Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы Астана icon

Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы Астана



Смотрите также:
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы г...
Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2011-2015...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план развития Министерства финансов Республики Казахстан на 2009 2011 годы...
Стратегический план Министерства иностранных дел Республики Казахстан на 2009-2011 годы       ...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011-2015 годы...
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Стратегический план развития Министерства финансов Республики Казахстан на 2008 2010 годы г...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать
О Стратегическом плане Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1217


"Егемен Ќазаќстан" 2009 жыл, 4 аќпан, N 45-48 (25445)




      В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2009 года и подлежит официальному опубликованию.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден          
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 23 декабря 2008 года № 1217

Стратегический план
Министерства индустрии и торговли Республики
Казахстан на 2009-2011 годы

Астана

Содержание

1. Миссия и видение
2. Анализ текущей ситуации
3. Стратегические направления
4. Функциональные возможности Министерства и возможные риски
5. Нормативные правовые акты
6. Бюджетные программы

1. Миссия и видение

      Миссия: Обеспечение конкурентоспособности несырьевого сектора казахстанской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей, защита отечественного потребителя от некачественной продукции и формирование полноценной среды жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и территорий.

      Видение: Эффективная диверсификация экономики, характеризуемая существенным увеличением объема востребованной отечественным и зарубежным потребителем казахстанской несырьевой продукции, высокий уровень качества строительства.

^ 2. Анализ текущей ситуации

1. Индустриально-инновационное развитие

      Экономические реформы, проведенные в Казахстане, способствовали интенсивному развитию отечественной индустрии. На протяжении десятилетия промышленность страны демонстрирует устойчивую тенденцию роста. За последние семь лет среднегодовой темп роста отраслей промышленности составил около 9 %. Произошли структурные изменения в промышленности. Масштабное освоение сырьевых ресурсов привело к тому, что в общем объеме промышленности доля добывающего сектора увеличилась с 57 % в 2003 году до 60 % в 2007 году.
      В 2007 году объем отечественной промышленной продукции возрос по сравнению с 2006 годом на 4,5 % и достиг около 64 млрд. долл. США. При этом наметились явные признаки диверсификации производственного сектора страны. Так, второй год подряд (2006-2007 годы) темпы роста в обрабатывающей промышленности были значительно выше, чем в горнодобывающей промышленности. В 2007 году объем производства в обрабатывающей промышленности увеличился на 6,7 %, тогда как в горнодобывающей промышленности - только на 2,6 %.
      В 2007 году объем вложенных в Казахстан инвестиций увеличился по сравнению с 2006 годом на 10,5 % и достиг 27 млрд. долл. США. Инвестиции в обрабатывающую промышленность составили почти 3 млрд. долл. США. Сегодня по оценке международных экспертов Казахстан входит в число наиболее привлекательных для иностранных инвестиций стран мира. За период с 1993 по 2007 годы в экономику страны привлечено более 69 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций.
      Инвестиции в основные средства технологических отраслей составили единицы и доли процентов от инвестиций в сырьевые отрасли, что вызвало сырьевой перекос экономики и еще более усугубило состояние несырьевых отраслей. Основной причиной падения технологических производств явилась низкая конкурентоспособность производимой продукции, основанной на устаревших технологиях, оборудовании, низкая квалификация кадров, неудовлетворяющая требованиям рынка.
      Достигнутый в последнее время рост промышленного производства в Казахстане в значительной степени обусловлен внешними условиями, благоприятно повлиявшими на конъюнктуру мирового рынка в связи с повышением цен на сырье. В отраслях промышленности происходит снижение объемов производства наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровень казахстанской производственной базы.
      Стратегическую задачу перехода к сбалансированной экономической структуре, обеспечивающей устойчивый экономический рост и конкурентоспособность страны, можно решить только путем активной структурной перестройки промышленности и придания нового качества индустриальному развитию.
      Поэтому государство сконцентрировало свои усилия на создании условий для дальнейшей диверсификации экономики и гармоничной интеграции в мирохозяйственную систему. Основным инструментом данной политики является Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы (далее - Стратегия), направленная на опережающее развитие обрабатывающего сектора и на этой основе постепенного преодоления однобокой сырьевой ориентации.
      Опорными показателями реализации Стратегии были избраны повышение производительности труда в обрабатывающей промышленности к 2015 году не менее, чем в 3 раза по сравнению с 2000 годом и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза. Проведенный анализ показывает, что эти цели достижимы и на текущий момент наблюдается опережение прогнозных показателей.
      На 1-м этапе Стратегии (2003-2005 годы) решены системные вопросы дальнейшего технологического развития. Проведенный анализ характеризует исполнение намеченных планов и прогнозных количественных показателей программного документа:

  • подготовлена законодательная и нормативная правовая база (около 30 законов), сформированы основные программы развития отраслей (более 30 программ) и решены системные вопросы развития факторов производства;

  • сформирована новая институциональная основа (институты развития, СПК, холдинги, Фонд науки и другие);

  • начата реализация пилотных проектов и строительство обеспечивающей инфраструктуры (кластеры, технопарки, СЭЗ, индустриальные зоны).

      Как свидетельствует мировой опыт, одним из наиболее эффективных стимулирующих механизмов является организация специальных экономических зон - территорий, на которых создаются благоприятные условия для развития бизнеса, в частности, предоставляются налоговые льготы и таможенные преференции. В этой связи создание СЭЗ со специальным налоговым и таможенным режимом и обеспечение необходимыми инфраструктурными ресурсами является перспективным с позиции углубления передела товаров отечественного экспорта, развития производств с высокой добавленной стоимостью и транспортного потенциала Казахстана.
      Особенно привлекательным является создание специальных экономических зон в приграничных регионах, так как в этом случае в пределах зоны можно также успешно решить практически все специфические проблемы трансграничных территорий.
      2-й этап реализации Стратегии (2006-2010 годы) или "фаза активной реализации" ставит конкретную задачу по реализации проектов по модернизации промышленности и диверсификации экономики. Поэтому ключевым направлением текущей деятельности является создание обрабатывающих технологичных производств в приоритетных отраслях.
      Для достижения целей, предусмотренных Стратегией индустриально-инновационного развития, повышения эффективности и ускоренного продвижения инвестиционных и инновационных проектов, необходима координация работы по поддержке проектов, рассматриваемых институтами развития для создания новых активов в промышленности, внедрения новых технологий и инноваций, а также увеличения доли малых и средних предприятий в промышленности.
      В настоящее время на территории Казахстана функционируют 6 специальных экономических зон.
      СЭЗ "Морпорт Актау" и "Астана - Новый город" успешно функционируют. СЭЗ "Парк информационных технологий" и "Оѕтїстік" - находятся в процессе становления. Для обеспечения деятельности СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" и "Бурабай" формируются необходимые условия, такие как администрация СЭЗ, территориальные подразделения таможенного и налогового органов.
      Перед данными СЭЗ поставлены масштабные и конкретные задачи. Их решение будет способствовать реализации экономического потенциала регионов, улучшению инвестиционного и бизнес-климата. Также предполагается создание 2 новых СЭЗ: Хоргос - Восточные ворота, Достык.
      Проведенный анализ характеризуют положительную эффективность функционирования этих зон. К примеру, за счет предоставления налоговых и таможенных льгот и обеспечения инфраструктурой:
      - в СЭЗ "Астана - новый город" на текущий момент привлечено 857 млрд. тенге (6,8 млрд. долларов США), причем 60 % из них - частные инвестиции, 136 объектов введены в эксплуатацию;
      - в СЭЗ "Парк информационных технологий" уже действует 29 компания, а общий объем производимой продукции составляет около 1 млрд. тенге;
      - в СЭЗ "Морпорт Актау" построены три завода на сумму 348 млн. долларов США, создано 1163 рабочих места, также реализуются 10 инвестиционных проектов;
      - в СЭЗ "Оѕтїстік" начата реализация 5 инвестиционных проектов на территории СЭЗ: ТОО "Хлопкопромцеллюлоза", ТОО "Ютекс-KZ", ТОО "Оху Textile", ТОО "Есенжол-Назар", ТОО "Орта Азия Текстиль Санаи".

^ Формирование национальной инновационной системы

      Определяющим фактором успеха в повышении производительности и конкурентоспособности отечественной промышленности является инновационная деятельность, использование отечественного и зарубежного научно-технического и технологического потенциала и создание на его основе конкурентоспособного производства.
      Основной задачей государственная политики в области инновационного развития является формирование и развитие ключевых элементов национальной инновационной системы: научного потенциала, инновационной инфраструктуры, финансовой инфраструктуры, инновационного предпринимательства.
      В течение 2005-2007 годов при активном участии государства проведена работа по созданию предпосылок и благоприятных условий для развития инновационной сферы. В частности, были определены приоритеты научно-технологического развития. Начала работать система предоставления финансирования разных стадий инновационных проектов - 21 проект, была создана система венчурного финансирования с участием отечественного капитала 6, а также зарубежного капитала 6 венчурных фондов - итого 12 венчурных фондов. Создана и получила развитие инновационная бизнес-среда, началась реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов под эгидой АО "ФУР "Казына" с активным участием Национального инновационного фонда и других национальных институтов развития. Созданы и начали функционировать основные элементы инновационной инфраструктуры: национальный технологический Парк информационных технологий "Alatau IT city", 4 региональных технопарка, 6 технологических бизнес-инкубатора при крупных технологических университетах и технопарках, создается и совершенствуется нормативно-правовая база для развития научно-технической и инновационной деятельности, приобретены 4 зарубежных компании.
      Необходимо отметить, что в настоящее время уровень инновационной активности предприятий в Казахстане почти 3 года колеблется на уровне чуть более 3 %, что значительно ниже, чем в странах ЕС или даже в таких странах с переходной экономикой, как Эстония - 36 % и Венгрия - 47 %. В структуре инновационной продукции Казахстана существенную долю (более 64 %) занимает продукция, подвергавшаяся усовершенствованию. На долю продукции, вновь внедренной или подвергавшейся значительным технологическим изменениям, приходилось 28,6 % от общего объема инновационной продукции.
      По итогам 2007 года Казахстан по Индексу глобальной конкурентоспособности занял 61-е место среди 131 стран. Опережая по общему показателю такие страны, как Узбекистан, Азербайджан и Греция, Казахстан в тоже время уступает им по группе факторов "Сложность бизнеса" и "Инновации", которые определяют стадию развития экономики страны, основанной на инновациях.
      К сожалению, большинство отечественных исследований и разработок слабо ориентированы на реальные рыночные требования и условия и не выдерживают конкуренции с импортными наукоемкими продуктами и услугами.
      Отсутствует порядок внедрения в производство готовых научных разработок.
      В настоящее время лишь небольшая доля научных разработок находит коммерческое применение. Большинство казахстанских разработчиков и компаний сталкиваются с проблемой отсутствия специальных услуг на стадиях опытно-конструкторских работ и освоения производства, что тормозит процесс внедрения технологий. В Казахстане слабо развит сервис по продвижению инновационного продукта на рынок. В этом контексте создание инфраструктурных и инжиниринговых условий (опытно-конструкторских бюро и инжиниринговых организаций, офисов коммерциализации) крайне необходимо.
      Казахстан отстает также и по уровню участия частного сектора в финансировании НИОКР (26 % в 2004 году).
      Для активизации инновационной деятельности, в первую очередь, необходимо изменить подход к финансированию прикладных научных исследований и схему финансирования прикладных НИОКР.
      Для финансирования прикладных НИОКР следует использовать опыт передовых стран мира, где государство выделяет средства из бюджета для финансирования конкретных проектов, предлагаемых частным сектором и имеющих большое значение для решения технологических проблем и повышения конкурентоспособности отдельного предприятия, отрасли в области машиностроения, металлургии и т.д. При этом научно-технические проекты могут реализовываться самостоятельно предприятиями при условии имеющегося научного потенциала, а также в партнерстве с научным сообществом.
      Для построения открытой национальной инновационной системы необходимо осуществлять грантовое финансирование инновационных идей, вовлекая в этот процесс научное общество, индивидуальных изобретателей, студентов и т.д. Грантовое финансирование будет направлено на опытно-конструкторские работы и подготовку технико-экономического обоснования инновационных проектов.
      Учитывая, что казахстанские предприятия очень редко приобретают знания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупки патентов за пределами страны (только 4 % фирм), необходимо предусмотреть систему предоставления грантов и на эти цели.
      Эффективность инновационной системы должна обеспечиваться посредством интеграции всех элементов национальной инновационной системы. Предполагается создание и развитие технопарков на территории, которых будут размещаться научно-исследовательские и образовательные учреждения, технологические бизнес-инкубаторы, опытно-конструкторские бюро и инжиниринговые организации, бизнес-центры и объекты социальной инфраструктуры.
      Для дальнейшего развития финансовой инфраструктуры необходимо продолжить создание венчурных фондов, разработать четкий механизм финансирования инновационных проектов в регионах страны, создать условия для формирования инновационных фондов.

^ Проблемы в сфере индустриально-инновационного развития

      - низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора;
      - высокий износ основных фондов и использование устаревших технологий;
      - нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой;
      - низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий;
      - слабые стимулы для развития обрабатывающих производств в налоговом, таможенном законодательствах.

^ 2. Развитие торговли

Внутренняя торговля

      Внутренняя торговля, как одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, за период рыночных преобразований в республике претерпела коренные изменения.
      Как ни в одной другой отрасли экономики, в торговле сформировалась высокая предпринимательская активность, что не замедлило сказаться на развитии потребительского рынка.
      В 2007 году объем розничного товарооборота, который включает объемы оборота на торговых рынках, составил 1,8 трлн. тенге, или около 15 млрд. долл. США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 10 %. В январе-октябре 2008 года объем розничного товарооборота составил 2,0 трлн. тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в постоянных ценах) на 3,3 %.
      Следует отметить, что доля торговли в ВВП республики в 2007 году составила 11,8 %, в январе-сентябре 2008 года 11,7 %, при этом рост ВВП не обеспечивает адекватный рост розничного товарооборота, что свидетельствует о наличии системных проблем в розничной торговле.
      Доля оборота на торговых рынках в общем объеме розничного товарооборота в 2007 году составила 23 % или 420 млрд. тенге, что по сравнению с 2006 годом меньше на 8,8 %. Снижение объема оборота на торговых рынках стала следствием двух основных причин.
      Первое, снижение объемов торгового финансирования банками второго уровня (из-за повышения процентных ставок на пополнение оборотных средств). Так, на конец 2007 года объем торгового финансирования банками второго уровня составил 1,5 трлн. тенге или 20 % от общего объема кредитования, в январе-сентябре 2008 года - 22,1 %, а в 2005 году объем торгового финансирования превышал 25 %.
      Второе, снижение потребительской активности населения вследствие повышения цен на продовольственные товары.
      В настоящее время численность занятого населения в сфере торговли, согласно данным официальной статистики составляет более 1 млн. человек, что составляет 15 % от трудоспособного населения. Из указанной численности: около 75 % составляют люди предпенсионного возраста, женщины и молодежь, а количество занятых, имеющих высшее образование, - 48 %.
      Вместе с тем, реальная ситуация показывает, что число занятых в торговой сфере примерно в 2 раза превышает указанную цифру, что составляет 27 % от трудоспособного населения страны.
      В связи с чем следует полагать, что отрасль торговли является трудоизбыточной и социально уязвимой.
      Позитивные тенденции развития внутренней торговли сопровождаются рядом негативных проявлений.
      Во внутренней торговле, главным образом, на торговых рынках сосредоточен значительный объем теневого оборота, что включает в себя: непрозрачное налогообложение как торгующих предпринимателей, так и самих рынков; высокий уровень реализации контрабандной и контрафактной продукции; активная деятельность перекупщиков; широкое использование поддельных сертификатов качества на реализуемые товары; поборы со стороны контролирующих органов.
      В Казахстане остается проблема нехватки торговых площадей, что во многом приводит к антиконкурентным действиям владельцев рынка и дороговизне арендной платы, что отражается на стоимости реализуемого товара.
      Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике, средняя обеспеченность населения торговыми площадями, в том числе и на торговых рынках, по республике составляет 111,7 кв. м на одну тысячу человек. Наименьшая обеспеченность торговыми площадями наблюдается в Кызылординской (48,8 кв. м), Южно-Казахстанской (40 кв. м) и Жамбылской областях (59,3 кв. м), а наибольшая в Северо-Казахстанской области (186,6 кв. м), г. Астана (198,7 кв. м) и г. Алматы (260 кв. м).
      Для сравнения, во Франции на 1 тыс. жителей приходится 450 кв. м современных торговых площадей, в Польше - 350 кв. м, в Чехии - 200 кв. м. Кроме того, во многих странах мира принят норматив по обеспеченности торговыми площадями. Так, например, в Белоруссии он составляет 260 кв. м на 1 тыс. человек, а в России для городской местности этот норматив установлен в 230 кв.м. В Казахстане такой норматив отсутствует.

^ Внешняя торговля

      В 2007 году объем внешнеторгового оборота составил 80,5 млрд. долл. США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 30 %, в том числе экспорт - 47,8 млрд. долл. США, увеличился на 24,8 %, импорт - 32,8 млрд. долл. США, увеличился на 38,3 %.
      В январе-октябре 2008 года товарооборот Казахстана составил 93,7 млрд. долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 44,7 %, в т.ч. экспорт - на 64,6 % и составил 62,4 млрд. долл. США, импорт - на 16,7 % и составил 31,3 млрд. долл. США.
      Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборота Республики Казахстан занимает объем экспорта казахстанской продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья - 66,5 %. При этом объем импорта составляет 33,5 % от общего объема товарооборота.
      ^ География внешней торговли. По состоянию на 2007 год Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 188 странами мира, в т.ч. экспортные операции со 119 странами мира, импортные операции со 178 странами мира.
      Большая часть (84,4 % ) экспорта казахстанских товаров приходится на страны дальнего зарубежья (52,6 млрд. долл. США), в страны СНГ в январе-октябре 2008 году вывезено казахстанских товаров на сумму 9,7 млрд. долл. США (15,6 %).
      Основными покупателями казахстанской продукции являются: Италия (17,2 % в общем объеме экспорта), Швейцария (16,0 %), Китай (10,3 %), Российская Федерация (8,9 %), Франция (7,5 %), Нидерланды (6,4 %), Израиль (3,2 %), Иран (2,9 %).
      В 2007 году из стран дальнего зарубежья завезено товаров на сумму 18,2 млрд. долл. США (55,4 %), из стран СНГ - 14,6 млрд. США (44,6 %). В январе-октябре 2008 года соответственно на сумму 16,7 млрд. долл. США (53,5 %), в т.ч. из стран СНГ - 14,6 млрд. долл. США (46,5 %).
      Основными поставщиками импортной продукции являются: Российская Федерация (31,7 % от общего объема импорта), Китай (11,1 %), Германия (6,9 %), США (5,0 %), Украина (5,0 %), Италия (3,4 %), Великобритания (1,8 %).
      ^ Структура внешней торговли. Основную долю в экспорте 2007 года занимают сырьевые товары - 86,8 % (в январе-декабре 2006 года - 88 %), в том числе минеральные продукты - 69,7 % (71,9 %), неблагородные металлы и изделия из них 17,1 % (16,1 %).
      В общем объеме импорта 2007 года инвестиционные товары составили 14,9 млрд. долл. США или 45,4 % (в 2006 году - 11,0 млрд. долл. США или 46,5 %).
      В структуре экспорта наибольшую долю занимают следующие виды товаров: минеральные продукты - 33276,1 млн. долларов США, металлы и изделия из них - 8176,2 млн. долларов США, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности - 1839,4 млн. долларов США.
      В структуре импорта наибольшую долю занимают следующие виды товаров: машины, оборудование, транспортные средства - 8807,7 млн. долларов США, металлы и изделия из них - 4354,4 млн. долларов, минеральные продукты - 4275,6 млн. долларов США, продукты химической и связанных с ней отраслей промышленности - 2129,8 млн. долларов США.
      Приведенные показатели отражают складывающуюся на сегодня тенденцию сырьевой направленности казахстанского экспорта и зависимость экономики от импорта товаров с высокой степенью переработки.

^ Развитие внешнеторговых отношений

      В целях успешной интеграции казахстанской экономики в мировую торговую систему Правительством продолжается работа по завершению переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО на экономически выгодных условиях.
      На сегодня завершены двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и услуг с 20 странами-членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, в том числе в 2007 году - с Израилем, Бразилией и Малайзией, в феврале 2008 года - с Канадой. Продолжается работа по приведению казахстанского законодательства в полное соответствие с положениями обязательных соглашений ВТО, информированию делового сообщества об инструментах ВТО.
      Присоединение к ВТО позволит Казахстану, в качестве полноправного члена мировой торговой системы, использовать международно признанные механизмы регулирования торговли и преимущества системы ВТО, в том числе механизм разрешения торговых споров.
      Другим направлением внешнеторговой политики Казахстана является участие в региональных интеграционных объединениях.
      В рамках Евразийского экономического сообщества проводится активная работа по формированию таможенного союза между тремя странами - Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. На сегодня подписан пакет международных соглашений, которые создают правовую основу таможенного союза. В ближайшее время предстоит работа по практической имплементации норм международных соглашений в соответствии с Планом действий по формированию таможенного союза до 2010 года.
      Формирование таможенного союза предполагает создание единой таможенной территории, на которой будут устранены таможенные границы между сторонами, унифицированы торговые режимы по отношению к третьим странам, гармонизировано законодательство в сфере регулирования оборота товаров. Формирование таможенного союза обеспечит свободное передвижение товаров на единой таможенной территории.
      В настоящее время в целях развития приграничного сотрудничества с сопредельными странами Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан внесено предложение о создании на приграничной территории с Россией, Кыргызстаном, Узбекистаном транспортно-логистических центров (далее - ТЛЦ).
      В международной практике ТЛЦ создает возможность для контейнеровладельцев и их грузовых партнеров получить все виды услуг в едином территориальном пространстве в течение минимального периода времени и минимизировать транспортные расходы по контейнерам, создавая условия для наиболее эффективного использования ресурсов в пределах единого комплекса и хранения своей продукции.
      Создание ТЛЦ позволит упростить административные процедуры и торговые операции на границе, решить вопросы оформления и транспортировки грузов по республике в целом и решить вопрос поставки сельскохозяйственной и плодоовощной продукции в регионы Казахстана из Кыргызской Республики и Республики Узбекистан.
      В последнее время возросли торговые взаимоотношения с Китайской Народной Республикой. Товарооборот с этим государством в 2007 году составил 9,1 млрд. долларов США (экспорт - 5,6 млрд. долларов США, импорт - 3,5 млрд. долларов США), при этом пропускная способность на границе государств не позволяет в полном объеме реализовать торгово-экономический потенциал обоих государств. С этой целью на границе создается Международный Центр Приграничного Сотрудничества "Хоргос" (далее - Центр), который будет представлять собой современный международный транспортно-торговый узел с торгово-ярмарочными территориями, центром оптово-розничной торговли и демонстрационными залами. Также, будут телекоммуникационные услуги, информационно-логистический центр, пункты общественного питания, санитарно-карантинные пункты, специализированные автоматизированные складские помещения для хранения и обработки грузов, центры сертификации, транспортно-экспедиционные и брокерские фирмы, страховые компании, туристические фирмы и т.д.

^ Экспортный контроль и лицензирование

      Важнейшей составляющей защиты интересов отечественных производителей является обеспечение законодательного регулирования их деятельности, экспорта и импорта товаров и лицензирования. В целом в реализацию нового Закона Республики Казахстан "О лицензировании" от 11 января 2007 года приняты семь новых постановлений по лицензируемым видам деятельности.
      С 2002 года внедрена автоматизированная система экспортного контроля (АСЭК). АСЭК функционирует на уровне Министерства индустрии и торговли с ведением централизованной базы данных по выдаче лицензий, распечаткой лицензий на защищенных бланках установленного образца и формированием справок статистического характера.
      В целях упрощения порядка выдачи лицензий на бланках установленного образца со степенью защиты, формирования справок статистического характера, удовлетворяющих запросам государственных органов и организаций, ведение единой базы данных по выданным, приостановленным, отозванным лицензиям и др. необходимо также автоматизировать выдачу лицензий на виды деятельности.

^ Проблемы в сфере торговли:

      - слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;
      - высокий уровень теневого оборота на торговых рынках;
      - недостаточная информированность отечественных производителей о возможности защиты от возросшего, демпингового и субсидированного импорта товаров;
      - слабое техническое обеспечение системы экспортного контроля и лицензирования;
      - низкий уровень развития инфраструктуры внутренней торговли (нехватка торговых площадей1, отсутствие современных транспортно-логистических центров);
      - недостаточный уровень сервисной поддержки экспорта несырьевых товаров (неразвитость сети торговых представительств Казахстана за рубежом).
________________________________________
1 во Франции на 1 тыс. жителей приходится 450 кв.м современных торговых площадей, в Польше - 350 кв.м, в Чехии - 200 кв.м., в Белоруссии норматив - 260 кв.м на 1 тыс. человек, в России - 230 кв.м. В Казахстане такой норматив отсутствует.

^ 3. Развитие архитектуры, градостроителъства, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства

      Немаловажную роль в создании условий для повышения конкурентоспособности, а также развития строительной отрасли и отечественной промышленности строительных материалов играет организация разработки (переработки) и введение в действие государственных нормативных документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с целью совершенствования нормативно-технической базы строительства и промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.
      С 1992 года по настоящее время работа по формированию отечественной нормативно-технической базы проводится по двум основным направлениям:
      - разработка нормативной документации в рамках Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). При этом приняты и введены в действие 116 единиц нормативов;
      - разработка и переработка нормативной документации силами отечественных научно-исследовательских и проектных организаций. При этом разработаны (переработаны) и введены в действие 377 единиц нормативов.
      Переведено на государственный язык 501 единица нормативно-технических документов.
      На сегодняшний день нормативно-техническая база строительства представлена 1729 нормативными документами, в том числе 460 единиц - нормативные документы по ценообразованию и сметам.
      Основополагающие государственные нормативы (МСН, МСП, СН, СП, СНиП и др.) - 690 единиц и другие нормативы (ГОСТ, СТ, ОСТ, Пособия, Инструкции и др.) - 1039 единиц.
      За 2007 год в рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы введено в эксплуатацию 8,1 млн. кв. метров общей площади жилых домов (129,8 % к 2006 г.).
      При плане за 2007 год - 5,68 млн. кв. метров перевыполнение объема ввода жилья составляет 42,6 %.
      Введено 680,8 тыс. кв. метров кредитного жилья (7796 квартир). Доля в общем объеме строительства жилья - 8,4 %.
      Введено 101,5 тыс. кв. метров коммунального жилья (1196 квартир). Доля в общем объеме строительства жилья - 1,2 %.
      ^ Индивидуального жилищного строительства (ИЖС) было построено 5,4 млн. кв. метров (150 % к 2006 году). Доля ИЖС в общем объеме строительства жилья составляет 66,7 %.
      В 2006-2007 годах выделено 50,5 млрд. тенге на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищного строительства. Построено более 3,3 тыс. км. инженерных сетей.
      ^ Предприятиями и организациями частной формы собственности в 2007 году введено 1,8 млн. кв. метров общей площади жилых домов (120 % к 2006 году). Доля строительства частными инвесторами составляет 22,2 %.
      Реформирование в жилищно-коммунальной сфере предполагало максимально сократить непроизводственные затраты при эксплуатации жилищного фонда, развить рынок услуг инженерно-коммунального обеспечения и ремонтно-восстановительных работ, повысить ответственность жильцов за сохранение и надлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий.
      Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, состояние жилищного фонда требует проведения ремонтно-восстановительных работ. В основном, это жилые дома с низким нормативным сроком службы. По имеющимся данным, подлежит сносу с переселением граждан 2,6 млн. кв. метров жилья.
      Большинство многоквартирных домов в республике эксплуатируются с нарушением установленных требований. Для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечения безопасного проживания в жилых домах требуется принятие концептуальных решений.
      Для стабильного функционирования строительной отрасли требуется развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, перевод строительной индустрии на высокие технологии и международные стандарты качества.
      Рост производства строительных материалов за 2007 год по сравнению с аналогичным периодом 2006 года составил в среднем 26,7 %, в денежном выражении предприятия строительной индустрии произвели продукции на сумму 321,4 млрд. тенге.
      Следует отметить, что наряду с имеющимися положительными результатами работы предприятий стройиндустрии, отечественные производители стройматериалов не в полной мере удовлетворяют потребности строительной отрасли по объему, номенклатуре продукции. Объем потребности в строительных материалах 2007 году составил - 565 млрд. тенге. При этом доля отечественного производства составила 57 %.
      Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют необходимость применения новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам. Однако в Казахстане отсутствуют производства отдельных видов современных строительных материалов. В 2007 году импортировано строительных материалов на сумму 2,2 млрд. долл. США.

^ Проблемы в сфере строительства

      - недостаточный уровень доступности жилья для граждан основным показателем развития жилищного строительства является показатель ввода жилья на одного человека в год. В наиболее развитых странах этот показатель составляет около 1 кв. метра на человека в год. В Республике Казахстан в 2004 году на одного человека было введено 0,17 кв. метра в год, в 2007 году этот показатель увеличился в три раза - 0,52 кв. метра. Прогноз на 2010 год составляет 0,69 кв. метра;
      - недостаточное производство отечественных строительных материалов;
      - недостаточная гармонизация действующей научно-технической базы с международными нормативами;
      - отсутствие типовых проектов по отраслям экономики;
      - отсутствие Генеральной схемы организации территории страны, неполное обеспечение генеральными планами городов и населенных пунктов;
      - отсутствие единой системы Государственного градостроительного кадастра республиканского, областных и базовых уровней.

^ 4. Развитие предпринимательства

Динамика развития предпринимательства

      В Республике Казахстан по состоянию на 1 октября 2008 года всего зарегистрировано 984 319 субъектов малого предпринимательства (СМП), что на 9,4 % больше показателя прошлого года. Из зарегистрированных субъектов юридические лица составляют 200332, индивидуальные предприниматели - 589242, крестьянские хозяйства - 194745.
      Количество действующих субъектов 80,3 % от общего числа зарегистрированных или 790230 СМП. Доля СМП в общем количестве хозяйствующих субъектов составляет 92 %.
      Число активных предприятий СМП составляет 658 807 единиц, из них юридические лица составляют 60826, индивидуальные предприниматели - 428035, крестьянские хозяйства - 169946.
      Наибольшее количество действующих СМП приходится на торговлю, ремонт автомобилей и бытовых изделий - 41 % и сельское хозяйство - 21 %, данный показатель по промышленности составляет 3,2 %.
      В разрезе регионов наибольшее количество действующих хозяйствующих СМП приходится на Южно-Казахстанскую область - 15 %, город Алматы - 14,2 % и Алматинскую область - 10,6 %. Наименьшее - Кызылординская область - 2,7 %, Мангистауская область - 3,2 %, город Астана - 6,2 %.
      В текущем году численность занятых в СМП составила 1 924 334 человек, что составляет 24,5 % от общего числа занятых в республике. По сравнению с прошлым годом данный показатель увеличился на 7,8 %.
      В региональном разрезе наибольшая доля занятых в СМП в общей численности занятых приходится на гг. Астана - 40,6 % и Алматы - 43 % и Жамбылскую область - 27,4 %. Это говорит о высокой концентрации бизнеса и его активности в данных регионах.
      Доля малого предпринимательства в ВВП страны за 2007 год составила 30,8 %.
      Выпуск продукции субъектами малого и среднего бизнеса в 2008 году повысился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14 % и составил 1 748 907 млн. тенге.
      Согласно результатам исследования Всемирного Банка ^ Doing Business (легкость ведения бизнеса), охватывающим все основные стадии создания, функционирования и развития малого бизнеса, Казахстан в 2007 году из 178 стран мира занял 80-е место. В 2008 году республика переместилась на 70 место, что говорит о результативности мер по поддержке и развитию малого предпринимательства.

^ Основные проблемы в сфере предпринимательства:

  • высокие административные барьеры для деятельности предпринимателей;

  • низкая активность субъектов малого предпринимательства в производстве промышленной продукции (3 %);

  • диспропорция в уровне развития предпринимательства в регионах;

  • ограниченный доступ к кредитным ресурсам;

  • недостаточная емкость и низкий уровень конкуренции на внутренних рынках сбыта.

5. Развитие системы технического регулирования и метрологии

      С начала 2007 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2007 года № 361 "Об утверждении Плана по разработке технических регламентов на 2007-2009 годы" в республике впервые начаты работы по разработке технических регламентов. Объектами государственного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами, являются продукция, процессы ее жизненного цикла, органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории, на которые распространяется действие технического регламента.
      В целом упомянутый выше План предусматривает принятие 117 технических регламентов, однако, протоколом Межведомственной комиссии для осуществления перехода на систему технического регулирования, которое состоялось 20 марта 2008 года, принято решение о внесении изменений и дополнений в названный План.
      Таким образом, количество разрабатываемых технических регламентов должно сократиться до 99 технических регламентов.
      В условиях перехода на новую систему технического регулирования основной целью стандартизации становится формирование доказательной базы к техническим регламентам в виде государственных стандартов, гармонизированных с международными требованиями.
      За последние 3 года увеличились темпы обновления государственных стандартов - на начало 2005 года процент гармонизации составлял 43 %, в 2006 году 53 %, в 2007 году 61 %.
      Необходимо отметить, что показатели гармонизации с международными стандартами больше всего в таких отраслях как машиностроение, нефть и газ, производства дорожно-строительной техники и строительства, а хуже всего дела обстоят в сфере сельского хозяйства и легкой промышленности.
      Для разработки стандартов в отраслях экономики создано 49 технических комитетов по стандартизации, сформирован фонд стандартов, насчитывающий 54,5 тысяч наименований документов.
      Технические барьеры в торговле преодолеваются путем формирования мер доверия. В европейской и мировой практике общепринятым средством формирования доверия является аккредитация организаций на проведение работ и оказание услуг в области оценки соответствия.
      В целях создания условий для признания казахстанских протоколов испытаний и сертификатов за рубежом принимаются меры по приведению системы аккредитации в соответствие с международными требованиями, а именно приняты законы Республики Казахстан "Об аккредитации в области оценки соответствия" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам аккредитации в области оценки соответствия".
      Основной целью внедрения систем менеджмента качества является достижение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
      В целях стимулирования организаций к внедрению эффективного менеджмента при проведении государственных закупок одним из критериев выбора победителя установлен критерий наличия у потенциального поставщика сертифицированной системы менеджмента. Продолжается работа по субсидированию затрат на внедрение и сертификацию систем менеджмента на предприятиях АПК и малого предпринимательства.
      Количество предприятий страны разработавших, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента изменяется следующим образом: 2005 год - 470 предприятий страны разработали, внедрили и сертифицировали системы менеджмента, еще 160 предприятий на стадии внедрения и сертификации; 2006 год - 700 (263); 2007 год - 1132 (337).
      Основной целью метрологической деятельности является защита прав граждан и интересов экономики страны от последствий недостоверных результатов измерений, которая осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об обеспечении единства измерений".
      С развитием экономики существенно возрастает потребность страны в средствах измерений и повышении их точности.
      В настоящее время, эталонная база республики состоит из 96 единиц эталонов и эталонного оборудования, в том числе 47 единиц государственных эталонов, 20 единиц рабочих эталонов и 29 единиц эталонного оборудования.

^ Проблемные вопросы в области технического регулирования
и метрологии

      - внедрение технических регламентов и стандартов в базовых отраслях промышленности (нефтегазовый сектор, строительство, горнометаллургический комплекс, промышленная и пожарная безопасность, сельское хозяйство);
      - недостаточность уровня гармонизации нормативных документов в области стандартизации с международными требованиями (стандарты Казахстана - 2176 единиц, уровень гармонизации- 62,5 %, ГОСТы - 19518 единиц, уровень гармонизации- более 12 %, вновь ежегодно принятых ГОСТ уровень гармонизации составляет более 50 %);
      - отсутствие признания результатов испытаний и сертификатов на международном уровне (кроме СНГ);
      - низкая заинтересованность предпринимательства во внедрении международных стандартов систем менеджмента (на сегодняшний день по данным статистики в республике зарегистрировано 247 930 юридических лиц, из них 1418 предприятий внедрили и сертифицировали стандарты ИСО-9000, 14000, 18000, 22000, SA 8000);
      - недостаточная метрологическая обеспеченность средств измерений в республике и неравномерное размещение сети испытательных лабораторий в регионах.

^ 6. Развитие инвестиционного сотрудничества

Привлечение иностранных инвестиций в несырьевой
сектор2 экономики Казахстана

      Всего за период с 1993 по 2007 год в Казахстан привлечено 69 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций. Основные страны-инвесторы: США - (23,2 % от общего объема валового притока прямых иностранных инвестиций в Казахстан), Нидерланды - (15,8 %), Великобритания - (8,6 %). Италия - (5,2 %), Франция - (4,7 %). В отраслевой структуре ПИИ за указанный период преобладают инвестиции в горнодобывающую промышленность (56,3 %) и геологическую разведку и изыскания (22,7 %). Прямые иностранные инвестиции в несырьевой сектор экономики составили 13,6 млрд. долл. США (19,8 %), в том числе в обрабатывающую промышленность 6,6 млрд. долл. США (9,5 %).
_______________________________________
2 здесь и далее в контексте привлечения иностранных инвестиций несырьевой сектор принимается без учета финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом, аренды и услуг предприятиям

      За 2005 год приток прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан составил 6,4 млрд. долл. США.
      В отраслевой структуре наибольшая доля привлеченных в 2005 году инвестиций, приходится на горнодобывающую промышленность - 1,7 млрд. долл. США из них на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий пришлось 3,5 млрд. долл. США. В несырьевой сектор экономики привлечено 884,1 млн. долл. США, в том числе в обрабатывающую промышленность 303,1 млн. долл. США.
      В 2006 году приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 10,6 млрд. долл. США.
      В отраслевой структуре наибольшая доля привлеченных в 2006 году инвестиций, приходится на горнодобывающую промышленность - 1,4 млрд. долл. США из них на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий пришлось 2,9 млрд. долл. США. В несырьевой сектор экономики привлечено 2,1 млрд. долл. США, в том числе в обрабатывающую промышленность привлечено 644,1 млн. долл. США.
      По итогам 2007 года валовой приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 17,5 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 60,5 %.
      В отраслевой структуре наибольшая доля привлеченных в 2007 году инвестиций, приходится на горнодобывающую промышленность - 4,6 млрд. долл. США (26,5 %), из них на добычу нефти и газа - 4,3 млрд. долл. США (24,7 %). На деятельность по проведению геологической разведки и изысканий пришлось 6,6 млрд. долл. США (38,1 %). В несырьевой сектор экономики привлечено 2,8 млрд. долл. США, в том числе в обрабатывающую промышленность привлечено 867,7 млн. долл. США (4,9 %).

^ Государственная поддержка инвестиций в приоритетных
отраслях экономики Казахстана

      Государственная поддержка инвестиций, направляемых в приоритетные сектора экономики, предусмотрена Законом Республики Казахстан "Об инвестициях" и осуществляется посредством предоставления инвестиционных преференций.
      В рамках мер государственной поддержки инвестиций всего заключено 318 контрактов на осуществление инвестиции, предусматривающих инвестиционные преференции, на общую сумму заявленных инвестиций 701 млрд. тенге. В том числе по годам:
      в 2005 году - 117 контрактов на общую сумму заявленных инвестиций 292,9 млрд. тенге;
      в 2006 году - 99 контрактов на общую сумму заявленных инвестиций 163 млрд. тенге;
      в 2007 году - 102 контракта на общую сумму заявленных инвестиций 245,0 млрд. тенге.
      Объемы фактически вложенных инвестиций в результате реализации проектов, по которым оказаны меры государственной поддержки инвестиций, составили всего 2698 млн. долларов США, в том числе по годам:
      в 2005 году - 1493,1 млн. долларов США;
      в 2006 году - 1166,5 млн. долларов США;
      в 2007 году - 1093,2 млн. долларов США.
      Основной проблемой в сфере государственной поддержки инвестиций является снижение роли института инвестиционных преференций в вопросе привлечения инвестиций. В большинстве случаев инвестиционные преференции не носят стимулирующего воздействия на принятие решения об осуществлении инвестиций, а применяются инвесторами как дополнительный способ снижения затрат при реализации инвестиционного проекта.

^ Продвижение казахстанских инвестиций за рубеж

      Статистика казахстанских инвестиций за рубеж ведется с 2004 года.
      За период с 2004 года по 2007 год объем казахстанских инвестиций за рубеж составил 4,7 млрд. долл. США. Основными странами вложения инвестиций стали Россия - (17,4 %), США - (9,2 %), Нидерланды - (7,3 %), Кыргызстан - 294,1 млн. долларов США (6,3 %), Узбекистан - (2,7 %). Объемы казахстанских инвестиций за рубеж по годам составили:
      2004 год - 425,4 млн. долларов США;
      2005 год - 307,4 млн. долларов США;
      2006 год - 1284,9 млн. долларов США;
      2007 год - 2665,8 млн. долларов США.

^ Основные проблемы в сфере инвестиций:

  • недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики (административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка);

  • недостаточная развитость механизма поддержки и защиты отечественных инвесторов в зарубежных странах;

  • отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний.

^ 3. Стратегические направления, цели и задачи

      1. Индустриально-инновационное развитие
      2. Развитие торговли
      3. Развитие архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
      4. Развитие предпринимательства
      5. Развитие системы технического регулирования и метрологии
      6. Развитие инвестиционного сотрудничества

Наименование

Ед.
изм.

Отчетный период

Плановый период

2007 год
(отчет)

2008 год
(оценка)

2009

2010

2011

НАПРАВЛЕНИЕ 1. Индустриально-инновационное развитие

ЦЕЛЬ 1.1 Развитие обрабатывающих отраслей экономики

Целевые индикаторы:



















Прирост физического объема
обрабатывающей промышленности

%

6,7

1

1

1,5

2,0

Темпы роста инвестиций в обрабатывающую
промышленность

%

2,7

2,9

3,13

3,38

3,65

Количество вновь созданных производств
в обрабатывающей промышленности
(ежегодно)

Ед.

120

130

140

150

150

Доля казахстанского содержания в общем
объеме закупок недропользователей:



















Товаров

%

8,4

9

9

10

11

Работ и услуг

94

96

82

85

90

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Глобального индекса
конкурентоспособности:

- «Кластерное развитие» (80 место)

Задача 1.1.1 Совершенствование правового поля по повышению привлекательности развития
обрабатывающей отрасли

Принятие нормативных правовых актов в
сфере обрабатывающей промышленности
(ежегодно)

Ед.

10

15

15

15

15

Мониторинг ввода новых мощностей в
обрабатывающей промышленности с целью
решения проблемных вопросов (ежегодно)

Ед.

120

130

150

180

210

Задача 1.1.2 Развитие индустриальной инфраструктуры

Количество Специальных экономических
зон (с нарастающим итогом)

Ед.

4

6

7

8

8

   в том числе активно функционирующих
   (с нарастающим итогом)

Ед.

3

4

5

6

8

Количество созданных Индустриальных зон
(с нарастающим итогом)

Ед.

2

2

2

2

2

   в том числе активно функционирующих
   (с нарастающим итогом)

Ед.

1

1

1

2

2

Количество созданных предприятий в (с
нарастающим итогом):

Ед.
















   - СЭЗ




30

42

53

65

73

   - ИЗ




10

29

35

40

45

Задача 1.1.3 Повышение конкурентоспособности отечественной продукции на рынке
недропользования

Привлечение отечественных предприятий к
работе в Реестр товаров, работ и услуг
используемых при проведении операции по
недропользованию (ежегодно)

Ед.

270

130

130

130

130

Содействие отечественным предприятиям в
получении достоверной информации по
планируемым объемам закупок товаров,
работ и услуг недропользователями
(ежегодно)

Ед.

270

130

130

130

130

Задача 1.1.4 Обновление основных фондов и техническое перевооружение предприятий путем
кредитования лизинговой деятельности

Обновление основных средств предприятий

%

18

19

20

22

24

Задача 1.1.5 Стимулирование предприятий к внедрению современных управленческих
технологий

Количество предприятий, внедривших
современные управленческие технологии
за счет бюджетных средств

Ед.

-

-

10

18

27

ЦЕЛЬ 1.2 Обеспечение инновационного развития реального сектора экономики

Целевые индикаторы:



















Уровень инновационно-активных
предприятий в РК

%

5 (прог-
ноз)

5,2

5,5

5,8

6,0

Выпуск инновационной продукции и услуг
инновационного характера в общем объеме
выпускаемой продукции в РК

%

2,6
(прог-
ноз)

2,8

3,0

3,2

3,5

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателям Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Длина цепочки добавленной стоимости" (104 место);

- "Условия для развития продукта" (52 место)

Задача 1.2.1 Развитие инновационной инфраструктуры
(Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке инновационной деятельности",
СИИР, Программа технологического развития, НИС)

Количество созданных объектов инновационной инфраструктуры в т.ч. технопарки

Ед.

5
(4 тех-
нопарка
созданы
до 2007
года)




2

2




опытно-конструкторские бюро (ОКБ)










2

3




инжиниринговая организация)










1







Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Доступность последних технологий" (93 место)

Задача 1.2.2 Развитие инновационного предпринимательства

Количество субъектов
предпринимательства, размещенных на
территории СЭЗ "ПИТ" (налоговые и
таможенные льготы)

Ед.

26

37

40

45

55

Объем инновационной продукции,
выпускаемой на территории СЭЗ "ПИТ"

Млн.
тенге

1 269,5

1 450,0

1 632,2

1 934,5

2 357,6

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Доступность венчурного капитала" (55 место)




Наименование

Ед.
изм.

Отчетный период

Плановый период

2007 год
(отчет)

2008 год
(оценка)

2009

2010

2011

НАПРАВЛЕНИЕ 2. Развитие торговли

ЦЕЛЬ 2.1 Интеграция в мировую торговую систему и продвижение несырьевого экспорта

Целевые индикаторы:



















Темп роста внешнеторгового оборота3

%

130,1

135,54

118,2

115,3

114,2

Увеличение доли несырьевых товаров в
общем объеме экспорта (общий объем
экспорта - 100 %)5

%

13,2

14,56

15,9

17,2

18,6

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателям Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Уровень средневзвешенного тарифа" (стат. данные) (47 место);

- "Импорт в % к ВВП" (74 место);

- "Экспорт в % к ВВП" (55 место)

Задача 2.1.1 Завершение переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО

Количество подписанных протоколов о
завершении двусторонних переговоров
по вступлению Казахстана в ВТО со
странами-членами Рабочей группы по
вступлению Казахстана в ВТО,
продолжающими переговорный процесс
(США, ЕС, Австралия, Индия, Монголия)

Ед.

3

2

4

подписание
дополнительного
количества
протоколов в
случае
инициирования
двусторонних
переговоров
"спящей"
страной или
страной-новым
членом Рабочей
группы по
вступлению Ка-
захстана в ВТО

Доклад Рабочей группы по вступлению
Казахстана в ВТО

Ед.










1




Задача 2.1.2 Укрепление торгово-экономических отношений Казахстана в региональных
экономических объединениях

Унификация ставок импортных таможенных
пошлин стран-членов таможенного союза
(Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Российской Федерации)

%

45,5

45,5

60

70

85-100

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Распространенность торговых ограничений" (123 место).

Задача 2.1.3 Продвижение экспорта готовой продукции с высокой добавленной стоимостью
на внешние рынки (в рамках проводимых мероприятий по экспортопродвижению)

Вывод экспортоориентированных
казахстанских предприятий на зарубежные
рынки

Ед.

0

30

40

40

40

Обучение руководителей предприятий на
ведущих зарубежных предприятиях-
экспортерах

Ед.

0

100

50

50

50

Участие Республики Казахстан в
ежегодных международных выставках

Ед.

3

2

6

4

7

Увеличение международных рынков сбыта
казахстанских товаров (в страновом
разрезе)

Ед.

-

-

4

5

5

Увеличение количества пользователей
информационно-маркетингового центра
Республики Казахстан по продвижению
товаров и услуг на национальные рынки
государств-участников СНГ

Ед.

-

200

300

1000

1500

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателям Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Широта международных рынков" (77 место);

- "Объем внешнего рынка" (49 место);

- "Контроль за международным распространением" (место 60).

Задача 2.1.4 Расширение торгово-экономических связей с зарубежными странами и
обеспечение защиты интересов отечественных экспортеров

Учреждение торговых представительств
Республики Казахстан за рубежом

Ед.

-

-

1 (отде-
ление
Торгово-
го пред-
стави-
тельства
РК в РФ
(Татар-
стан).

4 (Ту-
рецкая
Респуб-
лика,
Китай-
ская
Народ-
ная
Респуб-
лика,
Респуб-
лика
Узбе-
кистан,
Кыргыз-
ская
Респуб-
лика)

2 (Фе-
дера-
тивная
Респуб-
лика
Герма-
ния,
Араб-
ская
Респуб-
лика
Египет)

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Глобального индекса
конкурентоспособности:

- "Степень региональных продаж" (79 место)

ЦЕЛЬ 2.2 Институциональное и инфраструктурное развитие внутренней торговли

Целевые индикаторы:



















Темп роста розничного товарооборота в %
к предыдущему году7

%

110,0

103,0

102,5

104,0

105,0

Задача 2.2.1. Институциональное обеспечение развития внутренней торговли

Разработка нормативных правовых актов
в сфере регулирования торговой
деятельности на внутреннем рынке

Ед.

3

7

5

6

5

Задача 2.2.2. Развитие инфраструктуры внутренней торговли

Улучшение обеспеченности населения
торговыми площадями8

кв.
мет-
ров
на
1000
чел.

110

115

120

135

150

ЦЕЛЬ 2.3 Информирование отечественных предприятий (товаропроизводителей и поставщиков
услуг) о механизмах защиты внутреннего рынка и использовании экономических и
юридических механизмов ВТО

Целевые индикаторы:



















Количество отечественных
товаропроизводителей и поставщиков
услуг, проинформированных о механизмах
защиты внутреннего рынка и
использовании экономических и
юридических механизмов ВТО

Ед.
пред-
прия-
тий

20

100

200

200

200

Задача 2.3.1. Проведение семинаров и конференций о механизмах защиты внутреннего рынка
от возросшего, демпингового и субсидированного импорта товаров и использовании
экономических и юридических механизмов ВТО

Количество семинаров и конференций о
механизмах защиты внутреннего рынка от
возросшего, демпингового и
субсидированного импорта товаров

Ед.

1

5

5

5

5

Количество семинаров и конференций об
использовании экономических и
юридических механизмов ВТО

Ед.

4

3

18

18

18

ЦЕЛЬ 2.4 Дальнейшее развитие автоматизированной системы экспортного контроля путем
повышения уровня технического оснащения системы экспортного контроля и лицензирования

Целевые индикаторы:



















Сокращение сроков согласования
государственными органами заявлений на
выдачу лицензий

дней

До 30

До 30

До 15

До 10

До 5

Задача 2.4.1 Содействие организациям в создании внутрифирменных систем экспортного
контроля и оказание им необходимой информационно-методической поддержки

Количество организаций, создавших
внутрифирменные системы внутреннего
контроля

Ед.

8

9

10

11

12

Количество случаев отзыва выданных
лицензий

Ед.

2

1

0

0

0

Количество случаев приостановления
действия лицензий

Ед.

4

2

1

0

0

_________________________________
3 Показатели представлены в сравнении с предыдущим годом
4 Справочно: внешнеторговый оборот Республики Казахстан за январь-октябрь 2008 г. - 93,7 млрд. долл. США и в сравнении с аналогичным периодом 2007 г. увеличился на 44,7 %
5 Показатель рассчитан на основе среднего темпа роста объемов экспорта несырьевых товаров за последние три года
6 Справочно: Согласно данным таможенной статистики за январь-апрель 2008 года доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта составила 14,5 %
7 Приведенные показатели соответствуют Среднесрочному плану социально-экономического развития Республики Казахстан на 2008-2010 годы
8 во Франции на 1 тыс. жителей приходится 450 кв. м современных торговых площадей, в Польше - 350 кв. м, в Чехии - 200 кв. м.

Наименование

Ед.
изм.

Отчетный период

Плановый период

2007 год
(отчет)

2008 год
(оценка)

2009

2010

2011

НАПРАВЛЕНИЕ 3. Развитие архитектуры, градостроительства, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства

ЦЕЛЬ 3.1 Обеспечение доступности жилья

Целевые индикаторы:



















Объемы строительства жилья

Тыс.
кв.м.

8103,8

8000

9000

11000

11200

Ввод жилья на одного человека в год

Кв.м.
/чел

0,52

0,51

0,57

0,69

0,7

Стоимость одного квадратного метра
жилья, построенного за счет кредитных
средств, выделяемых местными
исполнительными органами

тенге

56515

56515

56515

56515

-

Уменьшение риска снижения текущего уровня по показателю Всемирного банка "Doing
Business":

- "Получение разрешения на строительство" (54 место)

Задача 3.1.1 Обеспечение строительства и/или покупка арендного (коммунального) жилья в
рамках Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 гг.

Объемы строительства жилья за счет
целевых трансфертов на развитие
областным бюджетам, бюджетам городов
Астаны и Алматы на строительство
жилья государственного коммунального
жилищного фонда в рамках
Государственной программы жилищного
строительства

Тыс.
кв.м.

101,5

106,4

412,4

211,8

26,2

Задача 3.1.2 Обеспечение строительства кредитного и/или выкупленного жилья для широких
слоев населения в рамках Государственной программы жилищного строительства на
2008-2010 гг.

Объемы строительства жилья в рамках
Государственной программы жилищного
строительства

Тыс.
кв.м.

680,8

618,4

569,5

269,2

-

Задача 3.1.3 Строительство и/или покупка инженерно-коммуникационной инфраструктуры
районов жилищной застройки (2008-2010 гг.)

Объемы ввода в эксплуатацию инженерно-
коммуникационной инфраструктуры

Км.

2001,9

1986,7

1986,7

1986,7

-

ЦЕЛЬ 3.2 Развитие индустрии строительных материалов, изделий и конструкций

Целевые индикаторы:



















Доля строительных материалов
отечественного производства в общем
объеме потребления

%

57

59

64

70

75

Задача 3.2.1 Создание и развитие производственных мощностей по выпуску строительных
материалов, изделий и конструкций

Оказание поддержки предприятиям
стройиндустрии по созданию новых
производств и внедрению прогрессивных
технологий (модернизация и техническое
перевооружение действующих
производственных мощностей)

Ед.

15

10

12

16

20

ЦЕЛЬ 3.3 Обеспечение качества проектной документации и гармонизации
нормативно-технической базы с международными нормативами

Целевые индикаторы:



















Совершенствование нормативно-
технической базы

Ед.

54

61

73

101

103

Задача 3.3.1 Повышение качества нормативно-технической документации в сфере
строительства

Ежегодное обновление нормативно-
технической и сметно-нормативной базы в
сфере архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности

Ед.

37

33

49

57

53

Задача 3.3.2 Разработка типовых проектов для строительства объектов социальной
инфраструктуры и др.

Количество разработанных типовых
проектов

Ед.

12

28

22

40

50

Задача 3.3.3 Разработка эффективных конструктивных решений, ресурсо- и
энергосберегающих и технологий, обеспечивающих устойчивость и долговечность зданий
(сооружений)

Широкое применение результатов научных
исследований, ресурсо- и
энергосберегающих технологий
производства быстротвердеющих бетонов
(эффективные строительные материалы,
конструкции и технологии) и обеспечение
сейсмоустойчивости и долговечности
зданий (сооружений)
(количество завершающихся тем в текущем
году/количество тем переходящих на
следующий год)

Ед.

5/1

0/3

2/4

4/0

-

ЦЕЛЬ 3.4 Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов

Целевые индикаторы:



















Утверждение Генеральной схемы организации территории страны, а также создание и
введение Государственного градостроительного кадастра к 2011 году

Задача 3.4.1 Разработка Генеральной схемы организации территории страны

Степень реализации проекта по
разработке Генеральной схемы
организации территории страны

% от
вы-
пол-
нен-
ной
рабо-
ты

-

-

-

24

15

Задача 3.4.2 Создание Государственного градостроительного кадастра на республиканском
уровне

Степень реализации проекта по созданию
Государственного градостроительного
кадастра

% от
вы-
пол-
нен-
ной
рабо-
ты

-

-

-

67

33




Наименование

Ед.
изм.

Отчетный период

Плановый период

2007 год
(отчет)

2008 год
(оценка)

2009

2010

2011

НАПРАВЛЕНИЕ 4. Развитие предпринимательства

ЦЕЛЬ 4.1 Создание благоприятных условий для развития предпринимательства

Целевые индикаторы:



















Доля субъектов малого бизнеса в ВВП
страны

%

30,8

30,5

30,5

30,6

30,7

Количество активных субъектов малого
предпринимательства9

Тыс. ед.

55,8

58,5

61,4

64,4

67,6

Количество активных микрокредитных
организаций

Ед.

497

596

605

615

625

Задачи 4.1.1 Улучшение бизнес-климата

Обновление нормативной правовой базы
по улучшению бизнес климата (ежегодно)

Ед.

20

19

25

35

40

Индустриально-инновационное развитие







5

8

12




Техническое регулирование







1

5

7




Предпринимательство и инвестиции







4

7

9




Торговля и таможенно-тарифная политика







9

5

7




Задачи 4.1.2 Оказание информационно-методической помощи субъектам малого
предпринимательства, а также пропаганда развития предпринимательства

Количество изданных методических
пособий

Ед.

8 000

-

8 000

8 000

8 000

Количество проведенных исследований

Ед.

1

-

1

1

1

Количество проведенных семинаров

Ед.

17

-

10

10

10

Совершенствование нормативно-правовой
базы по развитию микрокредитования10

ед.

-

2

-

1

1




оставить комментарий
страница1/8
Дата30.11.2011
Размер1,61 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх