Рабочая программа дисциплины «Муниципальная политика и управление» для студентов специальности 030201. 65 «Политология» icon

Рабочая программа дисциплины «Муниципальная политика и управление» для студентов специальности 030201. 65 «Политология»


Смотрите также:
Рабочая программа дисциплины «Государственная политика и управление» для студентов специальности...
Рабочая программа дисциплины «Мировая политика и международные отношения» для студентов...
Рабочая программа дисциплины «Мировая политика и международные отношения» для студентов...
Рабочая программа дисциплины «Политический менеджмент» для студентов специальности 030201...
Рабочая программа дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» для студентов специальности...
Программа дисциплины «Молодежная политика современности» Для направления 030200...
Рабочая программа дисциплины «Политическая история России» для студентов специальности 030201...
Рабочая программа дисциплины «сми и телекоммуникационные технологии в государственном и...
Рабочая программа дисциплины «Политический консалтинг» для студентов специальности 020200...
Рабочая программа дисциплины «Политическая социология» для студентов специальности 020200...
Программа дисциплины «Государственная политика и управление» Для направления или специальности...
Программа дисциплины «Гендерная политика и институциональное строительство» Для направления...



Загрузка...
скачать
ГОУ ВПО «Сургутский государственный университет

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»




Утверждаю:

И о. проректора по учебной работе


И.Э. Юденко


« » 2009г.


Факультет социальных технологий

Кафедра «Политологии»


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА



дисциплины «Муниципальная политика и управление»

для студентов специальности 030201.65

«Политология»


Сургут, 2009



Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом для специальности 030201.65 (020200) «Политология», утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 14.03.2000, номер государственной регистрации 49 гум./ сп.


Составитель программы: к.ист.н., доц. Д.В.Сердюков _____________

подпись


Рецензент программы: к.филос.н., доц. В.В. Мархинин ____________

подпись



Кафедра (факультет)

Дата согласования

Фамилия И.О. и подпись зав. кафедрой (декана)












Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры политологии


Протокол № 7 от 19 февраля 2009 г.


Заведующий кафедрой д.полит.н., проф. М.Ю.Мартынов _______________________


Программа рассмотрена и одобрена заседанием Учебно-методической комиссии факультета социальных технологий


Протокол № 4 от 24 февраля 2009 г.


Председатель УМК канд.ист.н., доц. Г.И.Мартынова ___________________________




1. Цель дисциплины.

Курс «Муниципальная политика и управление» нацелен на формирование системных научных знаний студентов, обучающихся по специальности «Политология», о муниципальном уровне публичной политики, о научном направлении, изучающем процессы управления и самоуправления, развитие института муниципальной службы, проблемы бюрократии и административные реформы в России и за рубежом.

^ Задачи дисциплины:

  • приобретение студентами базовых знаний о теоретических основах муниципальной политики и управления как научной и учебной дисциплины;

  • овладение категориально-понятийным аппаратом в области муниципальной политики и управления;

  • изучение механизмов осуществления муниципального управления;

  • рассмотрение роли и функций органов местного самоуправления в общественно-политической системе;

  • знакомство с различными направлениями муниципальной политики в современных условиях.


^ 2. Место дисциплины в учебном процессе.

Учебная дисциплина «Муниципальная политики и управление» является одной из дисциплин специализации, входящих в национально-региональный (вузовский) компонент подготовки специалиста по специальности «Политология». Она создает методологическую и методическую основу ряда дисциплин политико-управленческого блока, преподаваемых на старших курсах. Курс обеспечивает преемственность в политологическом образовании с такими курсами и дисциплинами, как «Государственная политика и управление», «Политическая история России», «Политические отношения и политический процесс в современной России», «Политическая теория», «Сравнительная политология», и является важной составной частью интегрированного политологического образования.

^ В результате изучения дисциплины будущие специалисты должны

- знать основные интерпретации понятий «муници­пальная политика и управление», «административное управление», содержание политическо­го механизма, общие принципы организации со­временного муниципального управления и самоуправления;

- владеть знаниями о сущности, видах и эволюции муниципальных органов власти;

- иметь представление об объектах, субъектах, целях и методах управления на муниципальном уровне, об основных функциях органов муниципальной власти;

- владеть теоретико-методологическими основами системы организации и практического осуществления системы муниципального управления в Российской Федерации;

- уметь взаимодействовать с органами муниципального управления.


^ 3. Содержание дисциплины.

Раздел 1. Предмет, задачи и проблематика курса «Муниципальная политика и управление»

Местное управление и самоуправление в политической системе общества. Местное управление и местное сообщество. Понятие местного (локального) сообщества. Местное управление как функционально обособленная подсистема публичного управления. Роль национального государства в развитии самоуправления: санкционирующая, контролирующая и унифицирующая функции. Местное управление в империях: типологические особенности и исторические вариации. Специфика организации местного управления в современном мире: локализация социально-экономических явлений, расширение и дифференциация функций публичного управления. Проявление общих тенденций в России.

^ Раздел 2. Местное управление в исторической ретроспективе

Формирование городского самоуправления в Западной Европе. Коммунальное движение в Европе и его роль в становлении самоуправления. Организация местного управления централизованными государствами в XVIII-XIX вв. Становление системы местного управления в России в XVI-XVII вв. Реформы местного управления в XVIII-XIX вв. Земское самоуправление в России. Формирование земских институтов, их структура и полномочия. Социальная роль земства. Трансформация местного управления в начале ХХ в. «Муниципальный социализм» в Западной Европе: социальная и идеологическая основа, проявления, значение. Октябрьская революция 1917 г. в России и становление системы местных Советов. Местное управление в советский период.

^ Раздел 3. Организационно-правовые характеристики местного управления в России и за рубежом

Правовые теории местного управления и самоуправления. Теория «свободной общины». Государственная и хозяйственная теории. Национальные правовые традиции и сближение законодательства. Формирование института местного самоуправления в РФ. Теория и правовая практика: взаимодействие при формировании фактического статуса.

Основные черты британской, американской, романской, скандинавской и германской систем местного управления. Другие системы. Типологическая характеристика местного управления в России. Виды правовых актов, регулирующих местное управление. Государственные нормы и правовые акты местной власти. Городские хартии самоуправления. Нормативно-правовые акты, регулирующие местное самоуправление в России. Федеральное и региональное законодательство. Уставы муниципальных образований. Акты местных органов самоуправления и должностных лиц. Правовые гарантии местного самоуправления.

^ Раздел 4. Структура и формирование органов местной власти

Значение структуры и механизма формирования органов власти для организации управления. Основные виды органов управления и должностных лиц. Выборы в органы местного самоуправления. Назначение должностных лиц. Местная служба. Особенности структурной организации органов местного управления в Западной Европе, США и в России.

Компетенции и обеспечение деятельности субъектов местного самоуправления. Традиционные компетенции местной власти. Особенности распределения компетенций в отдельных странах. Компетенции местного самоуправления в РФ. Основные направления муниципальной политики

^ Раздел 5. Местные власти в системе социально-политических взаимодействий

Эволюция представлений о местной власти, роль национальных традиций. Элитистская теория местной власти (Ф.Хантер). Плюралистические интерпретации (Р.Даль). Концепция «власти периферии» (П.Гремьон). Марксистский подход к проблеме местной власти. Неоэлитизм, неоплюрализм и гиперплюрализм. Теория «городских политических режимов» К.Стоуна и новейшие направления в политологическом изучении местных сообществ. Местное самоуправление в теории федерализма. «Государственная школа» в России. «Государственная» теория самоуправления.

^ Раздел 6. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Финансовые ресурсы органов местной власти. Виды источников доходов местных бюджетов. Доходы муниципалитетов в России. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности. Муниципальный имущественный комплекс. Компетенция органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений. Режимы управления муниципальной собственностью. Бюджет муниципального образования. Расходная и доходная части местных бюджетов. Расходные обязательства муниципальных образований. Классификации расходов местных бюджетов. Виды налоговый и неналоговых поступлений в местные бюджеты.

^ Раздел 7. Местное самоуправление и его взаимодействие с органами государственной власти

Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и демократическим государством. Полномочия органов государственной власти по регулированию местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления. Делегирование полномочий органов государственного управления органам местного самоуправления. Прямое государственное управление и контроль государства за местными властями. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов. Роль федерального закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросе реформирования муниципальной системы органов власти в современной России.

^ Раздел 8. Основные проблемы управления городами

Специфика современного города как объекта управления. Управляемость и координация. Требования населения и возможности властей. Основные проблемы управления крупнейшими системами расселения: агломерациями и мегалополисами. Административные и правовые вопросы. Варианты организации управления столичным городом. Транспортная проблема. Социальные проблемы; геттоизация. Российские города. Перспективы организации городского управления. Проблемы моногородов в России. Ассоциации и союзы местных властей. Местное самоуправление и социальное партнерство.

^ Раздел 9. Местное самоуправление как критерий зрелости демократического государства и гражданского общества

Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии и проблемы демократизации в России. Роль местного самоуправления в становлении демократического, правового, социального государства. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Значение органов ТОС для формирования гражданского общества в России. Перспективы и пути развития системы местного самоуправления в Российской Федерации.


^ 4. Тематика практических (семинарских) занятий


Дневное отделение




Тема дисциплины

Содержание практического занятия


1

Раздел 1. Предмет, задачи и проблематика курса «Муниципальная политика и управление»


1-2.

Муниципальная политика и управление как учебная дисциплина

  1. Предмет и задачи дисциплины.

  2. Соотношение понятий местное управление, местное самоуправление, муниципальная власть, муниципальная политика.

  3. Местное сообщество как объект и субъект муниципальной политики и управления.

  4. Специфика организации местного управления в современном мире.


2

Раздел 2. Местное управление в исторической ретроспективе

3-5.

Эволюция местного управления

  1. Модели местного самоуправления (муниципальные системы зарубежных стран)

  2. Самоуправление в России (отечественные традиции дореволюционного периода)

  3. Организация местной власти в России в советский период (модель государственного местного управления)


3

Раздел 3. Организационно-правовые характеристики местного управления в России и за рубежом

6-8.

Организационно-правовые условия функционирования местного управления

  1. Правовые теории местного управления и самоуправления.

  2. Правовая типология современных систем местного управления.

  3. Типологическая характеристика местного управления в России.

  4. Виды правовых актов, регулирующих местное управление.

  5. Нормативно-правовые акты, регулирующие местное самоуправление в России.


4

Раздел 4. Структура и формирование органов местной власти

9-11.

Структура органов муниципальной власти

  1. Основные виды органов управления и должностных лиц.

  2. Выборы в органы местного самоуправления. Назначение должностных лиц.

  3. Особенности структурной организации органов местного управления в Западной Европе, США и в России.

  4. Особенности распределения компетенций в отдельных странах.

  5. Компетенции местного самоуправления в РФ. Основные направления муниципальной политики.


5

Раздел 5. Местные власти в системе социально-политических взаимодействий

12-14.

Местная власть в системе социально-политических взаимоотношений

  1. Элитистская теория местной власти (Ф.Хантер). Плюралистические интерпретации (Р.Даль). Концепция «власти периферии» (П.Гремьон).

  2. Марксистский подход к проблеме местной власти.

  3. Неоэлитизм, неоплюрализм и гиперплюрализм. Теория «городских политических режимов» К.Стоуна.

  4. Местное самоуправление в теории федерализма.

  5. «Государственная школа» в России. «Государственная» теория самоуправления.


6

Раздел 6. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

15-16.

Ресурсы органов местной власти

  1. Виды источников доходов местных бюджетов.

  2. Доходы муниципалитетов в России.

  3. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности.

  4. Режимы управления муниципальной собственностью. Бюджет муниципального образования.

  5. Виды налоговый и неналоговых поступлений в местные бюджеты.


7

Раздел 7. Местное самоуправление и его взаимодействие с органами государственной власти

17-18.

Механизмы взаимодействия государственных и муниципальных органов

  1. Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и государством.

  2. Государственная поддержка местного самоуправления.

  3. Делегирование полномочий органов государственного управления органам местного самоуправления.

  4. Прямое государственное управление и контроль государства за местными властями.

  5. Роль федерального закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросе реформирования системы органов местной власти в современной России.


8

Раздел 8. Основные проблемы управления городами

19-21.

Город как объект управления

  1. Специфика современного города как объекта управления.

  2. Основные проблемы управления крупнейшими системами расселения.

  3. Варианты организации управления столичным городом.

  4. Специфика управления городами в России. Проблемы моногородов в России.

  5. Ассоциации и союзы местных властей. Местное самоуправление и социальное партнерство.


9

Раздел 9. Местное самоуправление как критерий зрелости демократического государства и гражданского общества

22-23.

Роль местного самоуправления в становлении демократического государства

  1. Роль местного самоуправления в становлении демократического, правового, социального государства.

  2. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

  3. Значение органов ТОС для формирования гражданского общества в России.

  4. Перспективы и пути развития системы местного самоуправления в Российской Федерации.



^ 5. Лабораторный практикум – не предусмотрен программой.

6. Курсовая работа – не предусмотрена.


7. Тематический план учебных занятий:


По дневной форме обучения

Курс четвертый семестр восьмой


Наименование темы

Всего

Лекции

Практич.

Самостоят. работа

Раздел 1. Предмет, задачи и проблематика курса «Муниципальная политика и управление»

18

4

4

10

Раздел 2. Местное управление в исторической ретроспективе

24

6

6

12

Раздел 3. Организационно-правовые характеристики местного управления в России и за рубежом

24

6

6

12

Итого:

66

16

16

34


Общая трудоемкость дисциплины по Рабочему плану – 66 час.

Самостоятельная работа – 34 час.

Форма контроля – зачет.


По дневной форме обучения

Курс пятый семестр девятый


Наименование темы

Всего

Лекции

Практич.

Самостоят. работа

Раздел 4. Структура и формирование органов местной власти

22

4

6

12

Раздел 5. Местные власти в системе социально-политических взаимодействий

23

4

6

13

Раздел 6. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

22

6

4

12

Раздел 7. Местное самоуправление и его взаимодействие с органами государственной власти

22

6

4

12

Раздел 8. Основные проблемы управления городами

22

4

6

12

Раздел 9. Местное самоуправление как критерий зрелости демократического государства и гражданского общества

22

6

4

12

Итого:

133

30

30

73


Общая трудоемкость дисциплины по Рабочему плану – 133 час.

Самостоятельная работа – 73 час.

Форма контроля – экзамен.


^ Рекомендуемая литература


Основная литература:

Василенко, Ирина Алексеевна. Государственное и муниципальное управление : учебник для студентов, обучающихся по специальности "Политология" / И. А. Василенко. – М. : Гардарики, 2006 . – 317 с.

Игнатов, Владимир Георгиевич. Местное самоуправление : Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. – 2-е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д : Феникс, 2003 . – 378 с.

Система муниципального управления : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / под ред. В.Б. Зотова. – 4-е изд., испр. и доп. – М. : Питер, 2008 . – 511 с.

Уваров, Александр Анатольевич. Местное самоуправление в России : краткий учебный курс / А. А. Уваров. – 2-е изд., перераб. – М. : Норма, 2006 . – 319 с.


^ Дополнительная литература:

Мартынов, Михаил Юрьевич. Местное самоуправление в политической системе России : Монография / М. Ю. Мартынов ; Сургутский государственный университет. – Сургут : Издательство Сургутского государственного университета, 2003 . – 197 с.

Местное самоуправление: Политологический подход : Сборник статей / Под ред. В. М. Долгова . – Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1994 . – 78 с.

Мухаев, Рашид Тазитдинович. Система государственного и муниципального управления : учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев. – М. : ЮНИТИ, 2007 . – 575 с.

Парахина, Валентина Николаевна. Муниципальное управление : учебное пособие / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. – М. : КноРус, 2007 . – 488 с.

Пешин, Николай Леонидович. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели : [монография] / Н. Л. Пешин. – М. : Статут, 2007 . – 459 с.

Публичная политика в современной России : субъекты и институты : сборник статей / Государственный университет - Высшая школа экономики ; [отв. ред.-сост. Н. Ю. Беляева]. – М. : ТЕИС, 2006 . – 351 с.




Скачать 145,22 Kb.
оставить комментарий
Дата30.11.2011
Размер145,22 Kb.
ТипРабочая программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх