Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления icon

Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»...
Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция»...
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности 030501 Юриспруденция...
Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва...
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности: 030501 юриспруденция...
Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Ф. 21. Семейное право для специальности 030501...
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности: 030501 юриспруденция Москва...
Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано...
Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва...
Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2007...
Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная Специальность 030501...
Учебно-методический комплекс Часть 1 Челябинск 2007 ббк х621. 011. я7...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ


(РГТЭУ)


Кафедра конституционного и муниципального права


Одобрено учебно-методическим советом

юридического факультета


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебно-методический комплекс


Для специальности: 030501 – «Юриспруденция»

Для направления: 030500 «Юриспруденция»


Москва 2008

Автор-составитель:

^ Петренко Денис Сергеевич,

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права РГТЭУ.


Учебно-методический комплекс «Муниципальное право России» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по / Примерной программой по дисциплине по специальности 030501 – «Юриспруденция».


Для специальности 030501 дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин, для направления 030500 дисциплина входит в цикл специальных дисциплин и является обязательной для изучения.


© Российский государственный торгово-экономический университет, 2008












  1. Введение.

  2. Цели, задачи и предмет дисциплины

  3. Требования к уровню освоения дисциплины

  4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»

  5. Объем дисциплины

    1. Объем дисциплины и виды учебной работы (для специальности 030501 «Юриспруденция»

    2. Объем дисциплины и виды учебной работы (для направления 030500 «Юриспруденция

    3. Распределение часов по темам и видам учебной работы

  6. Содержание курса

  7. Темы семинарских занятий

  8. Самостоятельная работа

  9. Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению

9.1.Методические указания по выполнению контрольных работ по курсу «Муниципальное право России»
^

9.2.Тематика рефератов для написания контрольных работ по курсу «Муниципальное право России»


9.3.Задания для написания контрольных работ по курсу «Муниципальное право России»

  1. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену)

  2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

    1. Литература

    2. Методическое обеспечение дисциплины

    3. Информационное обеспечение дисциплины

  3. Приложения

12.1. Тестовые задания

12.2. Глоссарий


4

5

6


8

10


10


10

11

14

22

27


29


29


33


34

50

52

52

60

61

62

62

76
Содержание


1. Введение


Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России» разработан на основе действующего законодательства регулирующего основы и систему местного самоуправления Российской Федерации, с учетом содержания признанных доктринальных источников, посвященных этим вопросам.

Использование данного комплекса будет способствовать системному освоению знаний по курсу муниципального права, их закреплению, а также выработке навыков анализа, оценки и разрешения муниципально - правовых коллизий в практике взаимодействия обучаемых с местным самоуправлением в процессе применения ими знаний полученных в вузе.

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» призвана вооружить обучаемых знаниями: какие принципы лежат в основании отечественного местного самоуправления, как формируются и функционируют отечественные институты муниципальной власти, как действуют отдельные институты территориального общественного самоуправления, как регулируется осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в муниципальной сфере, об особенностях и сущности муниципальной службы, основных направлениях муниципальной деятельности органов местного самоуправления.

Познания о муниципальном праве, его базовых положениях и институтах. способствуют более качественной подготовке квалифицированных специалистов для органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих структур.

Полученные в ходе изучения знания способствуют приобретению навыков правильного ориентирования в политике и решения вопросов местного значения, могут быть использованы обучаемыми в решении конкретных проблем, возникающих в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, иных отношений между гражданами и органами муниципальной власти, муниципальных экономических отношений и др.

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» имеет большое значение в системе профессиональной подготовки будущих юристов, является важным элементом их общественно-политической и правовой ориентации, ее изучение направлено на формирование у них профессиональных качеств, необходимых для работы по избранной специальности. Изучение муниципального права помогает повышению профессиональной квалификации студентов, ориентирует их в специальной литературе, развивает умение мыслить правовыми категориями, способствует повышению правовой культуры обучаемых как граждан. Сведения, полученные студентами при изучении муниципального права, являются важной предпосылкой успешного усвоения обучаемыми других отраслей права, установленных ГОС ВПО.

Курс «Муниципальное право России» изучается студентами специальности 030501 – «Юриспруденция» в РГТЭУ в течение одного семестра. Аудиторное обучение осуществляется, главным образом, лекционно-семинарским методом.

^ 2. Цель, задачи и предмет дисциплины


Учебная дисциплина «Муниципальное право России» является комплексной отраслью права, представляющая собой совокупность правовых норм, в которых закреплены территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления, государственные гарантии и организационно-правовые формы его осуществления, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться.

Изучение данной дисциплины встроено в общую модель подготовки специалистов согласно Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования, утвержденному Минобразованием РФ 27 марта 2000 г., по специальности 030501 «Юриспруденция» и обеспечивает фундаментальную подготовку студентов в области государствоведения, правоведения, муниципальной деятельности и муниципального управления. В соответствии с Госстандартом муниципальное право относится к общеобразовательным дисциплинам и включено в федеральный компонент.

Цель изучения курса «Муниципальное право России» состоит в том, чтобы обучаемые получили знания и приобрели методику применения норм права, которые регулируют общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Предмет курса составляет изучение правовой регламентации наиболее важных общественных отношений в области муниципального права, возникающих в процессе формирования и функционирования муниципальных образований, органов местного са­моуправления, участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.

Основными задачами курса являются: получение студентами системного представления об основах местного самоуправления, усвоение ими теоретических и законодательных основ муниципального права, приобретение обучаемыми навыков практического решения проблем местного самоуправления с использованием современных правовых подходов и технологий.

Изучение этой дисциплины предусматривается на основном этапе обучения студентов, поэтому при ее рассмотрении предполагается, что они знакомы с общей теорией государства и права, основами публичного и частного права, информационными правовыми технологиями.

Названными задачами и спецификой продиктована логика структуры содержания курса, разделенного на 13 тем.


^ 3.Требования к уровню освоения дисциплины


В результате изучения курса «Муниципальное право России» обучаемые должны:

иметь представление:

  • о новейших научно-правовых исследованиях сущности местного самоуправления;

  • об особенностях конституционно-правового регулирования вопросов местного самоуправления в зарубежных странах

  • об отечественной истории развития отрасли и науки муниципального права;

  • об актуальных правовых проблемах муниципального права;

  • об историческом развитии в России и в зарубежных странах содержания полномочий органов местного самоуправления различных сферах публичной деятельности;

  • о нормативной базе в этой области;

  • об особенностях управления в муниципальной сфере;

  • о технологиях муниципального управления и их применения в отдельных сферах муниципальной деятельности.

знать:

  • конституционные основы деятельности населения по осуществлению местного самоуправления в Российской Федерации;

  • содержание федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений правительства РФ, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов и должностных лиц местного самоуправления, направленных на совершенствование независимой от государства системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения, развитие демократических начал в управлении обществом и государством, улучшение работы органов местного самоуправления и прежде всего в интересах защиты, гарантированности основных прав человека и гражданина в Российской Федерации;

  • предмет муниципального права как отрасли права;

  • методы правового регулирования, особенности, источники, систему данной отрасли права, основные методы научных исследований в этой области;

  • задачи муниципального права как учебной дисциплины;

  • понятие и содержание территориальных, финансово-экономических, правовых основ самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения и государственные гарантии осуществления местного самоуправления;

  • понятие системы местного самоуправления;

  • формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления;

  • структуру, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;

  • особенности правового положения представительного и исполнительного органов местного самоуправления, главы муниципального образования;

  • принципиальные черты правового положения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

  • отличительные признаки территориального общественного самоуправления;

  • понятие и содержание основных полномочий органов местного самоуправления в области социально-культурного, хозяйственного строительства, охраны общественного порядка;

  • конституционно-правовые основы деятельности и полномочия органов местного самоуправления в области обороны и безопасности;

  • содержание обязанностей органов местного самоуправления, должностных лиц, а также механизм их реализации.

уметь:

  • с профессиональных позиций юриста оценивать правовые явления и публичные институты местного самоуправления, практику деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности местных сообществ;

  • применять полученные знания в практической деятельности юриста по оказанию квалифицированной юридической помощи, охране прав и законных интересов граждан в области социальной защиты на территории муниципальных образований и неукоснительному соблюдению всеми органами государственной власти и должностными лицами прав граждан на осуществление местного самоуправления.

  • осуществлять практическую деятельность в избирательных комиссиях по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления, а также оказывать правовую и методическую помощь депутатам и другим должностным лицам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;

  • аргументировано сравнивать существовавшие в различные периоды отечественные и зарубежные муниципальные системы;

Освоение курса предполагает изучение студентами важнейших нормативных актов муниципального права, и в первую очередь: федераль­ных законов «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации», «О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», уставов муниципальных образований близлежащих регионов, работ отече­ственных и зарубежных ученых-юристов, исследующих проблематику местного управления и др.

Курс «Муниципальное право России» ориентирован на изучение правовых норм и институтов, закрепляющих и регулирующих основы местного самоуправления, организационно-правовые формы местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления.

Основными формами привития навыков и умений по дисциплине являются учебные занятия и самостоятельная работа обучаемых.

Лекции составляют основу теоретической подготовки. На лекциях раскрываются в диалектической взаимосвязи наиболее сложные вопросы учебного курса, формируется профессиональное мировоззрение обучаемых. Важнейшие требования к лекции – способствовать развитию творческого мышления обучаемых на базе изучения актуальных вопросов теории и практики осуществления местного самоуправления, подготовки и разрешения проблемных задач, использования новейших достижений науки.

^ Семинарские занятия проводятся по наиболее важным и сложным темам муниципального права России и имеют целью углубить и закрепить знания, полученные на лекциях и в ходе самостоятельной работы над учебной, научной и нормативной литературой, а также привить навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала, умения вести аргументированный научный спор. На этих занятиях главное внимание уделяется изучению литературы, нормативно-правовых актов, выработке умений, необходимых для успешной работы по специальности.

Одним из методов глубокого и всестороннего усвоения программного материала по курсу является самостоятельная работа обучаемых, которая предполагает выработку навыков изучения первоисточников и другой литературы во внеаудиторное время.

Усилению индивидуализации обучения способствуют проводимые преподавателем консультации, во время которых создается возможность для ознакомления с организацией самостоятельного труда обучаемых, с методами их работы над первоисточниками, учебной, нормативно-правовой литературой.

Важной составной частью учебно-воспитательного процесса является контроль знаний, навыков и умений слушателей. При осуществлении такого контроля соблюдаются его основные требования: систематичность, объективность, целенаправленность и всеобъемлющий контроль. Контроль качества подготовки обучаемых подразделяется на два вида – текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется в процессе преподавания всех видов занятий и должен обеспечивать проверку состояния работы каждого обучаемого по усвоению знаний, приобретению навыков и умений. Основными методами текущего контроля являются: выборочный и фронтальный опрос, индивидуальные беседы с обучаемыми по содержанию и методике усвоения дисциплины, подготовка ответов на поставленные вопросы в письменной форме, проверка наличия конспектов лекций и записей, свидетельствующих об их доработке. Формой итогового контроля является зачет, который имеет целью проверку теоретических знаний и практических навыков, умений самостоятельно работать с учебной и нормативно-правовой литературой, применять полученные знания в профессиональной юридической деятельности.


^ 4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»


В процессе организации образовательного процесса по освоению дисциплины «Муниципальное право России» используются следующие инновационные технологии:

1. В рамках рассмотрения темы №7 ««Территориальные основы местного самоуправления» и проводится семинарское занятие методом «карусель». Этот инновационный метод применяется в образовательном процессе как средство активного освоения студентами нормативных правовых актов и направлена на развитие у них правовых навыков и способностей по принятию правильных правовых решений. Студенты получают возможность упорядочить знания полученные на лекции и в ходе самостоятельной подготовки, развить навыки групповой работы.

Конкретно при этом предусмотрено деление обучаемых на 5 микрогрупп (по 3-4 студента в каждой). Каждая микрогруппа выдвигает докладчика – оратора, готовящего выступление по отдельной проблеме. Остальные участники микрогруппы оказывают помощь докладчику в подготовке выступления.

  1. Докладывающая группа (3-4 студента) - оратор (излагает заранее подготовленное сообщение по проблемному вопросу местного самоуправления), остальные участники группы оказывают ему помощь при ответах на вопросы 3-й конкурирующей группы.

  2. 1-я конкурирующая группа (3-4 студента) оценивает и фиксирует, что нового в сравнении с традиционной рекомендованной учебной литературой излагает оратор.

  3. 2-я конкурирующая группа (3-4 студента) оценивает и фиксирует практическую значимость выступления.

  4. 3-я конкурирующая группа задает вопросы оратору и его группе поддержки.

  5. 4-я конкурирующая группа (3-4 студента) следит за качеством ораторского искусства и аргументированностью ответов докладывающей группы на вопросы 3-й конкурирующей группы.

После проведения доклада и его обсуждения, а также заслушивания мнений 1,2 и 4 конкурирующих групп, преподаватель оценивает докладывающую группу персонально и в целом, после чего группы меняются местами – 4-я конкурирующая группа перемещается на место докладывающей, докладывающая на место 1-й конкурирующей группы, 1-я на место2-й, 2-я на место 3-й, 3-я на место 4-й. В процессе семинарского занятия все пять микрогрупп должны исполнить роли докладчиков, группы вопросов и различных оценочных групп.

2. Изучение курса включает в себя также прохождение тестирования. Тестирование – контроль знаний с помощью тестов, которые состоят из вопросов и нескольких вариантов ответов по каждому из них, из которых студенту следует определить правильный. Данная форма проверки степени усвоения студентами содержания учебной дисциплины используется при проведении блиц-контроля по отдельным темам учебного курса, при проведении зачетов, а также в самостоятельной работе студентов. С учетом предлагаемой учебной программы разработаны вопросы для тестирования.


^ 5. Объем дисциплины

5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

(для специальности 030501 «Юриспруденция»)

^

Вид учебной работы


Количество часов по формам обучения

очная

очно-заочная

заочная

заочная

сокращ.

на базе СПО


заочная

сокращ.

на базе ВПО

очная

сокра-щенная
^

№№ семестров


6

7

7

5

3

3

Аудиторные занятия:


45

34

12

8

8

36

лекции

30

18

8

6

6

20

семинарские занятия

15

16

4

2

2

16
^

Самостоятельная работа


75

86

108

112

112

84

Всего часов на дисциплину

120


120

120

120

120


120

Текущий контроль

(количество,
№№ семестров)







контр. раб – 7 сем.

контр. раб – 5 сем.


контр. раб. – 3 сем.

.


^ Виды итогового контроля

(экзамен)

– №№ семестров

зачет – 6 сем.

зачет – 7 сем.


зачет –

7 сем.


зачет -

5 сем.

зачет -

3 сем.

зачет -

3 сем.



^ 5.2. Объем дисциплины и виды учебной работы

(для направления 030500 «Юриспруденция»)

Вид учебной работы


Количество часов

№№ семестров


5
^

Аудиторные занятия:


34

лекции

18

семинарские занятия

16
^

Самостоятельная работа


36

Всего часов на дисциплину

70


^ Текущий контроль

(количество,
№№ семестров)


-

Виды итогового контроля

(экзамен)

– №№ семестров

экзамен – 5 сем.



^ 5.3. Распределение часов по темам и видам учебной работы


Очная форма обучения





п/п

Названия разделов и тем

Всего

часов

Лек­ции

Семи­нары

Самост.

работа






^ Раздел I. Введение в муниципаль­ное право.















1

Муниципальное право – комплексная

отрасль права, наука, учебная дисциплина.

7

2



5

2

Понятие, принципы и признаки

местно­го самоуправления.


10

2

2

6





^ Раздел II. Отечественный исторический

и зарубежный опыт местного самоуправления.














3

Местное управление и местное самоуправление в

дореволю­ционной России.

8

2



6

4

Опыт организации и функционирования

местной власти в РСФСР (России)

в XX в.

9

2

2

5

5

Местное самоуправление в зарубежных

странах.

8

2



6





^ Раздел III. Основы

мест­ного самоуправления.













6

Правовые основы местного самоуправления в РФ

10

2

2

6

7

Территориальные основы

местного самоуправления в РФ

12

4

2

6

8

Организационные основы

местного самоуправления в РФ

12

4

2

6

9

Функциональные основы

местного самоуправления в РФ.

10

2

2

6

10

Материально-финансовые основы

ме­стного самоуправления в РФ.

10

4




6

11

Местное самоуправление в городах федерального значения

го значения.

7

-

2

5




^ Раздел IY. Муниципаль­ная демократия.













12

Формы участия населения

муниципальных образований в решении

вопросов местной жизни.


8

2




6

13

Организация выборов органов

местного самоуправления и проведения местных референдумов



9

2

1

6

ИТОГО:

Итого:

120

30

15

75

Заочная форма обучения




п/п

Названия разделов и тем

Всего

часов

Лек­ции

Семи­нары

Самост.

работа






^ Раздел I. Введение в муниципаль­ное право.















1

Муниципальное право – комплексная

отрасль права, наука, учебная дисциплина.

7

1



6

2

Понятие, принципы и признаки

местно­го самоуправления.


10

1




9





^ Раздел II. Отечественный исторический

и зарубежный опыт местного самоуправления.














3

Местное управление и местное самоуправление в

дореволю­ционной России.

8




1

7

4

Опыт организации и функционирования

местной власти в РСФСР (России)

в XX в.

9




1

8

5

Местное самоуправление в зарубежных

странах.

8

1




7





^ Раздел III. Основы

мест­ного самоуправления.













6

Правовые основы местного самоуправления в РФ

10

1




9

7

Территориальные основы

местного самоуправления в РФ

12

1




11

8

Организационные основы

местного самоуправления в РФ

12

1




11

9

Функциональные основы

местного самоуправления в РФ.

10

1




9

10

Материально-финансовые основы

ме­стного самоуправления в РФ.

10







10

11

Местное самоуправление в городах федерального значения

го значения.

7




1

6




^ Раздел IY. Муниципаль­ная демократия.













12

Формы участия населения

муниципальных образований в решении

вопросов местной жизни.


8

1




7

13

Организация выборов органов

местного самоуправления и проведения местных референдумов



9




1

8

ИТОГО:

Итого:

120

8

4

108



Очно - заочная форма обучения




п/п

Названия разделов и тем

Всего

часов

Лек­ции

Семи­нары

Самост.

работа






^ Раздел I. Введение в муниципаль­ное право.















1

Муниципальное право – комплексная

отрасль права, наука, учебная дисциплина.

7

1

1

5

2

Понятие, принципы и признаки

местно­го самоуправления.


10

1

1

8





^ Раздел II. Отечественный исторический

и зарубежный опыт местного самоуправления.














3

Местное управление и местное самоуправление в

дореволю­ционной России.

8




1

7

4

Опыт организации и функционирования

местной власти в РСФСР (России)

в XX в.

9




1

8

5

Местное самоуправление в зарубежных

странах.

8

2




6





^ Раздел III. Основы

мест­ного самоуправления.













6

Правовые основы местного самоуправления в РФ

10

2




8

7

Территориальные основы

местного самоуправления в РФ

12

2

2

8

8

Организационные основы

местного самоуправления в РФ

12

2

2

8

9

Функциональные основы

местного самоуправления в РФ.

10

2

2

6

10

Материально-финансовые основы

ме­стного самоуправления в РФ.

10

2

2

6

11

Местное самоуправление в городах федерального значения

го значения.

7

2

2

3




^ Раздел IY. Муниципаль­ная демократия.













12

Формы участия населения

муниципальных образований в решении

вопросов местной жизни.


8

2




6

13

Организация выборов органов

местного самоуправления и проведения местных референдумов



9




2

7

ИТОГО:

Итого:

120

18

16

86



^ 6. Содержание курса

Раздел I. Введение в муниципальное право


Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина

Понятие муниципального права как комплексной отрасли права, неоднозначность его определения. Предмет и метод правового регулирования муниципального права, их особенности. Специфические черты правовых норм муниципального права. Классификация муниципально-правовых норм.

Правоотношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, их субъекты и объекты. Содержание муниципальных правоотношений. Классификации муниципальных правоотношений.

Различие подходов в интерпретации системы отрасли муниципального права.

Понятие и предмет науки муниципального права. Методы науки муниципального права. Эволюция науки муниципального права в России (дореволюционный период, советское строительство, возрождение науки муниципального права в Российской Федерации). Источники науки муниципального права. Современные задачи науки муниципального права. Система науки муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина.


^ Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления

Понятие и сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как социальная идея. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя РФ. Местное самоуправление как право граждан на самостоятельное решение проблем местного значения. Местное самоуправление как форма организации власти на местах.

Теоретические основы учения о местном самоуправлении. Муниципальная теория свободной общины. Общественная (хозяйственная) теория местного самоуправления. Государственная теория самоуправления. Дуалистические теории муниципального управления. Теория «социального обслуживания». Соотношение местного самоуправления и местного управления. Местное сообщество. Признаки местного самоуправления. Значение местного самоуправления.

Основные принципы местного самоуправления. Самостоятельность решения населением всех вопросов мест­ного значения. Организационное обособление местного самоуправле­ния в системе управления обществом и государством. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Со­размерность полномочий местного самоуправления материально-финан­совым ресурсам.

Понятие системы местного самоуправления в РФ. Элементы системы местного самоуправления.

Важнейшие условия эффективности местного самоуправления.


^ Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления


Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной

России

Система местного управления в Древней Руси. Древнерусская община (вервь) как самоуправляющаяся общность. Самоуправление городских общин в Новгороде, Пскове, Хлынове (Вятке), Великой Перми.

Местное управление Московского государства в XШ - XV вв.

Местное управление России в XVI - XVII вв., земская и губная реформы Ивана IV

Реорганизация местного управления в эпоху реформ Петра I (первая четверть ХVШ в.).

Местная администрация и сословное самоуправление после преобразований, предпринятых Екатериной II (последняя четверть XVIII - первой четверти XIX вв.). Реформирование органов самоуправления государственных крестьян при Николае I (30-40-е гг. XIX в.).

Местное самоуправление при Александре II (земская реформа 1864 г.; «Городовое по­ложение» 1870 г.). Земская контрреформа Александра III. Система и компетенция органов земского самоуправления (1864 -1917 гг.). Органы городского самоуправления, их компетенция (1870-1917-е гг.).

Попытки земского реформирования в период Временного правительства (март-октябрь 1917 г.).


^ Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в РСФСР (Российской Федерации) в XX в.

Советский тип организации власти на местном уровне (общая характеристика). Правовые акты советской власти X.1917- XII.1918 гг. об организации местного управления.

Характерные черты местного самоуправления советского периода.

Модернизация института местных советов в 30-х гг. XXв. Правовое положение органов власти на местах по законодательству 60-70-х гг. XXв. Компетенция местных советов и их исполнительных комитетов после принятия Конституции РСФСР 1978 г.

Реформирование ме­стной власти и становление местного самоуправления в 1989 – 1991 гг. (Закон СССР «Об общих началах местного са­моуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г.). Местное самоуправление России в 1991-1993 гг. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июля 1991 г.). Смена концепции местного самоуправления после издания указов Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» (от 9 октября 1993 г.) и «Об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы» (от 26 октября 1993 г.). Муниципальное право и местное самоуправление после принятия Конституции РФ 1993 г. Муниципальная реформа 2003 - 2008 годов.


^ Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах

Основные формы организации местной власти (муниципальные модели) в современных зарубежных государствах. Классификации моделей местного самоуправления. Автономная модель местного самоуправления, ее типы. Наблюдаемая модель местного самоуправления, ее типы. Организаци­онно-правовые формы местного самоуправления в США, Великобритании, ФРГ, Франции, Испании, в восточноевропейских, ближневосточных и латиноамериканских государствах. Местное самоуправление в странах СНГ: общее и частное.

Порядок формирования, формы деятельности, структура органов местного самоуправления в зарубежных странах. Выборы в органы местного самоуправления иностранных государств. Статус депутатов муниципальных представительных органов в зарубежных странах.

Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах. Полномочия органов местного самоуправления в имущественной, коммунально-хозяйственной, социальной и правоохранительной сферах.

Финансы местного самоуправления в зарубежных странах. Виды источников доходов муниципальных образований в зарубежных странах.

Общая характеристика современных тенденций местного самоуправления в зарубежных странах.


^ Раздел III. Основы местного самоуправления


Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие правовых основ местного самоуправления. Источники муниципального права. Правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации – основной нормативный правовой акт о местном самоуправлении. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права России. Федеральные законы, регулирующие местное самоуправление. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (общая характеристика). Законодательство о местном самоуправлении субъектов Федерации. Подзаконные источники муниципального права. Правовые позиции органов конституционного правосудия - источник муниципального права.

Понятие местного нормотворчества. Система муниципальных правовых актов. Решения, принятые непосредственно населением. Нормы муниципального права, содержащиеся в правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Устав муниципального образования. Вопросы организации местного самоуправления, подлежащие регулированию в уставе муниципального образования. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений.


^ Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Понятие муниципального образования. Обязательные признаки муниципальных образований. «Муниципальная территория» и «муниципальные земли».

Принципы формирования территории муниципального образования. Поселенческая схема территориальной организации местного самоуправления. Районная (окружная) модель территориальной организации местного самоуправления. Современные принципы территориального размежевания местного самоуправления.

Виды муниципальных образований по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.

Муниципальные образования общего типа первого уровня местного самоуправления (сельское поселение, городское поселение). Муниципальные образования общего типа второго уровня местного самоуправления (муниципальный район, городской округ). Муниципальные образования специального типа (внутригородские муниципальные образования городов федерального значения, закрытые административно-территориальные образования, города - наукограды, муниципальные образования на приграничных территориях). Особенности организации местного самоуправления на территориях с высокой и низкой плотностью населения. Межселенные территории.

Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства. Образование и преобразование муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Порядок определения и изменения конкретных границ муниципальных образований.


^ Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Система органов местного самоуправления современной России: общая характеристика, особенности. Понятие и наименование органов местного самоуправления. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.

Понятие структуры органов местного самоуправления. Принципы определения и функционирования структуры органов местного самоуправления. Основные модели организации муниципальной власти в современной России.

Представительные органы местного самоуправления: понятие, признаки, форми­рование и организация работы. Численность депутатов представительного органа муниципального образования. Срок функционирования представительного органа местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. Руководитель, структурные подразделения, депутатские группы представительного органа местного самоуправления. Подготовка и проведение заседаний представительных органов.

Глава муниципального образования: понятие, основные признаки, порядок избрания, полномочия, срок их исполнения.

Местная администрация: понятие, основные признаки, порядок формирования, полномочия. Руководящие работники и аппарат местной администрации. Подразделения местной админис­трации (комитеты, отделы, управления, сектора, службы, временные и постоянные комиссии), их статус и, организация работы..

Глава администрации. Варианты избрания (назначения) главы местной администрации. Особенности статуса главы местной администрации функционирующего в форме муниципального менеджера (сити-менеджера), порядок проведения конкурса на замещение его должности. Условия и порядок подписания контракта с главой местной администрации (муниципальным менеджером).

Контрольные органы муниципальных образований.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

Статус депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления. Формы деятельности, полномочия, иммунитет и индемнитет депутата.

Муниципальная служба. Принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Муниципальный служащий. Прохождение муниципальной службы. Права, гарантии, обязанности, ответственность муниципальных служащих.

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Понятие ответственности, ее виды. Ответственность перед населением. Ответственность перед государством. Ответственность перед физическими и юридическими лицами. Возмещение ущерба, причиненного по вине должностных лиц муниципального образования. Основания и процедура роспуска представительного органа муниципального образования. Основания и процедура отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации.


^ Тема 9.Функциональные основы

местного самоуправления в Российской Федерации

Важнейшие сферы позитивной ответственности местного самоуправления (образование, здравоохранение, обеспечение общественного порядка, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная поддержка населения).

Функциональные основы местного самоуправления в муниципальной доктрине и муниципальном праве. Функции местного самоуправления. Соотношение понятий «компетенция», «предметы ведения», «полномочия» местного самоуправления, «вопросы местного значения».

Новейшие подходы в размежевании вопросов местного значения между муниципальными образованиями различных уровней. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Классификация полномочий органов местного самоуправления.

Вопросы местного значения поселений.

Вопросы местного значения муниципальных районов.

Вопросы местного значения городских округов.

Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Требования к федеральным и региональным законам о передаче государственных полномочий органами местного самоуправления Основания прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания, порядок введения, содержательные и временные пределы.


^ Тема 10. Финансово- материальные основы

местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

Финансовая основа местного самоуправления. Типы муниципальных финансовых систем (децентрализованная, централизованная, гибридная) применяемых в зарубежных государствах. Российская муниципальная финансовая система.

Финансовые средства местного самоуправления. Местные налоги и сборы. Принципы местного налогообложения. Муниципальные заимствования. Средства самообложения граждан. Добровольные пожертвования. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Внебюджетные фонды муниципальных образований. Муниципальные кредитно-финансовые организации и учреждения. Отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней: государственные дотации, субвенции, субсидии, трансферты муниципальным образованиям.

Бюджет муниципального образования, его структура, порядок разработки, обсуждения, принятия и исполнения. Внебюджетные фонды: порядок образования, формирования, использования средств. Бюджетные права представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Консолидированный бюджет муниципального района. Доходы и расходы местных бюджетов.

Финансовое выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Региональные и районные фонды финансовой поддержки. Фонды муниципального развития муниципальных образований.

Участие органов местного самоуправления в финансово - кре­дитных отношениях. Возможности создания своих банков и иных финансовых учреждений. Порядок использования средств местного самоуправления в коммерческих целях.

Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность поселений, муниципальных районов, городских округов, иных видов муниципальных образований. Соотношение муниципальной собственности с государственной и иными формами собственности. Объекты муниципальной собственности, порядок управления. Вопросы приватизации и аренды муниципальной собственности. Охрана муниципальной собственности.

Право органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий, учреждений, участие в создании хозяйственных обществ. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями находящимися в муниципальной собственности. Субсидиарная ответственность органов местного самоуправления по обязательствам муниципальных учреждений. Особенности отношений органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности.


^ Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения

Существо проблемы организации власти в городах федерального значения. Города федерального значения как субъекты Федерации и как городские поселения (противоречивость статуса). Особенности муниципального управления градообслуживающей сферой. Проблема совместимости принципа хозяйственно-экономической автономии муниципальных образований и принципа «единства городского хозяйства».

Управление крупнейшими городами-мегаполисами и городскими агломерациями (зарубежный опыт).

Этапы становления местного самоуправления г. Москве и г. Санкт - Петербурге. Современное правовое регулирование местного самоуправления городов федерального значения.

Внутригородские территории городов федерального значения.

Структура и организационные основы местного самоуправле­ния городов федерального значения. Представительные и исполнительные органы местного са­моуправления городов федерального значения. Особенности формирования органов местного самоуправления г. Москвы и г. Санкт – Петербурга. Органы местного управления городов федерального значения, их взаимодействие с городскими органами местного самоуправления.

Организационно-правовые формы непосредственного волеизъявления населения, территориальное общественное самоуправ­ление населения в городах федерального значения.

Материально-финансовая основа самоуправления городов федерального значения. Вопросы местного значения внутригородских территорий городов федерального значения. Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения.

^ Раздел IV.Муниципальная демократия.


Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни

Основные формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни. Прямая и представительная демократия в местном самоуправлении. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления путем принятия обязательных решений (императивные формы). Местные референдумы. Местные выборы и отзыв депутатов, выборных должностных лиц. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразований муниципального образования. Сходы граждан в малых муниципальных образованиях.

Формы, участия населения в осуществлении местного самоуправления на основе собственных инициатив (факультативные формы). Правотворческие инициативы граждан. Публичные слушания. Наказы избирателей. Опросы жителей. Собрания, конференции (собрания делегатов). Обращения граждан в органы местного самоуправления. Различные формы корпоративной муниципальной демократии (негосударственные (немуниципальные) коммерческие и некоммерческие объединения (общественные, религиозные объединения, средства массовой информации)). Массовые публичные акции (митинги, демонстрации, уличные шествия, пикеты). Деятельность в составе представительных органов местного самоуправления. Осуществление муниципальной службы.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самостоятельная форма осуществления местного самоуправления. Территориальный принцип организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Самоуправленческая природа территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления: домовые, уличные, квартальные и иные комитеты (советы), организация деятельности.


^ Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления

и проведения местных референдумов

Общие вопросы организации муниципальных выборов. Избирательные права субъектов местного самоуправления. Стадии муниципального избирательного процесса.

Особенности избрания депутатов представительных органов
местного самоуправления. Мандат депутата представительного органа
местного самоуправления: понятие, виды. Особенности избрания глав местного самоуправления. Особенности избрания членов органов территориального об­щественного самоуправления.

Понятие, цели и правовая база местных референдумов в Российской Федерации. Вопросы, по которым не может проводиться местный референдум. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума. Инициатива проведения местного референдума. Финансирование подготовки и проведения местного референдума. Муниципальные (территориальные) комиссии местного референдума. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума. Определение результатов и юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

Муниципальные «контрвыборы» - отзыв депутатов и иных избранных лиц в местном самоуправлении. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.


^ 7.Темы семинарских занятий



Семинар по темам 1,2. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления.
^

Вопросы по теме:


  1. Понятие, признаки и субъекты местно­го самоуправления.

  2. Принципы местно­го самоуправления.

  3. Значение местного самоуправления.

  4. Муниципальное право – право местного самоуправления. Понятие, предпосылки становления.

  5. Муниципальное право в системе российского права.

  6. Отношения в сфере организации и функционирования местного само­управления как предмет муниципального права.

  7. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые отношения: общее и частное.

Нормативные правовые акты [1,6, 17, 18, 22].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,6,8-10,14]; рекомендуемая [24,38.55].


Семинар по теме 3,4. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России. Опыт организации и функционирования местной власти в РСФСР (Российской Федерации) в XX в.
^

Вопросы по теме:


  1. Важнейшие исторические закономерности зарождения и развития местного самоуправления.

  2. Местное управление и самоуправление в Древней Руси и Московском государстве (X - XVII вв.).

  3. Особенности сословного самоуправления в России XVIII - первой половины XIX вв.

  4. Содержание и значение земской и городской реформ местного самоуправления (60-70-х гг. XIX в.) для последующего развития России.

  5. Советский тип организации власти на местном уровне (общая характеристика). Декреты советской власти X.1917- XII.1918 гг. об организации местного управления.

  6. Эволюция института местных советов в 30-70-х гг. XXв.

  7. Реформирование ме­стной власти в 1987 – 1993 гг.

  8. Этапы муниципальной реформы с декабря 1993 г. по настоящее время.

Нормативные правовые акты [1,6, 17, 18, 22].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,6,8-11,14]; рекомендуемая [27,29. 32,46.70].


Семинар по теме 6. Правовые основы местного самоуправления в РФ
^

Вопросы по теме:


  1. Правовое регулирование местного самоуправления. Источники муниципального права.

  2. Конституционное регулирование местного самоуправления. Международно-правовые источники муниципального права.

  3. Современное состояние муниципального законодательства. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: значение в системе муниципального законодательства, правовая характеристика.

  4. Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области нормативно-правового регулирования местного самоуправления.

  5. Муниципальные правовые акты: виды, содержание, вступление в сипу, действие.

  6. Устав муниципального образования: содержание, порядок принятия, государственная регистрация, внесение изменений и дополнений.

  7. Решения конституционных (уставных) судов, как источник муниципального права.

Нормативные правовые акты [1,5,6, 17, 18, 22,41].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [21,23,25,35,47,52,58,64,66,67].


^ Семинар по теме 7. Территориальные основы местного самоуправления

в Российской Федерации


Данный семинар проводится по инновационной обучающей технологии по методу «карусели» (конкурирующих микрогрупп). Обучаемые, в процессе подготовки к семинару, должны быть разбиты на группы по 3-4 студента, каждой из которых предлагается подготовить проблемное сообщение по одному из названных ниже вопросов и выдвинуть из своей микрогруппы докладчика (подробнее об организации данного семинара см. раздел 4 данного УМК).
^

Вопросы по теме:


  1. Правовое регулирование территориальной организации местного са­моуправления.

  2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, понятие и виды муниципальных образований.

  3. Сельское поселение, городское поселение.

  4. Муниципальный район, городской округ.

  5. Границы муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.

  6. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях специального типа.

  7. Особенности местного самоуправления в городах, городских агломерациях, мегаполисах.

  8. Система и особенности самоуправления в сельской местности.

Нормативные правовые акты [1,6,8,14,17,18,22,36,40,43.49].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [22,37,39,56,57,60].

Семинар по теме 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
^

Вопросы по теме:


  1. Местные органы власти советского государства (структура, компетенция).

  2. Система местного самоуправления современной России: общая характеристика,
    структура, особенности.

  3. Представительные органы местного самоуправления: порядок форми­рования и деятельности, статус.

  4. Статус и организация работы депутата представительного органа местного самоуправления.

  5. Глава муниципального образования. Глава администрации. Институт муниципального менеджера.

  6. Подразделения местной админис­трации (отделы, управления), их статус и организация работы. Контрольные органы муниципальных образований.

  7. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях специального типа.

  8. Муниципальная служба и муниципальный служащий.

  9. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты [1,3,5,8,14,17,18,20,22,27,38.40,41,44-48,50].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-14]; рекомендуемая [31, 36,44,48,51,61,62.68-73].


Семинар по теме 9. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
^

Вопросы по теме:


  1. Соотношение понятий «функции» и «компетенция» местного самоуправления, «вопросы местного значения», «предметы ведения» и «полномочия» органов местного самоуправления.

  2. Вопросы местного значения в финансово-экономической сфере развития муниципального образования.

  3. Вопросы местного значения в сфере хозяйственной деятельности муниципального образования.

  4. Роль органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в реализации жилищных прав граждан, в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования

  5. Обеспечение органами местного самоуправления социальных прав населения и их защита. Деятельность местного самоуправление в сфере народного образования и культуры.

  6. Задачи органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

  7. Полномочия органов местного самоуправления.

  8. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Нормативные правовые акты [1,4,6,7-10,12,13,17,18,25,28-33].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [15-17,21,54,65].


Семинар по теме 11 (I). Местное самоуправление в городах федерального значения
^

Вопросы по теме:


  1. История вопроса. Особенности статуса г. Москва и г. Санкт - Петербург.

  2. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в городах-мегаполисах.

  3. Современное правовое регулирование местного самоуправления в городах федерального значения.

  4. Городские муниципальные районы (внутригородские территории г. Москвы, г. Санкт-Петербурга), как муниципальные образования специального типа.

  5. Структура и организационные основы местного самоуправле­ния городов федерального значения.

  6. Организация выборов органов местного самоуправления г. Москвы и г. Санкт-Петербурга. Особенности формирования органов местного самоуправления этих городов.

  7. Полномочия органов местного самоуправления и местного управления г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.

  8. Материально-финансовая основа самоуправления городов федерального значения.

  9. Перспективы дальнейшего развития местного самоуправления городов федерального значения.

Нормативные правовые акты [1,6,17,18,34-40,47,49,50].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [18,41.49,59.63].


Семинар по теме 11 (II). Особенности организации местного самоуправления в Московском регионе 1
^

Вопросы по теме:


  1. Особенности государственно - правового статуса г. Москва и Московской области, как субъектов Российской Федерации.

  2. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в крупнейших городских агломерациях.

  3. История развития и современное правовое регулирование местного самоуправления в г. Москве и Московской области.

  4. Муниципальные образования в г. Москве и Московской области (общее и частное).

  5. Структура и организационные основы местного самоуправле­ния г. Москвы и Московской области (общее и частное).

  6. Порядок формирования органов местного самоуправления в г. Москве и Московской области.

  7. Полномочия органов местного самоуправления и местного управления г. Москвы и Московской области (общее и частное).

  8. Материально-финансовая основа самоуправления г. Москвы и Московской области (общее и частное).

  9. Перспективы дальнейшего развития местного самоуправления Московского региона.

Нормативные правовые акты [1,6,17,22,34-47].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [30,41.49,59].


Семинар по теме 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
^

Вопросы по теме:


  1. Общие вопросы организации муниципальных выборов. Стадии муниципального избирательного процесса.

  2. Особенности избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

  3. Мандат депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, виды. Наказы избирателей, отчеты депутатов, отзыв депутата..

  4. Особенности избрания глав местного самоуправления.

  5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации (муниципального менеджера).

  6. Понятие, цели и правовая база местных референдумов в Российской Федерации.

  7. Вопросы, по которым не может проводиться местный референдум. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума.

  8. Порядок проведения местных референдумов и определения их результатов.

Нормативные правовые акты [1,3,6,16,17,18,20.44].

Литература: основная [1–4]; дополнительная [5,8-10,14]; рекомендуемая [16,72,73].


^ 8. Самостоятельная работа


Студенты очной формы обучения при подготовке к семинарским занятиям, а также для закрепления материала, изложенного на лекционных занятиях, должны в рамках самостоятельной работы выполнить задания соответствующего варианта, определяемого по первой букве фамилии студента:

1 вариант – фамилии, начинающиеся на буквы, изложенные в русском алфавите от «А» до «К» включительно;

2 вариант – фамилии, начинающиеся на буквы, изложенные в русском алфавите от «Л» до «Я» включительно.

В задание каждого варианта включена проблемно-поисковая задача (задачи см. раздел 9.3 УМК). Помимо этих задач, студент, независимо от исполняемого варианта, должен решить несколько тестовых заданий.


Вариант №1. Тема 1, задание 2.

Вариант № 2. Тема 1, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 1,4,5,7,8


Вариант №1. Тема 2, задание 3.

Вариант № 2. Тема 2, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 2,10,11,13,14,21, 28


Вариант №1. Тема 3,4,задание 3,4.

Вариант № 2. Тема 3,4,задание 2,1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 3,6,9,12,15,18,27,37,40,43


Вариант №1. Тема 5, задание 2.

Вариант № 2. Тема 5, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 19,20,34,53,54,55


Вариант №1. Тема 6, задание 2.

Вариант № 2. Тема 6, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 13,16,17,22,31


Вариант №1. Тема 7, задание 2.

Вариант № 2. Тема 7, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 22,23,32,42,44,45,46,49


Вариант №1. Тема 8, задание 3,4.

Вариант № 2. Тема 8, задание 1,2.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 29,36,38,57,59,60


Вариант №1. Тема 9, задание 2.

Вариант № 2. Тема 9, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 26, 51,52,56,62


Вариант №1. Тема 10, задание 2.

Вариант № 2. Тема 10, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 33,39, 41, 48,61


Вариант №1. Тема 11, задание 2.

Вариант № 2. Тема 11, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 35, 58,63,68

Вариант №1. Тема 12, задание 2.

Вариант № 2. Тема 12, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 47,64,65,66,67

Вариант №1. Тема 13, задание 2.

Вариант № 2. Тема 13, задание 1.

Тестовые задания (выполняются обоими вариантами) - 24,30,69,70


^ 9.Тематика контрольных работ

и методические указания по выполнению




оставить комментарий
страница1/4
Дата02.12.2011
Размер1,4 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх