Концепция долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» icon

Концепция долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)»



Смотрите также:
Приказ 19. 04. 2012 №538 г...
Об утверждении районной целевой программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и...
Приказ «22» 03 2012 г. №136 Об организации отдыха...
Целевой программы по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей...
Основной целью Программы является дальнейшее улучшение технического состояния многоквартирных...
Программы по организации отдыха...
Положение об областном координационном совете по организации отдыха...
Положение о проведении конкурса сми, молодежи и студентов Воронежской области «Нет наркотикам!»...
Положение о проведении конкурса сми, молодежи и студентов Воронежской области «Нет наркотикам!»...
Приказ 13 марта 2012 г. №670 г...
О мерах по реализации закона воронежской области...
Администрация муниципального образования ташлинский район оренбургской области постановлени е...



скачать




УТВЕРЖДЕНА

распоряжением правительства Воронежской области

от «___»_________ 2011 г. №____



Концепция

долгосрочной областной целевой программы

«Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)»


  1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей долгосрочной областной целевой программы приоритетным задачам социально-экономического развития Воронежской области

Концепция долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» представляет собой цели, задачи, принципы, содержание, механизм организации, руководства, определения прогнозов и эффективности реализации основных направлений организации работы системы отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области, соответствующие современному социально-экономическому и политическому состоянию общества, в рамках определения программно-целевого подхода к социально-экономическому развитию Воронежской области.

Реализация целей стратегии социально-экономического развития Воронежской области предполагает комплекс мер, направленных на организацию содействия молодым семьям, молодежи Воронежской области при решении проблем летнего детского, молодежного и семейного отдыха, оздоровления детей и молодежи; обеспечение деятельности летних лагерей отдыха молодежи "групп риска"; проведение тематических лагерей (лидерских, туристических, информационных и т.п.) и школ, исследовательских экспедиций с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций, направленных на социализацию детей и молодежи и ее интеграцию в общественно-политическую и культурную жизнь общества.

Данные меры отражены в настоящей концепции долгосрочной областной целевой программы.
^

Состояние системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в Воронежской области


Важно сохранить существующую базу загородного отдыха и оздоровления детей еще и в связи с тем, что более чем десятилетнее демографическое сокращение количества учащихся школ прекратилось в 2007 году. Учет контингента детей в возрасте от 3 до 6 лет показывает, что число учащихся школ с 2008 года начало увеличиваться, и это также приведет к повышению спроса на путевки. Также в настоящий момент изучена потребность в оздоровлении детей из целевых категорий, которая, по информации от муниципальных районов, превышает 95 000 детей в год.

Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

- хронический дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (за редким исключением отдельных ведомств-монополистов);

- отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;

- слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение и сопровождение пребывания детей и подростков в данных учреждениях;

- недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в лагере.

В настоящее время мощность существующих стационарных детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а через несколько лет без капитальных вложений она станет еще меньше, так как лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Начиная с 2000 года, наметилась тенденция к уменьшению количества ведомственных детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Воронежской области. Количество детских оздоровительных лагерей с 32 в 2000 году уменьшилось до 15 в 2011 году. Количество детей, пользующихся данной услугой, сократилось за указанный период на 9671 (18692 человека пользовались услугой в 2001 году, 9021 чел. – в 2008 году). Начиная с 2001 года, закрываются такие лагеря, как "Ракета", "Ласточка", "Солнышко", "Спутник". За период с 2003-го по 2007 год перестали функционировать детские оздоровительные лагеря: "Восток", "Восток-1", "Дружба", "Рассвет", "Звездочка", "Елочка", "Ромашка", "Будь здоров", "Василек", "Волна". С 2008 по 2011 год «Орленок», «Кировец».

Несмотря на ежегодное выделение финансовых средств из местных бюджетов, мер, принимаемых в настоящее время, недостаточно.

На сегодняшний день численность детей школьного возраста составляет около 190000 человек. Услуги по отдыху и оздоровлению в условиях стационарного детского лагеря и лагерей дневного пребывания получают около 60000 детей ежегодно, что составляет 31,5 % от общей численности. Учитывая планируемое увеличение детей школьного возраста (в связи с тенденцией к росту рождаемости, по данным Минздравсоцразвития), и с целью сохранения и увеличения количества предоставляемых услуг, необходимо к 2015 году создать условия для отдыха и оздоровления с учетом имеющихся возможностей развития материально-технической базы как минимум для 93000 детей.

На сегодняшний день вместимость загородных детских оздоровительных лагерей составляет 3036 детей в год. Проведенный анализ показывает, что в рассмотренных муниципальных детских оздоровительных лагерях возможно проведение реконструкции и капитального ремонта с доведением числа отдохнувших в них детей до 8930 в год.

В 2010 году объем средств на оздоровление и отдых детей из федерального, областного, местного бюджета, из средств предприятий, профсоюзных организаций, средств спонсоров, родителей составил 415455,1 тыс. руб.

В результате организационной работы на территории региона функционировали:

- 49 детских оздоровительных лагерей (далее – ДОЛ);

- 7 санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия;

- 766 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием;

- 873 лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, профильных лагерей;

- 8 оздоровительных детских учреждений, расположенных на побережье Черного и Азовского морей.

Всего было охвачено различными видами отдыха, оздоровления 132759 детей, что составляет 67% от общего числа детей школьного возраста. Анализ практики организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в предшествующий период выявил ряд проблем.

1.Сокращение объектов инфраструктуры оздоровления и отдыха детей.

Наряду с ДОЛ «Ласточка» (Амтел – Черноземье), «Ракета» (Экскаваторный завод), «Дружба» (завод Сельмаш), «Звездочка» (завод ТМП), «Здоровье» (филиал ОАО «Верофарм»), «Восток» (Промтекстиль), «Юность» (ОАО «Паритет»), «Восток» (КБХА), профсоюзный лагерь «Дон», «Солнышко», «Орленок» (Мехзавод), «Сокол» (ГП ВВРЗ им. Тельмана), в 2011 году не открылся ДОЛ «Кировец».

2. Несоответствие материально-технического состояния объектов для оздоровления современным требованиям.

Строительство новых детских оздоровительных лагерей не ведется. Материальная база ныне существующих лагерей практически не развивается. Большинство ДОЛ требуют капитального ремонта.

3. Преобладание менее эффективных форм организации отдыха и оздоровления. Например, самая распространенная форма организации отдыха – оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений. Качество отдыха при данной форе организации не может быть приравнено к полноценному отдыху, тем более оздоровлению.

4. Низкий уровень кадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.

Вследствие низкой заработной платы работников детских оздоровительных лагерей, сохранения у работников высокой степени ответственности весь период функционирования ДОЛ, некомфортных условий проживания персонала существует проблема недостаточного укомплектования их обслуживающим персоналом, педагогическими и медицинскими кадрами. Уровень подготовки самих педагогических работников также требует улучшения.

5. Недостаточный уровень информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.

Прекращена практика проведения областных информационно-методических сборов педагогических отрядов, отсутствует единая методическая лаборатория по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учреждениях оздоровления, не проводятся в достаточном количестве семинары, тренинги по вопросам проведения оздоровительной кампании.

Недостаточный уровень информированности населения о возможностях сети учреждений и организаций, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей.

6. Отсутствие системы межведомственного взаимодействия и координации в решении вопросов подготовки кадров, правового и методического обеспечения.

Организация отдыха и оздоровления детей не является самостоятельной отраслью, лежит на стыке многих направлений деятельности, в связи с этим возникает необходимость межведомственного взаимодействия, координации в решении вопросов подготовки кадров, правового и методического обеспечения. На сегодняшний день отсутствует структура (организация) в сферу деятельности которой входило бы сопровождение (организационное, информационно-методическое, аналитическое, координационное, осуществление контроля за качеством организации воспитательного процесса) организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.


^ 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Выработка общегосударственного подхода к программно-целевому методу реализации основных мероприятий по организации и работе системы отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области должна исходить из того, что отдых и оздоровление детей и молодежи создает не только условия для оздоровления, но и воспитания подрастающего поколения, снижения социальной напряженности, профилактики правонарушений в молодежной среде.

В этой связи определение концептуальных положений программно-целевого подхода по определению основных мероприятий должно строиться на основе следующих принципов:

  • межведомственности мероприятий, который предполагает решение проблемы всеми структурными подразделениями исполнительной власти области;

  • преемственности, который предполагает обеспечить непрерывность и последовательность в деятельности государственных и общественных структур;

  • межсекторального характера, предполагающий включение в реализацию основных направлений программы как государственных, так и негосударственных (общественных) и других структур и требующий выработки принципов их конструктивного партнерского взаимодействия;

  • приоритетного права детей на пользование системой отдыха и оздоровления;

  • приоритета интересов личности ребенка;

  • поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;

  • адресности, который основывается на учете особенностей различных категорий детей и молодежи, их потребностей в наборе услуг.

Работу по всем перечисленным принципам можно решить только программно-целевым методом.

В основе программно-целевого подхода лежит правовое регулирование, которое определено в основополагающих законодательных актах Российской Федерации в сфере нормативно-правового обеспечения:

  • Конституции Российской Федерации;

  • Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  • Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

  • Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

  • Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

  • Законе Воронежской области от 29.12.2009 № 178-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области»;

  • Законе Воронежской области от 12.05.2009 № 32-ОЗ «О государственной молодежной политике в Воронежской области»;

  • Постановлении администрации Воронежской обл. от 20.04.2005 № 273 «Об утверждении Положений об областном смотре на лучшую постановку работы администраций муниципальных районов и городских округов области по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков и областном смотре-конкурсе на лучшее учреждение отдыха и оздоровления, функционирующее в режиме детского оздоровительного лагеря»;

  • Постановлении администрации Воронежской обл. от 13.02.2008 № 114 «Об утверждении Положения об областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков».

^ 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

При рассмотрении проблем без использования программно-целевого метода ситуация в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на территории Воронежской области выглядит следующим образом:

  1. При неиспользовании программно-целевого подхода нарушится механизм управления данной сферой деятельности при проведении мероприятий.

  2. Нарушится принцип массовости, не будет возможности охватить наибольшее количество детей и молодых людей организованными формами отдыха и оздоровления.

  3. Невозможно контролировать результаты работы программы.

  4. Нарушится принцип адресности и целевого подхода в использовании средств.

^ 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Варианты решения проблемы.

При реализации долгосрочной областной целевой программы возможно рассмотрение различных вариантов решения проблемы: оптимистичный и реалистичный.

1. Оптимистичный (решение проблемы при условии ее полного финансирования). Данный вариант позволит полностью достигнуть целей и задач программы и обеспечить максимально эффективное расходование бюджетных средств.

Источниками финансового обеспечения действий являются бюджеты всех уровней. Условием предоставления ассигнований из областного и местного бюджетов является включение финансирования долгосрочной областной целевой программы в закон Воронежской области об областном бюджете при его формировании на соответствующий финансовый год и муниципальные бюджеты. Условием предоставления средств из федерального бюджета является включение приоритетных направлений и мероприятий в федеральные целевые программы.

2. Реалистичный (решение проблемы при условии сокращенного бюджетного объема финансирования программы, преодоление внешних и внутренних факторов).

Данный вариант решения проблемы возможен при:

а) использовании смешанных форм финансирования:

- формирование дополнительных каналов финансирования при сохранении бюджетного финансирования как базового;

- использование механизмов участия представителей бизнеса в развитии объектов отдыха и оздоровления;

- создание механизмов государственно-частного партнерства;

в) участие в долгосрочных федеральных и областных целевых программах;

д) использование новых моделей функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления.


^ 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Проект долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» будет рассчитан на пять лет (2012 - 2016 годы) и реализован в один этап. Сроки его реализации учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях и устанавливаются в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.


  1. Предложения по целям и задачам областной целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации областной целевой программы по годам

Основная цель программы – обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи.

Основными задачами системы отдыха и оздоровления детей в Воронежской области являются:

1) создание нормативно-правовой базы, регулирующей организацию сферы оздоровления и отдыха детей;

2) обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг в сфере оздоровления и отдыха детей;

3) создание современной системы управления и научно-методической поддержки процессов оздоровления и отдыха детей;

4) создание системы взаимодействия всех субъектов в организации сферы оздоровления и отдыха детей;

5) сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Воронежской области;

6) содействие развитию различных учреждений, предоставляющих услуги в данной сфере;

7) создание системы информационно-методической поддержки сферы оздоровления и отдыха детей.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

Таблица №9

№ п\п

Показатели

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015г.

2016 г.

1.

Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно)

тыс. чел.

71

74

77

80

83

2.

Увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

%.

35

40

45

50

55

3

Увеличение доли детей, охваченных оздоровлением в загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа, санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия и санаториях за счет увеличения мощности данного типа оздоровительных учреждений, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в период детской оздоровительной кампании

тыс.чел.

13

14

15

16

17

4

Увеличение числа работников административно-управленческого и основного персонала оздоровительных учреждений, охваченных повышением квалификации

чел.

100

200

300

400

500


7. Предложения по объемам и источникам финансирования долгосрочной областной целевой программы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в рамках долгосрочной областной целевой программы, сроки реализации и объемы их финансирования;

Общий объем финансирования программы (2012-2016 гг.) составляет –2 370 926,8 тыс. рублей (в ценах 2010 года). Таблица №10

^ Источники финансирования

Сумма тыс. рублей по годам реализации

Итого

тыс.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016г.

руб.

Областной бюджет

884201

545294,6

431393,7

350088,1

104702,8

2315680,2

Местный бюджет

12770

13600,1

14484,1

6969,7

7422,7

55246,6

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

ИТОГО

896971

558894,7

445877,8

357057,8

112125,5

2370926,8



1 Сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей.

1.1. Проведение капитального и текущего ремонта загородных оздоровительных лагерей.

1.2. Укрепление материально-технической базы палаточных лагерей.

1.3. Укрепление материально-технической базы лагерей дневного пребывания.

1.4. Создание круглогодичных центров отдыха и оздоровления детей и молодежи на территории Воронежской области.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы из всех источников составит (в ценах 2010 года) 2 210 0415,4 тыс. рублей, из них: 2163538,6 тыс. рублей – средства областного бюджета, 46876,9 тыс. рублей – средства муниципального бюджета, в том числе по годам реализации:

2012 год – 857431 тыс. рублей;

2013 год – 516810,5 тыс. рублей;

2014 год – 401084,2 тыс. рублей;

2015 год – 317834,2 тыс. рублей;

2016 год – 70378,7 тыс. рублей.

2. ^ Внедрение инновационных форм организации детской оздоровительной кампании

2.1 Организация работы профильных смен для детей и подростков, для воспитанников школ-интернатов.

2.2. Организация семейных лагерей в туристско-рекреационных зонах.

2.3. Организация работы палаточных лагерей.

2.4. Организация туристско-экскурсионной деятельности.

2.5. Организация работы лагерей труда и отдыха, трудовых отрядов старшекласников.


Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы из всех источников составит (в ценах 2010 года) 92066,2 тыс. рублей, из них: 83696,5 тыс. рублей – средства областного бюджета, 8369,7 тыс. рублей – средства муниципального бюджета, в том числе по годам реализации:

2012 год – 16170,0 тыс. рублей;

2013 год – 17221,1 тыс. рублей;

2014 год – 18340,4 тыс. рублей;

2015 год – 19532,5 тыс. рублей;

2016 год – 20802,2 тыс. рублей.

^ 3. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании

3.1 Организация и проведение ежегодной подготовки и переподготовки административно-управленческого и педагогического персонала лагерей.

3.2. Привлечение студентов педагогических средних и высших учебных заведений области для работы в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа.

3.3. Организация и проведение областного смотра-конкурса среди муниципальных районов и городских округов по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3.4. Организация работы тематических курсов для желающих работать в загородных детских лагерях.

3.5. Разработка и реализация программ духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания детей, активно участвующих в общественно значимых делах, в оздоровительных учреждениях всех типов.

3.6. Функционирование портала «Отдых и оздоровление детей в Воронежской области».

3.7. Издание методической литературы.

3.8 Проведение паспортизации и создание регионального банка данных организаций, и базы данных детей и молодежи, задействованных в различных формах отдыха и оздоровления

Прогнозируемый объем финансирования мероприятия программы из всех источников составит (в ценах 2010 года) 20789,0 тыс. рублей, из них: 20 789,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам реализации:

2012 год – 3700 тыс. рублей;

2013 год – 3914,5 тыс. рублей;

2014 год – 4142,9 тыс. рублей;

2015 год –4386,2 тыс. рублей;

2016 год – 4645,3 тыс. рублей.

^ 4. Организация воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании

4.1. Организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в период летней оздоровительной кампании.

4.2. Организация и проведение конкурса воспитательных программ среди учреждений детского отдыха и оздоровления.

4.3. Организация областной ярмарки «Отдых и оздоровление детей в Воронежской области».

4.4. Организация работы экспериментальной смены на базе детского оздоровительного лагеря, по опробированию новых методик воспитательной деятельности.

4.5. Участие во всероссийских мероприятиях.

4.6. Организация и проведение всероссийских, межрегиональных, межмуниципальных мероприятий.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы из всех источников составит (в ценах 2010 года) 39286,2 тыс. рублей, из них: 39286,2 тыс. рублей – средства областного бюджета, в том числе по годам реализации:

2012 год – 6900 тыс. рублей;

2013 год – 7348,5 тыс. рублей;

2014 год – 7826,2 тыс. рублей;

2015 год – 8334,9 тыс. рублей;

2016 год – 8876,6 тыс. рублей.

При разработке программы объёмы финансирования будут детально уточнены.

Финансирование программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования мероприятий программы будут корректироваться в процессе их реализации, в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

^ 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Эффективность реализации программы рассматривается с точки зрения как количественных, так и качественных (социальных) показателей:

Таблица №11

№ п\п

Показатели

Ед. изм.

2016

1.

Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно)

тыс. чел.

83

2.

Увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

%.

55

3.

Увеличение доли детей, охваченных оздоровлением в загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа, санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия и санаториях за счет увеличения мощности данного типа оздоровительных учреждений, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в период детской оздоровительной кампании

тыс.чел.

17

4.

Увеличение числа работников административно-управленческого и основного персонала оздоровительных учреждений, охваченных повышением квалификации

чел

500


^ 9. Предложения по участию исполнительных органов государственной власти области, ответственных за формирование и реализацию долгосрочной областной целевой программы

Реализация долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» на территории области осуществляется в рамках совместной деятельности департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области (государственный заказчик (координатор) долгосрочной областной целевой программы) с управлением физической культуры и спорта Воронежской области; департаментом культуры Воронежской области; департаментом здравоохранения Воронежской области, департаментом труда и социального развития Воронежской области; управлением занятости населения Воронежской области; органами администраций муниципальных районов и городских округов области, курирующими вопросы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

К реализации основных направлений программы привлекаются профессиональные союзы, балансодержатели, работодатели, общественные организации, коммерческие организации, представители средств массовой информации; педагогические отряды; юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи.

Взаимодействие с соисполнителями мероприятий осуществляется на основе контрактов и договоров, определяющих права и обязанности заказчика и соисполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

^ 10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам долгосрочной областной целевой программы

В соответствии с законом Воронежской области функции координатора отдыха и оздоровления детей возложены на департамент образования науки и молодежной политики. Целесообразно государственным заказчиком (координатором) программы определить департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области

^ 11. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации долгосрочной областной целевой программы

Достижение цели и решение задач программы обеспечивается путем реализации программных мероприятий по пяти направлениям.

Включенные в программу мероприятия сгруппированы согласно поставленным задачам.

Программу предполагается реализовать в один этап. Сроки реализации –

2012 - 2016 годы.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться в процессе их реализации в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В процессе реализации Программы предполагается привлечение в установленном порядке средств участников Программы. Объемы привлекаемых средств будут определены на основании анализа собственных возможностей участников Программы.


Основные направления реализации Программы приведены в таблице 12

таблица 12

N

Наименование мероприятия

Объемы финансирования,всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

1.

Сохранение, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей.

 

 

 

 

 

 

2012 год

868731

0

857431

11300

0

 

2013 год

528845

0

516810,5

12034,5

0

 

2014 год

413900,9

0

401084,2

12816,7

0

 

2015 год

323028,2

0

317834,2

5194

0

 

2016 год

75910,3

0

70378,7

5531,6

0

 

Итого

2210415

0

2163539

46876,8

0

2

Внедрение инновационных форм организации детской оздоровительной кампании

 

 

 

 

 

 

2012 год

17640

0

16170

1470

0

 

2013 год

18786,7

0

17221,1

1565,6

0

 

2014 год

20007,7

0

18340,4

1667,3

0

 

2015 год

21308,2

0

19532,5

1775,7

0

 

2016 год

22693,3

0

20802,2

1891,1

0

 

Итого

100435,9

0

92066,2

8369,7

0

3

Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании

 

 

 

 

 

 

2012 год

3700

0

3700

0

0

 

2013 год

3914,5

0

3914,5

0

0

 

2014 год

4142,9

0

4142,9

0

0

 

2015 год

4386,5

0

4386,5

0

0

 

2016 год

4645,3

0

4645,3

0

0

 

Итого

20789,2

0

20789,2

0

0

4.

Организация воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании

 

 

 

 

 

 

2012 год

6900

0

6900

0

0

 

2013 год

7348,5

0

7348,5

0

0

 

2014 год

7826,2

0

7826,2

0

0

 

2015 год

8334,9

0

8334,9

0

0

 

2016 год

8876,6

0

8876,6

0

0

 

Итого

39286,2

0

39286,2

0

0

 

^ Финансирование Программы, итого:

2370927

0

2315680

55246,5

0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

2012 год

896971

0

884201

12770

0

 

2013 год

558894,7

0

545294,6

13600,1

0

 

2014 год

445877,7

0

431393,7

14484

0

 

2015 год

357057,8

0

350088,1

6969,7

0

 

2016 год

112125,5

0

104702,8

7422,7

0


^ 12. Предложения по механизмам формирования долгосрочной областной целевой программы

Мероприятия по реализации программы уточняются ежегодно. Государственный заказчик долгосрочной областной целевой программы (департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области):

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию долгосрочной областной целевой программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления долгосрочной областной целевой программой и контроля за ходом ее реализации;

- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года – до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочных областных целевых;

- по долгосрочным областным целевым программам, срок реализации которых завершается в отчетном году, подготавливает и представляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области доклад о выполнении долгосрочной областной целевой программы, который должен содержать: сведения о результатах реализации долгосрочной областной целевой программы за весь срок реализации и по годам реализации; информацию об объемах и направлениях использования средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию долгосрочной областной целевой программы; сведения о соответствии фактически достигнутых показателей эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы показателям, установленным при их утверждении; информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; оценку эффективности результатов реализации долгосрочной областной целевой программы.

^ 13. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией долгосрочной областной целевой программы

Общее руководство и контроль над ходом реализации долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» осуществляет государственный заказчик (координатор) программы – департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации долгосрочной областной целевой программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные показатели эффективности областной целевой программы на соответствующий год, а в дальнейшем отчитывается о ходе их выполнения.

Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты областной целевой программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией областной целевой программы.

Государственный заказчик областной целевой программы, с учетом выделяемых на реализацию областной программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации областной целевой программы, состав исполнителей.

Государственный заказчик направляет в департамент экономического развития Воронежской области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации областной целевой программы, ежегодно до 1 марта текущего года доклад о ходе работы по долгосрочной областной целевой программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Воронежской области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию долгосрочной областной целевой программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Организация и осуществление контроля реализации долгосрочной областной целевой программы осуществляется управлением экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области.

Государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту распоряжения правительства Воронежской области

«О разработке долгосрочной областной целевой программы

«Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)»


В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 № 993 «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации» и перечнем поручений Президента Росссиской Федерации Пр-1365 от 16 мая 2011 года по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков, пункт 3б, разработан проект распоряжения правительства Воронежской области «О разработке долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)».

Долгосрочная областная целевая программа на территории Воронежской области направлена на обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи.

Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач:

1) создание нормативно-правовой базы, регулирующей организацию сферы оздоровления и отдыха детей;

2) обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг в сфере оздоровления и отдыха детей;

3) создание современной системы управления и научно-методической поддержки процессов оздоровления и отдыха детей;

4) создание системы взаимодействия всех субъектов в организации сферы оздоровления и отдыха детей;

5) сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Воронежской области;

6) содействие развитию различных учреждений, предоставляющих услуги в данной сфере;

7) создание системы информационно-методической поддержки сферы оздоровления и отдыха детей.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2016

1.

Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно)

тыс. чел.

74

2.

Увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

%.

55

3.

Увеличение доли детей, охваченных оздоровлением в загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа, санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия и санаториях за счет увеличения мощности данного типа оздоровительных учреждений, в общем количестве детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в период детской оздоровительной кампании

тыс.чел.

17

4.

Увеличение числа работников административно-управленческого и основного персонала оздоровительных учреждений, охваченных повышением квалификации

чел

500

Общий объем финансирования программы (2012-2016 гг.) составляет –2370926,8 тыс. рублей (в ценах 2010 года). Таблица №10

^ Источники финансирования

Сумма тыс. рублей по годам реализации

Итого

тыс.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016г.

руб.

Областной бюджет

884201

545294,6

431393,7

350088,1

104702,8

2315680,2

Местный бюджет

12770

13600,1

14484,1

6969,7

7422,7

55246,6

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

ИТОГО

896971

558894,7

445877,8

357057,8

112125,5

2370926,8


Проект распоряжения направлен в прокуратуру Воронежской области для замечаний и предложений. Предлагается утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)».

В случае принятия данного распоряжения последнее подлежит обязательной публикации в средствах массовой информации, а также размещению на информационном портале Воронежской области в сети Интернет (ключевые слова – лето, программа, дети)

^ Список рассылки

Распоряжение правительства Воронежской области «О разработке долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2016 годы)» направить:

1. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

2. Департамент экономического развития Воронежской области.

3. Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

4. Управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области.


Руководитель департамента

образования, науки и молодежной

политики Воронежской области О.Н.Мосолов


Заместитель руководителя

департамента образования, науки и

молодежной политики Воронежской области

Г.А. Киреченков

« » 2011 г.

Визирование:





Заместитель губернатора Воронежской области – первый заместитель председателя правительства Воронежской области

«_____»_________2011 г.






А.В. Гусев

Заместитель губернатора

Воронежской области – руководитель аппарата губернатора и правительства Воронежской области

«_____»_________2011 г.






Ю.В. Агибалов

Первый заместитель председателя правительства Воронежской области

«_____»_________2011 г.






В.Б. Попов

Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области

«_____»_________2011 г.






О.Н.Мосолов

Руководитель департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области

«_____»_________2011 г.






Н.Г. Сафонова

Руководитель управления экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области

«_____»_________2011 г.






А.П. Марков

Руководитель департамента экономического развития Воронежской области

«_____»_________2011 г.






А.М. Букреев


Руководитель правового управления правительства Воронежской области

«_____»_________2011 г.






В.Г. Карташов




Начальник отдела аналитического обеспечения и мониторинга молодежной политики департамента образования, науки и молодежной политики


В.В. Фролов


«_____» _________________ 2011г.

261-62-39


Ведущий консультант

департамента образования, науки

и молодежной политики


А.И. Поспелов


«_____» _________________ 2011г.

252-49-43




Скачать 338,16 Kb.
оставить комментарий
Дата19.11.2011
Размер338,16 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх