«Вопросы определения государственной политики в области геодезии и картографии» icon

«Вопросы определения государственной политики в области геодезии и картографии»


1 чел. помогло.

Смотрите также:
С. Г. Корсей заместитель директора Департамента государственной политики в области авиации...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
О-техническая конференция «Отечественные разработки в области геодезии и картографии и их...
Ха разработка методики определения деформаций плотин гидроэлектростанций по результатам...
Федеральная служба геодезии и картографии россии...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
Техническое задание на научно-исследовательскую работу по теме: «Разработка проекта программы...
Доклад об осуществлении отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы...
Заседание XXXI сессии Межгосударственного совета открыл руководитель Федеральной службы...
Положение о процедуре выборов ректора федерального государственного бюджетного образовательного...
Автореферат диссертации на соискание ученой степени...
Конспект лекций (Гилевский Ю. Х...



скачать
ДОКЛАД
Министра транспорта Российской Федерации И.Е Левитина
на Межведомственном совещании по вопросу
«Вопросы определения государственной политики в области геодезии и картографии»
1 декабря 2004 года


Уважаемые участники совещания!

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации вопросы определения государственной политики в области геодезии и картографии возложены на Министерство транспорта Российской Федерации, а вопросы оказания государственных услуг и управления государственным имуществом – на Федеральное агентство геодезии и картографии, которое находится в ведении Минтранса России. В связи с этим Минтранс России заинтересован в развитии геодезии и картографии для всех сфер деятельности в стране и для решения транспортных задач в частности.

Геодезические данные и картографические материалы являются необходимой и важной составляющей при решении задач управления, экономики, обороны и безопасности государства, науки, образования, бизнеса и других сфер деятельности. Правовые основы геодезической и картографической деятельности закреплены в Конституции Российской Федерации, в Федеральных законах «О геодезии и картографии», «О наименованиях географических объектов» и в более чем 20 постановлениях Правительства Российской Федерации.

В пределах своей компетенции геодезическую и картографическую деятельность в стране также осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участвуют в этой деятельности органы местного самоуправления, граждане и юридические лица. Затраты на работы федерального назначения возвращаются в бюджетную систему через налоги на рыночную продукцию и услуги и через плату за фонды.

К настоящему времени проведена большая работа по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению территории страны. Думаю, что этот вопрос в необходимой мере будет освещен в докладе руководителя Роскартографии.

Однако хотел бы отметить, что современные тенденции развития отраслей экономики, науки, образования определяют повышенные требования к картографо-геодезическому обеспечению государственных нужд, главным образом к точности, качеству, современности и полноте содержания геодезической информации и картографических материалов.

В последнее время существенно повысились требования силового блока к топографо-геодезическому и картографическому обеспечению всей территории России и, особенно, на отдельные ее регионы. Считаем целесообразным подготовить и провести совещание по этому вопросу и наметить пути его решения в интересах обороны и безопасности страны.

Сегодняшнее наше совещание посвящено именно этим вопросам взаимодействия между производителями геодезической и картографической информации, основным из которых является Федеральное агентство геодезии и картографии, и потребителями этой информации.

Нам бы очень хотелось, чтобы присутствующие здесь руководители федеральных органов исполнительной власти высказались о потребностях в картографо-геодезическом обеспечении нужд своих ведомств.

Целью настоящего совещания является то, чтобы предприятия и организации Роскартографии делали такую продукцию, которая бы максимально отвечала требованиям потребителей. А потребители в свою очередь не тратили бы дополнительные большие средства на ее создание и доведение ее под использование для своих нужд.

Вместе с тем, следует отметить, что в отрасли имеется ряд сложных проблем. Отмечу основные из них.

Прежде всего, это наличие необоснованных режимных ограничений, которые существенно сдерживают развитие рынка работ, услуг и продукции в сфере геодезии и картографии, широкое использование геодезических данных и картографических материалов для целей навигации в открытом режиме и использования широкими слоями населения.

Нам всем заинтересованным министерствам и ведомствам необходимо продолжить совместную работу по снятию этих необоснованных режимных ограничений на определение и использование координат географических объектов на территории Российской Федерации, находящихся вне зон расположения важных государственных объектов.

Одновременно имеет место недостаточное финансирование геодезических и картографических работ федерального назначения, что приводит к устареванию топографических карт быстрее, чем они обновляются, т.е. карты не соответствуют современному состоянию местности. Принятие решений по устаревшим картам приводит к экономическим убыткам, а в районах боевых действий и чрезвычайных ситуаций – и к невосполнимым потерям.

Таким образом, эффективность бюджетного финансирования государственной топографо-геодезической и картографической деятельности достигается принятием оптимальных экономических решений, решений по вопросам безопасности, с использованием актуальных и качественных топографо-геодезических и картографических материалов и данных.

Программы развития страны и потребностей бизнеса в достаточной мере не обеспечены в топографо-геодезическом и картографическом отношении. Рынок продукции и услуг находятся на ранней стадии формирования, а рыночные отношения требуют современной нормативной правовой базы. Низка техническая и технологическая оснащенность производителей продукции и услуг.

Для исправления сложившегося положения необходимо принятие комплекса мер государственного регулирования и создание стимулов для развития рынка, оснащения производства продукцией и услуг современными техниками и технологиями. Это позволит создать современное производство и конкурентный рынок продукции и услуг.

Кроме того, в настоящее время требуется принятие комплекса мер нормативного правового характера, по улучшению взаимодействия государственных органов власти в области геодезической и картографической деятельности, по созданию условий для развития рынка картографической продукции.

В числе этих мер можно предложить следующее:

Первое, что на наш взгляд надо сделать – это восстановить систему формирования, исполнения и финансирования заказа на геодезические и картографические работы федерального назначения. Для этого необходимо разработать проект соответствующего постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования, исполнения и финансирования заказа на геодезические и картографические работы федерального назначения».

В рамках этого постановления, в частности на наш взгляд, было бы целесообразно уточнить требования к топографо-геодезическим и картографическим работам федерального назначения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. А Федеральному агентству геодезии и картографии необходимо эти требования обобщить, проанализировать и положить их в основу своих перспективных и годовых планов.

Этим постановлением также необходимо определить, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны не позднее августа месяца года, предшествующего планируемому периоду доводить до Федерального агентства геодезии и картографии ежегодные свои потребности в геодезических и картографических работах федерального назначения, а Федеральное агентство геодезии и картографии, в свою очередь, ежегодно должно направлять в федеральные органы исполнительной власти сведения о созданных по их заявке топографо-геодезических и картографических материалах на заданные территории с указанием кратких характеристик и организаций-фондодержателей.

Кроме того, для улучшения координации и планирования картографо-геодезического обеспечения конкретных отраслей и территорий субъектов и муниципальных образований Российской Федерации целесообразно ввести практику разработки и заключения соглашений между Федеральным агентством геодезии и картографии, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Второе, необходимо продолжить работу по упорядочению предоставления материалов и данных Федерального и ведомственных картографо-геодезических фондов в соответствии с требованиями Федерального закона «О геодезии и картографии». Если, что касается Федерального картографо-геодезического фонда, нормативная правовая база практически создана, то по ведомственным картографо-геодезическим фондам еще полная неразбериха. А ведь материалы и данные ведомственных картографо-геодезических фондов могли бы широко использоваться при обновлении топографо-геодезических и картографических материалов и данных федерального назначения.

Таким образом, на наш взгляд, назрела необходимость создания соответствующей нормативной правой базы по использованию материалов и данных ведомственных картографо-геодезических фондов. И, наверное, начинать надо с разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке использования материалов ведомственных картографо-геодезических фондов (или материалов геодезической и картографической деятельности в составе государственных (ведомственных) фондов специального назначения) и материалов Федерального картографо-геодезического фонда для создания геодезических и картографических материалов и данных федерального назначения», в котором были бы определены основные концептуальные положения.

Третье, топографо-геодезическая и картографическая продукция носит специфический характер. От ее достоверности и точности зависит качество принятия очень ответственных управленческих, экономических, политических, военных, оборонных и технологических решений, от которых зависит очень многое, в том числе и человеческие жизни. Поэтому поручать эту работу необходимо только ответственным, высокопрофессиональным организациям. Таким образом, в целях обеспечения обороны и безопасности государства, защиты прав и законных интересов граждан от нанесения ущерба необходимо обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой при рассмотрении проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» сохранить в качестве лицензируемых видов деятельности геодезическую и картографическую деятельность.

И, наконец, четвертое – это вопрос создания национальной инфраструктуры пространственных данных.

В министерствах и ведомствах, в коммерческих структурах и других организациях России накоплены и постоянно пополняются значительные объемы невостребованной пространственной информации, доступ к которой, ее обработка, восприятие и анализ затруднены из-за разобщенности и разнородности этой информации, что снижает эффективность использования пространственных данных при принятии управленческих решений. Отсутствие сведений о наличии пространственных данных в ряде случаев приводит к дублированию работ по их созданию, неоправданным затратам времени и средств.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2003 г. № АГ-П9-13452 Минсвязи России и Роскартографией совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и при участии РАН разработана и рассмотрена 20.02.2004 года (Решение №17) на заседании Государственной комиссии по информатизации Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Эту работу необходимо продолжить и выйти в Правительство Российской Федерации с предложением утвердить эту Концепцию и наметить мероприятия по ее реализации.

В заключение, разрешите выразить надежду, что сегодняшнее совещание пройдет в деловой, конструктивной обстановке и позволит найти пути взаимопонимания в более тесном и плодотворном взаимодействии для улучшения нашей работы на благо России.


ДОКЛАД
Руководителя Федерального агентства геодезии и картографии А.В. Бородко
на Межведомственном совещании по вопросу
«Государственные услуги в сфере геодезии, картографии
и наименований географических объектов»


Уважаемые коллеги!

Роскартография придает очень большое значение сегодняшнему совещанию, поскольку наши совместные решения будут служить Роскартографии программой работ на ближайшее будущее.

На Федеральное агентство геодезии и картографии возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере геодезии и картографии. Законодательно определен перечень геодезических и картографических работ федерального назначения. Основными из них являются:

  • создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезической, гравиметрической и нивелирной сетей; геодинамические исследования;

  • создание и обновление государственных топографических планов и карт; издание этих планов и карт;

  • дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) из космоса в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;

  • создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;

  • проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;

  • работы по обеспечению обороны и безопасности Российской Федерации;

  • работы по обеспечению делимитации, демаркации и проверке прохождения на местности линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации; картографирование Антарктиды и континентального шельфа Российской Федерации;

  • стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;

  • создание и ведение государственного картографо-геодезического фонда.

Именно на выполнение этих работ направляются средства федерального бюджета.

^ Основные результаты работ

Геодезия:

Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по территории и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени.

Сеть предназначена для решения следующих основных задач, имеющих хозяйственное, научное и оборонное значение:

  • установление и распространение государственной геодезической референцной системы координат на всей территории страны и поддержание ее на уровне современных и перспективных требований;

  • геодезическое обеспечение картографирования территории страны и акваторий окружающих ее морей;

  • геодезическое обеспечение изучения земельных ресурсов и землепользования, кадастра, строительства, разведки и освоения природных ресурсов;

  • обеспечение исходными геодезическими данными средств наземной, морской и аэрокосмической навигации, аэрокосмического мониторинга природной и техногенной сред;

  • изучение поверхности и гравитационного поля Земли и их изменений во времени;

  • изучение геодинамических явлений;

Государственная геодезическая сеть, созданная на эпоху 1995 года, объединяет в одно целое: 26 астрономо-геодезических пунктов космической геодезической сети (АГП КГС) на территории бывшего СССР; 131 пункт доплеровской геодезической сети (ДГС); 164306 пунктов астрономо-геодезической сети (АГС) 1 и 2 классов; около 300 тысяч пунктов геодезических сетей сгущения (ГСС) 3 и 4 классов. Пункты указанных построений совмещены или имеют между собой надежные геодезические связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» установлены:

  • единая государственная система геодезических координат 1995 года (СК-95) для использования в геодезических и картографических работах Российской Федерации, начиная с 1 июля 2002 года;

  • единая государственная геоцентрическая система координат (ПЗ-90) – для геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач.

Система координат СК-95 представлена в виде каталогов координат и соответствующих банков данных. Банками геодезических данных располагают все аэрогеодезические предприятия и территориальные органы Роскартографии.

Задание, поддержание и воспроизведение системы координат на уровне требований, обеспечивающих решение фундаментальных перспективных задач в области геодезии, геофизики, геодинамики и космонавтики, обусловливает необходимость создания государственной геодезической сети на качественно новом, более высоком, уровне точности.

Построение такой государственной геодезической сети начато. Оно является составной частью новой высокоэффективной государственной системы геодезического обеспечения территорий Российской Федерации, основанной на применении методов космической геодезии и использовании глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS.

Государственная геодезическая сеть, создаваемая в настоящее время, структурно формируется так же, как и прежде - по принципу перехода от общего к частному - и включает в себя геодезические построения различных классов точности:

  • фундаментальную астрономо-геодезическую сеть (ФАГС)

  • высокоточную геодезическую сеть (ВГС)

  • спутниковую геодезическую сеть 1 класса (СГС-1).

В указанную систему построений вписываются также существующие астрономо-геодезическая сеть (АГС) и геодезические сети сгущения (ГСС).

^ Фундаментальная астрономо-геодезическая сеть (ФАГС)

Фундаментальная астрономо-геодезическая сеть занимает высший уровень в структуре координатного обеспечения территории страны. Эта сеть служит исходной геодезической основой для дальнейшего повышения точности пунктов государственной геодезической сети. ФАГС реализует в натуре геоцентрическую систему координат в рамках решения задач координатно-временного обеспечения (КВО) страны.

Расстояние между смежными пунктами ФАГС – 650-1000 км. Пространственное положение пунктов определяется методами космической геодезии в геоцентрической системе координат относительно центра масс Земли со средней квадратической погрешностью не более ± 10-15 см, а средняя квадратическая погрешность взаимного положения пунктов ФАГС с учетом скоростей их изменения во времени не должна превышать по плановому положению ± 2 см и по высоте ±3см.

^ Высокоточная геодезическая сеть (ВГС)

Второй уровень в современной структуре ГГС занимает высокоточная геодезическая сеть. Основными функциями ВГС является дальнейшее распространение на всю территорию страны геоцентрической системы координат, а также уточнение параметров взаимного ориентирования геоцентрической системы и системы геодезических координат.

ВГС представляет собой однородное по точности пространственное геодезическое построение, опирающееся на пункты ФАГС и состоящее из системы пунктов, удаленных один от другого на 150-300 км.

Пункты ВГС определяются относительными методами космической геодезии, обеспечивающими точность взаимного положения со средними квадратическими погрешностями, не превышающими ± 3 мм+5х10-8D (где D – расстояние между пунктами) по каждой из плановых координат и
± 5 mm+7x10-8D по геодезической высоте. Каждый пункт ВГС должен быть связан измерениями со смежными пунктами ВГС и не менее чем с тремя пунктами ФАГС.

Работы по созданию ВГС на территорию России в основном завершены.

^ Спутниковая геодезическая сеть 1-го класса (СГС-1)

Третий уровень в современной структуре ГГС занимает спутниковая геодезическая сеть 1-го класса, основная функция которой состоит в обеспечении оптимальных условий для реализации точностных и оперативных возможностей спутниковой аппаратуры при переводе геодезического обеспечения на спутниковые методы определения координат.

СГС-1 представляет собой пространственное геодезическое построение, создаваемое по мере необходимости, в первую очередь, в экономически развитых районах страны, состоящее из системы легко доступных пунктов с плотностью, достаточной для эффективного использования всех возможностей спутниковых определений потребителями, как правило, со средними расстояниями между смежными пунктами около 25-35 км.

СГС-1 создается относительными методами космической геодезии, обеспечивающими определение взаимного положения ее смежных пунктов со средними квадратическими погрешностями ± 3 mm+1x10-7D по каждой из плановых координат и ± 5 мм+2х10-7 D по геодезической высоте.

СГС-1 может строиться отдельными фрагментами. В каждый фрагмент должны включаться все пункты ВГС и ФАГС, попадающие в область, перекрывающую фрагмент на расстояние, не превышающее трети расстояния между смежными пунктами ВГС на данной территории.

Этот вид сетей делается фрагментарно, на те районы, где необходимо.

^ Государственная гравиметрическая основа страны

Основой для определения ускорения силы тяжести в любой точке территории страны является Государственная фундаментальная гравиметрическая сеть и гравиметрическая сеть 1 класса, которая включает в себя более тысячи пунктов, расположенных в Российской Федерации и странах СНГ.

Основой для определения высот квазигеоида служат созданная сеть астрономо-гравиметрического нивелирования (АГН), состоящая из 2 000 пунктов, и детальная площадная гравиметрическая съемка.

Принято решение о совмещении пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети (ФАГС) и пунктов государственной фундаментальной гравиметрической сети. Начиная с 2000 года, выполнены абсолютные гравиметрические измерения на 4 пунктах ФАГС.

Детальной площадной гравиметрической съемкой в масштабе 1:1000000, опирающейся на государственную гравиметрическую сеть, обеспечена вся территория России, акватории ее внутренних морей и шельфовая зона внешних морей; съемкой в масштабе 1:200 000 покрыто 80% территории суши, часть морских акваторий и континентального шельфа.

^ Государственная высотная основа страны

Главной высотной основой (ГВО) страны служит высокоточная сеть геометрического нивелирования I и II класса. ГВО включает в себя 110 полигонов I класса общей протяженностью линий 115 тыс. км и 850 полигонов II класса общей протяженностью линий 340 тыс. км. Сеть I и II класса сгущена системой линий нивелирования III и IV класса общей протяженностью многие сотни тысяч километров.

Государственная сеть нивелирования распространяет по территории страны высотные координаты в единой Балтийской системе высот 1977 г.

Современная сеть характеризуется достаточно высокой плотностью - в среднем один пункт на 34 кв. км.

Развитие сети осуществляется по программам, рассчитанным на определенный период времени с учетом потребностей народного хозяйства, науки и обороны страны. В программах определяется схема развития сети, предусматривается выполнение повторного нивелирования по ранее проложенным линиям, периодическое обследование реперов на местности и их восстановление, устанавливаются общие объемы работ, сроки их начала и завершения. По результатам измерений осуществляется уравнивание сети и составляются каталоги высот ее пунктов.

Топография:

Топографические планы и карты предназначены для обеспечения отраслей экономики, обороны и безопасности, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацией о местности при решении задач:

  • строительства и жилищно-коммунального комплекса

  • транспортного комплекса

  • топливно-энергетического комплекса

  • землепользования

  • ведения природоохранных мероприятий и природопользования

  • сельского хозяйства и обеспечения продовольствием

  • лесного хозяйства

  • гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды

  • авиационно-космического комплекса

  • гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

  • обороны, безопасности, охраны государственной границы и охраны общественного порядка и др.

Государственные топографические планы и карты создаются и обновляются в цифровой форме представления информации о местности.

Потребителю планы и карты представляются в цифровой форме и в виде номенклатурных листов карт на бумаге.

Планы и карты, создаются и обновляются в организациях Роскартографии и Министерства обороны (Военно-топографическая служба).

Используемое при работе с номенклатурными листами планов и карт программное обеспечение позволяет иметь доступ ко всем элементам содержания, объектам и их описанию, а также формировать определяемое требованиями пользователя сочетание из всех этих элементов.

Базы данных планов и карт могут содержать, помимо традиционных слоев топографической информации, дополнительные слои информации и их различные характеристики, необходимые пользователям. Это позволяет составлять на основе топографических планов и карт производные планы. Они служат основой построения географических информационных систем.

К настоящему времени обеспеченность территории Российской Федерации топографическими планами и картами характеризуется следующими данными:

  • планы масштабов 1:500, 1:1 000 созданы на отдельные участки городов, поселков городского типа и промышленные зоны;

  • планы масштабов 1:2 000, 1:5 000 созданы на все города, поселки городского типа и промышленные зоны;

  • карта в масштабе 1:10 000 создана на все промышленные и сельскохозяйственные районы, общей площадью 4,5 млн. кв. км;

  • карты масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000 созданы на всю территорию страны.

Обновление планов и карт осуществляется в целях приведения их содержания в соответствие с действительным состоянием местности.

Обновление производится на основе материалов аэрофотосъемки, космической съемки, наземного фотографирования, наземных съемок текущих изменений, исполнительных съемок вновь построенных объектов, а также материалов полевых обследовании, другой информации. Получение этой информации обеспечивается производственной деятельностью организаций Роскартографии.

Топографические карты масштаба 1:1 000 000, 1:200 000 созданы в цифровом виде на всю территорию страны.

На отдельные территории созданы цифровые карты масштаба 1:100 000, 1:50000, 1:25 000.

Цифровые карты создаются в согласованных с ВТУ ГШ форматах и в единой системе классификации и кодирования. По требованиям пользователей они могут быть переведены в другие форматы.

Планы городов создаются в основном в цифровом виде в форматах и по требованиям Заказчиков этих работ.

Эти цифровые карты и планы служат основой для создания геоинформационных систем различного уровня и назначения.

Картография:

Картографическая продукция для учебных заведений и населения Российской Федерации выпускается предприятиями картографической промышленности, находящимися в ведении Роскартографии.

В отрасли выполняются составление, подготовка к изданию и издание карт, планов схем и атласов различного назначения и содержания, а также изготовление рельефных карт и пластмассовых глобусов. Картографическая продукция выпускается массовыми тиражами.

К настоящему времени изданы или находятся на стадиях составления, подготовки к изданию новые общегеографические карты ряда серий: «Страны мира», «Общегеографические карты субъектов Российской Федерации», «Административные карты субъектов Российской Федерации», «Дорожные карты России», «Карты городов России», а также карты «Российская Федерация», «Россия и сопредельные государства», «Политическая карта мира» и др.

Составлены, подготовлены к изданию или изданы различные атласы, в том числе «Атлас Мира» 3-го издания на русском и английском языках, атлас «Европа», политико-административный атлас «Российская Федерация», «Географический атлас России», «Малый атлас России», «Атлас радиоактивного загрязнения Европейской части России, Белоруссии и Украины». «Атлас дорог России и стран СНГ», «Атлас схем железных дорог России», атласы оз. Байкал, ряд атласов мира и др.

Ведутся работы по подготовке «Национального атласа России». в создании атласа кроме организаций Роскартографии участвует ряд организаций других министерств и ведомств страны, а также Российской академии наук.

Атлас будет выпущен в 4-х томах как фундаментальное комплексное научно-справочное картографическое произведение, характеризующее все важные пространственные аспекты природы, населения, социальной сферы, хозяйства, истории и культуры страны. По своему содержанию атлас будет представлять собой энциклопедический свод современной информации о России, о состоянии и уровне ее развития.

Первый, вводный том атласа – общегеографический; второй – «Природа, ресурсы, окружающая среда»; третий – «Население, хозяйство, социальная жизнь»; четвертый – «История, национальное наследие, культура».

Атлас создается в полиграфической и электронной версиях. Основной масштаб для всей территории России 1:10 000 000. Формат полиграфической версии атласа 29,5x43 см.

В настоящее время активно ведется работа по созданию как полиграфической, так и электронной версий первого тома атласа, который состоит из шести разделов. Ожидается, что первый том будет издан в ближайшее время, одновременно с этим выйдет и его электронная версия. При благоприятных финансовых условиях выход в свет всего Национального атласа России и его электронной версии планируется на 2006 год.

В отрасли налажен серийный выпуск пластмассовых глобусов нескольких модификаций. Производством освоен выпуск однолистных рельефных карт России и сопредельных государств масштаба 1:16 000 000 и 1:8 000 000. Ведутся опытно-производственные работы по подготовке к серийному выпуску многолистной рельефной карты «Российская Федерация» масштаба 1:4 000 000 (на 8 листах) и рельефной «Карты мира» масштаба 1:15 000 000.

Роскартографией выпускаются топографические планы и карты различных масштабов, в том числе открытого пользования, учебные карты, контурные карты для школ, справочные, общегеографические, тематические карты, учебные и справочные атласы. В Роскартографии развиваются работы по созданию различных видов картографических материалов с использованием космической информации, в том числе экологического содержания.

^ Федеральный картографо-геодезический фонд

Федеральный картографо-геодезический фонд является составной частью государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации и представляет собой совокупность имеющих общегосударст-венное, межотраслевое значение геодезических, картографических, топографических, гидрографических, аэрокосмосъемочных, гравиметрии-ческих материалов и данных, представленных в графической, цифровой, фотографической и иных формах и подлежащих постоянному или длительному хранению.

По вопросам ведения федерального картографо-геодезического фонда Роскартография взаимодействует с Минобороны России и Росархивом.

Материалы ФКГФ насчитывают более 50 миллионов единиц хранения, и представлены в виде:

  • тиражных оттисков карт;

  • цифровых карт;

  • издательских оригиналов (в виде комплектов по 4-8 диапозитива, сформированные в папки);

  • технических отчетов и других материалов, сброшюрованных в виде книг;

  • каталогов координат;

  • негативов и диапозитивов материалов аэро- и космосъемки;

  • микрофильмов;

  • фильмов аэросъемки;

  • банков данных;

  • компакт-дисков.

Материалы хранятся в виде архивных хранилищ, современных банков данных, автоматизированных систем, учитывающих движение материалов.

Хранилища ФКГФ находятся в федеральных государственных унитарных предприятиях и территориальных органах Роскартографии:

 Центральный картографо-геодезический фонд (ЦКГФ);

 20 аэрогеодезических предприятий (АГП);

 3 маркшейдерских предприятия;

 4 картографических предприятия (картосоставительское объединение «Картография» - ПКО «Картография» и картографические фабрики);

 4 центра геоинформации;

 Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н.Красовского (ЦНИИГАиК);

 Государственный научно-исследовательский и производственный центр «Природа» (ГЦ «Природа»);

 19 отделов территориальных органов.

Основными потребителями материалов ФКГФ являются органы государственной власти и юридические лица, имеющие лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности. Ежегодно выдается более 100 тыс. материалов и данных ФКГФ, большую часть которых составляют топографические карты и координаты пунктов ГГС.

^ Государственный картографо-геодезический фонд

Помимо федерального картографо-геодезического фонда в состав государственного картографо-геодезического фонда входят и ведомственные картографо-геодезические фонды, в которых хранятся картографо-геодезические материалы, имеющие отраслевое значение. Очевидно, что вопросы обеспечения доступа к пространственной информации должны быть унифицированы для всех картографо-геодезических фондов.

Незначительная часть продукции, о которой я говорил, представлена на выставке.

Хотел посоветоваться с Вами, уважаемые коллеги, по решению тех проблем, которые в значительной степени сдерживают развитие геодезии и картографии, и которые, я уверен, нашими совместными усилиями могут быть решены.

В основном (90-95%) продукции, о которой докладывалось выше, имеет ограничительные грифы. Это, прежде всего топографические карты, планы городов, координаты географических объектов.

Устанавливаемый сейчас порядок выполнения работ определяет, что базовой, основной продукцией является продукция двойного назначения, что предопределяет ее закрытый характер.

Такое назначение продукции подразумевает, что финансирование их проводится из средств федерального бюджета.

С другой стороны, Правительством Российской Федерации установлены определенные нормативы обеспечения территории Российской Федерации в топографо-геодезическом отношении. По состоянию на сегодняшний день они выполняются, к сожалению, только на 20-25%, т.е. 75-80% материалов фонда не отражают современное состояние местности.

Такое состояние материалов фонда (т.е. закрытые и старые) послужило основной причиной создания дублирующих картографических производств во многих отраслях экономики. Эти мощности задействованы на изготовление необходимых исходных топографических и картографических материалов для создания и ведения различных видов кадастра, карт и планов специального, отраслевого назначения.

Еще одним сдерживающим, негативным фактором в геодезии и картографии является ежегодное сокращение (в сопоставимых ценах) финансирование геодезических и картографических работ из средств федерального бюджета. Накопленный за 10 лет негативный потенциал сдерживания объема работ привел к тому, что на сегодняшний момент карты стареют быстрее, чем обновляются.

Несколько слов об оценке рынка.

Рынок топографо-геодезической и картографической продукции и услуг обладает существенными особенностями, без учета которых нельзя прогнозировать экономику отрасли. В чем они заключаются.

1. Рынок развивается на основе создания производной продукции, которая создается по материалам федерального картографо-геодезического фонда, т.е. из всего фонда в рынке задействовано около 5 % материалов.

2. Объем предложений новых видов продукции сокращается, т.к. все меньше производится работ по обновлению.

3. Рынок характеризуется большим объемом контрафактной продукции, которая поступает, в том числе из-за рубежа.

4. Продукция создаваемая за счет средств федерального бюджета из-за ее закрытости напрямую, без переработки не может выступать на рынке, т.е. предприятия, делающие работы федерального назначения изначально находятся в худших конкурентных условиях.

5. Многие виды геодезических и картографических работ, носящих фундаментальный характер, выполняются только одним или несколькими предприятиями в силу технических или технологических особенностей.

6. На фоне этого, сектор рынка с гарантированным сбытом (учебная продукция не финансируется из федерального бюджета).

Вместе с тем, хотел обратить Ваше внимание на то, что предприятия Роскартографии успешно выполняет значительный объем работ по заказам присутствующих здесь федеральных органов исполнительной власти и подведомственных вам предприятий и организаций.

Доложенная ситуация напоминает замкнутый круг. Меньше денег из бюджета – меньше продукции – старый фонд материалов – рынок не работает.

Выход из этой ситуации заключается в принятии комплекса согласованных, скоординированных мер по созданию условий, при которых будет делаться востребованная всеми продукция и будут сняты необоснованные режимные ограничения.

На наш взгляд, надо практически реализовать следующее:

  • проведение работ только в тех районах и городах, где органы власти субъектов Российской Федерации, муниципальное образование также готовы финансировать эти работы;

  • делать продукцию массового использования, без ограничительных грифов, которая по своему содержанию удовлетворяла бы большинство потребителей, а учет отраслевых особенностей и их отражение в картах и планах проводить на договорной основе;

  • упростить процедуры доступа к материалам федерального картографо-геодезического фонда и, одновременно, принять согласованное решение об обмене информацией между ведомственными фондами;

  • сделать простым и прозрачным федеральный заказ на работы. Провести уточнение требований федеральных органов исполнительной власти к топографо-геодезическому и картографическому обеспечению территории страны. На их основе определить районы и виды работ и их положить в основу государственного заказа;

  • ввести в практику заключение соглашений между Роскартографией, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления о взаимодействии при планировании и организации топографо-геодезических и картографических работ. Эти соглашения и планы их реализации должны быть положены в основу нашего долговременного сотрудничества.

^ Снятие необоснованных режимных ограничений.

В течение нескольких лет проводились исследования по возможности снятия режимных ограничений. Основные выводы следующие.

Ограничение на точность определения координат географических объектов на территории России регламентируются перечнями сведений, подлежащих засекречиванию, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в Федеральной службе геодезии и картографии России и в Федеральной службе земельного кадастра России.

Этими перечнями к сведениям, подлежащим засекречиванию, отнесены плановые координаты геодезических пунктов или географических объектов, определенных с точностью 30 метров и точнее.

Необходимость пересмотра ограничений обусловлена изменением объективных обстоятельств:

  • в ведущих зарубежных странах созданы и функционируют различные космические средства разведки и картографирования, позволяющие без привлечения информации о наземных опорных точках с точностью лучше 10 метров определять координаты объектов на территории Российской Федерации;

  • широкое распространение навигационной аппаратуры потребителя в свободном обороте, ее интегрирование в системы транспорта и связи, постоянное повышение ее точностных характеристик;

  • экономика Российской Федерации несет потери из-за невозможности полноценного широкого использования спутниковых навигационных технологий;

  • невозможность выполнения Российской Федерацией в полном объеме положений международных договоров и соглашений по безопасности морских и воздушных перевозок;

  • не обеспечивается развитие современных средств спасения на основе спутниковых технологий.

Предложения представителей Минтранса России, Роскосмоса, Роскартографии сводятся к следующему.

Снять ограничения на определение и использование координат географических объектов на территории Российской Федерации, находящихся вне зон расположения важных государственных объектов.

С целью обеспечения (сохранения) надлежащего уровня обороны и безопасности государства разработать нормативно-правовую базу и выполнить комплекс организационно-технических мер по защите координатной основы важных государственных объектов.

Сохранить установленный гриф секретности для топографических и специальных карт в аналоговом и цифровом видах, каталогов геодезических пунктов, созданных и изданных по действующим в настоящее время нормативно-техническим документам.

Топографические карты предлагается издавать в двух вариантах: первый вариант - для открытого опубликования и широкого использования потребителями; а второй вариант - для закрытого специального использования.

Считать целесообразным разработку раздела перечня сведений, подлежащих засекречиванию в области геодезии и картографии поручить одному ведомству - Минобороны России при участии Роскартографии и Роснедвижимости.

До настоящего времени не решены вопросы открытия нескольких пунктов ФАГС, которые должны обеспечить исходными данными службу точных эфемерид ГЛОНАСС. Такую услугу по ГЛОНАСС делает сейчас только Германия.

Теперь о наших предложениях.

В рамках соглашений полагал бы целесообразным рассмотреть следующие предложения.

^ Для агентств транспортного комплекса.

Создание сети постоянно действующих дифференциальных спутниковых станций (ПДДС) для обеспечения навигации.

Создание и обновление топографической основы для создания ГИС, дорожных карт и прилегающей инфраструктуры масштаба 1 : 25 000, 1 : 2 000.

Создание техногенных геодинамических полигонов в районах сейсмической опасности и уникальных инженерных сооружений в целях обеспечения безопасной эксплуатации транспорта.

Разработка, внедрение и сопровождение ГИС для решения задач транспортного комплекса страны.

Создание и ведение банков данных рельефа для обеспечения безопасной эксплуатации авиационного транспорта.

Картографо-геодезический мониторинг транспортных магистралей масштаба 1 : 25 000, 1 : 2 000.

^ Роснедвижимость, Рострой.

Создание сети постоянно действующих станций, местные системы координат, геодезические работы.

Комплекс работ по созданию топографической основы для кадастров.

Предприятия уже выполняют весь комплекс работ по земельно-имущественному комплексу.

Роскосмос.

Взаимодействие идет в рамках ФЦП «Глобальная навигационная система» и соглашения о взаимодействии.

Необходимо расширить объемы совместных проектов по обеспечению навигации в регионах.

Минобороны России ^ (ВТУ, ГРУ, ГУНИО).

Выполнение всего комплекса работ в интересах обороны. Особенно создание банков цифровых карт.

МЧС России

Заблаговременная подготовка территории и городов по заявкам министерства, создание ГИС.

^ ФСБ России, ФСО России, ФСН России.

Налаживание системы топографо-геодезического обеспечения (карты, банки данных, системы навигационного обеспечения).

^ Мининформсвязи России, Минэкономразвития России.

Работы по созданию инфраструктуры пространственных данных в стране, создание геоинформационных систем.

^ Росгидромет, Росводресурсы, Рослесхоз, Роснедра, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Создание открытых карт, специализированных банков данных и ГИС.

За время своего существования человечество ничего лучшего не придумало для отражения окружающего мира, чем карта. Это универсальное средство интеграции данных любого содержания. Это единственный графический язык универсальный и понятный людям во всем мире.

Именно карты и банки пространственных данных должны быть положены в основу геоинформационной системы для органов государственной власти, разработку которой мы должны провести вместе.


ДОКЛАД

Директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации, геодезии и картографии Министерства транспорта Российской Федерации К.К. Руппеля на Межведомственном совещании по вопросу

«Вопросы нормативного правового регулирования в сфере геодезической и картографической деятельности и деятельности в сфере наименований географических объектов»

Уважаемый председатель!

Уважаемые коллеги!

В своем выступлении я хотел обратить Ваше внимание на вопросы нормативного правового регулирования в сфере геодезической и картографической деятельности и деятельности в сфере наименований географических объектов.

Особенностью этой сферы деятельности является отнесение геодезии и картографии, наименований географических объектов к ведению Российской Федерации. В Федеральных законах «О геодезии и картографии», «О наименованиях географических объектов» законодательно закреплены вопросы ведения Российской Федерации.

Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649 Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июля 2004 г. № 395 установлено, что регулирование деятельности в области геодезии и картографии осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

В настоящий момент можно говорить о завершении организационного этапа по формированию, как соответствующих подразделений Минтранса России, так и Роскартографии. Вместе с тем новые полномочия федеральных органов исполнительной власти требуют достаточно серьезных изменений в действующем законодательстве. Остановлюсь на некоторых из них.

Федеральный закон «О геодезии и картографии». Принят в декабре 1995 г. В него были внесены дополнения и изменения. Однако, в настоящий момент отдельные его положения не соответствуют уровню и динамике социально-экономического развития страны. Так в нем не отражены в достаточной степени механизмы государственного регулирования геодезической и картографической деятельности, он недостаточно ориентирован на рыночные отношения, не раскрыты положения по осуществлению исполнительных, распорядительных, разрешительных функций государства.

Многие функции государства в законе реализует федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии, а в настоящее время их, как Вы понимаете, два.

В этой связи, там же требуется внести изменения и в Положение о Министерстве транспорта и в Положение о Роскартографии.

В целях реализации Федерального закона от 18 декабря 1997 г. «О наименованиях географических объектов» был принят целый ряд постановлений Правительства Российской Федерации. Однако, в связи с отсутствием правопреемства возникли серьезные проблемы в реализации этого закона. Назову только некоторые вопросы.

В действующем положении о Роскартографии не закреплены положения о специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области наименований географических объектов, что противоречит упомянутому закону. Не создана Межведомственная комиссия по географическим названиям. А эти положения законодательно закреплены. В свою очередь положением о Министерстве транспорта не определены полномочия Министерства в сфере наименования географических объектов. Кроме того, и сам закон требует определенной корректировки, особенно в части процедуры нормализации наименований географических объектов. Названные вопросы также надо отразить как в Положении о Министерстве транспорта, так и в Положении о Роскартографии.

Как было отмечено в докладе И.Е. Левитина и А.В. Бородко требуется нормативное правовое оформление порядка и условий формирования, выполнения и финансирования государственного заказа на выполнение геодезических и картографических работ федерального назначения. Должен быть разработан простой, доступный механизм его формирования, исполнения и доведения результатов до потребителей. Это, мы надеемся, существенно сократит дублирование работ.

Как было отмечено предыдущими докладчиками, проблема создания в Российской Федерации инфраструктуры пространственных данных приобрела общегосударственный характер и ее решение должно проводиться при соответствующей государственной поддержке. Ранее Роскартографией были подготовлены проекты соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации. Учитывая высокую готовность материалов, необходимо в возможно короткий срок внести их в Правительство.

Существуют проблемы, требующие разработки и выпуска нормативных правовых документов, и в вопросах пользования материалами федерального и отраслевых картографо-геодезических фондов.

Обеспечение доступа к информации подразумевает:

наличие законодательства по вопросам доступа к пространственной информации;

предоставление сведений о том, какая информация имеется;

предоставление сведений о том, какие законодательно установлены ограничения на доступ к информации (гостайна и т.п.) и обеспечение защиты от несанкционированного доступа;

предоставление детальной информации по отдельным видам продукции применительно к интересующей территории;

наличие контактной информации (куда обратиться за получением интересующей пространственной информации);

перечень нормативных документов регламентирующих порядок получения пространственной информации (какие разрешения требуются, сколько стоит информация и т.п.);

сведения о том, как оформить правовые отношения на использование пространственной информации.

По этим направлениям будет происходить формирование нормативных правовых актов.

Роскартографией разработана первая очередь отраслевой базы метаданных о картографической и геодезической продукции и услугах. Создание межотраслевой базы метаданных стало актуальной проблемой, что потребует соответствующей правовой поддержки.

Распоряжение от имени Российской Федерации исключительными правами на материалы ведомственных картографо-геодезических фондов, являющиеся объектами интеллектуальной собственности, должны осуществлять федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие ведомственные картографо-геодезические фонды. Перечни материалов и данных, включаемых в ведомственные картографо-геодезические фонды, утверждаются ими по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии.

В Минтрансе России проводится значительная работа по разработке технических регламентов по всему транспортному комплексу. Это направление работ министерства должно в полной мере касаться и геодезии и картографии. При этом нужно учесть, что на открытую продукцию должны быть выпущены технические регламенты, касающиеся требований и организации производства, качества продукции общего назначения, а в отношении продукции военного, специального и двойного назначения требуется подготовка соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Актуальными задачами Агентства на современном этапе в области топографо-картографического производства также являются:

поддержание на современном уровне содержания государственных топографических карт и планов всего масштабного ряда, картографической основы для создания современных тематических специальных карт и атласов для обеспечения всего спектра потребителей картографической продукции, в том числе для решения задач навигации;

создание фундаментальных картографических произведений общегеографических, других тематических карт, учебных картографических пособий на мир, отдельные континенты, территорию России и её отдельные регионы;

проектирование, разработка и создание учебных картографических пособий индивидуального и коллективного назначения;

создание и ведение Государственного каталога географических названий;

организация работ по созданию государственного издания Национального атласа России - четырехтомного энциклопедического издания, в котором будет представлена официальная информация о федеративном и административном устройстве России, субъектов Российской Федерации, природе и состоянии природной среды, ресурсах, населении, экономике, культуре и истории России;

создание современного картографического производства Российской Федерации на строящихся производственных мощностях Омской картографической фабрики Федерального агентства геодезии и картографии, что позволит сохранить отечественную картографическую школу, признанную в мировом картографическом обществе.

Эти направления работ также должны быть подкреплены решениями на государственном уровне, особенно по поддержке современного картографического производства (надо закончить долгострой по Омской картографической фабрике), создания Национального атласа России, разработки и издания социально значимой учебной картографической продукции.

Требуется также проведение работ по внесению изменений в Федеральные целевые программы «Модернизация транспортной системы», «Электронная Россия», «Наркотики».


Проект

^ РЕШЕНИЕ
Межведомственного совещания
«Государственная политика в области геодезии и картографии»


Участники межведомственного совещания рассмотрели вопросы по выработке государственной политики в области геодезии и картографии и отмечают, что геодезическая и картографическая деятельность в Российской Федерации является конституционной обязанностью государства. Вопросы ведения Российской Федерации реализованы в федеральных законах «О геодезии и картографии», «О наименованиях географических объектов» и более чем 20 постановлениях Правительства Российской Федерации.

Однако из-за резкого сокращения финансирования геодезических и картографических работ федерального назначения в картографо-геодезическом обеспечении территории России сложилось неудовлетворительное положение и, несмотря на принимаемые меры, преодолеть негативные тенденции в этой области не удается.

Так, важнейшие виды геодезических и картографических работ федерального назначения, имеющие экономическое и оборонное значение, выполняются в недостаточном объеме либо совсем не выполняются, государственные топографические карты устарели на 80 % и продолжают стареть быстрее, чем обновляются, государственные геодезические сети, являющиеся основой для картографирования, частично утрачены.

Кроме того, необоснованные режимные ограничения существенно сдерживают геодезические и топографические работы, препятствуют вовлечению в хозяйственный оборот значительных объемов геодезических и картографических материалов и данных. Нормативная правовая база носит в основном отраслевой характер и также не ориентирована на рыночные отношения. Существующая система геодезического и картографического обеспечения навигации не отвечает современным требованиям.

Вместе с тем картографо-геодезическое обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, отраслей экономики, потребностей обороны и безопасности страны в современных условиях требует значительно повысить точность, информативность и оперативность геодезических и топографических работ.

С этой же целью необходимо решение во многом новых задач по:

  • пересмотру масштабов и содержания топографических карт, изменению видов и средства представления и доведения этих карт и других результатов геодезических и картографических работ до потребителей в масштабе реального времени.

  • обеспечению картографической информацией функционирования земельно-имущественного и налогового комплекса страны на всех уровнях государственной власти;

  • созданию высокоточной геодезической основы для функционирования навигационных систем гражданского и военного назначения;

  • созданию геоинформационных систем для органов государственной власти;

  • созданию межотраслевой системы получения, обработки и распространения данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) высокого и сверхвысокого разрешения;

  • интеграции геопространственных данных в единую систему в интересах органов государственного и местного самоуправления;

  • реализации механизмов формирования и использования государственного картографо-геодезического фонда.

В связи с этим стратегической целью государственной политики в области геодезии и картографии является создание условий для своевременного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, отраслей экономики, потребностей обороноспособности и безопасности, науки и населения страны актуальными, достоверными, информативными и точными геодезическими и картографическими материалами и данными. Обеспечение территории Российской Федерации качественной, точной современной пространственной информацией на уровне развитых в экономическом отношении стран

Государственными приоритетами в этой области являются:

  • построение и поддержание на современном научно-техническом уровне единой геодезической плановой, высотной и гравиметрической опорной основы страны;

  • создание и постоянная актуализация топографической информации о местности, удовлетворяющей по полноте, достоверности и точности решения задач любого назначении;

  • разработка и реализация мер по осуществлению единой технической политики в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов;

  • создание и развитие инфраструктуры пространственных данных в стране.

Для реализации указанных целей и задач предлагается:

  • подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в федеральные законы «О геодезии и картографии», «О наименованиях географических объектов»;

  • одобрить практику заключения соглашений между Федеральным агентством геодезии и картографии, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

  • федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления доводить до Роскартографии ежегодно свои потребности не позднее августа месяца года, предшествующего планируемому периоду;

  • Роскартографии ежегодно направлять в федеральные органы государственной власти сведения о созданных по их заявке топографо-геодезических материалах на заданные территории с указанием кратких характеристик и организаций-фондодержателей;

  • Роскартографии в первоочередном порядке обеспечивать материалами федерального картографо-геодезического фонда министерства, осуществляющие в законодательном порядке ведение ведомственных картографо-геодезических фондов, имеющих отраслевое значение;

  • создать масштабный ряд открытых (несекретных) точных топографических карт, обеспечивающих текущие потребности отраслей экономики;

  • создать при Роскартографии межведомственный координационный совет по проблемам геодезии и картографии;

  • провести совещание по вопросу топографо-геодезического и картографического обеспечения территории России в интересах обороны и безопасности страны;

  • для обеспечения широкого использование средств навигации, максимального вовлечение в хозяйственный оборот материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда продолжить работу по снятию необоснованных режимных ограничений на определение и использование координат географических объектов на территории Российской Федерации, находящихся вне зон расположения важных государственных объектов;

  • Роскартографии с учетом состоявшего обсуждения сформировать план мероприятий, предусмотрев в нем мероприятия по государственной поддержке геодезии и картографии и представить его на утверждение в Минтранс России до 15 декабря.




Скачать 382,95 Kb.
оставить комментарий
Дата30.11.2011
Размер382,95 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх