Рабочая программа дисциплины (модуля) «кадровая политика и кадровый аудит в организации» icon

Рабочая программа дисциплины (модуля) «кадровая политика и кадровый аудит в организации»


Смотрите также:
Аннотированная программа название дисциплины: Кадровая политика и кадровый аудит организации...
Программа дисциплины кадровая политика и кадровый аудит подготовки магистра для направления...
Рабочая программа модуля (дисциплины) Кадровый резерв...
Рабочая программа дисциплины (модуля) Агроэкология...
Методические указания по написанию самостоятельной работы по дисциплине «управленческое...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) Культурология б в. 2...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) Психология б б4...
Рабочая программа учебной дис циплины (модуля) «Специальные исторические дисциплины»...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) История России (до XVII века)...
Рабочая программа По дисциплине «Аудит» По специальности 080109. 65 Бухгалтерский учет...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) Психология б б1...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) Психология б б1...



Загрузка...
скачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного управления и политики


УТВЕРЖДАЮ


_____________________________________


«_____»_______________________2011 г.


Рабочая программа дисциплины (модуля)

«КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВЫЙ АУДИТ В ОРГАНИЗАЦИИ»


Направление подготовки

081100 «Государственное и муниципальное управление»


Квалификация (степень) выпускника

Магистр



Форма обучения

Очная


Москва

2011


^ I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» являются:

  • дать магистрантам знание основных принципов организации государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации;

  • изучить современные требования к формированию кадровой политики на государственной службе;

  • сформировать у магистрантов знания нормативно-правовых основ государственной гражданской службы и практические навыки управления персоналом в государственных органах и организациях;

  • развить у обучающихся творческое отношение к освоению отечественного и мирового опыта организации государственной службы и умения использовать его в практической деятельности;

  • сформировать у магистрантов нравственные качества современного государственного служащего.


^ 2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП МАГИСТРАТУРЫ


Дисциплина «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» относится к профессиональному циклу ООП магистратуры (М.2.) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке магистров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин общенаучного и профессионального цикла, таких как: «Теория и механизмы современного государственного управления», «История государственных органов и учреждений в России», «Политическая конфликтология и управление», «Система государственного и муниципального управления», «Теория и практика принятия управленческих решений» и др. Набор входящих знаний и умений, состоящих в понимании основных закономерностей и особенностей развития государственного управления в России и за рубежом, основ права, социологии и теории управления, обеспечивают требуемый знаниевый фундамент для изучения дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации».

Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Современные механизмы противодействия коррупции», «Бюджетирование, ориентированное на результат», «Управление изменениями в административной сфере».

^ 3. КОМПЕТЕНЦИИ, НА ФОРМИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ВЛИЯЕТ ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ



    Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС):

    Наименование компетенции

    Код компетенции

Компетенция общественного служения. Стремление работать для общества

    ОК-1,

Компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь

    ОК-4

Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива

    ОК-5

Компетенция саморазвития. Способность и готовность к самосовершенствованию, к расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний. Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня

    ОК-14

Владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита

ПК-2

Обладать умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных задач

ПК-5

Разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями

ПК-7

Уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу

ПК-9


В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

знать:

  • основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики в государственном органе (организации);

  • принципы и ценности современной российской государственной службы;

  • правила построения и управления карьерой государственного служащего, работника государственной организации;

  • понятие и содержание кадровой работы в государственном органе (организации);

  • современные формы мотивации персонала и условия их эффективного применения, методы подбора, расстановки, оценки и аттестации сотрудников;

  • нормативно-правовые основы кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне.

уметь:

  • использовать полученные знания в управленческой (служебной) практике;

  • разрабатывать, применять и совершенствовать нормативные документы, определяющие процедуры, иерархию, субординацию и взаимодействие в организации и вне ее (положения, административные и должностные регламенты);

  • анализировать институциональную среду государственного органа (организации);

  • эффективно управлять кадровыми ресурсами государственного органа (организации).

    владеть:

  • навыками подбора кадрового состава для решения конкретных управленческих задач и организации конструктивного сотрудничества руководителей специалистов и исполнителей;

  • навыками оценки сотрудников с целью подбора, адаптации и применения целевых конфигураций профессионального взаимодействия;

  • навыками формирования и модернизации состава, распределения и исполнения полномочий должностей и подразделений государственного органа (организации);

  • навыками руководства коллективом, а также индивидуального руководства.



^ 4. МЕТОДИЧЕСКАЯ НОВИЗНА ДИСЦИПЛИНЫ

Методическая новизна дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» заключается в использовании методов управления персоналом (HR-менеджмента) применительно к государственной и муниципальной службе. Впервые в подобном учебном курсе рассматриваются вопросы кадрового аудита и управления карьерой государственных служащих, подробно исследуется передовой опыт зарубежных стран в сфере кадровой политики и управления государственной службой.

^ 5. СТРУКТУРА И Содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы или 72 часа.





п/п


Раздел

Дисциплины

Семестр

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

^ Формы текущего контроля успеваемости

(по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации

(по семестрам)

Лекции


Семинары


СРС


1

Развитие института государственной службы в рамках административных преобразований в России

3




2

2

5




2

Управление кадрами государственной службы в зарубежных странах

3




2

2

5




3

Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной службы и в государственных организациях

3




2

2

5




4

Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне

3




2

2

4




5

Государственный гражданский служащий: основы правового статуса

3




1

1

4




6

Требования к служебному поведению и профессиональная культура государственного гражданского служащего

3




2

2

4




7

Система должностей на государственной гражданской службе и принципы должностного роста

3




2

2

4




8

Основные этапы прохождения государственной гражданской службы

3




2

2

5




9

Служебный контракт и административные регламенты как основа профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего

3




1

1

4





^ 5.1. Содержание ТЕМ дисциплины

Тема 1. Развитие института государственной службы в рамках административных преобразований в России.

Реформирование государственной службы в Российской Федерации. Повышение эффективности государственного управления как конечная цель реформы государственной службы. Управление изменениями и инновации в системе государственной службы.

Эволюция государственной бюрократии в России.

Ход реформы государственной службы. Концепция реформирования государственной службы: цели и основные направления реформы, ее этапы.

Эффективность государственной службы и проблемы ее оценки. Наиболее часто использующиеся методики оценки эффективности государственной службы.

Ключевые проблемы реализации законодательства о государственной службе и перспективы развития данного института в системе государственного управления.

^ Контрольные вопросы:

1. Каковы ключевые проблемы реформирования государственной службы в России? С чем они связаны?

2. Каким образом можно оценивать эффективность и результативность работы государственных служащих?

Рекомендуемая литература:

  1. Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

  1. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

  1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

  1. О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

  1. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


^ Тема 2: Управление кадрами государственной службы в зарубежных странах.

Эволюция взглядов на институт государственной службы: от рациональной бюрократии М. Вебера до концепций «нового государственного менеджмента» и «поствеберианской бюрократии». Основные концепции организации государственной службы в передовых странах Запада. Взаимоотношения государственной службы и политики: системы распределения должностей на государственной службе. Основные отличия «spoil system» (система распределения государственных должностей среди сторонников победившей партии) и «merit system» (система распределения государственных должностей в зависимости от личных заслуг, профессионализма). Основные тенденции развития института государственной службы за рубежом и анализом системы управления кадрами в государственных органах и организациях в США и Западной Европе.

Контрольные вопросы:

1. Что такое бюрократия и каковы ее виды?

2. В чем заключается феномен бюрократизма на государственной службе?

3. В чем принципиальная разница в бюрократическом (Веберовском) и постбюрократическом (New Public Management) подходах к государственной службе?

^ Рекомендуемая литература:

  1. Сергеева С.Л. Политика и государственная служба (национальные модели взаимоотношений в США, Великобритании и Франции): Лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

  1. Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

  1. Правовое регулирование в зарубежных странах. Информационный обзор. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

  1. Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 3. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной службы и в государственных организациях.

Ключевые понятия темы – «кадры», «персонал», «кадровая политика», «государственная кадровая политика», «государственная кадровая политика в сфере государственной службы», «кадровая работа».

Основные направления кадровой политики в сфере государственной службы. Разработка концепции кадровой политики государственного органа (организации), ее цели, направления и приоритеты. Вопросы, решаемые в рамках кадрового планирования. Формирование потребности в кадрах. Механизмы кадрового аудита в государственном органе (организации). Различия между кадровой политикой и кадровой работой на государственной службе. Кадровая работа как процесс реализации кадровой политики.

Два основных подхода к кадровой политике в сфере государственной службы: с точки зрения рациональной бюрократии и с точки зрения нового государственного управления.

Контрольные вопросы:

1. Что из себя представляет кадровая политика на государственной службе?

2. В чем заключается кадровое планирование на гражданской службе?

3. Какие критерии отбора и оценки государственных служащих вы знаете?

4. Чем отличается кадровая политика от кадровой работы?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

  1. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне.

Система нормативно-правовых актов, регламентирующих формирование и реализацию кадровой политики в государственном органе (организации). Развитие системы законодательства о государственной службе.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по государственной службе. Принципиальное отличие отношений по государственной службе от трудовых отношений: отношения по государственной службе регулируются не трудовым, а административным, т.е. публичным правом.

Конституционные основы государственной службы (п. 4 статьи 32, п. «т» статьи 71, п. 4 ст. 41, ст. 52 и 53). Федеральный закон «О системе государственной службы в РФ». Система государственной службы. Виды государственной службы: военная служба, правоохранительная служба, государственная гражданская служба (Федеральная и субъектов Российской Федерации). Принципы государственной службы.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» как базовый закон, регламентирующий отношения по государственной гражданской службе и профессиональную служебную деятельность государственных гражданских служащих. Нормативно-правовые акты, осуществляющие текущее регулирование отношений по государственной службе (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, локальные нормативные акты министерств и ведомств).

Контрольные вопросы:

1. Какие виды государственной службы выделяются в Российской Федерации?

2. На каких уровнях осуществляется государственная служба?

3. Какие принципы организации и осуществления государственной службы Вы знаете?

4. Какова взаимосвязь между государственной и муниципальной службой?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

  1. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

  1. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 5. Государственный гражданский служащий: основы правового статуса.

Правовой статус государственного гражданского служащего и его основные компоненты: права, обязанности, запреты и ограничения связанные с государственной гражданской службой. Социальные гарантии государственных гражданских служащих. Ответственность государственных гражданских служащих.

Проблема формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих. Взаимосвязь между эффективностью механизмов моральной, позитивной ответственности государственного гражданского служащего и уровнем его культуры.

Сравнительный анализ особенностей правового статуса государственных служащих в России и за рубежом.

Контрольные вопросы:

1. Какие требования предъявляются к служебному поведению государственных служащих?

2. Какими правами и обязанностями наделяются государственные служащие?

3. Какие ограничения и запреты связаны с несением государственной службы? В чем их смысл?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

  1. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 6. Требования к служебному поведению и профессиональная культура государственного гражданского служащего.

Система основных ценностей на государственной гражданской службе. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, закрепленные в Федеральном законе «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Основные механизмы обеспечения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Ключевые проблемы формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих.

Проблеме этического регулирования профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Конфликт интересов на государственной гражданской службе: понятие, специфика и механизмы урегулирования.

^ Контрольные вопросы:

1. Каковы базовые ценности на государственной гражданской службе?

2. Соответствуют ли требования к служебному поведению государственных гражданских служащих этим базовым ценностям?

3. Каким образом обеспечивается соответствие служебного поведения государственных гражданских служащих указанным требованиям?

4. Что из себя представляет конфликт интересов на государственной гражданской службе и каковы методы его урегулирования?

Рекомендуемая литература:

  1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: Учебное пособие / ГУУ. М., 2006.

  1. Административная этика / Под ред. Е.В. Охотского. М.: Изд-во РАГС, 1999.

  1. Практикум по учебной дисциплине «Этика и культура управления». Для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» / Сост. Н.А.Омельченко, Д.Ю. Знаменский, Д.А. Филимонов. - М.: ГУУ, 2010.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 7. Система должностей на государственной гражданской службе и принципы должностного роста.

Ключевые понятия темы - «должность», «должностное лицо», «государственная должность РФ», «государственная должность государственной службы» и «муниципальная должность». Принципы построения иерархии должностей государственной гражданской службы. Правила формирования штатов государственного органа (организации).

Система должностей государственной гражданской службы: 4 группы и 5 категорий должностей. Соотношение групп и категорий должностей государственной гражданской службы. Система классных чинов государственной гражданской службы. Порядок присвоения классных чинов.

Реестры государственных должностей государственной гражданской службы: их сущность, назначение и виды.

Принципы должностного роста на государственной гражданской службе. Основания, при которых государственный гражданский служащих имеет право на должностной рост.


^ Контрольные вопросы:

1. Что такое государственная должность государственной службы? Чем она отличается от государственной должности?

2. В чем особенность статуса должностного лица? Как соотносятся между собой понятия «должностное лицо» и «государственный служащий»?

3. Какие выделяются группы и категории должностей государственной гражданской службы? В чем смысл такого разделения?

4. Как соотносятся между собой группы и категории должностей государственной гражданской службы и классные чины? Каков порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

  1. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М.: МЦФЭР. 2005.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 8. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы.

Порядок поступления гражданина на государственную гражданскую службу. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Аттестация государственного гражданского служащего и порядок ее проведения. Регламентации профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего. Повышение квалификации государственного гражданского служащего. Порядок и основания для прекращения отношений по государственной гражданской службе.

Проблемы поиска и использования инновационных технологий в процессе отбора и выдвижения кадров государственных гражданских служащих. Планирование карьеры государственных гражданских служащих. Управление карьерой государственного гражданского служащего: критерии для повышения по службе. Проблемы оценки профессиональной служебной деятельности.

Контрольные вопросы:

1. Каким образом происходит назначение на государственные должности государственной службы?

2. Каковы требования к лицам, претендующим на замещение данных должностей?

3. В чем смысл проведения аттестации и квалификационного экзамена?

4. Каковы основания для прекращения служебного контракта?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.

  1. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

  1. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М.: МЦФЭР. 2005.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».


Тема 9. Служебный контракт и административные регламенты как основа профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

Особенности служебного контракта как способа регулирования служебных отношений между представителем нанимателя и государственным гражданским служащим, их принципиальные отличия от трудовых отношений в организации (в том числе государственной).

Принципиальная разница между трудовыми и служебными отношениями. Понятия «представитель нанимателя» и «наниматель» на государственной (муниципальной) службе и в трудовых отношениях.

Структура и содержание служебного контракта на государственной гражданской службе, его отличия от трудового договора. Административные регламенты в государственном органе. Должностной регламент как главное приложение к служебному контракту: его структура и назначение.

^ Контрольные вопросы:

1. В чем ключевое отличие между служебными и трудовыми отношениями? Какова специфика отношений по государственной гражданской службе?

2. Какова структура служебного контракта на государственной гражданской службе и в чем его отличия от трудового договора?

3. Что из себя представляет должностной регламент?

4. Какие административные регламенты действуют в государственном органе? В чем их назначение?

Рекомендуемая литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

  1. Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

  1. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Государственная служба».



^ 5.2. ТЕМЫ дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами


п/п

Наименование последующих дисциплин

№№ разделов данной дисциплины, необходимых для изучения последующих дисциплин1

1

2

3

4

5

6

1.

Современные механизмы противодействия коррупции

2, 5
















2.

Бюджетирование, ориентированное на результат

1-2
















3.

Управление изменениями в административной сфере

1-3

















^ 6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Содержание дисциплины предусматривает приобретение магистрантами практических навыков по решению задач кадровой работы. Поэтому одним из наиболее важных и эффективных образовательных технологий, применяемых в процессе усвоения знаний по данной дисциплине, является технология «кейс-стади». Разбор кейсов предполагается на практических занятиях, причем изучение наиболее сложных из них может быть дано магистрантам в качестве домашнего задания.

Применение аналитических материалов органов государственной власти, консалтинговых компаний, практического опыта органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций по использованию современных кадровых технологий в государственном и муниципальном управлении и on-line доступа к ведущим мировым практикам (электронно-образовательные ресурсы библиотеки ГУУ) позволяют сформировать у студента адекватное представление о современном состоянии, развитии и решении проблем в данной области.


7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.

Текущий контроль сформированности компетенций проводится в виде обсуждения в ходже семинарских занятий рассмотренных на лекциях вопросов, разбора кейсов, тестирования, а также самостоятельно подготовленных студентами домашних заданий.

Перечень контрольных вопросов по дисциплине призван способствовать систематизации самостоятельной работы обучающихся, в том числе, при подготовке к экзамену. Данный перечень включает следующие вопросы:

  1. Каковы ключевые проблемы реформирования государственной службы в России? С чем они связаны?

  2. Каким образом можно оценивать эффективность и результативность работы государственных служащих?

  3. Что такое бюрократия и каковы ее виды?

  4. В чем заключается феномен бюрократизма на государственной службе?

  5. В чем принципиальная разница в бюрократическом (Веберовском) и постбюрократическом (New Public Management) подходах к государственной службе?

  6. Что из себя представляет кадровая политика на государственной службе?

  7. В чем заключается кадровое планирование на гражданской службе?

  8. Какие критерии отбора и оценки государственных служащих вы знаете?

  9. Чем отличается кадровая политика от кадровой работы?

  10. Какие виды государственной службы выделяются в Российской Федерации?

  11. На каких уровнях осуществляется государственная служба?

  12. Какие принципы организации и осуществления государственной службы Вы знаете?

  13. Какова взаимосвязь между государственной и муниципальной службой?

  14. Какие требования предъявляются к служебному поведению государственных служащих?

  15. Какими правами и обязанностями наделяются государственные служащие?

  16. Какие ограничения и запреты связаны с несением государственной службы? В чем их смысл?

  17. Каковы базовые ценности на государственной гражданской службе?

  18. Соответствуют ли требования к служебному поведению государственных гражданских служащих этим базовым ценностям?

  19. Каким образом обеспечивается соответствие служебного поведения государственных гражданских служащих указанным требованиям?

  20. Что из себя представляет конфликт интересов на государственной гражданской службе и каковы методы его урегулирования?

  21. Что такое государственная должность государственной службы? Чем она отличается от государственной должности?

  22. В чем особенность статуса должностного лица? Как соотносятся между собой понятия «должностное лицо» и «государственный служащий»?

  23. Какие выделяются группы и категории должностей государственной гражданской службы? В чем смысл такого разделения?

  24. Как соотносятся между собой группы и категории должностей государственной гражданской службы и классные чины?

  25. Каков порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы?

  26. Каким образом происходит назначение на государственные должности государственной службы?

  27. Каковы требования к лицам, претендующим на замещение данных должностей?

  28. В чем смысл проведения аттестации и квалификационного экзамена?

  29. Каковы основания для прекращения служебного контракта?

  30. В чем ключевое отличие между служебными и трудовыми отношениями? Какова специфика отношений по государственной гражданской службе?

  31. Какова структура служебного контракта на государственной гражданской службе и в чем его отличия от трудового договора?

  32. Что из себя представляет должностной регламент?

  33. Какие административные регламенты действуют в государственном органе? В чем их назначение?

Получение углубленных знаний по изучаемой дисциплине достигается за счет дополнительных часов к аудиторной работе - самостоятельной работы студентов. Выделяемые часы целесообразно использовать для знакомства с дополнительной научной литературой по проблематике дисциплины, анализа научных концепций и современных подходов к осмыслению рассматриваемых проблем.

К самостоятельному виду работы студентов относится работа в библиотеках, в электронных поисковых системах и т.п. по сбору материалов, необходимых для проведения практических занятий или выполнения конкретных заданий преподавателя по изучаемым темам. Студенты могут установить электронный диалог с преподавателем, выполнять посредством него контрольные задания.

Важным видом самостоятельной работы студентов является написание творческой работы по заданной либо согласованной с преподавателем теме. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики. Это должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей, привитию интереса к исследовательской деятельности.

Промежуточным контролем знаний студентов в течение обучения являются контрольные работы (2) по ключевым темам читаемой дисциплины.

При оценивании результатов освоения дисциплины (текущей и промежуточной аттестации) применяется балльно-рейтинговая система. В качестве оценочных средств на протяжении семестра используются:

  • общетеоретические вопросы и задания с открытой формой ответа,

  • контрольные работы студентов,

  • творческая работа,

  • итоговое испытание.

Формой итогового контроля знаний студентов является письменный экзамен, в ходе которого оценивается уровень теоретических знаний и навыки решения проблемных задач. Итоговое испытание является аналогом устного экзамена. Его отличие состоит в том, что оценка за итоговое испытание составляет часть общей оценки за работу в течение семестра.


^ 8. Учебно-методическое и информационное

обеспечение дисциплины

Основная литература:

  1. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

  1. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. Пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2007.

  1. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.

Дополнительная:

  1. Административная этика / Под ред. Е.В. Охотского. М.: Изд-во РАГС, 1999.

  1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

  1. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

  1. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

  1. Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

  1. Омельченко Н.А. История государственного управления России. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 464 с.

  1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: Учебное пособие / ГУУ. М., 2006.

  1. О практике применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. М.: Издание Государственной Думы. 2007.

  1. Правовое регулирование в зарубежных странах. Информационный обзор. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

  1. Практикум по учебной дисциплине «Этика и культура управления». Для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» / Сост. Н.А.Омельченко, Д.Ю. Знаменский, Д.А. Филимонов. - М.: ГУУ, 2010.

  1. Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №26 (314). М. 2006.

  1. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

  1. Сергеева С.Л. Политика и государственная служба (национальные модели взаимоотношений в США, Великобритании и Франции): Лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

  1. Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003. http://w.w.w.legislature.

^ Базы данных, информационно-поисковые системы

EВSCO – Универсальная база данных зарубежных полнотекстовых научных журналов по всем областям знаний.

http://search.epnet.com

Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ –материалы Аналитического управления

http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/index.html


Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития – федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию реформы государственной гражданской службы

http://www.minzdravsoc.ru/labour/public-service


 

^ 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Наименование технического средства

Количество

^ Сервер Sun Fire X4150




Компьютеры: Geg Popular, 1500 Mhgz, ОЗУ 256 Mb, HDD 40 Gb

18

Проектор: Sharp PG – A20X LCD 2000 Ansi


2

Сканер EPSON PerfectionV30

2


Разработчики:

ГОУ ВПО "Государственный университет управления"




Доцент кафедры государственного управления и политики




Д.Ю. Знаменский


Эксперты:
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)




1 В ячейке указаны номера тем данного раздела




Скачать 284,58 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер284,58 Kb.
ТипРабочая программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх