Пояснения к докладу Главы Кадуйского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района за 2010 отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период icon

Пояснения к докладу Главы Кадуйского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района за 2010 отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период



Смотрите также:
Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях...
Пояснительная записка к докладу Главы Венгеровского района о достигнутых значениях показателей...
Об утверждении Порядка подготовки Доклада Главы Солнечногорского муниципального района «О...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального района «Сретенский район»...
Пояснительная записка к докладу главы Пичаевского муниципального района Тамбовской области...
Доклад главы Пушкинского муниципального района...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
В. И. Михайлов / 2011 г...
Доклад главы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»...
Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального...
Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального...
Доклад главы Елецкого муниципального района Н. И...



скачать
Социально-экономическое положение Кадуйского муниципального района в 2010 году

(пояснения к докладу Главы Кадуйского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Кадуйского муниципального района за 2010 отчетный год и их планируемых

значениях на 3-летний период)


1. Краткая характеристика Кадуйского муниципального района


Кадуйский район расположен в юго-западной части Вологодской области, на расстоянии 56 км от крупного промышленного города Череповца и 171 км от областного центра - города Вологды. Площадь, занимаемая районом, составляет 3,26 тыс. кв. км, из них на пос. Кадуй приходится 59 кв. км. По занимаемой площади Кадуйский район - на 22 месте среди других районов области (2,3 % - удельный вес площади района в общей площади, занимаемой областью).

Октябрьская железная дорога, проходящая через станцию Кадуй, – кратчайший путь, соединяющий северо-западные районы Российской Федерации с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. Федеральная автодорога Вологда – Новая Ладога находится в 18 км от поселка и соединяет его с Санкт-Петербургом, Ярославлем и другими крупными городами Северо-Западного региона России. Хотя Кадуй лежит в стороне от магистральных водных путей, Волго-Балтийская водная система позволяет доставлять грузы водным транспортом через г. Череповец – «порт пяти морей». Все крупные населенные пункты района соединены автодорогами с твердым покрытием.

В Кадуйский муниципальный района входят: 2 городских (МО поселок Кадуй и МО поселок Хохлово) муниципальных образования и 6 сельских (МО Андроновское, МО Барановское, МО Бойловское, МО Никольское, МО Мазское, МО Рукавицкое). На территории района расположены 201 населенный пункт, численность населения района на 01.01.2011 г. – 17,1 тысяч человек. Административный центр района – р. п. Кадуй, в котором проживает 11,3 тыс. человек (64 % населения района).

По данным Департамента экономики области, по итогам 2010 года в рейтинге районов области по основным показателям в расчете на одного жителя Кадуйский район занял 5 место из 26 районов, в том числе по отдельным социально-экономическим показателям:

1 место - по объемам продаж промышленной продукции (262,9 тыс. руб. - в расчете на 1 жителя) и по поступлению собственных доходов в местный бюджет (6,2 тысячи руб. в расчете на 1 жителя);

3 место - по среднемесячной зарплате на одного работающего по крупным и средним предприятиям (на 01 января 2011 г. – 18 100 руб., для сравнения - размер заработной платы за 2009 год – 15 448 рублей, рост составил 114 %) и по объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя по итогам за 9 месяцев 2010 года (32 тысячи рублей).

^ 2. Экономическое развитие

2.1. Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

На 1 января 2011 г. численность постоянного населения района составила 17,1 тыс. человек, из них в городской местности проживает 13,8 тыс. человек (в п. Кадуй – 11,3 тыс. человек, в. п. Хохлово – 2,5), в сельской местности – 3,3 тыс. человек. Доля городского населения района составляет 80,7 %. Численность населения Кадуйского района, как и в целом по области, сокращается, но темпы снижения численности населения района в последние годы замедлились: естественная убыль населения за 2010 год – 104 человека, за 2009 год - 99 человек.


За 2010 год в районе родилось 200 новорожденных (на 17 новорожденных меньше, чем за 2009 год). Зарегистрировано 304 человек умерших, что на 12 человек меньше, чем в 2009 году. Естественная убыль - 104 человека (на 5 человек больше, чем за 2009 год).

По данным органов государственной статистики, за 2010 год миграционный прирост по району составил 53 человека (за 2009 год – 75 человек).

В структуре населения района численность населения моложе трудоспособного возраста составляет 16,1 %, в трудоспособном возрасте – 58,2 %, старше трудоспособного возраста – 25,8 %. Демографическая нагрузка – на 100 лиц трудоспособного населения приходится 72 человека моложе и старше трудоспособного возраста. Превышение лиц старше трудоспособного возраста над численностью лиц моложе трудоспособного возраста составляет 60 %. Коэффициент иждивенчества (отношение доли населения в нетрудоспособном возрасте (младше и старше) к доле населения в трудоспособном возрасте) составил в 2010 году 0,68. За последние десять лет данный коэффициент несколько увеличился (в 2001 году – 0,65), что отражает неблагоприятную тенденцию увеличения нагрузки на трудоспособное население.

По данным департамента труда области, численность экономически активного населения района в 2010 году составила 9 890 человек (в 2009 году – 9 624 человек). На предприятиях и в организациях района, включая предприятия малого предпринимательства, было занято 6 006 человек (61 % от численности экономически активного населения района). В центре занятости населения района, по состоянию на 1 января 2011 г. на учете состояло 290 официально зарегистрированных безработных, что на 22 % ниже величины аналогичного показателя за предыдущий год (372 чел.). Уровень безработицы на начало 2011 года составил 2,9 % (по итогам 2009 г. – 3,9 %).

Исходя из динамики снижения естественной убыли населения (за последние 5 лет она снизилась с 177 человек в 2005 году до 104 человек в 2010 году), и перспектив увеличения прироста населения за счет миграционных процессов, очевидно, что в ближайшие годы численность постоянного населения района стабилизируется.

^ 2.2. Доходы населения

Достаточно серьезной проблемой является дифференциация денежных доходов населения. Доходы наиболее обеспеченной группы населения превышают доходы наименее обеспеченной группы населения в 2 - 3 раза. За 2010 год уровень начисленной заработной платы в здравоохранении и в сфере социальной защиты населения составил 39 %, в образовании – 35 %, в сфере культуры - 29 % от уровня заработной платы в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

По показателю среднемесячной заработной платы на одного работающего по крупным и средним предприятиям Кадуйский район находится в тройке районов, имеющих самый высокий показатель среди всех районов области: так, за 11 месяцев 2010 г. по уровню среднемесячной заработной платы на одного работника по крупным и средним предприятиям Кадуйский район находится на третьем месте среди 26 районов области. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников, занятых на предприятиях района, имеет тенденцию непрерывного роста, хотя темпы роста в последние два года снизились: в 2010 г. – 16,3 %, в 2009 году – 5%. Несмотря на то, что рост заработной платы в районе имеет положительную динамику, и в последние три года темпы роста превышают среднеобластные, среднемесячная заработная плата по району ниже среднеобластного уровня. Отношение средней заработной платы по району к среднеобластному показателю – 91,3 %.

Среднемесячная заработная плата на 1 работающего по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям района за 2010 г. составила 17 781,4 руб. и возросла на 15,9 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом в отдельных отраслях оплата труда в 2010 году возросла (в сфере производства электроэнергии, в обрабатывающих производствах, в сфере транспорта и связи), а по отдельным видам экономической деятельности - снизилась (в сельском и лесном хозяйстве, в сфере здравоохранения и общего образования). В 2011-2013 годах прогнозируется рост величины среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в пределах установленного роста аналогичного показателя по прогнозу социально-экономического развития РФ на 2011-2013 гг. (рост – 7 - 8 % к уровню предыдущего года).

Снижение показателя «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района» в 2010 году обусловлено уменьшением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 8,3 %, в сфере деятельности в области общего образования – на 3,6 % к уровню 2009 года, в то же время по некоторым видам экономической деятельности наблюдался рост аналогичного показателя (в обрабатывающих производствах, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в сфере транспорта и связи – более, чем на 25 %). В 2011 году прогнозируется сохранение величины среднемесячной заработной платы в организациях бюджетной сферы на уровне 2010 года, в то же время по другим видам экономической деятельности ожидается увеличение уровня заработной платы (в среднем – 10-15 % прироста). В 2012-2013 годах ситуация существенно не изменится.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2010 году уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 5 %, заработная плата учителей образовательных учреждений - на 1,8 % (в среднем на 200 рублей), а размер заработной платы прочих работников школ (административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала) увеличился в 2010 году на 57,2 % по сравнению с 2009 годом в связи с переходом образовательных учреждений (школ) с эксперимента на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2010 г. В то же время в связи с проведенной оптимизацией расходов в сфере образования в 2010 году фонд оплаты труда работников учреждений сферы образования сокращен, что вызвало пересмотр штатных расписаний, в которых должности именно данной категории работников значительно сокращены.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений в 2010 году на 13 % по сравнению с 2009 годом связан с формированием в каждом образовательном учреждении 30% стимулирующего фонда оплаты труда. Заработная плата младшего обслуживающего персонала в дошкольных учреждениях и школах остается на уровне минимального размера оплаты труда: в 2009 и в 2010 гг. - 4330 рублей.

Наблюдается постепенное соответствие установленному нормативу соотношение численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (среднегодовая) к численности прочего персонала (сокращение доли прочего персонала общеобразовательных учреждений при увеличении доли учителей): в 2009 г.- 45,9/54,1; в 2010 г. – 56,1/43,9.

В среднем по сфере здравоохранения в 2010 году величина среднемесячной заработной платы уменьшилась на 16 % по сравнению с 2009 годом, величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей снизилась на 13,5 %, а у среднего медицинского персонала – увеличилась на 10 %. В связи с окончанием действия пилотного проекта, при котором медицинские работники учреждения (врачи, средний персонал) получали дополнительные выплаты за качество стационарной помощи, сокращением штатных единиц (в связи с нехваткой кадров многие работники выполняли обязанности на 1,5 штатных единицы) среднемесячная заработная плата врачей в 2010 году уменьшилась на 2838 руб., прочего персонала - на 3915,9 руб. В 2011 - 2013 годах планируется рост размера среднемесячной заработной платы врачей и среднего медицинского персонала за счет увеличения объемов амбулаторно-поликлинической помощи населению.

^ 2.3. Экономический потенциал

По специализации районов области по соотношению промышленности и сельского хозяйства в структуре занятости Кадуйский район отнесен к промышленным районам. Удельный вес района в общем объеме районов области по продажам промышленной продукции за 2010 год составил 15,8 %, в 2009 году – 13,8 %. По производству промышленной продукции в расчете на 1 жителя района, последние годы район стабильно занимает одно их первых мест в области (в соответствии с рейтингом районов, по данным Департамента экономики области). Объем продаж промышленной продукции в расчете на 1 жителя района за 2010 год составил 262,9 тыс. руб. (без учета объема продаж по ЗАО «Арсенал вин»).

^ 2.3.1. Производство промышленной продукции

За 2010 год предприятиями района отгружено продукции собственного производства (товаров, работ, услуг) на сумму 5 527,6 млн. руб. (за 2009 год – 4 048,6 млн. руб.). Индекс физического объема (далее по тексту – ИФО) к уровню прошлого года составил 136,5 % (для сравнения в 2009 году ИФО составлял 71 %).

Объем промышленного производства в сфере производства электроэнергии, газа и воды за 2010 год – 3 957,2 млн. руб. (за 2009 год - 3 132,0 млн. руб.) За 2010 год выработка электроэнергии составила 3 311 млн. кВт, что на 39 % выше уровня 2009 года (за 2009 г. – 2 371,9 млн. кВт). Отпуск тепла в районе за 2010 год незначительно возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6 % и составил 183,6 тыс. Гкал (за 2009 год – 182,5 тыс. Гкал.).

Обрабатывающие производства: объем отгруженной продукции составил 723,0 млн. руб.

Производство изделий из дерева Выпуск фанеры клееной за 2010 год составил 23 691 куб. м. (160,9 % к уровню предыдущего года). Справочно: в 2009 году выпущено 14 725 куб. м. фанеры. В 2010 году произведено 4,4 тыс. куб. м. мебельного щита (в 2009 году – 3,5 тыс. куб.м.). Заготовка и вывозка древесины в районе (по данным гослесхоза) за 2010 год уменьшилась по сравнению с уровнем за аналогичный период предыдущего года на 16 % и составила 106,6 тыс. пл. куб. м. (84 %), в 2009 году было заготовлено и вывезено 126,4 тыс. пл. куб. м. древесины. С 2009 года расчетная лесосека установлена в размере 374,8 тыс. куб. м. Использование расчетной лесосеки составило: в 2009 г. – 33,7 %, в 2010 г. – 28,4 %.

Производство пищевых продуктов Производство хлеба предприятиями района за 2010 год выросло на 5,8 % (352 тонн), молока обработанного произведено в 2,2 раза больше, чем в 2009 году (1553 тонны). Производство алкогольной продукции увеличилось на 36% и составило 735,6 тыс. дал (в 2009 году – 540,8 тыс. дал). Производство товарной рыбы – 138 тонн рыбы (107 % к уровню 2009 года). Производство черной икры в 2010 году – 8,1 тонны (прирост – 125 % к уровню 2009 года).

^ 2.3.2. Сельскохозяйственное производство

Поголовье коров увеличилось в 2010 году на 22 головы и составило 1 449 голов. В 2010 г произошло снижение производственных показателей к уровню 2009 г.: удой на 1 фуражную корову снизился с 4340 кг в 2009 г. до 3757 в 2010 г. – (снижение на 583 кг, - 13 %), производство молока уменьшилось с 6184 тонн в 2009 г. до 5338 тонн в 2010 г. – (снижение на 846 тонн, - 14%). Производство мяса – 255 тонн (на 5 % ниже уровня предыдущего года). Среднесуточный привес – 469 гр. Это связано, в первую очередь, со сложными погодными условиями, и как следствие, низким качеством кормов собственного производства, дефицитом сильных кормов и растущим диспаритетом цен. Реализовано молока в 2010 г. 4883 тонны, товарность составила 91 %.

Аномально жаркое лето не позволило сельхозпредприятиям получить запланированный объем растениеводческой продукции в 2010 г., более 800 га зерновых погибло, получено зерна в амбарном весе 869 тонн (43 % к уровню 2009 года), заготовлено собственных кормов 21,1 ц кормовых единиц на 1 условную голову (83 % к уровню 2009 г.). Планируемое увеличение посевных площадей в 2011 году на 208 га при запланированной урожайности 15 ц/га позволит хозяйствам обеспечить в текущем году потребность в собственном фураже.

Несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию сельскохозяйственных предприятий в 2009 -2010 году (рост тарифов на потребляемую электроэнергию и цен на топливо при снижении закупочных цен на молоко, наличие кредиторской задолженности по долгосрочным кредитам у двух хозяйств) в 2010 году – три предприятия из пяти получили по итогам финансового года прибыль, для сравнения в 2009 году из 5 сельхозпредприятий района только одно было прибыльно (рост показателя – на 40 % к уровню прошлого года), в 2011 - 2013 году прогнозируется , что четыре из пяти предприятий будут прибыльны.

Удельный вес используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельхоз-угодий района снизился в 2010 году на 1,6 %, что связано в первую очередь со сложными погодными условиями лета 2010 года. На 2011-2013 гг. прогнозируется сохранение доли площадей используемых сельхозугодий на уровне 2010 года.

^ 2.3.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

В последние годы активно развивается малый бизнес, растет количество малых предприятий. На начало 2010 года в районе осуществляли различные виды экономической деятельности 102 предприятия малого и среднего бизнеса, численность работающих на этих предприятиях составляла около 1,4 тыс. человек. На 1 января 2011 года число малых предприятий различных видов экономической деятельности увеличилось до 128 предприятий малого и среднего бизнеса, численность работающих на этих предприятиях увеличилась до 1,5 тыс. человек. Большая часть предприятий малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли – 27 %, в сфере строительства – 23 %, в обрабатывающих производствах – 21 %, по 4 % – в сфере транспорта и связи и в сельском хозяйстве, 21 % - в прочих видах экономической деятельности. В обрабатывающих производствах на долю малого предпринимательства приходится 23 % всего объема произведенной продукции; в сфере торговли - 88 %.

Доля численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех организаций и предприятий в 2010 году выросла на 4 % в связи с увеличением численности работников малых и средних предприятий (в 2010 году были созданы малые предприятия - общества с ограниченной ответственностью - в сфере оказания услуг), в связи с чем произошло увеличение численности работников, занятых в малом бизнесе. В 2011 году также прогнозируется увеличение численности работников малых предприятий.

Численность зарегистрированных на начало 2010 года индивидуальных предпринимателей - 577 человек, кроме того, около 330 наемных работников было занято у индивидуальных предпринимателей. На 1 января 2011 г. численность индивидуальных предпринимателей сократилась до 565 человек. От общей численности индивидуальных предпринимателей 39 % осуществляло торгово-закупочную деятельность, оказывало услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей; в сфере транспорта и связи - 24 %, 13 % - представители сферы бытового обслуживания, 24 % - заняты другими видами экономической деятельности.

В 2010 г. обеспечена самозанятость 56 безработных граждан в рамках развития малого предпринимательства на территории района, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей с целью открытия собственного дела. Двое начинающих предпринимателей и одно микропредприятие получили областные гранты (до 300 тыс. руб.) на развитие собственного дела в рамках областной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, двоим предпринимателям оказана помощь в виде возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, взятым на производственные цели.

В районе созданы и ведут работу районное отделение Регионального «Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области», общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, территориальное отделение Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз предприятий и предпринимателей потребительского рынка Вологодской области в сфере торговли и услуг».

В 2011 –2013 годах прогнозируется незначительный рост числа малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района.

^ 2.3.4. Потребительский рынок

За 2010 год оборот розничной торговли составил 810,0 млн. руб. (рост в сопоставимых ценах – на 1,5 %). В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 50,2 %, непродовольственные товары в структуре розничного товарооборота занимают 49,8 %. Оборот общественного питания за 2010 год составил 26,4 млн. руб. (рост в сопоставимых ценах – 12,3 %). Объем платных услуг, оказанных населению предприятиями и организациями района, составил 211,8 млн. руб. (рост в сопоставимых ценах – на 0,8 %). В 2010 году открыто 11 новых объектов розничной торговли, в т. ч. магазин «Хозяин»; салон – парикмахерская, автомойка. Общая площадь введенных объектов потребительского рынка - 900 кв. м. Создано 55 новых рабочих мест.

^ 2.4. Улучшение инвестиционной привлекательности

По данным официального статистического учета, за 2010 год предприятиями района освоено 1229,2 млн. руб. инвестиций, что в 8,5 раз превышает объем инвестиций, освоенный в 2009 году. Рост показателя в 2010 году произошел в связи с началом реализации на территории района инвестиционного проекта «Строительство энергоблока № 4 Череповецкой ГРЭС на базе парогазовой технологии». В 2011-2013 годах прогнозируется реализация ряда инвестиционных проектов на территории района, что позволит сохранить темпы роста объема инвестиций, не ниже уровня 2010 года.

На территории Кадуйского муниципального района производится предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, как для строительства, так и для целей, не связанных со строительством.

Общая площадь предоставленных земельных участков в 2010 г. составила 16,13 га (рост к уровню 2009 г. – в 3,7 раза), из них 17,9 % - под жилищное и индивидуальное жилищное строительство, 2,8 % - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, 79,3 % - под прочее строительство (магазинов, торговых павильонов, базы отдыха, мачт связи и др.).

В 2011 г. и последующие годы планируется увеличение площади земельных участков, предоставляемых для строительства (жилищного, индивидуального жилищного строительства, а также для строительства магазинов, административных зданий и др.). В 2010 г. произошло увеличение в 3,2 раза площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства: два земельных участка предоставлены для жилищного строительства и 14 - для ИЖС.

Снижение доли участков, предоставленных для строительства по результатам торгов, в общей площади земельных участков, предоставленных для строительства, обусловлено тем, что в 2010 г. земельные участки для строительства, не связанного с жилищным, были предоставлены по предварительному согласованию.

В 2010 году увеличилось число земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В связи с этим доля земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями законодательства, в общем количестве земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, в 2010 году выросла в 5,6 раз по сравнению с 2009 годом. И в перспективе на 2011-2013 годы планируется дальнейший рост показателя в связи с продолжением работы по приведению правоустанавливающих документов на землю в соответствие с действующим законодательством.

Общая площадь территории Кадуйского муниципального района составляет 326,3 тысяч га. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории муниципального района в 2009 году составляла 17,2 процентов, в 2010 году незначительно сократилась и составила 17,04 процентов. Изменение показателя произошло в виду того, что часть земельных участков, находящихся в пользовании юридических лиц, при приведении правоустанавливающих документов на землю в соответствие с действующим законодательством, была переоформлена в аренду.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов в 2009 году составляла 173 дня, в 2010 году увеличилась на 43 % и составила 248 дней. Рост данного показателя вызван финансовой нестабильностью в 2009 г., когда предприятия, получившие документ о согласовании места размещения земельного участка под строительство, не заключали договора аренды ввиду отсутствия финансовых средств на выполнение строительных работ.

. ^ 2.5. Дорожное хозяйство и транспорт

Кадуйский район имеет развитую транспортную инфраструктуру. Наличие разветвленной сети автодорог федерального, областного и районного значения, а также железной дороги, проходящей по территории района, обеспечивает оптимальную транспортную доступность и способствует дальнейшему экономическому развитию района. В начале ХХ века по южной части Кадуйского района была проложена железнодорожная магистраль Санкт-Петербург – Вологда. Она стала основной транспортной магистралью региона, соединявшей северные и восточные районы России с северной столицей. В настоящее время это электрифицированная железная дорога высокой пропускной способности, а Кадуй является одной из железнодорожных станций Октябрьской железной дороги.

Протяженность сети автомобильных дорог Кадуйского района в 2010 году составила 537,2 км., в том числе 314 км (58 %) - автодороги общего пользования регионального и межмуниципального значения: из них 20 % - в асфальтобетонном исполнении, 11 % - цементобетонные, 53 % - дороги переходного типа, 16 % - грунтовые. 223,2 км (42 %) - автодороги муниципального значения: практически все - гравийные. По территории южной части района проходит федеральная автодорога «Вологда-Новая Ладога», расположенная на расстоянии 18 км от поселка Кадуй. Внутри района наиболее важные населенные пункты соединены автодорогами с твердым покрытием. Кадуй связывает с областным центром Вологдой дорога 1 категории протяженностью 171 км.

Регулярным автобусным сообщением обеспечены сельские и городские жители района. На 1 января 2011 года маршрутная сеть Кадуйского муниципального района составляет 218,6 км, в том числе внутрирайонная маршрутная сеть – 202,2 км, внутригородская маршрутная сеть – 16,4 км. Внутрирайонные пассажирские перевозки осуществляются силами МУП «Пассажирские перевозки», основным видом деятельности которого является предоставление услуг по пассажирским перевозкам на междугородних, внутрирайонных и городских маршрутах. Автобусные перевозки пассажиров по Кадую объединяют два маршрута: п. ГРЭС – старая Автостанция, п. ГРЭС – п. ДОЗ. В летнее время дополнительно выполняются пассажирские рейсы по маршруту п. ГРЭС – дачи, что очень удобно для жителей района, имеющих дачные участки на берегу реки Суда. МУП «Пассажирские перевозки» также выполняет транспортное обслуживание пассажиров на междугородних рейсах: п. Кадуй – г. Вологда, п. Кадуй – г. Череповец. Кроме этого, жителям и гостям поселка предприятие предлагает внутрирайонные перевозки. Маршруты протяженностью до 70 км от районного центра предусмотрены до всех центральных усадеб муниципальных образований района.

Пассажирские и транспортные перевозки в районе осуществляют также два частных предприятия: «Экспресс – транс» и «Фаворит». Такси «Экспресс – транс» работает на территории поселка с апреля 2008 года (с 2005 года – «Экспресс-авто»), «Фаворит» осуществляет грузоперевозки с августа 1999 года, а с марта 2006 года автопредприятием организованы маршрутные рейсы для перевозки пассажиров. Оба предприятия работают в круглосуточном режиме, выполняются рейсы по индивидуальным заказам в границах поселка, района, области и за её пределы. В наличии транспортного предприятия «Экспресс – транс» имеется автоэвакуатор, с помощью которого оказываются услуги по транспортировке сломанных и побывавших в аварии автомобилей. В перспективе планируется расширение маршрутной сети, введение рейсов для туристов. Все вышеназванные предприятия полностью обеспечивают потребность населения района в транспортном обслуживании.

С 2008 года в п. Кадуй действует станция технического контроля, оснащенная современными техническими средствами измерения и контроля для проведения техосмотров автотранспортных средств. Для удобства автолюбителей рядом расположена автомойка, также оснащенная новейшим оборудованием. В 2010 году индивидуальным предпринимателем открыта ещё одна автомойка, оснащенная современным оборудованием.

По данным муниципальных образований района дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием пролегают по территории поселка Кадуй (19,9 км) и поселка Хохлово (7,3 км). Финансирования на выполнение капитальных ремонтов этих дорог в 2009-2010 годах не выделялось. В 2009 году в п. Кадуй были выполнены текущие ремонты дорог с усовершенствованным покрытием общей площадью 951 кв. м. на сумму 856,2 тыс. руб., в 2010 году – 1 588,7 кв. м. на сумму 901,9 тыс. руб. В связи со сложной текущей финансово-экономической ситуацией проведение капитальных ремонтов данных дорог в 2011 – 2013 годы не планируется, при наличии дополнительных доходов – будут выполняться текущие ремонты дорог в п. Кадуй и п. Хохлово.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района, рассчитывается от общей численности проживающих на территории района жителей (в 2010 г. - 17,1 тысяч человек, в 2009 г. – 17,8 тыс. чел.). По результатам всероссийской переписи 2010 года численность постоянного населения района сократилась на 700 человек за счет населения, проживающего в сельской местности, соответственно доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в 2010 году уменьшилась на 0,3 % к уровню 2009 года и составила 2,7 % от общей численности населения, проживающего на территории Кадуйского муниципального района.

Расходы на транспорт в 2010 году увеличились на 0,6 млн. рублей по сравнению с 2009 годом в связи с увеличением расходов на оплату услуг по перевозке пассажиров по социально-значимым внутрирайонным маршрутам. Расходы на дорожное хозяйство увеличились на 0,3 млн. рублей в связи с увеличением километража и увеличением расценок на содержание межмуниципальных дорог.

^ 3. Здравоохранение и здоровье населения

Сфера здравоохранения района представлена муниципальным учреждением здравоохранения «Кадуйская ЦРБ», состоящей из поликлиники, рассчитанной на 300 посещений в смену по 12 специальностям и стационарной больницей на 54 койки; Хохловской участковой больницей на 11 мест дневного стационара; Никольской врачебной амбулаторией и 10 фельдшерско-акушерскими пунктами, здравпунктами в школах и техникуме. Население района круглосуточно обслуживается 2 бригадами скорой помощи. Учреждение для осуществления деятельности имеет лицензию. В процессе реализации программы модернизации здравоохранения планируется полное оснащение амбулаторных учреждений здравоохранения района в соответствии с табелем оснащения на 100 % к 2012 году.

На уровне района проводится дополнительная диспансеризация населения, прививочные кампании, профилактическая работа по формированию здорового образа жизни. Доля охвата профилактическими осмотрами населения (от 17 лет и старше) на туберкулёз в 2010 году увеличилась на 0,2% по сравнению с 2009 годом. Также незначительно выросла доля охвата профилактическими осмотрами населения (от 17 лет и старше) на злокачественные новообразования. На ближайшую перспективу охват населения профилактическими осмотрами будет увеличен до уровня не менее 85 % к 2013 году.

В 2010 году действовало три медико-экономических стандарта и в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи финансировалось лечение следующих заболеваний: первичной эссенциальной гипертензии, язвенной болезни и геморроя в условиях стационара. В течение 2011 – 2013 годов будут внедряться новые медико-экономические стандарты по лечению различных заболеваний, предусматривающие разработку оптимального лечения заболеваний с применением новых методик лечения в соответствии с введенными ГОСТами, что позволит улучшить качество лечения больных.

С 01.01.2009 года в учреждении здравоохранения внедрена новая система оплаты труда, ориентированная на результат, т.к. в рамках финансирования в системе обязательного медицинского страхования оплата медицинской помощи осуществляется за количество пролеченных больных в стационаре, за количество посещений больными поликлиники и за пациенто-день в дневном стационаре, т. е. по результатам деятельности медицинского учреждения.

Перевод учреждения на преимущественно одноканальное финансирование в системе обязательного медицинского страхования планируется осуществить с 2012 года.

Имеющиеся в настоящее время показатели смертности населения в возрасте до 65 лет обусловлены качеством жизни населения. Население, которое в настоящее время имеет возраст от 40 до 65 лет, к началу 90-х годов было в возрасте от 11 до 36 лет, т.е. все происходящие в стране изменения имели место в течение молодого возраста данного поколения, а эти изменения для некоторых людей были не сколько позитивными, сколько - негативными: потеря работы, снижение уровня жизни, неудовлетворенность условиями жизни и невозможностью своими силами изменить их, а как следствие – психологические стрессы, а у некоторых – увеличение потребления алкоголя. Поэтому уровень смертности среди старшей группы населения трудоспособного возраста обоснован не столько качеством медицинского обслуживания, сколько - качеством жизни. В 2010 году наблюдается незначительное сокращение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 0,4 %, что свидетельствует о наметившейся динамике улучшения здоровья данной группы населения района. В 2011-2013 гг. прогнозируется дальнейшее снижение показателя на 0,5 % к уровню предыдущего года.

Численность работающих в системе здравоохранения района в расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 году сократилась на 7 % по отношению к уровню 2009 года. Снижение показателя связано с неполной укомплектованностью медицинского учреждения кадрами (укомплектованность кадрами на 01.01.2011 г. в целом по учреждению составила 77,4 %, в том числе по системе ОМС – 88 %), а также в связи с сокращением в 2010 году коечного фонда.

В 2010 г. число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тысяч человек населения снизилось на 4 % к уровню 2009 г. (в результате проведения мероприятий по оптимизации расходов). На 2011-2013 гг. прогнозируется рост показателя в пределах от 6 % в 2011 году до 1,0 % - в 2013 году к уровню предыдущего года за счет привлечения на работу молодых специалистов. В то же время число участковых врачей и врачей общей практики в расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 году увеличилось на 2 % к уровню 2009 г. Штат участковых врачей укомплектован, но нагрузка на 1 врача выше нормативной, поэтому прогнозируется увеличение численности штатных единиц участковых врачей в 2011-2013 гг. (рост в 2011 г. – на 3,8 % к уровню 2010 г., в 2012 г. – на 9 % к уровню 2011 г.).

Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения снизилась в 2010 г. на 2 % к уровню 2009 г. (в результате проведения мероприятий по приведению численности работников ФАПов до уровня федеральных нормативов), в 2011 – 2013 гг. ожидается сохранение показателя на одном уровне. В то же время численность участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 г. увеличилась на 20,5 % к уровню 2009 г. в связи с увеличением количества врачей общей практики в 2010 году на 2 штатные единицы (в 2009 г. – 1 врач, в 2010 г. – 3 врача). Штат участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики укомплектован полностью.

В результате сокращения коечного фонда в 2010 г. на 25 коек такие объемные показатели работы, как уровень госпитализации в учреждениях здравоохранения, средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре, среднегодовая занятость койки, число коек на 10 тысяч человек населения, объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя приблизились к федеральным нормативам, что позволило снизить неэффективные расходы учреждения.

В 2010 году средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в сравнении с 2009 годом увеличилась на 0,1 дня (на 1,1 %). В 2011 г. прогнозируется снижение показателя на 2 % к уровню 2010 г. Планируется, что средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре будет снижена за счет применения более эффективных методов лечения, которые будут способствовать снижению продолжительности лечения заболеваний.

Среднегодовая занятость койки в 2010 году выросла по сравнению с 2009 годом на 20,4 дня (на 6,6 %) за счет более эффективного использования коечного фонда. На 2011-2013 гг. прогнозируется сохранение показателя на уровне 2010 года.

Число коек на 10 тысяч человек населения снизилось в 2010 году на 29 % к уровню 2009 г. за счет оптимизации коечной сети и приведения объемов стационарной помощи к уровню федеральных нормативов с учетом особенностей половозрастного состава, уровня и структуры заболеваемости населения.

Фактическая стоимость койко-дня и стоимость вызова скорой медицинской помощи (без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда) в 2010 году выросла по сравнению с 2009 годом на 25 % за счет роста тарифов на коммунальные услуги, цен на медикаменты, топливо, продукты питания, мягкий инвентарь. Прогнозируется, что в 2012-2013 гг. за счет проведения мероприятий по оптимизации расходов рост показателя не превысит темпов инфляции.

Финансирование деятельности учреждения производится из следующих источников: средства территориального фонда обязательного медицинского страхования; средства муниципального бюджета; средства федерального фонда ОМС, направленные на дополнительные выплаты работникам участковой службы; субсидии федерального бюджета, направленные на дополнительные выплаты работникам отделения скорой помощи и фельдшерско-акушерских пунктов; субсидии областного бюджета; средства фонда социального страхования, направленные на выполнение национального проекта «Здоровье»: проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленных медицинских осмотров, а также оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, при родах, диспансерное наблюдение детей до первого года жизни; средства платных услуг. Основными источниками финансирования являются средства территориального фонда обязательного медицинского страхования, средства муниципального бюджета.

Расходы бюджета района на здравоохранение в 2010 году увеличились на 1,1 млн. рублей в связи с погашением кредиторской задолженности за 2009 год. Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда сократились на 4,0 млн. рублей в связи с переводом финансирования оплаты труда медицинского персонала 10 фельдшерско-акушерских пунктов на финансирование за счет средств ОМС, а также с сокращением коечного фонда с 79 на 54 койки. В 2010 году в соответствии с программой обеспечения бесплатными лекарствами льготных категорий граждан отпущено льготных лекарственных средств на сумму 4065,1 тыс. руб. (на 8 % больше, чем в 2009 г.).

^ 4. Дошкольное образование

В 2010 году в 11муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района услуги по дошкольному образованию получали 635 детей в возрасте 3-7 лет (в 2009 г. – 656 детей). Снижение численности детей связано с отсутствием в отдельных сельских поселениях района дошкольных образовательных учреждений. Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в 2010 году уменьшилась на 6,4 % по сравнению с 2009 годом в связи с увеличением численности детей дошкольного возраста при сохранении количества мест в существующих дошкольных образовательных учреждениях и отсутствием возможности расширения существующей сети дошкольных образовательных учреждений. Учитывая, что в районе нет иных учреждений, предоставляющих такую услугу, прогноз по данному показателю изменится незначительно. В 2010 году получили путевки в дошкольные образовательные учреждения Кадуйского района 192 малыша (в 2009 году – 178 малышей). На 1 января 2011 года в Кадуйском районе существует очередь в ДОУ в количестве 55 человек. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения выросла с 1.9 % в 2009 году до 4.8 % в 2010 году, что связано с ростом рождаемости в последнее десятилетие. Очередность в дошкольные образовательные учреждения в большинстве своем формируется за счет детей в возрасте от 1 года до 2 лет.

В 2010 году увеличился коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных учреждений с 0,65 до 0,71 в связи со снижением количества пропусков дошкольных учреждений детьми по неуважительным причинам.

Расходы на дошкольное образование в 2010 году увеличились на 2,8 млн. рублей в связи с погашением кредиторской задолженности за 2009 год, а также увеличением расходов на проведение мероприятий по соблюдению противопожарной безопасности учреждений (огнезащитная обработка, обслуживание АПС, установка и монтаж пожарной сигнализации); на установку счетчиков и текущее содержание. Объем расходов на оплату труда и начисления в сфере дошкольного образования остался на уровне 2009 года.

^ 5. Общее и дополнительное образование

На 1 января 2011 года в сферу общего образования района входили муниципальные учреждения: 6 средних и 1 основная общеобразовательная школа; 2 начальные школы – детский сад. К сфере дополнительного образования района относятся: муниципальные учреждениям дополнительного образования детей: «Центр детского творчества», «Кадуйская детская школа искусств», «Кадуйская детско-юношеская спортивная школа».

Ежегодно подтверждают свое мастерство и профессионализм педагогические коллективы кадуйских образовательных учреждений. В 2010 году МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3» стала победителем конкурса государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В рамках районного конкурса «Кубок признания образовательного учреждения» кубок вручён коллективу МОУ «КСОШ № 3». Победителем областного конкурса «Лидер в образовании» стала директор МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3» Бурцева Т. А. Учитель русского языка и литературы МОУ «Кадуйская СОШ № 3», Дрожжина Г. А., является победителем областного конкурса лучших педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений области в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году. В 2010 году в книгу «Педагогическая слава Вологодчины» были внесены наименования кадуйских образовательных учреждений и имена педагогов-кадуйчан, победивших в разные годы в конкурсах лучших государственных и муниципальных образовательных учреждений области и лучших педагогических работников области в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В 2010 году проведена работа по созданию сайтов образовательных учреждений района.

Основным результатом развития муниципальной системы образования является успешность обучающихся: в 2010 году качество знаний учащихся составило 45,4 %, почти 10 % от общего количества выпускников закончили школу с отличием (справочно: количество выпускников школ района, награжденных золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении»: в 2010 г. - 6 человек, в 2009 г. – 12 выпускников). Несмотря на то, что численность выпускников школ в последние годы уменьшается, процент выпускников, поступающих в ВУЗы и СУЗы стабильно высокий, что говорит о сформированной потребности к продолжению образования у выпускников школ Кадуйского района. Процент выпускников школ района, поступивших в ВУЗы и СУЗы, от общего количества выпускников: в 2009 г. – 72 %, в 2010 г. – 94 %.

В 2009 году показатель удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике, составлял 96,2 %, в 2010 году показатель снизился на 7,5 % (88,7 %) в связи с тем, что единый государственный экзамен (ЕГЭ) сдавали и выпускники учебно-консультационного пункта при МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №2». Это привело к увеличению количества неудовлетворительных отметок по результатам ЕГЭ как по русскому языку (4 выпускника из 71 сдававших не сдали ЕГЭ), так и по математике (8 выпускников из 70 сдававших не сдали ЕГЭ). В ближайшей перспективе существенного изменения по данным показателям не прогнозируется.

Качество образовательных услуг зависит от потенциала педагогических кадров: 85,3 % педагогов общеобразовательных школ имеют законченное высшее образование, 76,8 % педагогов - высшую и 1 квалификационные категории, у 88 % педагогов - стаж педагогической деятельности более 10 лет. Для образовательных учреждений проблема старения кадров является наиболее острой, т. к. удельный вес работающих пенсионеров – педагогов – 22,8 % (выше, чем в среднем по области), а около 65 % педагогов общеобразовательных школ имеют стаж педагогической деятельности – 20 лет и выше. Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет в общей численности учителей снизилась с 5,2 % в 2009 г. до 4,7% в 2010 г. в связи с отсутствием молодых специалистов.

Среднегодовая численность обучающихся школ района в 2010 году составила 1544 учеников, в 2009 г. – 1443 чел., рост - 7 %. Увеличение показателя связано в первую очередь с улучшением демографической ситуации в районе в последнее десятилетие.

Все дошкольные и общеобразовательные учреждения района переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, с 2009 года. И также с 1 января 2009 года все муниципальные общеобразовательные учреждения района переведены на нормативное подушевое финансирование. В связи с переходом на новую систему оплату труда и подушевое финансирование штатные расписания общеобразовательных учреждений района в 2010 году пересмотрены: численность обслуживающего, административного и вспомогательного персонала сократилась на 44% к уровню 2009 года. В 2010 году в результате проведенной на уровне области оптимизации закрыт детский дом в МО Бойловское, что привело к объединению детского сада и Фанернозаводской основной школы в одно учреждение – Фанернозаводскую начальную школу-сад. Изменение видов общеобразовательных учреждений, переход на преподавание в разновозрастных группах, объединение классов в классы-комплекты в начальной школе – все эти мероприятия в 2010 году привели к сокращению численности работников общеобразовательных учреждений (как в городской местности, так и в сельской), а также к уменьшению количества классов в общеобразовательных учреждениях, в то же время наполняемость классов увеличилась с 19,4 человек в 2009 году до 21,1 человек в 2010 году (в городской местности) и с 3,5 человек до 5,3 человек (в сельской местности). Учитывая, что с 2008 года растет численность детей, обучающихся в школах, наполняемость классов на 2011-2013 годы прогнозируется не ниже уровня 2010 года.

В 2010 году увеличилась численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного работника и на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за счет проведения мероприятий по оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений, пересмотра штатных расписаний учреждений образования и сокращения численности обслуживающего, административного и вспомогательного персонала общеобразовательных учреждений. В 2011-2013 гг. прогнозируется сохранение величины показателя на уровне 2010 года.

Расходы на общее образование в 2010 году увеличились на 3,3 млн. рублей в связи с погашением кредиторской задолженности за 2009 год, увеличением расходов на проведение противопожарных мероприятий общеобразовательных учреждений, увеличением бюджетных инвестиций (на приобретение учебников для школ района, оборудования для МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3» на грантовые средства). Объем расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в сфере общего образования уменьшился на 8,0 млн. рублей в связи с переходом на новую систему оплаты труда. В 2010 году проведен капитальный ремонт здания интерната МОУ «Андогская средняя общеобразовательная школа» (в рамках реализации целевой программы «Оптимизация сети образовательных учреждений в Вологодской области», освоено 6,0 млн. бюджетных средств).

В Кадуйском муниципальном районе в сфере дополнительного образования детей работают три муниципальных образовательных учреждения: центр детского творчества, детско-юношеская спортивная школа и детская школа искусств. Показатель удельного веса детей, получающих услуги по дополнительному образованию составил в 2009 году 77,4 %, в 2010 году вырос на 4,1 % и достиг 81,5 % в связи с увеличением численности воспитанников Кадуйской детской школы искусств. Численность обучающихся Кадуйской детской школы искусств на 01.09.2010 г. составляла 592 чел. (увеличение к уровню предыдущего учебного года – 13%). Охват детей, получающих дополнительное образование в ДШИ по музыке, хореографии, живописи – более 30 %. Традиционно учащиеся Кадуйской детской школы искусств подтверждают высокий уровень мастерства на различных районных, региональных и международных конкурсах: в 2010 году в 13 региональном конкурсе юных пианистов «Виртуоз-2010» (г. Череповец) двое воспитанников ДШИ стали лауреатами 1 степени; в российском конкурсе-фестивале народного творчества «Традиция» (Череповецкий район) хореографический ансамбль «Фантазия» и вокальный ансамбль «До, ми, соль и К» детской школы искусств стали лауреатами 3 степени.

^ 6. Физическая культура и спорт

Среди различных факторов, определяющих общий уровень культуры и здоровья населения, одним из важнейших является двигательная активность. В настоящее время в обществе назрела острая объективная потребность в развитии массового физкультурного движения как социального института привлечения людей к здоровому образу жизни. Ведущая роль в решении этой задачи отводится учреждениям физической культуры и спорта.

В 2010 году основная физкультурно-спортивная работа в районе проводилась на базе следующих учреждений физической культуры и спорта: МОУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс Кадуйского муниципального района», располагающий двумя физкультурными комплексами (в п. Кадуй и в п. Хохлово); МУ «Плавательный бассейн «Виктория»; МОУ ДОД «Кадуйская детско-юношеская спортивная школа». В зимнее время для организации досуга населения ежедневно работал каток с пунктом проката коньков и пункт проката лыжного инвентаря. В рабочем состоянии поддерживалась лыжная трасса для лыжных занятий спортсменов и населения зимой и для кроссовых тренировок в летнее время. Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2010 году составила - 2457 человек (14,4 % к общему числу жителей района). 586 детей и подростков (38 % от числа обучающихся в школах района) занимались в спортивных секциях ФОКа и ДЮСШ, спортивные секции в образовательных школах посещали 174 человека. Показатель численности занимающихся физической культурой и спортом в районе в 2010 году несколько снизился к уровню 2009 года (на 0,2 %) в связи с закрытием секции легкой атлетики ДЮСШ.

С открытием в районе плавательного бассейна «Виктория» спектр предоставляемых оздоровительных услуг расширился. Ежедневно бассейн посещает более полусотни кадуйчан, половина из которых – дети. Четырнадцать организаций и предприятий заключили договоры на посещение бассейна работниками этих предприятий. Школьники кадуйских школ на уроках физкультуры осваивают новый вид спорта - плавание.

Кадуйские спортсмены в 2010 году успешно выступали на спортивных соревнованиях по различным видам спорта на районном, областном, федеральном уровне. Среди спортивных достижений 2010 года: сборная команда района «Арсенал» заняла 1 место в первенстве области среди мужских команд 2 дивизиона; 1 место в первенстве города Череповца заняла юношеская сборная команда района по хоккею с шайбой; Смолина А., воспитанница Кадуйской ДЮСШ, выполнила норматив МС, включена в спортивную сборную команду РФ по полиатлону, Кава П. выполнил норматив кандидата в мастера спорта; воспитанница Кадуйской ДЮСШ Романюк Наташа включена в состав сборной команды Вологодской области по дзюдо; сборная команда района по баскетболу заняла 3 место в Чемпионате Вологодской области среди мужских команд 1 группы.

Расходы на физическую культуру и спорт в бюджете района в 2010 году выросли на 4,5 млн. рублей (на 60 % к уровню 2009 года) в связи с вводом в эксплуатацию с сентября 2009 года нового спортивного объекта - плавательного бассейна.

^ 7. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

За 2010 год введено 9,7 тыс. кв.м. жилья, что на 11,5 % больше, чем за 2009 год (в 2009 год в районе построено 8,7 тысяч квадратных метров жилья). Индивидуальными застройщиками введено 6,6 тыс. кв. м. жилья, что составляет 68 % от общего ввода жилья по району. В 2010 году сдан в эксплуатацию 49-квартирный жилой дом в п. Кадуй площадью 4,15 тыс. кв.м. Общая площадь жилых помещений, введенных за 2010 год, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 0,56 кв.м. Обеспеченность жилплощадью на 1 жителя по району за 2010 год увеличилась на 1,5 % и на 1 января 2011 г. составила 36,5 м². В рамках реализации мероприятий программы «Обеспечение жильем молодых семей» молодая семья из 6 человек приобрела трёхкомнатную квартиру площадью 64,4 кв. м. (бюджетное финансирование – 1,2 млн. руб.). В 2011 году планируется строительство многоквартирного жилого дома общей площадью 2068 кв. м. в с. Никольское и 8-квартирного жилого дома площадью 590 кв.м. в п. Кадуй. В 2012 году планируется строительство многоквартирного жилого дома площадью 2800 кв.м. в п. Хохлово.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ в 2010 году два муниципальных образования района (МО п. Кадуй, МО п. Хохлово) освоили средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов, отремонтировано 30 многоквартирных домов, сумма израсходованных бюджетных средств 51,5 млн. рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за 2010 год приобрели благоустроенное жилье 67 кадуйчан-ветеранов ВОВ и членов их семей, сумма бюджетного финансирования составила 67,8 млн. рублей. Освоено 100 % выделенных бюджетных средств.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в целях реализации приоритетных национальных проектов в области строительства жилья и обеспечения устойчивого развития и определения использования территорий в 2010 году продолжалась разработка градостроительной документации: «Схемы территориального планирования Кадуйского муниципального района», Генерального плана МО посёлок Кадуй, и Генерального плана МО Мазское. Проведен открытый конкурс на определение исполнителя на разработку Генерального плана МО Никольское (с учетом прошедшего в 2009 году объединения двух муниципальных образований: МО Никольское и МО Великосельское).

^ 8. Жилищно-коммунальное хозяйство

На начало 2011 года весь жилищный фонд района составлял 624,4 тыс. м², из них 57 % жилья расположено в городской местности, 43 % - в сельской. 90,1 % жилищного фонда приватизировано и находится в частной собственности граждан и юридических лиц, в том числе 85,7 % частного жилфонда расположено в городской местности и 97 % - в сельской местности. По данным на 1 января 2011 года из общего жилищного фонда района в аварийном состоянии находится 0,5 тыс. кв. м. (0,1 %) жилья. Обеспеченность одновременно всеми видами благоустройства в городской местности составляет 77 % общего жилфонда, в сельской местности – 4,8 %. В том числе 80 % общей площади жилфонда газифицировано, 55 % жилья обеспечено услугами отопления, 49 % - услугами водоснабжения, 50,9 % - услугами канализации, горячей водой обеспечено 46,7 % общей площади жилфонда. Теплоснабжение в районе организовано как на твердом топливе (дрова), так и с использованием природного газа и мазута. Из 11 муниципальных котельных, расположенных в районе, 5 работают на природном газе. Объекты социально-культурного назначения на 85 % обеспечиваются теплом от муниципальных котельных.

Устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса является одним из условий жизнеобеспечения района. В сфере жилищно-коммунального комплекса Кадуйского муниципального района полномочия сосредоточены на уровне городских и сельских поселений.

С 1 января 2007 года уровень оплаты населением за предоставленные жилищно-коммунальные услуги был доведен до 100 %, в то время как в 2005 году население за услуги ЖКХ платило 85 %. Вместе с тем сохраняется задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (в 2009 г. уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составлял 87 %, к концу 2010 года вырос до 95 %).

В 2009 году кампании по выбору способа управления проводились управляющими предприятиями. Собрания с собственниками проводились в основном в форме заочного голосования. По состоянию на 01.01.2010 года с выбором способа управления определились 100 % многоквартирных домов, в том числе: непосредственное управление выбрало 48 % собственников жилых помещений в многоквартирных домах, управление товариществом собственников жилья - 11,7%, управление управляющей организацией - 40,3%. К концу 2010 года доля собственников жилых помещений, выбравших непосредственное управление в многоквартирных домах увеличилось до 50,2 %, управление товариществом собственников жилья выросло до 13,0 %, в то же доля многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций уменьшилось до 36,8 % ввиду того, что большая часть собственников жилых помещений домов блокированной застройки выбрали непосредственное управление.

На территории района оказывают услуги коммунального комплекса 13 организаций. В 2010 году в результате реформирования муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства района доля организаций коммунального комплекса частной формы собственности увеличилась на 39,6 % и составила – 84,6 % . К организациям коммунального комплекса района частной формы собственности относятся: Филиал ОАО «ОГК-6» ЧГРЭС (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение), ОАО «Вологдаоблгаз» (снабжение природным газом), ООО «Управление Севергаз» (снабжение сжиженным газом), ООО ПКК «Старт» (электроснабжение), филиал ОАО «Вологдаэнерго» Череповецкие электрические сети (электроснабжение), ООО «Транс Ресурс», ООО «Сервис Плюс», ООО «Транс Сток», ООО «Транс Аква», ООО «Сфера», ООО Идеал». Два предприятия коммунального комплекса района государственной и муниципальной собственности: МУП «Электросеть» (электроснабжение), ГП ВО «Череповецкая ЭТС» (электроснабжение).

Всего на территории Кадуйского муниципального района управление многоквартирными домами осуществляют 5 организаций: ООО УК «ЖКУ», ООО «Комфорт и технологии», ООО «Комфорт Техно», ООО «Никольское», ООО УК «Маза», все организации частной формы собственности. В 2010 году проведен конкурс по выбору способа управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности. В результате проведенного конкурса доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, увеличилась до 100%.

В 2010 году разработан план по установке коллективных приборов учета в жилых домах, расположенных на территории района. По областной программе № 4 «Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образования Вологодской области на 2010 год» установлено в 2010 году коллективных приборов учета тепловой энергии - 16 , приборов учета холодной воды - 16, приборов учета электрической энергии - 20.

В 2010 году проведена работа по установке приборов учета в учреждениях бюджетной сферы:

Оснащение приборами учета зданий, сооружений

Потребность

Фактически установлено

Холодная вода

42

19

Горячая вода

22

16

Теплоэнергия

18

18

Электроэнергия

64

64

Природный газ

3

3

Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги на 01.01.2011 г. составил 95,05 %. В 2009 году по работе с населением активизировали работу жилищные комиссии. В составах комиссий ресурсоснабжающие предприятия и администрации муниципальных образований. В 2010 году проведена работа с населением по сокращению задолженности: оформлено и передано в суд 406 исковых заявления, 385 заявлений принято судом к рассмотрению. Взыскано службой судебных приставов – 1854,3 тыс. руб.; ежемесячно задолжникам по оплате за жилищно-коммунальные услуги рассылаются предупреждения о погашении задолженности; по пос. Кадуй подано 10 исков в суд о выселении должников с предоставлением жилья, из них все прекращены в стадии судебного разбирательства в связи с погашением ответчиками задолженности по коммунальным услуга; управляющей компанией ООО «Комфорт и технологии» проведено 6 рейдов: посещение квартир неплательщиков, проведение разъяснительной работы; составлено 43 акта на отключении электроэнергии.

Кадуйский муниципальный район к началу отопительного периода имеет 100% готовность подписанных паспортов по жилищному фонду и по котельным.

В Кадуйском муниципальном районе с 01.01.2007 г. решениями советов муниципальных образований введены 100% тарифы на коммунальные услуги для всех групп потребителей. Тарифы на водоснабжение и водоотведение для предприятий коммунального комплекса утверждаются Региональной энергетической комиссией Вологодской области. Перекрестное субсидирование отсутствует.

^ 9. Организация муниципального управления.

Всего в районный бюджет за 2010 год поступило 407,5 млн. рублей, из них собственные доходы (с учетом дотации 86 млн. рублей) - 168,1 млн. рублей, что составило 41,3 % от всего объема поступлений. В собственных доходах бюджета 2010 года: 21 млн. рублей - дополнительно полученные доходы. По сравнению с 2009 годом в районный бюджет получено на 41,4 млн. руб. больше, в том числе по собственным доходам прирост составил 12 млн. руб. к уровню 2009 года.

Всего в районный бюджет за 2010 год поступило 407,5 млн. рублей, в том числе собственные налоговых и неналоговых поступлений - 82,1 млн. рублей, из них 21 млн. рублей - дополнительно полученные доходы. По сравнению с 2009 г. в районный бюджет получено на 41,4 млн. руб. больше, в том числе по собственным налоговым и неналоговым поступлениям прирост составил 12 млн. руб. к уровню 2009 года. Рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2010 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2009 г. произошел в связи: с увеличением поступлений в районный бюджет по налогу на доходы физических лиц, по единому налогу на вмененный доход, доходов от аренды земельных и от аренды имущества, доходов от продажи имущества, госпошлины. Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2011-2013 гг. связан с уменьшением объема безвозмездных поступлений из областного бюджета.

Расходы районного бюджета составили 415,8 млн. руб. Бюджет района имеет социальную направленность, 87 % бюджета – это расходы на социальную сферу: в том числе на социальную политику – 39 %, на сферу образования - 35 %. На 1 января 2011 г. бюджетные организации района не имели просроченной кредиторской задолженности, взятые бюджетные обязательства были выполнены в полном объеме.

Общий объем расходов районного бюджета за 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличился на 63,2 млн. рублей или на 17,9 %. На увеличение расходной части бюджета повлияло поступление дополнительных собственных доходов в районный бюджет, а также увеличение поступления субвенций из областного бюджета на обеспечение жильем инвалидов и ветеранов Великой отечественной войны и членов их семей (в связи с 65-летием Дня Победы) и выплаты единой денежной компенсации отдельным категориям граждан. Общий объем расходов консолидированного бюджета района 2010 года увеличился в целом на 25,6 % в связи с увеличением доходной базы за счет межбюджетных трансфертов.

В 2010 году сфера культуры и искусства района была представлена учреждениями: МОУ ДОД «Кадуйская детская школа искусств», МУК «Центр народной традиционной культуры и ремесел», МУК «Кадуйский районный краеведческий музей им. А.Г. Юкова», МУК «Централизованная библиотечная система», МУ «Телерадиокомпания «Кадуй», 8 Домами культуры, основным из них является Кадуйский Дом культуры, зрительный зал которого вмещает 600 человек.

В сфере культуры накоплен богатый опыт организации и проведения районных культурно-массовых программ (фестивали, ярмарки, широкая концертная деятельность). Учреждения культуры и искусства являются постоянной площадкой для проведения многих районных, областных и межрегиональных мероприятий (фестивалей, конкурсов, конференций, выставок и т.д.). Кадуйские Дома культуры решают проблему досуга всех возрастов. Концерты и кружковая работа, художественная самодеятельность, вечера, народные праздники – все это заполняет духовную жизнь человека, сохраняет и развивает в нем дух традиционного народного творчества. Среди коллективов художественной самодеятельности 12 имеют звание "народный самодеятельный коллектив" и «образцовый художественный коллектив», что подтверждает их высокое исполнительское мастерство.

В сравнении с 2009 годом наблюдается рост удельного веса населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района в 2010 году на 15 % за счет увеличения количества платных мероприятий и, соответственно, посещаемости этих мероприятий в учреждениях культурно-досугового типа (в 2010 г. - в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района приняли участие 50,9 тыс. чел., в 2009 г. – 41,2 тыс. чел.).

В соответствии с нормативной потребностью субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе: клубами и учреждениями клубного типа - 100% от нормативной потребности, библиотеками – 100 %.

Расходы на культуру сократились на 4,6 млн. рублей, в связи с тем, что в 2010 году в бюджет района не переданы полномочия на культуру из бюджетов муниципальных образований района. С 2010 года содержание Домов культуры, находящихся на территории муниципальных образований осуществляется за счет бюджетов самих поселений. В связи с переходом на новую систему оплаты труда расходы на оплату труда и начисления сократились на 5,6 млн. рублей.

Перечень муниципальных услуг определен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и Кадуйского района, определяющих полномочия органов местного самоуправления. В 2011 году планируется разработка административных регламентов и обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

^ 10. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

С целью реализации федерального закона 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кадуйского муниципального района разработана и утверждена постановлением Администрации Кадуйского муниципального района от 20.07.2010г. № 373 целевая программа «Энергосбережение на территории Кадуйского муниципального района на 2010-2015 годы». Основная цель программы - снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в районе на 15%.

^ 11. Образование и использование отходов производства и потребления

Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления, их сбора, хранения, транспортировки, утилизации и захоронения, на сегодняшней день является первоочередной среди экологических задач. Согласно данных статистики, на территории Кадуйского района ежегодно образуется около 65 видов отходов производства и потребления всех классов опасности. Основным видом промышленных отходов являются золошлаки Череповецкой ГРЭС, которые размещаются на золошламонакопителе площадью 450,0 га. Учитывая, что район развивается, появляются новые предприятия, количество образующихся отходов растет, в районе необходимо строительство новых объектов для утилизации отходов.

В 2010 году на территории Кадуйского муниципального района эксплуатировались четыре объекта захоронения отходов. Для каждого объекта определена эксплуатирующая организация, утверждены тарифы на утилизацию (захоронение) отходов, на объектах организован учет поступающих на захоронение отходов.

В 2010 году ликвидирована несанкционированная свалка около д. Новинка муниципального образования Андроновское.

Ведется строительство двух новых полигонов ТБО:

- полигона ТБО для муниципальных образований Мазское и Барановское около пос.Нижние. На строительство данного объекта затрачено 986,7 тыс. рублей из областного бюджета и 380,3 тыс. руб. из районного бюджета.

- полигона ТБО для муниципального образования пос. Кадуй на 10 км автодороги Кадуй-Марыгино. На строительство данного объекта в 2010 году затрачено 3,0 млн.рублей из областного бюджета и 20,9 тыс.рублей из районного бюджета.

Ведется целенаправленная работа с предприятиями и предпринимателями по передаче отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, на переработку. Организация системы раздельного сбора отходов, сбор и использование отходов, которые являются вторичными материальными ресурсами, позволит сократить количество отходов, размещаемых в окружающей среде, а строительство полигонов для захоронения отходов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям, обеспечит безопасное для окружающей среды размещение отходов.

Анализ социально-экономической развития района за 2010 отчетный год показывает, что имеющиеся ресурсы и потенциал района позволяет поддерживать необходимый уровень и качество жизни кадуйчан. И в дальнейшем деятельность органов местного самоуправления будет направлена на поступательное социально-экономическое развитие района, создание благоприятных условий для повышения уровня и улучшения качества жизни кадуйчан.




Скачать 431,93 Kb.
оставить комментарий
Дата17.11.2011
Размер431,93 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх