рамках Программы. Основные показатели, характеризующие состояние развития физической культуры и спорта в области, по итогам 2009 года следующие: удельный вес населения области, систематически занимающегося физкультурой и спортом, составляет 16,1 % общей численности населения (5 место по Северо-Западному федеральному округу); доля жителей области в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, составляет 17,54 % общей численности данной возрастной группы. При этом численность населения области, занимающегося в спортивных школах и секциях, сократилась с 12695 человек в 2007 году до 11869 человек в 2009 году; доля спортсменов-разрядников, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 5,53 % общей численности жителей области. При этом благодаря реформе системы подготовки спортсменов высокого уровня значительно повысилась результативность выступлений спортсменов Новгородской области на всероссийских и международных спортивных соревнованиях; объем затрат на физическую культуру и спорт составил в 2007 году 14453,0 тыс. рублей, в 2008 году - 18191,2 тыс. рублей, в 2009 году - 54776,5 тыс. рублей; расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта по итогам 2009 года составили 172845,9 тыс. рублей (9 место по Северо-Западному федеральному округу); расходы на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя области без учета капитального строительства составили 269,8 рубля (9 место по Северо-Западному федеральному округу); расходы бюджетов муниципальных образований области на физическую культуру и спорт в 2009 году составили в среднем 124,8 рубля на человека, при этом 14 муниципальных районов области имели расходы на физическую культуру и спорт ниже среднеобластных; по состоянию на 2009 год кадровая обеспеченность отрасли составила 1191 человек или 70,89 % потребности. Для соответствия социальным нормативам области необходимо увеличить количество специалистов в области физической культуры и спорта до 1696 человек. Количество квалифицированных тренеров-преподавателей, работающих по специальности, в муниципальных образованиях области составляет по итогам 2009 года 200 человек; обеспеченность области объектами спорта областной формы собственности значительно ниже нормативов, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р: спортивные залы - 279 (общая площадь 85091,0 кв. м, 37,63 % норматива обеспеченности); бассейны - 28 (площадь поверхности воды 4076,5 кв. м, 8,4 % норматива обеспеченности); плоскостные объекты спорта областной формы собственности - 685 (общая площадь 1104868,0 кв. м, 87,7 % норматива обеспеченности). При этом следует учитывать, что в 13 муниципальных районах области обеспеченность выше нормативной, а в 9 - значительно ниже. Анализируя текущее состояние развития физической культуры и спорта в области, определен ряд проблем, которые возможно решить программным методом: невысокий уровень эффективности деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, вследствие недостаточного уровня квалификации работников, устаревших принципов организации учебно-тренировочного процесса, и, как следствие, низкие показатели роста квалификации спортсменов; низкий уровень материально-технической базы спортивных школ, снижение контингента таких учреждений; относительно низкий уровень заработной платы, отсутствие ставок тренеров в спортивных школах муниципальных образований области; недостаточное количество и низкая пропускная способность объектов спорта областной формы собственности для удовлетворения потребности населения области в занятиях физической культурой и спортом; недостаточное ресурсное обеспечение сферы физической культуры и спорта. Определены следующие направления деятельности, которые будут являться приоритетными при решении названных проблем: совершенствование нормативного, правового и организационного обеспечения развития физической культуры и спорта; развитие кадрового и организационного потенциала физической культуры и спорта; совершенствование материально-технической базы и повышение качества учебно-тренировочного процесса в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта; развитие сети государственных учреждений, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта, и системы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; расширение и повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта; повышение уровня организации развития инфраструктуры и ресурсного обеспечения спорта высших достижений в области; развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, в том числе строительство объектов спорта областной формы собственности. Организация работы по приоритетным направлениям предлагается на основе программно-целевого метода, позволяющего обеспечить комплексный подход к решению проблем и координировать деятельность органов исполнительной власти области, осуществляющих полномочия в сфере физической культуры и спорта, органов местного самоуправления области и других организаций, участвующих в реализации Программы. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются: ухудшение социально-экономической ситуации в области; недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий. 2. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется: за счет средств областного бюджета; за счет средств федерального бюджета: в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, планируется привлечение средств на строительство объектов спорта областной формы собственности с учетом вносимых ежегодно уточнений; средства на проведение спортивных соревнований на территории области в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденным Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные разработки, капитальное строительство, подготовку и переподготовку кадров, модернизацию технологии, создание элементов инфраструктуры, производственно-эксплуатационные нужды не потребуются. 3. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру области; создать дополнительные рабочие места; повысить уровень физической подготовленности населения области. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам физической культуры и спорта. Комитет: готовит ежегодный доклад для коллегии комитета о ходе реализации Программы; представляет сведения в доклад Губернатора области "Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти Новгородской области"; организует информирование заместителя Главы администрации области, осуществляющего взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам физической культуры и спорта; представляет информацию о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы" ^
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 